各縣、區(qū)物價(jià)局：

自*年六月開展價(jià)格服務(wù)“七進(jìn)”工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市價(jià)格部門堅(jiān)持不懈的努力，我市價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作取得了突破性進(jìn)展，并成為物價(jià)部門直接服務(wù)“三農(nóng)”的有效途徑，為進(jìn)一步拓展和延伸服務(wù)，根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶工作的通知》（皖價(jià)監(jiān)測(cè)120號(hào)）精神，為促進(jìn)我市農(nóng)村價(jià)格服務(wù)深入持久、扎實(shí)、有效開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、統(tǒng)一思想加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶工作，是價(jià)格部門為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的具體現(xiàn)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)。要建立和完善工作制度，促進(jìn)工作深入持久開展。

二、堅(jiān)持服務(wù)重實(shí)效

促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要按照省局價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶工作的總體部署，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。以提供涉農(nóng)政策、維權(quán)服務(wù)、市場(chǎng)信息等為主要內(nèi)容，以建立服務(wù)組織為平臺(tái)，以促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支為目標(biāo)，使我市價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶工作進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化。

三、突出重點(diǎn)以點(diǎn)帶面

大宗農(nóng)產(chǎn)品銷地價(jià)格波動(dòng)影響因素評(píng)價(jià)

1.建立指標(biāo)集。指標(biāo)集是影響大宗農(nóng)產(chǎn)品銷地價(jià)格各種因素構(gòu)成的集合，本文選取上文所說(shuō)的產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)格波動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)行為等5個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的指標(biāo)集U=（u1，u2，u3，u4，u5）。2.建立權(quán)重集。為了反映各個(gè)指標(biāo)的重要性，需要對(duì)各個(gè)指標(biāo)分配一個(gè)權(quán)重。各個(gè)權(quán)重組成U上的一個(gè)模糊集合A，稱A為權(quán)重集。選擇專家評(píng)議層次分析法來(lái)確定各自的權(quán)重。本文選用1-9標(biāo)度方法，聘請(qǐng)6位行業(yè)專家（3位農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域?qū)＜遥?位批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)專家）進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)得出結(jié)果通過(guò)一致性檢驗(yàn)，合理可靠。評(píng)價(jià)過(guò)程如下：計(jì)算最終權(quán)重得本文系農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)政策法規(guī)研究（2013-35-1）的資助。A=（0.46,0.23,0.17,0.07,0.07）3.建立評(píng)價(jià)集。評(píng)價(jià)集是評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象可能做出的所有評(píng)價(jià)結(jié)果組成的集合。用V表示。V=（V1，V2，…，VN）其中Vi表示第i個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果。N為總的評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)。為了使影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素評(píng)價(jià)簡(jiǎn)潔，直觀，便于理解，本文只選擇五個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果建立評(píng)價(jià)集，即影響因素V=（大，比較大，一般，較小，小）。4.大宗農(nóng)產(chǎn)品的選擇和基于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷商視角的單因素評(píng)價(jià)。單因素模糊評(píng)價(jià)是單獨(dú)從一個(gè)因素出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)集V的隸屬程度。設(shè)評(píng)價(jià)對(duì)象按因素集中的第i個(gè)因素ui進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)集V中第j個(gè)元素vj的隸屬度為rij，則U的評(píng)價(jià)結(jié)果可以用模糊集合表示：對(duì)所有因素都進(jìn)行評(píng)價(jià)后，可以得到矩陣R=（R1,R2……，RM），R可以看做是因素集U和評(píng)價(jià)集V之間的模糊關(guān)系。本文選擇北京大洋路批發(fā)市場(chǎng)的禽蛋、蔬菜、鮮肉、果品、水產(chǎn)作為研究對(duì)象。作者經(jīng)過(guò)對(duì)大洋路批發(fā)市場(chǎng)實(shí)際調(diào)研，選擇具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷人員，包括5名禽蛋經(jīng)銷商，5名蔬菜經(jīng)銷商、5名鮮肉經(jīng)銷商、5名果品經(jīng)銷商、5名水產(chǎn)經(jīng)銷商，共25人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程：經(jīng)銷商分別從五個(gè)方面對(duì)五種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。需要說(shuō)明的是，為了使評(píng)價(jià)更加客觀，不同種類的經(jīng)銷商在評(píng)價(jià)自己所經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的因素時(shí)，評(píng)語(yǔ)得分為2分；評(píng)價(jià)其他種類的農(nóng)產(chǎn)品波動(dòng)因素時(shí)，評(píng)分為1分。得到分?jǐn)?shù)后再進(jìn)行歸一化處理，保留小數(shù)點(diǎn)后一位。綜合以上經(jīng)銷商意見，最終得到的評(píng)價(jià)表如下：5.多因素模糊評(píng)價(jià)。單因素評(píng)價(jià)矩陣分別和權(quán)重集進(jìn)行模糊變換，即得到模糊綜合評(píng)價(jià)模型，即B=AR表示A與R的一種合成方法，本文選擇為乘法。計(jì)算得到：B禽蛋=ART禽蛋=(0.3,0.16,0.18,0.18,0.18)；B蔬菜=ART蔬菜=(0.44,0.18,0.26,0.08,0.04)；B鮮肉=ART鮮肉=(0.26,0.1,0.2,0.28,0.16)；B果品=ART果品=(0.32,0.2,0.26,0.12,0.1)；B水產(chǎn)=ART水產(chǎn)=(0.22,0.18,0.22,0.22,0.16)；6.最終評(píng)價(jià)結(jié)果。本文選擇線性加權(quán)法求得最終得分，計(jì)算公式如下（ai為設(shè)定參數(shù)）：最終計(jì)算結(jié)果：P禽蛋=3.22，P蔬菜=3.9，P鮮肉=3.02，P果品=3.52，P水產(chǎn)=3.08從以上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷地價(jià)格波動(dòng)因素的評(píng)價(jià)來(lái)看，大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷商認(rèn)為產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)格變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷地價(jià)格波動(dòng)影響大的比例為（0.3+0.4+0.3+0.2+0.2）/5=0.28；同理得出：農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)行為的影響是0.36；短期天氣變化的影響是0.26；物流費(fèi)用和損耗的影響是0.36；經(jīng)營(yíng)成本變化的影響是0.28。

結(jié)論和對(duì)策建議

本文通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法分析各因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷地價(jià)格波動(dòng)的影響，得出農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)行為和物流費(fèi)用損耗是影響農(nóng)產(chǎn)品銷地價(jià)格波動(dòng)的最重要因素，其次是產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成本的變化，最后是短期天氣變化因素。根據(jù)本文的研究結(jié)論，提出如下對(duì)策建議，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷地價(jià)格：1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的政策支持。農(nóng)產(chǎn)品流通體系的高效運(yùn)行，對(duì)緩解農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷失衡、降低流通損耗和穩(wěn)定價(jià)格十分重要。要采取政策措施，盡快改變產(chǎn)地市場(chǎng)落后的流通格局，在農(nóng)村產(chǎn)地新建或改建一批農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、交易場(chǎng)地、交易棚的建設(shè)投入，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣菜難的問(wèn)題。另外，做好產(chǎn)銷兩地鐵路專用線、鐵路冷藏運(yùn)輸車輛及場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，降低流通成本。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)行為的監(jiān)管力度。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，維護(hù)市場(chǎng)秩序和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)投機(jī)炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的監(jiān)管。政策法規(guī)一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)炒作者起到震懾作用；另一方面為市場(chǎng)監(jiān)管者查處違法行為提供執(zhí)法依據(jù)。3.完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益性建設(shè)思路和具體支持政策。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，加大政策扶持力度。出臺(tái)中央和地方政府對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的財(cái)政支持政策，明確公益性市場(chǎng)建設(shè)的資金來(lái)源和相關(guān)比例，制定稅收、土地，水電等優(yōu)惠措施。在政策支持下開展示范市場(chǎng)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)，逐步形成我國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

本文作者：李志博王寒笑安玉發(fā)工作單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深入開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)調(diào)查工作的通知》精神，我區(qū)對(duì)各地幾年來(lái)開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。

一、價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)的基本情況

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作，有利于進(jìn)一步改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者市場(chǎng)信息不充分的狀況，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。有利于建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。**年10月，自治區(qū)發(fā)展改委、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于貫徹國(guó)家發(fā)改委等九部門〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作的意見〉的意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。要求各地發(fā)改委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作。

2、取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型

據(jù)調(diào)查了解本地十五個(gè)地州都開展了此項(xiàng)工作。大部分地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)價(jià)格信息特點(diǎn)，與本地的報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體積極聯(lián)系，不定期各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息；有的地區(qū)還在當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站上開辟專門的涉農(nóng)信息服務(wù)欄目；有的地區(qū)還通過(guò)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作。近年來(lái)，我區(qū)各縣市全面實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格（主要市場(chǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品及生產(chǎn)資料參考價(jià)格信息欄）和收費(fèi)公示制度，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和各行政村設(shè)立涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄，公示涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)及價(jià)格投訴舉報(bào)電話；使廣大農(nóng)民群眾及時(shí)了解各種涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效扼制了針對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、亂攤派等違法行為。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民找市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到了很好的作用。

今后以來(lái)，部分農(nóng)產(chǎn)品上演了一場(chǎng)瘋狂的漲價(jià)風(fēng)潮。首先引領(lǐng)漲價(jià)之風(fēng)的當(dāng)屬原本不起眼的大蒜，由去年的兩三元一斤瘋漲至9元/斤。上月中旬的一天，位于鄭州的一間超市大蒜標(biāo)價(jià)19元/千克，而豬后腿肉價(jià)格卻只有6.98元/500克。跟著價(jià)格翻跟頭的還有綠豆，從去年同期的4元一斤飆升至12元一斤。另外，辣椒價(jià)格也在持續(xù)上漲，浙江、甘肅等地青椒的價(jià)格較之去年同期普遍上漲了1-3倍，山東、四川等地干辣椒產(chǎn)地市場(chǎng)價(jià)格暴漲，廣州市場(chǎng)上干辣椒的批發(fā)價(jià)最貴賣到42元／公斤。

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲帶來(lái)的深層次影響

1.對(duì)市場(chǎng)價(jià)格體系的影響。

部分農(nóng)產(chǎn)品，即使是小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，它也會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)食品的漲價(jià)預(yù)期。我國(guó)大多數(shù)居民、特別是中低收入者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特別是食品價(jià)格仍然十分敏感，承受能力比較脆弱，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)具有較強(qiáng)的傳導(dǎo)性、同步性和放大效應(yīng)。一種小品種的糧食產(chǎn)品價(jià)格上漲，有可能形成對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不穩(wěn)定預(yù)期，帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在短期內(nèi)全面上漲。如豬肉價(jià)格，受玉米、豆粕等飼料價(jià)格影響較大。據(jù)研究，玉米價(jià)格每上漲10%，就會(huì)使現(xiàn)行豬肉價(jià)格上漲5.3%。大豆價(jià)格每上漲10%，豬肉價(jià)格上漲7.8%。目前雖然是小品種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，但對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不穩(wěn)定預(yù)期不可小視，如果管理不當(dāng)，就有可能引發(fā)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，引發(fā)一輪通貨膨脹。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的影響。

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)服從所謂的“蛛網(wǎng)定理”：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，某些農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格往往要影響到下一個(gè)周期的供給量。當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)年的價(jià)格明顯高漲，就會(huì)刺激次年的產(chǎn)量大量增加，以致上市時(shí)供過(guò)于求，價(jià)格隨之跌到平均成本以下；這樣下一個(gè)年度產(chǎn)量可能減少下降，以致上市時(shí)供不應(yīng)求，價(jià)格隨之又會(huì)回升到平均成本以上。這種價(jià)格和產(chǎn)量不斷重復(fù)地圍繞均衡點(diǎn)波動(dòng)，形成蛛網(wǎng)狀圖形，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“蛛網(wǎng)定理”。

三縣物價(jià)局：

根據(jù)省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)調(diào)查工作的通知》（**價(jià)監(jiān)測(cè)函[20**]1**號(hào)）要求，決定組織全市價(jià)格機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作情況進(jìn)行一次全面總結(jié)調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、調(diào)查內(nèi)容

（一）價(jià)格部門開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)的基本情況

1、本縣是否開展了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)工作，如沒有開展，是什么原因？今后是否準(zhǔn)備開展此項(xiàng)工作。

2、開展工作的基本方式和特點(diǎn)。

由于今年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格起伏波動(dòng)較大，為及時(shí)掌握我縣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平和生豬飼養(yǎng)情況，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，5月12日至14日，下在全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，通過(guò)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力，調(diào)查工作獲得圓滿成功，并達(dá)到預(yù)期效果?，F(xiàn)就調(diào)查結(jié)果作如下報(bào)告：

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅回落

通過(guò)對(duì)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌嚴(yán)重。

(一)春茶生情況:全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉無(wú)論是鮮葉還是毛茶價(jià)格均比去年同期有所下降。春茶鮮葉平均價(jià)格下跌最大的是涌寶鎮(zhèn)，下跌60%，最少的大寨鎮(zhèn)也下跌5%。春青毛茶價(jià)格下跌最大的是栗樹鄉(xiāng)，下跌33.3%，最少的是大朝山西鎮(zhèn)，下跌2.8%。按照全縣茶葉生產(chǎn)水平，我縣春青毛茶平均價(jià)格下跌21%左右。

(二)肥豬、仔豬、豬肉價(jià)格較去年同期大幅下滑。肥豬價(jià)格下跌最大的是栗樹鄉(xiāng)和后箐鄉(xiāng)，分別下跌52.9%和52.5%;下跌最小的是忙懷鄉(xiāng)，下跌35.7%;全縣肥豬價(jià)格下跌46%左右。仔豬價(jià)格下跌最大的是漫灣鎮(zhèn)和涌寶鎮(zhèn)，同時(shí)下跌70%;下跌最小的是大朝山西鎮(zhèn)，下跌43%。全縣仔豬價(jià)格下跌62%左右。豬肉價(jià)格下跌幅度最大的是后箐鄉(xiāng)，下跌45.9%，最小的是大寨鎮(zhèn)和幸福鎮(zhèn)，同時(shí)下跌30%;全縣豬肉價(jià)格平均下跌41%左右。

(三)牛肉價(jià)格略有上升。通過(guò)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛肉價(jià)格上漲，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持平，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下跌?？傮w上全縣牛肉價(jià)格略有上漲，上漲8.5%左右。

近幾年，國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度明顯，拓寬了保險(xiǎn)責(zé)任，提高了保障水平和賠付標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的特殊性和期貨市場(chǎng)的局限性，單獨(dú)依靠保險(xiǎn)或期貨不能有效分散轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

一、“保險(xiǎn)+期貨”模式的運(yùn)行機(jī)制

“保險(xiǎn)+期貨”模式的運(yùn)行機(jī)制如下：首先，農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)戶作為投保人，向保險(xiǎn)公司繳納保險(xiǎn)費(fèi)，購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)給自身帶來(lái)的沖擊，確保一定的收益。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司依據(jù)期貨市場(chǎng)上對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格（對(duì)應(yīng)的期貨價(jià)格是期貨合約主力價(jià)格）開發(fā)的險(xiǎn)種。然后，保險(xiǎn)公司進(jìn)行“再保險(xiǎn)”，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給期貨公司——向期貨公司繳納權(quán)利金，購(gòu)買期貨公司推出的場(chǎng)外看跌期權(quán)，以對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，期貨公司根據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，一般通過(guò)下屬的風(fēng)險(xiǎn)管理公司，復(fù)制看跌期權(quán)操作，把保險(xiǎn)公司行權(quán)后的期權(quán)頭寸轉(zhuǎn)化為期貨頭寸，推向期貨市場(chǎng)。由此，風(fēng)險(xiǎn)由期貨公司又轉(zhuǎn)移到了期貨市場(chǎng)上，最終由期貨市場(chǎng)的投資者共同來(lái)分擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)綜上所述的“保險(xiǎn)+期貨”模式進(jìn)行了一系列的轉(zhuǎn)移，使投保人的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的分散。

二、我國(guó)“保險(xiǎn)+期貨”模式運(yùn)行的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)三大期貨交易所（大連商品交易所、鄭州商品交易所、上海期貨交易所）已經(jīng)有二十多種農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易品種，為“保險(xiǎn)+期貨”模式的運(yùn)行打下了一定的基礎(chǔ)。據(jù)資料顯示，在2016、2017兩年間，三大期貨交易所均開展了多個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目。大連商品交易所在內(nèi)蒙古、東三省和安徽開展了12個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，其中9個(gè)玉米試點(diǎn)、3個(gè)大豆試點(diǎn)，政策性雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)也正式落地。鄭州商品交易所推出白糖和棉花兩種農(nóng)產(chǎn)品的“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。上海期貨交易所支持的天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

三、我國(guó)“保險(xiǎn)+期貨”模式運(yùn)行存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品成本推動(dòng)和市場(chǎng)供需的影響，從元月份起，**市糧油及肉禽蛋價(jià)格開始出現(xiàn)明顯上漲，導(dǎo)致城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)走高，1—7月CPI分別為：1.7%、1.9%、3%、2.4%、1.7%、3.8%、4.1%，累計(jì)上漲2.7%，其中食品類價(jià)格指數(shù)分別上漲：2%、6.3%、7.5%、5.5%、3.1%、8.9%、10.3%，累計(jì)上漲6.1%，并且農(nóng)副產(chǎn)品之間的價(jià)格聯(lián)動(dòng)的跡象出現(xiàn)。目前，**在全國(guó)36個(gè)大中城市中CPI漲幅排第18位，低于全國(guó)（3.2%）和全疆（3.2%）的平均水平。7月底，自治區(qū)發(fā)展改革委和**市發(fā)展改革委組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)**的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、**市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)和變動(dòng)情況

（一）肉類。受飼養(yǎng)成本上升和內(nèi)地大市場(chǎng)供需情況的影響，內(nèi)地從我區(qū)調(diào)運(yùn)的毛豬數(shù)量明顯增加，**市豬肉（精瘦肉）零售價(jià)格持續(xù)高漲，從1月5日的13元/公斤，上漲到6月25日的17元/公斤，進(jìn)入7月份后，**市毛豬的收購(gòu)價(jià)格又開始出現(xiàn)新一輪上漲，從9.5元/公斤上漲到14元/公斤，漲幅達(dá)47.37%，下旬更是上漲到15元/公斤（詳見附圖一）。且市場(chǎng)供應(yīng)也開始趨緊，受此影響，**市豬肉市場(chǎng)批發(fā)和零售價(jià)格同步上漲，分別達(dá)到18元/公斤和22元/公斤，漲幅達(dá)69.23%，同比上漲了近100%，市場(chǎng)交易量出現(xiàn)明顯萎縮，東戈壁屠宰廠和天康食品公司屠宰總量從日均1200頭，下降到800頭左右，只能達(dá)到全市正常需求量的67%，由于價(jià)格過(guò)高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售商戶的日銷售量也下降了50%左右。

由于新疆的地域飲食習(xí)慣特征明顯，肉類消費(fèi)以牛羊肉為主，各種肉類之間可替代性較強(qiáng)，一定程度上增加了豬肉的需求彈性，導(dǎo)致豬肉消費(fèi)量大幅度下滑，同時(shí)也引起了牛羊肉和雞肉價(jià)格的波動(dòng)。隨著內(nèi)地調(diào)運(yùn)的數(shù)量逐漸增加，**市的牛羊肉（剔骨）和白條雞價(jià)格已從1月5日的17元/公斤、17元/公斤和7.8元/公斤逐步上漲到7月25日的21元/公斤、20元/公斤和11.3元/公斤，漲幅分別達(dá)23.53%、17.65%和44.87%，從目前市場(chǎng)情況看，我區(qū)牛羊肉和雞肉的供應(yīng)較為充足，對(duì)整體供需平衡不會(huì)造成大的影響。

由于豬肉價(jià)格的大幅度上漲，刺激了農(nóng)民養(yǎng)豬熱情的高漲。從調(diào)查的農(nóng)六師103團(tuán)情況看，該團(tuán)的毛豬供應(yīng)量約占**市場(chǎng)的近一半，價(jià)格上漲后，近期的豬舍建設(shè)進(jìn)度很快，養(yǎng)殖戶數(shù)量增加，預(yù)計(jì)每年可新增5000頭的出欄能力，導(dǎo)致短期內(nèi)當(dāng)?shù)亟ú暮陀霉こ霈F(xiàn)緊張。但因?yàn)樯i生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，一般在一年半左右，因此豬肉價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)回落的可能性不大，肉類價(jià)格繼續(xù)上漲的趨勢(shì)將會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。

（二）蛋類。**市場(chǎng)雞蛋價(jià)格自今年以來(lái)，也呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，零售價(jià)格從1月的5.2元/公斤，上漲到6月25日的7元/公斤后，在經(jīng)過(guò)一個(gè)月小幅回調(diào)到6.3元/公斤，進(jìn)入7月下旬后，又開始出現(xiàn)大幅上漲，短短的10幾天，雞蛋價(jià)格又創(chuàng)出了近幾年的新高，達(dá)到了7.5元/公斤，比年初上漲了44.23%，同比上漲了82.93%。以前關(guān)內(nèi)省區(qū)很少來(lái)我區(qū)調(diào)運(yùn)鮮蛋，今年以來(lái)，甘肅、青海、寧夏等省區(qū)的調(diào)運(yùn)數(shù)量明顯增加，同時(shí)飼養(yǎng)成本上升，預(yù)計(jì)**市雞蛋價(jià)格將會(huì)繼續(xù)在高位震蕩，不排除繼續(xù)走高的可能性。（見附表二）

按照國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工商行政管理總局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》要求和省發(fā)改委、市政府的緊急安排部署，為嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，我市于年月，集中時(shí)間、集中精力對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

在接到省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委等部委局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》（川發(fā)改委〔〕35號(hào)）后，我局十分重視，立即會(huì)同市商務(wù)局、市工商局統(tǒng)一部署了全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作。要求縣區(qū)政府務(wù)必高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和工作目標(biāo)，成立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，價(jià)格、商務(wù)、工商等相關(guān)部門組成的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，要精心組織，分工協(xié)作、齊抓共管，認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，以確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)宣傳、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品正常市場(chǎng)秩序，市物價(jià)局于6月21日分別在攀枝花日?qǐng)?bào)、攀枝花晚報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管確保價(jià)格基本穩(wěn)定的通告》，另外，各縣區(qū)物價(jià)部門還印發(fā)宣傳資料、制作宣傳欄，以此來(lái)提醒、告誡各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，不得捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利。檢查期間，我市還安排專人值守12358價(jià)格舉報(bào)電話、12312商務(wù)投訴電話和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話，確保舉報(bào)和投訴電話暢通，各部門及時(shí)受理群眾舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者利益。

三、加大檢查力度，嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法行為

按照國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工商行政管理總局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》要求和省發(fā)改委、市政府的緊急安排部署，為嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，我市于2010年6月，集中時(shí)間、集中精力對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

在接到省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委等部委局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的緊急通知》（川發(fā)改委〔2010〕35號(hào)）后，我局十分重視，立即會(huì)同市商務(wù)局、市工商局統(tǒng)一部署了全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作。要求縣區(qū)政府務(wù)必高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和工作目標(biāo)，成立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，價(jià)格、商務(wù)、工商等相關(guān)部門組成的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，要精心組織，分工協(xié)作、齊抓共管，認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，以確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)宣傳、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品正常市場(chǎng)秩序，市物價(jià)局于6月21日分別在攀枝花日?qǐng)?bào)、攀枝花晚報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管確保價(jià)格基本穩(wěn)定的通告》，另外，各縣區(qū)物價(jià)部門還印發(fā)宣傳資料、制作宣傳欄，以此來(lái)提醒、告誡各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，不得捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利。檢查期間，我市還安排專人值守12358價(jià)格舉報(bào)電話、12312商務(wù)投訴電話和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話，確保舉報(bào)和投訴電話暢通，各部門及時(shí)受理群眾舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者利益。公務(wù)員之家

三、加大檢查力度，嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法行為