摘要：江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)通過(guò)多年發(fā)展已取得一定成就，在取得上述成就的同時(shí)，也不可避免會(huì)存在諸多問(wèn)題.這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)的未來(lái)發(fā)展.為提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量，必須加大農(nóng)村體育設(shè)施的資金投入，在資源整合基礎(chǔ)上優(yōu)化陣地建設(shè)，在加強(qiáng)宣傳基礎(chǔ)上提升健身意識(shí).

關(guān)鍵詞：江蘇?。晦r(nóng)村；公共體育服務(wù)；資金；健身意識(shí)

美國(guó)著名鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)家羅杰斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“國(guó)家要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須對(duì)農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行研究.很多國(guó)家的規(guī)劃發(fā)展失敗其根本原因即是因?yàn)槿狈?duì)農(nóng)民的了解”[1].公共體育服務(wù)可以為農(nóng)民健康提供有效保障.近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民體育需求也在逐年上升.之所以會(huì)產(chǎn)生此種情況，原因主要如下：（1）近年來(lái)我國(guó)群眾體育的深入發(fā)展；（2）農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷改善.在農(nóng)民體育需求不斷上升的同時(shí)，我國(guó)在公共體育的服務(wù)供給方面卻存在一定不足.基于此種情況，本文主要以江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)為研究對(duì)象，希望能對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行更加深入的探索.

1江蘇省農(nóng)村公共體育服務(wù)取得的成就

農(nóng)村公共體育服務(wù)屬于農(nóng)村公共服務(wù)的重要基本組成部分[2].近年來(lái)，江蘇省始終致力于農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展工作，在此方面做出很多努力，因此也取得很多成就，具體如下：

1.1打造品牌農(nóng)民體育活動(dòng)

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新是建設(shè)與完善民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系和滿(mǎn)足農(nóng)民體育需求的動(dòng)力。一是農(nóng)村體育服務(wù)體系是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新的有效載體；二是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新又能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)民的體育生活需要。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化建設(shè)的根本問(wèn)題。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化并不是一種過(guò)去的文化殘存，它總是以文化傳承的形式存在于現(xiàn)在，又以求新變更的姿態(tài)向著未來(lái)開(kāi)放，它是少數(shù)民族體育文化的根基，是少數(shù)民族體育文化創(chuàng)新和發(fā)展的源泉。世界休閑組織憲章第五條規(guī)定“政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)維護(hù)本國(guó)自然、社會(huì)和文化環(huán)境來(lái)確保公民未來(lái)開(kāi)展休閑活動(dòng)的可行性”。[5]民族地區(qū)有許多千百年積淀下來(lái)的體育項(xiàng)目，還有一些大型的標(biāo)志性體育休閑、交流活動(dòng)（如民族傳統(tǒng)體育節(jié)慶），都是提高群眾健康水平、塑造人格、形成民族精神的主要載體。隨著民族地區(qū)農(nóng)民對(duì)本民族傳統(tǒng)體育功能和價(jià)值認(rèn)識(shí)的不斷深入，有必要將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育由過(guò)去滿(mǎn)足農(nóng)民的生存需要的體育風(fēng)俗習(xí)慣，逐步向農(nóng)民休閑、娛樂(lè)、健身、陶冶情操的體育生活方式創(chuàng)新，讓生活中孕育的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育以全民性為主體特征、以終身性為行為特征，以人為本的理念和以健康為目的的的創(chuàng)新形式，回歸大眾、回歸生活。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育以滿(mǎn)足人類(lèi)的生存需要進(jìn)而發(fā)展成為滿(mǎn)足人類(lèi)的享受需要，這是一個(gè)很大的飛躍。因此，只有使少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的創(chuàng)新具有普遍的生活化意義，適應(yīng)農(nóng)民體育需求新變化新要求，成為農(nóng)民生活中新的生存價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和生活方式，從而使經(jīng)常性的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育行為成為農(nóng)民生活的基本內(nèi)容和習(xí)以為常的生活習(xí)慣，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育才可能成為農(nóng)民終身的體育生活需要。馬克斯指出“需要是同滿(mǎn)足需要的手段一同發(fā)展的，并且依靠這些手段發(fā)展的”。[6]民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系是滿(mǎn)足農(nóng)民體育需要而發(fā)展的手段，也是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》提出的“大力開(kāi)展群眾性少數(shù)民族文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，尊重、繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推動(dòng)少數(shù)民族文化創(chuàng)新”的精神。

當(dāng)下，民族地區(qū)農(nóng)村正經(jīng)歷生活方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，農(nóng)民越來(lái)越重視體育，傳統(tǒng)的政府一元化供給模式已經(jīng)不能有效地完成農(nóng)村體育服務(wù)供給，必須重視農(nóng)民體育協(xié)會(huì)等組織、企業(yè)和個(gè)人在農(nóng)村體育服務(wù)中的作用。“現(xiàn)代社會(huì)是由政府、企業(yè)和非政府組織三個(gè)支點(diǎn)共同支撐的，他們分別構(gòu)成了健全社會(huì)的政治資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本。只有三個(gè)支點(diǎn)同步發(fā)展，達(dá)到了三足鼎立的態(tài)勢(shì)，一個(gè)和諧穩(wěn)定的公平社會(huì)才能出現(xiàn)”。[7]與國(guó)家十二五規(guī)劃綱要“創(chuàng)新社會(huì)管理體制必須堅(jiān)持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力”的精神相一致。若依據(jù)民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)需求的位序結(jié)構(gòu)、供給重點(diǎn)和方向的變化態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村體育服務(wù)供給趨勢(shì)、需求優(yōu)先序進(jìn)行分析判斷，不難發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)的供給主體（政府部門(mén)、市場(chǎng)部門(mén)和非營(yíng)利部門(mén)）和供給方式，應(yīng)該是政府部門(mén)根據(jù)自己的職能提供體育服務(wù)并保障農(nóng)民平等地享有這些服務(wù)；市場(chǎng)部門(mén)按照市場(chǎng)機(jī)制提供某些體育服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)民在基本體育服務(wù)之外的諸多不同體育需求；非營(yíng)利部門(mén)則對(duì)政府缺位和市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域提供某些體育服務(wù)，既輔助政府使農(nóng)民享有更好的體育服務(wù)，又努力地滿(mǎn)足農(nóng)民的體育需求。政府則通過(guò)財(cái)政稅收政策支持市場(chǎng)部門(mén)和非營(yíng)利部門(mén)提供體育服務(wù)。符合國(guó)家十二五規(guī)劃綱要“改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次供給能力，滿(mǎn)足群眾多樣化需求”的精神。因此，要建立高效完善的民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系，迫切需要形成政府部門(mén)、市場(chǎng)部門(mén)和非營(yíng)利部門(mén)之間多元互補(bǔ)所形成的多層次、多功能的服務(wù)體系。第一，政府部門(mén)擔(dān)負(fù)著組織并提供民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)的職能，但其主要應(yīng)該局限在提供體育政策、法規(guī)服務(wù)，監(jiān)督、保障體育服務(wù)體系的正常運(yùn)行等方面。因?yàn)椤疤峁┓?wù)并不是政府的義務(wù)，政府的義務(wù)是保證服務(wù)提供并得以實(shí)現(xiàn)。[8]也就是說(shuō)政府應(yīng)由體育公共服務(wù)的壟斷者，逐漸向?yàn)檗r(nóng)民提供基本而有效的體育公共服務(wù)和管理的監(jiān)督者、促進(jìn)者和合作者轉(zhuǎn)變，主要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提供或創(chuàng)造一個(gè)保障民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)的良好環(huán)境。第二，市場(chǎng)部門(mén)在民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系中所占的份額最少，但由于其強(qiáng)大的生產(chǎn)能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及某些具體產(chǎn)品的生產(chǎn)中又具備著比政府、體育事業(yè)單位及非營(yíng)利部門(mén)更多的優(yōu)勢(shì)，所以常參與到體育服務(wù)之中，承擔(dān)具體的體育服務(wù)項(xiàng)目，是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的延伸。第三，非營(yíng)利部門(mén)是農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的補(bǔ)充，也是農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的主要參與者，當(dāng)前這一組織群體在民族地區(qū)農(nóng)村還處于起步階段，比重還很小，但隨著民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，非營(yíng)利部門(mén)將會(huì)起到越來(lái)越重要的作用。因此，有必要建立積極有效的政策引導(dǎo)和保障機(jī)制，拓寬非營(yíng)利部門(mén)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)體育資源參與農(nóng)村體育服務(wù)。

從本質(zhì)上來(lái)講，民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)、以提供基本而有保障的公共產(chǎn)品為主要任務(wù)、以農(nóng)民分享改革發(fā)展成果為基本目標(biāo)的一系列制度安排。其內(nèi)容包括政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、人力資源、資金保障、場(chǎng)地設(shè)施、信息服務(wù)、服務(wù)內(nèi)容形式和評(píng)估、監(jiān)督八個(gè)子體系。各子體系之間相互聯(lián)系、相互作用，決定著民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的性質(zhì)、特征和功能，并對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的整體及局部運(yùn)行發(fā)揮著重要作用。1.政策法規(guī)體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的政策法規(guī)主要以《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》等一系列國(guó)家頒布的法律性文件為主，農(nóng)村體育建設(shè)方面的地方法規(guī)比較欠缺，關(guān)于新農(nóng)村體育建設(shè)的政策散見(jiàn)于地方發(fā)展規(guī)劃或全民健身?xiàng)l例中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)農(nóng)村體育建設(shè)方面的配套法規(guī)、文件、制度極其鮮見(jiàn)。政策法規(guī)體系是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的法規(guī)保證，作為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的基石，需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2.組織機(jī)構(gòu)體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu)體系的基本框架尚未形成，無(wú)論是農(nóng)村行政基層組織、體育社團(tuán)組織、公益性體育組織都還處于較低的發(fā)展水平，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中沒(méi)有群眾體育機(jī)構(gòu)、村里沒(méi)有干部分管體育、公益性群眾體育組織較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是上傳下達(dá)、連接縣和村級(jí)體育的樞紐，村委會(huì)是落實(shí)農(nóng)村體育政策，開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的執(zhí)行者。2000年國(guó)家體育總局頒布的《2001—2010年體育改革發(fā)展綱要》明確提出“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)”。[9]可見(jiàn)，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村體育組織機(jī)構(gòu)體系是開(kāi)展農(nóng)村體育的有效載體和必要的組織依托。3.人力資源體系。人力資源主要是指民族地區(qū)農(nóng)村體育教師、對(duì)體育活動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部，他們的整體素質(zhì)決定了農(nóng)村體育的發(fā)展速度，也影響著農(nóng)村群眾體育的發(fā)展方向。由于民族地區(qū)農(nóng)村體育人力資源非常缺乏，有必要將一些了解體育的退休人員、在城市工作、學(xué)習(xí)回家能發(fā)揮體育活動(dòng)效應(yīng)的相關(guān)人員和學(xué)生，作為體育人力資源充分發(fā)揮他們的作用。另外，體育人力資源體系不僅包括參與農(nóng)村體育服務(wù)的各種人才，更重要的是建設(shè)一整套吸引人才、幫助人才創(chuàng)出業(yè)績(jī)的良好的制度，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，這樣才能保證民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的人力資源得到不斷發(fā)展。4.資金保障體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府撥款、體育彩票公益金、社會(huì)渠道、體育系統(tǒng)創(chuàng)收等。經(jīng)費(fèi)資源是民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的保障，也是農(nóng)村體育公共服務(wù)資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，是農(nóng)村體育事業(yè)健康發(fā)展的潛力所在，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，一定程度上決定了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展水平。農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入也與政府和社會(huì)的支持程度有關(guān)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，只有政府公共財(cái)政對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村體育進(jìn)行有限度的投入，引導(dǎo)更多的企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)體育進(jìn)行投資，通過(guò)資金籌資渠道的多樣化、社會(huì)化，才能達(dá)到民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)資金保障體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系提供資金保證。5.場(chǎng)地設(shè)施體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施主要集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、農(nóng)村學(xué)校，村一級(jí)的體育場(chǎng)地設(shè)施較為匱乏，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、農(nóng)村學(xué)校又都履行著不同的社會(huì)職責(zé)。因此，在整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地資源時(shí)，必須制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)制度，要在不損害主體利益的條件下，緩解村級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施資源共享。另外，農(nóng)民體育鍛煉的地點(diǎn)多在非正規(guī)的場(chǎng)所，這與農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的宏觀配置有關(guān)，要結(jié)合民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，有規(guī)劃、有目標(biāo)地建設(shè)和改善農(nóng)村體育設(shè)施。只有不斷整合、開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施資源，才能形成一個(gè)合理布局的體育場(chǎng)地設(shè)施體系，為民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)提供物質(zhì)保障。6.信息服務(wù)體系。由于民族地區(qū)農(nóng)村信息性公共體育服務(wù)的物資條件不足，有線(xiàn)電視沒(méi)有普及，大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，不能享受信息化的體育服務(wù)，農(nóng)民無(wú)法獲得必要的、科學(xué)的體育服務(wù)信息，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站及村委會(huì)只有通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式向農(nóng)民進(jìn)行體育方面的宣傳教育。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革等惠民政策的實(shí)施，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始良性發(fā)展，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)體育信息的收集、分析、，讓農(nóng)民直接了解體育服務(wù)的內(nèi)容、程序、方式、地點(diǎn)等相關(guān)信息，是民族地區(qū)農(nóng)村體育信息服務(wù)體系的發(fā)展趨勢(shì)。浦北娟袁華亭：7.內(nèi)容、形式體系。民族地區(qū)農(nóng)村體育活動(dòng)的時(shí)間段大多都在農(nóng)閑季節(jié)，具有一定的季節(jié)性；一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織活動(dòng)的頻率較高，農(nóng)民自發(fā)組織的體育活動(dòng)較少，活動(dòng)內(nèi)容主要以群眾性的體育競(jìng)賽活動(dòng)、民族體育表演活動(dòng)、群眾性的健身活動(dòng)為主。值得注意的是，在現(xiàn)代體育項(xiàng)目不斷受到青少年熱捧的同時(shí)，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目仍然受到民眾的喜愛(ài)；另外，生活在同一地區(qū)、不同民族的農(nóng)民對(duì)體育有著不相同的需求，因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)內(nèi)容、形式，要在確保所有成員享受體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足不同消費(fèi)人群的需求，要強(qiáng)調(diào)不可忽視弱勢(shì)群體的利益。8.評(píng)估、監(jiān)督體系。農(nóng)村體育公共服務(wù)體系是否滿(mǎn)足了農(nóng)民的體育需求、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民體育的權(quán)益，需要一套科學(xué)、完整、可量化、可衡量的指標(biāo)體系。這套體系必須涵蓋民族地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)的各個(gè)方面，政府要依據(jù)縣文體局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站或文體站的評(píng)估、監(jiān)督結(jié)果，以能否為民族地區(qū)農(nóng)民提供豐富的體育公共服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，以民族地區(qū)農(nóng)民對(duì)體育公共服務(wù)的滿(mǎn)意度作為衡量農(nóng)村體育公共服務(wù)體系質(zhì)量高低、效果優(yōu)劣的重要依據(jù)，對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管制，從而保證農(nóng)民享受到真正的體育服務(wù)。

民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)水平相對(duì)滯后，與日益增長(zhǎng)的農(nóng)民體育需求還有較大的差距。民族地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系構(gòu)建研究，是對(duì)民族地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)理論和研究?jī)?nèi)容的進(jìn)一步延伸和完善；也是對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)體系研究理論和研究?jī)?nèi)容的進(jìn)一步延伸和完善。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是各民族悠久歷史發(fā)展的產(chǎn)物，民族地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化創(chuàng)新。創(chuàng)新是中國(guó)少數(shù)民族體育文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的全球化語(yǔ)境中表現(xiàn)出的新的發(fā)展觀，能成為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)全球化的應(yīng)有之義。

本文作者：浦北娟袁華亭工作單位：武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院

[論文關(guān)鍵詞]體育環(huán)境體育產(chǎn)業(yè)體育消費(fèi)水平

[論文內(nèi)容提要]文章結(jié)合我國(guó)目前的體育消費(fèi)水平現(xiàn)狀，提出要加強(qiáng)農(nóng)村體育環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)基層組織的積極作用，強(qiáng)化體育健身意識(shí)，因地制宜、開(kāi)展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項(xiàng)目，構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式，從而為提高我國(guó)農(nóng)村體育消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村體育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)體育消費(fèi)水平總體呈上升趨勢(shì)，但消費(fèi)水平不高，尤其是農(nóng)村居民的體育消費(fèi)，占全國(guó)人口70％的農(nóng)民，體育消費(fèi)額僅占體育消費(fèi)總額不到30％。因此，從理論上分析，提高農(nóng)村體育消費(fèi)水平有很大的可能性。

一、體育消費(fèi)水平的含義

體育消費(fèi)水平是按人口平均的體育實(shí)物消費(fèi)資料及體育服務(wù)消費(fèi)資料的數(shù)量，可用價(jià)值單位(貨幣)來(lái)表示。體育消費(fèi)水平反映人們實(shí)際消費(fèi)的體育消費(fèi)品數(shù)量的多寡和質(zhì)量的高低。

二、我國(guó)農(nóng)村體育消費(fèi)水平現(xiàn)狀分析

摘要：文章指出武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的困境為：人口的空心化；體育公共服務(wù)供給的碎片化；體育公共服務(wù)需求表達(dá)不暢；供給組織體系弱化；資金來(lái)源單一，資金投入不足。根據(jù)十八大以來(lái)公共體育服務(wù)相關(guān)政策，提出以下對(duì)策：完善政策執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督控制；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為公共體育服務(wù)開(kāi)展提供基礎(chǔ)；大力發(fā)展社會(huì)組織提供多元的公共體育服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)宣傳的力度，提高農(nóng)村居民對(duì)公共體育服務(wù)的認(rèn)識(shí)水平；建立公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：武陵山片區(qū)；農(nóng)村；公共體育服務(wù)

研究顯示慢性病已成為我國(guó)重大的公共衛(wèi)生問(wèn)題，發(fā)病人數(shù)快速上升，疾病負(fù)擔(dān)日益沉重。我國(guó)現(xiàn)有慢性病確診患者2.6億人，占總?cè)丝诘?9.1%，慢性病死亡占總死亡的比例由1991年的73.8%上升至2011年的85%，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%[1]。武陵山片區(qū)農(nóng)村，由于公共健康基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象突出，健康問(wèn)題已經(jīng)成為武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)艱巨任務(wù)。發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村居民公共體育服務(wù)是滿(mǎn)足武陵山片區(qū)農(nóng)村居民的健康服務(wù)需求，提高農(nóng)民健康水平，防止因病致貧、因病返貧，的重要內(nèi)容。本文旨在探討武陵山片區(qū)農(nóng)村公共同服務(wù)的困境，以及如何有效推進(jìn)武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)開(kāi)展。

1武陵山片區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的困境

1.1人口的空心化。長(zhǎng)期以來(lái)由于武陵山片區(qū)農(nóng)村受到自然環(huán)境限制，土地收益低，許多農(nóng)村年輕人為了生活離開(kāi)原來(lái)生活的農(nóng)村涌向城市務(wù)工或經(jīng)商。農(nóng)村知識(shí)水平較高、能力較強(qiáng)的年輕人大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口下降，青壯年人口比例下降。而武陵山片區(qū)留下來(lái)的人多為無(wú)法外出的老年人、兒童、婦女。人口空心化導(dǎo)致武陵山片區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和公共服務(wù)管理力量不足和智力支持嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化等農(nóng)村基本公共物品和建設(shè)的缺乏導(dǎo)致一些農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧。公共體育文化活動(dòng)面臨無(wú)人組織、無(wú)人參與的局面嚴(yán)重影響了武陵山片區(qū)民群眾精神文化生活。1.2體育公共服務(wù)供給的碎片化。公共服務(wù)供給的碎片化在很大程度上就是由自上而下條塊分割的項(xiàng)目制供給方式所致[2]。農(nóng)村公共體育服務(wù)涉及多個(gè)政府部門(mén)如文體活動(dòng)屬于文化部門(mén)負(fù)責(zé)，體育場(chǎng)地設(shè)施由體育部門(mén)負(fù)責(zé)，涉及衛(wèi)生保健由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。這些供給主體在農(nóng)村的公共體育服務(wù)供給中很多時(shí)候并不能形成協(xié)同合力,而是各自為政,造成公共體育服務(wù)供給碎片化，供給效率低，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村居民的需求。1.3體育公共服務(wù)需求表達(dá)不暢。社區(qū)體育公共服務(wù)需求是供給的源動(dòng)力，需求的量及結(jié)構(gòu)同時(shí)決定了體育公共服務(wù)供給內(nèi)容、方式和主體[3]。我國(guó)體育公共服務(wù)供給都是由上向下的，上級(jí)部門(mén)政府制定公共服務(wù)供給的產(chǎn)品。如國(guó)家體育總局開(kāi)展的“雪碳工程”、“農(nóng)民體育健身工程”等，這些公共服務(wù)供給雖然改變了一些農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施情況，但由于政府在提供公共體育服務(wù)時(shí)出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)，與農(nóng)村居民的實(shí)際需求有很大差距。武陵山片區(qū)一些村寨雖然建有籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)和健身路徑，現(xiàn)在的村莊大多是老人、婦女和兒童，兒童大多時(shí)間在學(xué)校，老人和婦女很少參與籃球和乒乓球運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致體育場(chǎng)地設(shè)施無(wú)人問(wèn)津、長(zhǎng)期閑置。現(xiàn)有的農(nóng)村公共體育服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制不能滿(mǎn)足農(nóng)村居民多樣的公共體育服務(wù)需求，造成了武陵山片區(qū)農(nóng)村居民公共體育服務(wù)需求表達(dá)不及時(shí)、不完整、不正規(guī)，公共體育服務(wù)供給效率低。1.4供給組織體系弱化。我國(guó)體育公共服務(wù)之前一直由體育部門(mén)負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后武陵山片區(qū)市、縣一級(jí)的體育部門(mén)一般與教育部門(mén)合并或與文化部門(mén)合并。合并后的教體局或文體局群眾體育活動(dòng)部門(mén)都已弱化，人員也偏少，只能開(kāi)展一些城市群體活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)關(guān)注很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般會(huì)設(shè)文體干事，但大多還是兼任，只能組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常規(guī)文體活動(dòng)。村或社區(qū)基層干部大多精力關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)方面事物，無(wú)暇關(guān)注農(nóng)村公共體育服務(wù)。這些情況導(dǎo)致農(nóng)村缺乏完整的公共體育服務(wù)組織體系，很難為農(nóng)村居民提供多樣的公共體育服務(wù)。1.5資金來(lái)源單一，資金投入不足。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解武陵山片區(qū)公共體育服務(wù)資金主要有三種方式，一是靠政府投入，主要是中央地方政府利用體育彩票公益金的投入；二是來(lái)源于村民集資，主要是一些鄉(xiāng)村精英在外獲得成功后回村對(duì)公共體育服務(wù)進(jìn)行投入；三是來(lái)源于村財(cái)政補(bǔ)貼，主要是一些先發(fā)展起來(lái)的村委會(huì)或社區(qū)有了一定資金開(kāi)始投入公共體育服務(wù)。大部分農(nóng)村主要靠政府投入，但由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)體育投資主要集中于競(jìng)技體育，群眾體育投入也主要集中于城市，因此農(nóng)村公共體育服務(wù)資金投入普遍不足。

2發(fā)展武陵山片區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)相關(guān)政策分析

摘要：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為我國(guó)公共體育服務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和調(diào)查法分析了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下制約我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的因素：組織管理和經(jīng)費(fèi)投入、政策法規(guī)、供需矛盾、發(fā)展不平衡、體育意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)以上問(wèn)題，提出公共體育服務(wù)的治理路徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育服務(wù)的發(fā)展提供了理論依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村公共體育服務(wù)；治理路徑

一、農(nóng)村公共體育服務(wù)的定義

公共服務(wù)是服務(wù)型政府為滿(mǎn)足公民的需求提供各種服務(wù)和產(chǎn)品。公共體育服務(wù)隸屬公共服務(wù)的范疇，一般以政府為主導(dǎo)用來(lái)滿(mǎn)足體育需求而提供的體育產(chǎn)品和服務(wù)的總稱(chēng)。農(nóng)村公共服務(wù)是能夠有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育的均衡發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村公共體育所需的產(chǎn)品和服務(wù)的總稱(chēng)[1]。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀分析

在中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界人士的關(guān)懷下，我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)取得了較快發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從低水平向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程，廣大農(nóng)民的體育需求得到滿(mǎn)足，體育健身的熱情空前高漲。但是相對(duì)于農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育需求的多元化和個(gè)性化而言，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)還面臨著諸多問(wèn)題。（一）農(nóng)村公共體育服務(wù)的組織管理和經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)村公共服務(wù)涵蓋了體育設(shè)施、體育教育、體育制度和體質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的內(nèi)容，在職能的行使上會(huì)涉及到體育、教育、醫(yī)療、工商等多個(gè)領(lǐng)域[2]。這些領(lǐng)域交織在一起，造成了監(jiān)管不到位、職權(quán)不明確現(xiàn)象。盡管政府為農(nóng)村體育的發(fā)展在政策和法規(guī)上給予了大力支持，在經(jīng)費(fèi)的投入方面給予大力扶持，但是在具體的微觀操作方面出現(xiàn)政府職能缺失的問(wèn)題，造成誰(shuí)都能管，誰(shuí)都不管的局面。在我國(guó)體育行政體系當(dāng)中采取的是：國(guó)家-省-市-縣“自上而下”的管理模式，然而體育部門(mén)與科教部門(mén)合并（如XX教育和體育局），造成行使權(quán)力的弱化。越是到基層政府就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的體育機(jī)構(gòu)，更不用說(shuō)農(nóng)村公共體育服務(wù)的相關(guān)部門(mén)。政府的職權(quán)沒(méi)有嚴(yán)格的劃分，各部門(mén)不能協(xié)同一致，缺乏溝通與合作，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村體育工作發(fā)展。農(nóng)村公共體育的發(fā)展必須有一定的經(jīng)費(fèi)支持，如果沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村公共體育服務(wù)就如同空中樓閣。據(jù)2017年《體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示：2016年我國(guó)總共投入了223165.8萬(wàn)元財(cái)政資金與體育彩票公益金共同建設(shè)農(nóng)民體育健身工程，然而2016年我國(guó)農(nóng)村常住人口為58973萬(wàn)人，人均公共體育經(jīng)費(fèi)約合3.78元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平[3]。沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)做支撐，農(nóng)村公共體育服務(wù)就顯得舉步維艱。在推動(dòng)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展過(guò)程中，一些地區(qū)用于公共體育服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)所占的比例非常小，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。（二）農(nóng)村公共體育服務(wù)的政策和法規(guī)。農(nóng)村公共體育的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家體育政策和法規(guī)。特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將“三農(nóng)”問(wèn)題作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。在政府的大力支持下，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施得到很大改善。國(guó)家相繼出臺(tái)了《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》、中央一號(hào)文件等政策和法規(guī)。這些政策和法規(guī)對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)起到了指引作用，實(shí)現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村公共體育服務(wù)向前發(fā)展。（三）農(nóng)村公共體育服務(wù)的供需矛盾。1.農(nóng)村公共體育服務(wù)在供給數(shù)量上的不足。我國(guó)農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)已經(jīng)達(dá)到30%，農(nóng)民對(duì)于體育健身的需求處于旺盛階段，然而我國(guó)農(nóng)村體育在供需方面還存在矛盾。如表1調(diào)查表明：我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)不僅在硬件方面存在不足，在信息服務(wù)和健身指導(dǎo)等軟實(shí)力方面水平也不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)民對(duì)體育的需求[4]。2.農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量不高。農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)的滿(mǎn)意度很大程度上反映我國(guó)農(nóng)村公共體育的供給質(zhì)量。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)滿(mǎn)意度的調(diào)查（見(jiàn)表2），對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)的整體滿(mǎn)意度不高，在一定程度上反映了農(nóng)村公共體育服務(wù)的質(zhì)量和水平不是很高。3.農(nóng)村公共體育服務(wù)供給單一、使用效率低下。一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)采取的是“自上而下”的供給策略，這種資源的分配方式會(huì)造成供給結(jié)構(gòu)的失衡。就目前農(nóng)村公共服務(wù)供給體系而言，主要是以提供體育場(chǎng)地和設(shè)施為主。從圖1可以看出，我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量排名依次為籃球場(chǎng)、全民健身路徑、乒乓球場(chǎng)、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、乒乓球房（館）。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，可以充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)點(diǎn)，保障了廣大農(nóng)民的體育利益和訴求。但就目前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況而言，農(nóng)村很多農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民群體主要以弱勢(shì)群體（婦女、兒童、老人、殘疾人）為主。農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給要考慮到這些弱勢(shì)群體的體育需求，考慮到他們的個(gè)體差異。如果忽略了這些訴求，只是為了“形象工程”“面子工程”單一的投放，老百姓并不滿(mǎn)意。農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的使用率不高。據(jù)《中國(guó)農(nóng)民狀況發(fā)展報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)表明我國(guó)農(nóng)村體育館的利用率為46.2%、健身房使用率為45%、羽毛球場(chǎng)使用率53.8%、田徑場(chǎng)使用率為62.4%[5]。農(nóng)村公共體育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的單一、低端、缺乏多樣性和針對(duì)性，不能滿(mǎn)足農(nóng)民的體育需求。在走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)許多體育場(chǎng)地設(shè)施被用作曬谷場(chǎng)、建筑施工的攪拌場(chǎng)等，農(nóng)村公共體育設(shè)施被損壞被占用的情況較為嚴(yán)重。農(nóng)民鍛煉的時(shí)間一般為晚飯后且持續(xù)的時(shí)間較短，均為自發(fā)的體育活動(dòng)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)和組織。（四）農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展不平衡。農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和群體差距方面[6]。由表3可以看出，無(wú)論在人均體育面積、健身指導(dǎo)員數(shù)量、體育人口及綜合體質(zhì)評(píng)估方面城鎮(zhèn)居民都要優(yōu)于農(nóng)村居民。我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展不盡相同，中國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約及地理環(huán)境的影響，東部地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)要優(yōu)于中部地區(qū)和西部地區(qū)，隨著地勢(shì)的升高農(nóng)村公共體育服務(wù)水平呈下降趨勢(shì)。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)許多農(nóng)民外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村剩余人口以弱勢(shì)群體為主（如留守兒童、婦女、老人、殘疾人等），不同的農(nóng)民群體對(duì)體育公共服務(wù)的需求仍然存在很大的差距。（五）農(nóng)民體育意識(shí)不強(qiáng)。推動(dòng)農(nóng)村公共體育的發(fā)展，要提高農(nóng)民體育健身的覺(jué)悟。然而，農(nóng)村農(nóng)民體育意識(shí)的滯后將成為農(nóng)村體育向前發(fā)展的絆腳石?！皠趧?dòng)就是體育鍛煉”或者說(shuō)“勞動(dòng)可以代替體育鍛煉”的這種思想依然存在[7]。由于農(nóng)民自身文化水平的限制，不能有效的反映體育訴求，導(dǎo)致政府無(wú)法準(zhǔn)確科學(xué)的掌握農(nóng)民的體育需求。在體育資源配置方面出現(xiàn)供需錯(cuò)位、供不應(yīng)求或過(guò)供給過(guò)剩的現(xiàn)象。在農(nóng)村公共體育服務(wù)中，農(nóng)民是體育參與的主體和服務(wù)對(duì)象，如果忽略了人的主觀能動(dòng)性，那么農(nóng)民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性降低，農(nóng)村公共體育場(chǎng)地和設(shè)施成了擺設(shè)，違背了農(nóng)村體育發(fā)展的初衷。

我國(guó)農(nóng)村地域分布廣闊，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，這是中國(guó)的基本國(guó)情之一。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全民族的小康，沒(méi)有農(nóng)民的健身就沒(méi)有全民健身，沒(méi)有廣大農(nóng)民的身體健康，全面提高國(guó)民素質(zhì)就成了一句空話(huà)。農(nóng)村體育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建具有中國(guó)特色的全民健身體系的基本要素，對(duì)改善農(nóng)村精神面貌、抵制愚昧落后文化、豐富余暇文化生活、提高農(nóng)民身體素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著十分重要的作用。陜西省地處我國(guó)西部，農(nóng)業(yè)人口約占全省總?cè)丝诘?0%，其農(nóng)村體育活動(dòng)現(xiàn)狀和影響因素具有我國(guó)西部農(nóng)村體育的典型特征，以陜西省農(nóng)村體育活動(dòng)為研究對(duì)象具有較好的代表性。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村體育活動(dòng)的主要影響因素和矛盾，可以為推進(jìn)陜西乃至全國(guó)農(nóng)村體育活動(dòng)提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1研究方法與設(shè)計(jì)

1．1研究方法

1．1．1文獻(xiàn)資料法根據(jù)研究任務(wù)和實(shí)際需要認(rèn)真閱讀了相關(guān)的書(shū)籍。通過(guò)圖書(shū)館、CNKI期刊網(wǎng)、陜西省體育局群眾體育處資料室、部分地市體育局的相關(guān)文獻(xiàn)，查閱了有關(guān)農(nóng)民體育健身書(shū)籍、統(tǒng)計(jì)年鑒、期刊、電子資料以及相關(guān)政府文件，會(huì)議記錄等資料。

1．1．2問(wèn)卷調(diào)查法本研究首先對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查的相關(guān)培訓(xùn)工作。在各地體育行政組織的支持下，采用分層隨機(jī)方法對(duì)陜西農(nóng)村居民進(jìn)行了入戶(hù)調(diào)查，即時(shí)回收問(wèn)卷，調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村16～70周歲公民?？偣苍陉兡?、關(guān)中和陜北三地農(nóng)村發(fā)放問(wèn)卷1250份，回收1250份，其中有效問(wèn)卷1186份，有效率94%。對(duì)有效問(wèn)卷建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為本研究提供數(shù)據(jù)支撐。

1．1．3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法利用SPSS17．0軟件、EXCEL對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理和分析。

一、現(xiàn)狀與分析

（一）中山鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)體育場(chǎng)地與器材的現(xiàn)狀

通過(guò)與學(xué)校的教師和教務(wù)處主任進(jìn)行談話(huà)了解體育的器材和場(chǎng)地設(shè)施狀況?？梢钥闯鲋猩洁l(xiāng)4所農(nóng)村小學(xué)場(chǎng)地中擁有200米跑道的和200米以下跑道場(chǎng)地的學(xué)校所占的比率相同都是0，沒(méi)有跑道的占了總體的100%，4所農(nóng)村小學(xué)都沒(méi)有排球場(chǎng)地，室內(nèi)體育館，但簡(jiǎn)易的乒乓球桌4所小學(xué)都具備。而中山農(nóng)村小學(xué)器材的配置狀況，4所小學(xué)除了小街小學(xué)、賽崗小學(xué)有這些最基本的配置外，其他的2所小學(xué)都沒(méi)有這些基本的配置。與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求還有很大的差距，可以說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。可見(jiàn)中山農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)有的場(chǎng)地和器材結(jié)構(gòu)既不平衡，也不合理。部分小學(xué)現(xiàn)存的體育場(chǎng)地器材陳舊單一，因?yàn)槠毡闆](méi)有考慮到小學(xué)生的生理發(fā)育因素，而是以成人標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施開(kāi)展學(xué)校體育工作，所以學(xué)生在體育活動(dòng)過(guò)程中，難以達(dá)到相對(duì)較優(yōu)的學(xué)習(xí)和鍛煉效果。

（二）中山鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)體育場(chǎng)地與器材現(xiàn)狀成因分析

1.傳統(tǒng)的觀念落后，體育意識(shí)淡薄

由于我國(guó)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人們的體育意識(shí)較薄弱，沒(méi)有形成一個(gè)好的體育鍛煉習(xí)慣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)中山鄉(xiāng)4所農(nóng)村小學(xué)中有3所小學(xué)所在地都是貧困村，人們的生活水平很低，有好多家庭都是靠低保來(lái)維持生計(jì)。每天辛苦勞作，只能維持正常的生活所需，根本沒(méi)有多余的錢(qián)和精力去想其他，再者在農(nóng)村在父輩的觀念里認(rèn)為孩子要想走出農(nóng)村，讀書(shū)才是唯一的出路。在孩子上學(xué)時(shí)由于怕影響成績(jī)，所以父母不會(huì)讓孩子把精力放在體育鍛煉活動(dòng)方面。

1

新農(nóng)村建設(shè)是新世紀(jì)我國(guó)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)不僅要解決農(nóng)村的生產(chǎn)方式，提升物質(zhì)文明建設(shè)水平，同時(shí)也要在農(nóng)村建立現(xiàn)代文明、科學(xué)健康的生活方式。隨著全民健康意識(shí)的不斷深入和2008年北京奧運(yùn)會(huì)的申辦成功，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村體育的發(fā)展和在農(nóng)村中貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》更加具有必要性和迫切性。

全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全面的小康；沒(méi)有農(nóng)民的健身，就不是真正意義上的全民健身。體育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，它是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，農(nóng)村體育的整體狀態(tài)和趨勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)村體育是群眾體育工作的難點(diǎn)和盲區(qū)。

2研究對(duì)象與方法

本研究主要采用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)廊坊農(nóng)村70個(gè)體育鍛煉點(diǎn)的情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查與分析。共發(fā)放居民問(wèn)卷700份，體育鍛煉點(diǎn)問(wèn)卷70份，其中居民有效問(wèn)卷682份，有效率為97.4％，體育鍛煉點(diǎn)有效問(wèn)卷為70份，有效率為100％。

3現(xiàn)狀及其分析

學(xué)校體育是陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)施的主渠道。積極開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持“健康第一”的思想，以提高學(xué)生健康水平為基本目的，能夠培養(yǎng)學(xué)生“我鍛煉，我健康，我快樂(lè)”的思想意識(shí)。在實(shí)施農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中探索一套切合實(shí)際的操作模式，能達(dá)到事半功倍的效果。

農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的阻力剖析

1.農(nóng)村中學(xué)對(duì)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的核心內(nèi)容難以落到實(shí)處。陽(yáng)光體育的真正落實(shí)，并非一朝一夕之事，必須經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)與管理以及堅(jiān)持不懈的努力。在熱鬧的陽(yáng)光體育啟動(dòng)儀式過(guò)后，好多學(xué)校又回歸常態(tài)，“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的核心內(nèi)容———“每天鍛煉1小時(shí)”難以落到實(shí)處。在考試“指揮棒”的作用下，“一切為了升學(xué)率”讓一些學(xué)校的老師和家長(zhǎng)認(rèn)為“鍛煉身體就是耽誤學(xué)習(xí)時(shí)間”。因此，有的學(xué)校就壓縮了學(xué)生的休息和運(yùn)動(dòng)時(shí)間，尤其是九年級(jí)和高三畢業(yè)年級(jí)，將體育課、大課間和課外活動(dòng)時(shí)間縮水或直接取消。2.農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”硬件設(shè)施有待改善。制約農(nóng)村中學(xué)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”有效開(kāi)展的另一阻力就是場(chǎng)地、器材的限制，學(xué)生體育活動(dòng)的場(chǎng)所與器材嚴(yán)重不足。像莊浪縣水洛中學(xué)的操場(chǎng)總共80米×80米，在場(chǎng)地邊角設(shè)置了為數(shù)不多的活動(dòng)器械，更談不上有場(chǎng)館建設(shè)，根本滿(mǎn)足不了近3000學(xué)生的體育活動(dòng)。和水洛中學(xué)一樣場(chǎng)地器材的短缺的農(nóng)村學(xué)校數(shù)不勝數(shù)，所以改善農(nóng)村中學(xué)場(chǎng)地器材的短缺硬件設(shè)施應(yīng)引起足夠重視。3.“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施缺少經(jīng)費(fèi)支持。陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)施之初，便有些學(xué)校信誓旦旦地表示投入資金，完善學(xué)生健身的場(chǎng)地設(shè)施，全力以赴促進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展?？墒?，并不見(jiàn)農(nóng)村學(xué)校投入多少人、財(cái)、物來(lái)強(qiáng)化落實(shí)該活動(dòng)的開(kāi)展，甚至有的學(xué)校以場(chǎng)地不足、考慮學(xué)生的安全為由，在落實(shí)“陽(yáng)光體育”活動(dòng)上慢了半拍。在學(xué)校場(chǎng)地器材、體育課的教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的影響下，陽(yáng)光體育的實(shí)施只是應(yīng)急，成為遮人眼睛、擋人嘴巴的“形式主義”。只有保證經(jīng)費(fèi)供給，陽(yáng)光體育才可能順利地開(kāi)展下去。

農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的操作模式

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立有效運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校有效開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，離不開(kāi)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)心。學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一部署，制定具體的措施，遵循教育引導(dǎo)與養(yǎng)成習(xí)慣相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合、活動(dòng)與安全相結(jié)合、實(shí)施陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)與中考體育考試相結(jié)合四個(gè)原則，制定科學(xué)合理的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案，有效地促進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的實(shí)施。首先，應(yīng)加強(qiáng)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的宣傳，大力營(yíng)造活動(dòng)氛圍，充分利用升旗、知識(shí)競(jìng)賽、班會(huì)、宣傳板報(bào)、征文、標(biāo)語(yǔ)等形式，使師生深入了解“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的重要意義。同時(shí)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與大課間體育活動(dòng)，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解與支持，使“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”深入到校外教育和家庭教育中。另外在陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)中應(yīng)實(shí)行管理責(zé)任制，為確保學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)安全、有序、高效地進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)組織、指揮活動(dòng)的全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，提高全體師生對(duì)大課間活動(dòng)的重視程度。體育老師負(fù)責(zé)班級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及進(jìn)退場(chǎng)的安排、活動(dòng)器材的準(zhǔn)備及活動(dòng)鍛煉的指導(dǎo)，班主任負(fù)責(zé)組織本班按時(shí)、按要求參與活動(dòng)鍛煉，正確引導(dǎo)并以身作則積極參與，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣，指導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)。2.開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)與體育課教學(xué)相結(jié)合。在課堂中安排豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生對(duì)體育課的興趣，吸引學(xué)生積極參加體育課的鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生形成終身參加陽(yáng)光體育的意識(shí)。首先要激發(fā)學(xué)生對(duì)體育課的興趣，把體育課教學(xué)以提高學(xué)生健康水平為基本要求，體現(xiàn)學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)將發(fā)展學(xué)生健康放在第一的目標(biāo)，在教學(xué)中采用一些新的手段和方法，激發(fā)學(xué)生對(duì)體育課學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，使學(xué)生始終保持參與體育活動(dòng)的積極性，在促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量提高的同時(shí)，提高學(xué)生的健康水平。其次安排具有趣味性、民族性的體育教學(xué)內(nèi)容在農(nóng)村學(xué)生的生活實(shí)踐中，運(yùn)用大量的體育運(yùn)動(dòng)素材，在一定程度上最大化激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這些活動(dòng)都是以集體活動(dòng)的形式出現(xiàn)，幾乎所有的學(xué)生都能得到鍛煉，從而達(dá)到提高課堂教學(xué)效率的目的，有效激發(fā)學(xué)生的鍛煉興趣。3.科學(xué)合理運(yùn)用大課間活動(dòng)。搞好大課間體育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生課余體育訓(xùn)練，通過(guò)廣泛開(kāi)展學(xué)生體育競(jìng)賽，可以不斷豐富學(xué)生課外體育活動(dòng)的形式和內(nèi)容。要讓學(xué)生明確自己是“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的主體，這就要求我們做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有時(shí)間、有場(chǎng)地、有指導(dǎo)教師。大課間體育活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)容和形式更豐富，它是對(duì)學(xué)校體育教學(xué)的有力補(bǔ)充和完善。以班級(jí)為單位，項(xiàng)目以個(gè)人興趣愛(ài)好為主，增加徒手趣味類(lèi)的活動(dòng)，組織學(xué)生舉行年級(jí)、班級(jí)或小組間的比賽，這些方法都可以讓枯燥乏味的課間體育活動(dòng)變成興趣盎然的陽(yáng)光體育活動(dòng)。

總之，在農(nóng)村中學(xué)，作為一線(xiàn)體育教師，始終要把開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的重要性灌輸給每一位學(xué)生，讓學(xué)生積極參與。在切實(shí)可行的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)操作模式下掌握運(yùn)動(dòng)技能，提高運(yùn)動(dòng)興趣，形成體育鍛煉習(xí)慣，由被動(dòng)體育向主動(dòng)體育轉(zhuǎn)變，不僅促進(jìn)學(xué)生的身體健康，而且提高學(xué)生的心理健康水平和社會(huì)適應(yīng)能力，有利于培養(yǎng)學(xué)生健康的意識(shí)和體魄，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

1長(zhǎng)尾理論與農(nóng)村體育用品消費(fèi)市場(chǎng)

長(zhǎng)尾理論(TheLongTail)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代興起的一種新理論，由美國(guó)《連線(xiàn)》雜志主編ChrisAnderson(克里斯－安德森)于2004年提出．這一理論認(rèn)為，由于成本和效率的因素，過(guò)去人們只能關(guān)注重要的人或重要的事，如果用正態(tài)分布曲線(xiàn)來(lái)描繪這些人或事，人們只是關(guān)注曲線(xiàn)的“頭部”，而將處于曲線(xiàn)“尾部”、需要更多的精力和成本才能關(guān)注到的大多數(shù)人或事忽略了．進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以后，關(guān)注的成本大大降低，這就為以較低的成本關(guān)注正態(tài)分布曲線(xiàn)的“尾部”提供了條件和可能，并且關(guān)注“尾部”產(chǎn)生的總體效益甚至?xí)^(guò)“頭部”．其基本原理是:商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和流通成本不斷降低，使商品滿(mǎn)足人們的多樣化與分散化的需求成為可能，把這些分散的需求綜合起來(lái)，就可以和主流產(chǎn)品的市場(chǎng)份額相抗衡，甚至更大［1］．長(zhǎng)尾有兩個(gè)特點(diǎn):細(xì)和長(zhǎng)．細(xì)說(shuō)明長(zhǎng)尾是份額很少、在過(guò)去不被重視的市場(chǎng);長(zhǎng)說(shuō)明這些市場(chǎng)雖小，但數(shù)量眾多．巨大數(shù)量的微小市場(chǎng)，卻也占據(jù)了市場(chǎng)中可觀的份額［2］．我國(guó)體育用品消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯的“頭部”市場(chǎng)與“尾部”市場(chǎng)．當(dāng)前，城市體育用品消費(fèi)市場(chǎng)是明顯的“頭部”市場(chǎng):廠家關(guān)注度高、產(chǎn)品種類(lèi)全、居民消費(fèi)能力強(qiáng)．而農(nóng)村雖然人數(shù)眾多、但市場(chǎng)份額小，且由于居民收入低、體育意識(shí)淡薄等原因［3］，農(nóng)村體育用品消費(fèi)市場(chǎng)較為低迷，是并不為人所關(guān)注的“尾部”市場(chǎng)．長(zhǎng)尾理論反映了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和文化從為數(shù)較少的主流產(chǎn)品和市場(chǎng)向數(shù)量眾多的狹窄市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象和趨勢(shì)．基于長(zhǎng)尾理論來(lái)分析農(nóng)村體育用品消費(fèi)市場(chǎng)，不僅是一種新模式，而且在一定程度上也有其合理性和獨(dú)特性．注重農(nóng)村這個(gè)“尾部”市場(chǎng)，是促進(jìn)全民健身、擴(kuò)大我國(guó)體育人口的基礎(chǔ)．長(zhǎng)尾理論提供了一種適合消費(fèi)者個(gè)性化需求的新方式，通過(guò)重新定義產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)掘出有利的市場(chǎng)，為農(nóng)村消費(fèi)者提供更多的顧客價(jià)值，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)．

2金華市農(nóng)村體育用品消費(fèi)“尾部”市場(chǎng)特征

2．1農(nóng)村市場(chǎng)的份額與農(nóng)村人口總數(shù)極為不相稱(chēng)

根據(jù)調(diào)查，在金華市農(nóng)村居民中，偶爾進(jìn)行過(guò)體育消費(fèi)的群體數(shù)量最大，占到總數(shù)的43．45%．此外，農(nóng)村居民進(jìn)行體育消費(fèi)的次數(shù)十分有限，59．31%的受訪者的月平均消費(fèi)金額在50元以下．金華市共有356．61萬(wàn)農(nóng)村人口，占總?cè)丝跀?shù)的76．9%［4］．較小的市場(chǎng)份額與龐大的人口基數(shù)中存在著嚴(yán)重不平衡，這不單單是金華市這一地區(qū)的特點(diǎn)，推至全國(guó)的大部分農(nóng)村都或多或少在表現(xiàn)出一特征．歷來(lái)的農(nóng)村建設(shè)是在“二分法”思維方法下進(jìn)行的．單一強(qiáng)調(diào)走城鎮(zhèn)化道路，將農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)進(jìn)而促使農(nóng)村加快轉(zhuǎn)型，成為新城鎮(zhèn)．現(xiàn)有體制下，單純實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”存在著較大的困難．實(shí)質(zhì)上，農(nóng)村的發(fā)展是為城市發(fā)展做鋪墊．農(nóng)村為城市的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和人力保障，是城市的后備市場(chǎng)［3］．2005年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為6．7萬(wàn)億元，其中縣和縣以下地區(qū)的消費(fèi)品零售總額為2．2萬(wàn)億元，只占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的32．8%［6］．但是農(nóng)村人口卻占到全國(guó)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，龐大的農(nóng)村消費(fèi)群體與短缺的體育消費(fèi)市場(chǎng)份額形成了鮮明的反差，存在著明顯的供求矛盾．農(nóng)村居民的體育消費(fèi)需求存在著巨大的提升空間．

2．2農(nóng)村體育用品市場(chǎng)的需求量大