各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)部門：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔20**〕1號）、《中共**省委、**省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（川委發(fā)〔20**〕1號）的要求，現(xiàn)就進一步加快發(fā)展我省農(nóng)村道路客運提出以下意見。

一、重要意義

我省農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?9%，省委、省政府一直將解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。近年來我省加大了對農(nóng)村交通的投入，加快了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路運輸市場得到較大發(fā)展。截至20**年10月，全省4994個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、55082個行政村中已有4924個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、43877個行政村通了公路，4629個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、36286個行政村開通了道路客運班車，已開行的農(nóng)村客運車輛20272臺，已通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村客運車輛通達率分別為95.5%和85%，為農(nóng)民出行創(chuàng)造了較好的條件。由于農(nóng)村客運存在道路條件較差、客源分散、運行距離短、運量不均衡等情況，加之農(nóng)民群眾的收入水平低，農(nóng)村客運運價低，運輸經(jīng)營效益普遍差，經(jīng)營者投資農(nóng)村客運的積極性不高，農(nóng)村客運市場的發(fā)展受到了很大制約，有路不通車、通車不經(jīng)常等問題大量存在，農(nóng)民出行難問題還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

各級人民政府和有關(guān)部門要深刻認識加快推進農(nóng)村道路客運發(fā)展的重要意義，增強責(zé)任感和使命感，把改善農(nóng)民出行條件、解決“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，注重經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧相統(tǒng)一，著力促進社會發(fā)展，解決民生問題。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，近年來。新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升?！吧罨桨矂?chuàng)建”要進一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。座談中，委員們認為，區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進一步了解情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本狀況

我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達，目前通車公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機動車駕駛員18.33萬名，機動車保有量達20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。

二、主要問題

1、交通事故不斷上升

據(jù)統(tǒng)計，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34.64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)部門：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔20**〕1號）、《中共**省委、**省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（川委發(fā)〔20**〕1號）的要求，現(xiàn)就進一步加快發(fā)展我省農(nóng)村道路客運提出以下意見。

一、重要意義

我省農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?9%，省委、省政府一直將解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。近年來我省加大了對農(nóng)村交通的投入，加快了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路運輸市場得到較大發(fā)展。截至20**年10月，全省4994個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、55082個行政村中已有4924個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、43877個行政村通了公路，4629個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、36286個行政村開通了道路客運班車，已開行的農(nóng)村客運車輛20272臺，已通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村客運車輛通達率分別為95.5%和85%，為農(nóng)民出行創(chuàng)造了較好的條件。由于農(nóng)村客運存在道路條件較差、客源分散、運行距離短、運量不均衡等情況，加之農(nóng)民群眾的收入水平低，農(nóng)村客運運價低，運輸經(jīng)營效益普遍差，經(jīng)營者投資農(nóng)村客運的積極性不高，農(nóng)村客運市場的發(fā)展受到了很大制約，有路不通車、通車不經(jīng)常等問題大量存在，農(nóng)民出行難問題還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

各級人民政府和有關(guān)部門要深刻認識加快推進農(nóng)村道路客運發(fā)展的重要意義，增強責(zé)任感和使命感，把改善農(nóng)民出行條件、解決“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，注重經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧相統(tǒng)一，著力促進社會發(fā)展，解決民生問題。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

同志們：

近以實現(xiàn)交通快速發(fā)展為己任，以加強農(nóng)村公路建設(shè)為中心，以強化農(nóng)村公路管養(yǎng)為重點，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為的社會經(jīng)濟發(fā)展作出積極的貢獻。今天，我們在這里舉辦農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、安全管理培班，我希望在座的各位能認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣人民政府對交通工作的總體要求，講3個問題。

一、提高認識，進一步增強責(zé)任感和使命感

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。建設(shè)公路的目的是為了老百姓的出行方便，如果投資幾十萬甚至上百萬修一條路，而這條路長期無人養(yǎng)護，到處是坑槽，到處是塌方，群眾不滿意，那就失去了修路的意義。因此，交通部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要從實踐科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”的思想，既要抓緊農(nóng)村公路建設(shè)不放松，也要牢牢抓住農(nóng)村公路管養(yǎng)不放棄，進一步明確責(zé)任，制定措施，確定線路和人員，落實日常養(yǎng)護經(jīng)費，迅速掀起公路建設(shè)、養(yǎng)護、安全管理養(yǎng)護新高潮。

二、創(chuàng)新機制，有路必養(yǎng)

為了使全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要深入推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，把農(nóng)村公路養(yǎng)護作為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展的突破口，把建立適合本縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制，作為養(yǎng)護體制改革的重要內(nèi)容，按照“降低成本、提高效能”的原則，重點落實縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護人員，建立健全各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)。

形成責(zé)任分工明確、工作合力強大、監(jiān)督管理有力的道路交通安全管理工作機制。二是建立日常巡查機制。鎮(zhèn)政府要認真落實節(jié)假日、逢場日等特殊時段交通安全管理措施，四）建立完善農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機制。一是建立工作責(zé)任機制。農(nóng)村道路交通安全管理工作實行鎮(zhèn)人民政府主管、鎮(zhèn)安辦主抓、鎮(zhèn)派出所（交警中隊）監(jiān)管、村民委員會配合的工作責(zé)任制。明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，帶領(lǐng)有關(guān)部門在重點路段、重點時段加強巡查。三是建立定期會議制度。鎮(zhèn)政府將定期組織召開會議，分析研究轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。四是建立鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管民警路段責(zé)任機制。鎮(zhèn)派出所（交警中隊）要按照定人、定路段、定職責(zé)的原則，細化道路安全監(jiān)管職責(zé)到人頭，提高對鄉(xiāng)村道路的管控力度，預(yù)防和減少鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。

加強農(nóng)村道路交通安全工作，為深入貫徹落實省政府在廣安市召開全省農(nóng)村道路交通安全管理工作現(xiàn)場會議精神和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村交通安全工作的通知》安委辦〔2010〕19號）省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》川安委〔〕1號）文件要求。夯實農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)，強化農(nóng)村基層道路交通安全工作責(zé)任，努力形成疏堵結(jié)合、條塊并重、齊抓共管的工作格局，堅決遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)態(tài)勢。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓”原則，參照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》德辦發(fā)〔〕21號）縣人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》羅府發(fā)【16號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步加強全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見。

一、建立和完善工作機制和監(jiān)管機制

要加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；轄區(qū)派出所負責(zé)農(nóng)村交通安全監(jiān)管的具體工作。

一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村道路交通安全的責(zé)任主體。

萬安派出所所長劉理兼任安辦副主任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“安辦”各村要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我市農(nóng)村道路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）建設(shè)快速發(fā)展，通村水泥路面硬化已達1612公里，給人民群眾的出行帶來了極大的便利。但由于農(nóng)村道路特別是“村村通”公路相關(guān)安全設(shè)施不配套，部分群眾安全意識淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村交通事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。為切實解決我市農(nóng)村交通安全隱患突出和事故高發(fā)的現(xiàn)狀，現(xiàn)就開展全市農(nóng)村道路交通安全管理工作，制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的要求，切實加強農(nóng)村道路交通安全管理，保暢通，少傷亡，使全市農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重交通違法行為明顯減少，通行秩序進一步好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)同比下降30％以上，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市農(nóng)村道路安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長范景玉同志任組長，市委常委、市政法委書記、市公安局局長柴普軍同志、副市長同志任副組長，公安局副局長張學(xué)斌、交通局副局長賈明君、安監(jiān)局副局長、教育局紀(jì)檢書記、農(nóng)機辦主任以及各地主要負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警大隊，負責(zé)開展日常工作。

三、工作措施

關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全的工作意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣級各有關(guān)部門:為了吸取牟定“3•15”特大道路交通事故的慘痛教訓(xùn),全面貫徹落實3月16日省政府在丘北召開的“全省加強農(nóng)村道路交通安全管理工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”的精神,學(xué)習(xí)借鑒丘北縣、保山市和臨滄市的有益經(jīng)驗,進一步加強全縣農(nóng)村道路交通安全工作,扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),從根本上解決廣大群眾出行難和出行安全的突出問題,最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通死亡事故,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《*州人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的實施意見》（楚政發(fā)〔2009〕28號）文件精神，結(jié)合我縣實際,特制定此實施意見。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)的發(fā)展觀,按照“政府領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,分級負責(zé),各司其職,綜合治理”的原則,以人為本,抓好“路、站、運、管、安”一體化建設(shè),切實加強農(nóng)村道路交通安全管理,建立交通安全社會化的工作機制,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故,確保農(nóng)村廣大群眾出行安全,農(nóng)村道路群死群傷重特大交通事故得到有效遏制。通過全縣上下的共同努力,加快路、站、運、管、安建設(shè)步伐,逐步實現(xiàn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,不斷完善道路交通安全設(shè)施,使農(nóng)村經(jīng)濟活力明顯增強,農(nóng)村群眾出行更加安全便捷,農(nóng)村道路交通死亡事故明顯減少,到2010年全縣農(nóng)村客運實現(xiàn)村村通的總目標(biāo)。二、工作重點及方法步驟加強農(nóng)村道路交通安全工作的重點及方法步驟,按照成立機構(gòu),摸底調(diào)查,宣傳發(fā)動,全面實施,總結(jié)驗收五個階段進行。第一階段:成立機構(gòu)(2009年8月20日-8月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快成立農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各部門的工作職責(zé),盡快開展工作。第二階段:摸底調(diào)查(2009年9月1日-9月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量對轄區(qū)人、車、路、站、運、管、安等情況進行一次全面摸底調(diào)查,重點摸清縣鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀,以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運車輛、客流情況,做好各項準(zhǔn)備工作。第三階段:宣傳發(fā)動(2009年10月1日-10月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,以構(gòu)建“交通安全文明村(校)&rdq

uo;為載體,把道路交通安全管理相關(guān)規(guī)定列入《村規(guī)民約》和學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,并充分發(fā)揮各類宣傳載體的作用,努力擴大交通安全知識的普及面,不斷提高農(nóng)村廣大群眾的交通安全意識和自我保護能力。縣委、縣人民政府將于9月召開全縣農(nóng)村道路交通安全暨“路、站、運、管、安”一體化建設(shè)工作部署及動員大會。第四階段:全面實施(2009年10月16日-2009年12月31日)。針對雙柏縣農(nóng)村道路等級低下、路況差,交通標(biāo)志不完善,低速貨運汽車和拖拉機違法載人較為突出,交通事故多發(fā),交通安全管理難度大,以及農(nóng)村客運發(fā)展滯后,農(nóng)村群眾出行難等問題。各級各部門必須下大力抓好以下工作:(一)研究出臺《雙柏縣農(nóng)村道路客運管理辦法》和“路、站、運、管、安”一體化建設(shè)規(guī)劃,進一步規(guī)范農(nóng)村客運市場,加強農(nóng)村道路客運交通安全管理。此項工作由縣交通局牽頭,安監(jiān)、公安等部門配合。(二)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全協(xié)會,強化對貨運車輛的源頭管理。此項工作由縣公安局牽頭,交通、安監(jiān)、農(nóng)機、工商等部門配合。(三)強化對歷年清理出來尚未治理的事故多發(fā)和安全隱患點段的整治工作,進一步完善道路交通標(biāo)志和安全警示牌。此項工作由縣安監(jiān)局牽頭,公安、交通、公路等部門配合。(四)認真貫徹落實《*州2009年預(yù)防重特大道路交通事故工作意見》(楚政發(fā)〔2009〕16號)文件,強化整治措施,堅決制止無牌無證車輛、報廢車輛上路和拖拉機、貨運車違法載人。此項工作由縣公安局牽頭,安監(jiān)、交通、農(nóng)機等部門配合。(五)抓緊制定農(nóng)村道路客運班線和運力投放規(guī)劃,嚴(yán)把農(nóng)村客運市場準(zhǔn)入關(guān)。此項工作由縣交通局牽頭,安監(jiān)、公安、運政、征稽、稅務(wù)等部門和客運企業(yè)配合。(六)整頓農(nóng)村客運市場秩序,規(guī)范農(nóng)村客運車輛的車身顏色和標(biāo)識。此項工作由縣交通局牽頭,安監(jiān)、公安、工商、運政等部門配合。(七)加強交通安全宣傳教育,建立機動車駕駛?cè)氚踩珜W(xué)習(xí)教育制度。此項工作由縣公安局牽頭,宣傳、廣電、教育、客運企業(yè)等部門配合。(八)加強機動車及駕駛?cè)嗽搭^管理工作,嚴(yán)把機動車安全技術(shù)檢驗和駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證關(guān)。此項工作由縣公安局牽頭,交通、農(nóng)機等部門配合。(九)研究制定農(nóng)村客運稅費減免優(yōu)惠辦法,積極培育農(nóng)村客運市場,下大力解決農(nóng)村群眾出行難的問題。此項工作由縣政府辦牽頭,財政、發(fā)改委、安監(jiān)、交通、公安、征稽、

工商、稅務(wù)等部門配合。(十)進一步加強農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全交通安全社會化的長效工作機制,確保農(nóng)村廣大群眾出行安全。此項工作由縣公安局牽頭,宣傳、安監(jiān)、農(nóng)機等部門配合。第五階段:總結(jié)驗收(2010年1月至2010年4月)。縣政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村道路交通安全管理工作情況進行全面檢查驗收,總結(jié)表彰,努力把雙柏縣農(nóng)村道路交通安全管理暨“路、站、運、管、安”一體化建設(shè)推上一個新的臺階。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)劃分為了加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立雙柏縣農(nóng)村道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。組長:陳x縣人民政府副縣長副組長:矣學(xué)x縣人民政府督查室主任王文x縣安監(jiān)局局長魏瓊x縣委宣傳部常務(wù)副部長董x縣公安局副局長成員:蘇貴x縣交警大隊大隊長王x縣交通局副局長徐x縣地稅局副局長尹文x縣農(nóng)業(yè)局副局長王x縣財政局副局長楊建x縣發(fā)改委副主任羅x縣教育局副局長李保x縣廣電局副局長楊x縣工商局副局長楊x縣司法局副局長劉曉x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長普文x縣衛(wèi)生局副局長李德x縣監(jiān)察局副局長周麗x縣財保公司經(jīng)理楊惠x縣公安局治安大隊大隊長郭海x縣交警大隊秩序辦負責(zé)人沈紹x縣運政管理所所長李常x縣農(nóng)機監(jiān)理站站長蘇x雙柏縣地方公路段段長楊建x*交通運輸集團雙柏分公司經(jīng)理孫x雙柏縣交通規(guī)費征收稽查所所長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交警大隊,由蘇貴宏大隊長任辦公室主任,縣交警大隊秩序辦負責(zé)人郭海斌、縣運政管理所所長沈紹智任副主任,辦公室工作人員從上述相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(一)根據(jù)形勢和任務(wù)研究制定加強農(nóng)村道路交通安全管理工作方案,領(lǐng)導(dǎo)和督促有關(guān)職能部門認真貫徹落實實施方案及農(nóng)村道路交通安全管理的相關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)工作要求。(二)及時研究解決農(nóng)村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題

,積極研究解決群眾出行安全問題。(三)檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村道路交通安全管理暨“路、站、運、管、安”一體化建設(shè),確保各項措施落到實處。(四)加強向上級請示匯報工作,努力爭取財力、物力等方面的大力支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)(一)做好組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作,全面啟動實施方案,抓好各個階段和各項具體措施的監(jiān)督落實。(二)研究起草農(nóng)村道路、客運站點交通管理的相關(guān)配套政策和措施。(三)督促相關(guān)部門嚴(yán)格履行工作職責(zé),積極開展各項工作。(四)做好上情下達、下情上報工作,收集基層工作進展情況,做好信息反饋和典型經(jīng)驗總結(jié)、推廣工作。各職能部門職責(zé)公安機關(guān):應(yīng)依法履行國家賦予的道路交通安全管理職責(zé),并負責(zé)向縣人民政府提出開展交通事故預(yù)防工作的意見和建議,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、有車單位、群眾組織做好交通事故的預(yù)防和所屬人員的交通安全教育管理工作。加強監(jiān)督和檢查,認真落實公安派出所全面參與道路交通管理的工作職責(zé)。公安交警部門:應(yīng)按照“降事故,保安全,保暢通”的總要求,努力做好交通安全管理工作。并收集、整理、制作、提供交通安全宣傳資料,下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會以及村民小組、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和群眾組織進行宣傳教育;嚴(yán)把機動車輛的注冊登記和駕駛?cè)说目荚嚢l(fā)證關(guān),筑牢道路交通事故的第一道防線;指揮疏導(dǎo)交通,加大轄區(qū)道路的路面管控力度和秩序整治力度,嚴(yán)格查處疲勞駕駛、酒后駕車、帶“病”車輛上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為;按照“及時、公開、公正、便民、效率”的原則處理好每一起交通事故,維護社會穩(wěn)定;對事故發(fā)生的原因進行分析,并提出相應(yīng)的管理對策和措施,加大事故多發(fā)點段和公路安全隱患點段的排查力度,并向各級人民政府和相關(guān)部門提出整治建議。公路養(yǎng)護部門:應(yīng)按照職責(zé)做好轄區(qū)道路的養(yǎng)護、維護、確保安全暢通。交通部門:在公路新建和改擴建時嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計、施工、驗收,完善各類交通安全設(shè)施;對危險路段、橋梁及事故多發(fā)路段全面清理排查,對施工現(xiàn)場及料場、路基、邊坡、橋梁、涵洞等工程的安全進行全面檢查,確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài);對危險路段設(shè)立交通警示標(biāo)牌;公路新建和改擴建工程竣工驗收時,對安全防護設(shè)施進行嚴(yán)格驗收。

為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，全力以赴做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2009年3月1日起，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等7部門聯(lián)合推出了“汽車摩托車下鄉(xiāng)”新政，決定對報廢并換購輕型載貨車、購買微型客車或摩托車的農(nóng)民一次性給予相應(yīng)的經(jīng)濟補貼。這是繼“家電下鄉(xiāng)”后國家出臺的又一項惠農(nóng)政策，對刺激市場消費和強力拉動內(nèi)需，促進汽車工業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)出行條件都具有十分重大而積極的意義。

然而，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”是一把雙刃劍。一方面隨著農(nóng)村商機的開發(fā)和國家對農(nóng)民購車優(yōu)惠政策的實施，“滾滾春潮”會帶來農(nóng)村機動車和駕駛?cè)藬?shù)量的迅猛增加，并大大加快新農(nóng)村建設(shè)的前進步伐，成為一道亮麗的“風(fēng)景”;另一方面與之形成反差的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的交通觀念，低等級的道路基礎(chǔ)設(shè)施還難以在短期內(nèi)更新，使農(nóng)村道路交通管理和事故預(yù)防面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。源頭不治，事故難防。這是來自基層交警的聲音。如何搞好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”后農(nóng)村道路交通安全管理，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個平安、和諧、穩(wěn)定的交通環(huán)境迫在眉睫，筆者就當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀，交通管理面臨的問題以及解決問題的對策，簡單談一下個人的粗略看法：

一、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來的新挑戰(zhàn)：

“政府出錢補貼，鼓勵農(nóng)民購車”。這在幾年前是農(nóng)民想都不敢想的事，如今，卻變成了活生生的事實。近年來，農(nóng)村“村村通”公路發(fā)展迅速，國家出臺的一系列發(fā)展內(nèi)需政策必將促進農(nóng)村道路更快發(fā)展，值得關(guān)注的是，市(縣)鄉(xiāng)道路通車?yán)锍淘诳焖僭鲩L且道路等級也在不斷提高的同時，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險也不斷加大，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動力，同時也給農(nóng)村道路交通安全帶來了許多嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，凸現(xiàn)為道路交通事故的新增點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況差。如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分洪轉(zhuǎn)移公路，“村村通”公路，大多存在路面設(shè)計不合理，道路狹窄，道口多，有的坡度偏高、彎道偏急、缺乏標(biāo)志標(biāo)線，安全防護設(shè)施缺乏，道路沒有人養(yǎng)護等問題。農(nóng)村道路大都路面狹窄且由于通行寬度只有5米左右，易造成行人、各類非機動車、機動車無法分離，出現(xiàn)混行路面并交會困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來潛在性的危害，也給管理帶來困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢處于異常嚴(yán)峻的時期。

(二)、新車發(fā)展迅猛，舊車安全技術(shù)依然堪憂。目前，各地正貫徹實施汽車摩托車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經(jīng)濟補貼范圍，勢必帶動新一輪農(nóng)村機動車的快速增長，新車的增長和舊車的替換是一個長期過程，短期內(nèi)不會得到根本解決。有的農(nóng)民盲目購車，互相攀比，由于未參加學(xué)習(xí)“培訓(xùn)”，大多數(shù)人無證駕駛，技術(shù)生疏，車輛無牌無證上路違法行駛，存在潛在的交通安全隱患。

為了切實抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以實施“場鎮(zhèn)開發(fā)年、項目實施年”為抓手，牢固樹立“抓安全、促發(fā)展”的工作理念，制定出《鎮(zhèn)2013年農(nóng)村道路交通安全管理工作計劃》，先將相關(guān)工作計劃整理如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，為促進和推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全基礎(chǔ)和安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是建立組織機構(gòu)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安全管理辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責(zé)處理日常事務(wù)工作，同時選好、配強工作人員，做到人員到位，同時完善辦公設(shè)備，強化辦公職能管理。

二是健全機制體系。由鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨政辦配合完善相關(guān)制度，做好相關(guān)制度上墻工作，要建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作長效機制，同時與各村（社區(qū)）簽定《鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書》，強化對全鎮(zhèn)村級班子的考核，同時認真落實好“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全的常態(tài)化管理。

各市公安局交警支隊、農(nóng)機監(jiān)理所：

為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作部署，進一步規(guī)范在四級以下（含四級）縣鄉(xiāng)道路的聯(lián)合執(zhí)法工作，加強農(nóng)村道路交通安全管理特別是拖拉機道路交通安全管理力度，有效預(yù)防農(nóng)村道路交通事故，經(jīng)研究，決定召開迎奧運全區(qū)農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理工作會議。有關(guān)事項通知如下：

一、會議時間

2008年4月18日，會期一天。

二、會議地點

**市興安縣**樂滿地度假酒店（興安縣志玲路，）。所有參會人員4月17日17時前報到，并參加預(yù)備會議。