一、20*年全市政務(wù)信息工作簡要回顧

20*年，各級各部門緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、建設(shè)世界旅游精品、加快推進新型工業(yè)化等重點工作以及社會熱點難點問題，上報了大量有參考價值的政務(wù)信息，為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、指導(dǎo)工作發(fā)揮了很好的參謀助手作用。去年市直有關(guān)單位、各區(qū)縣政府辦公室向市政府辦公室報送信息1500多條，被市政府辦公室采用信息700多條。市政府辦公室采編各類信息900多條，編輯《政務(wù)要情》47期，《張家界快訊》35期，《原件呈閱》12期，上報省政府辦公廳信息處信息638條，其中，國辦采用6條，省辦采用90條，信息質(zhì)量綜合評分348分，超額完成了省政府辦公廳年初制定的年采用信息綜合評分200分的目標任務(wù)，全省排名第六，被省政府辦公廳評為全省政務(wù)信息工作先進單位。大量的政務(wù)信息為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、指導(dǎo)工作、科學(xué)決策，從而推動政府全局工作發(fā)揮了重要作用。回顧20*年的政務(wù)信息工作，主要有以下特點：

（一）政務(wù)信息在政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策中發(fā)揮的參謀助手作用進一步加強。

一是上報省辦信息突出張家界特色，加大了對張家界的宣傳推介力度。去年，我市政務(wù)信息工作立足張家界市情，及時向省辦組織報送了大量有張家界特色的新情況、新問題和重點工作；圍繞黨中央、國務(wù)院、湖南省委、省政府中心工作，及時反饋了國務(wù)院、省政府重大決策部署在我市的落實情況、執(zhí)行中遇到的問題及政策建議。如采編的《張家界境外旅游形勢不容樂觀》、《張家界實施旅游行業(yè)品質(zhì)投?！?、《張家界實施“標準化農(nóng)家店工程”效果好》、《張家界積極落實國務(wù)院會議精神采取措施調(diào)控生豬價格上漲》、《張家界貫徹落實全國冬春農(nóng)田水利建設(shè)電視電話會議精神》等信息，都從一方面反映了張家界貫徹落實中央決策和工作部署情況，反映了張家界一個方面工作的經(jīng)驗和成效，具有一定的典型意義，均被省辦采用，有的還得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，使省政府領(lǐng)導(dǎo)進一步增進了對張家界工作的了解。

二是政務(wù)信息更加貼近全市政府中心工作，信息的參考指導(dǎo)作用進一步增強。去年，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，我們先后要求各區(qū)縣各部門加強經(jīng)濟運行的動態(tài)信息、市場供求關(guān)系的動態(tài)信息以及防災(zāi)救災(zāi)等信息的報送工作，并組織專題約稿。市統(tǒng)計局、市旅游局、市地稅局、市農(nóng)業(yè)局先后報送了這方面信息約20多篇。各區(qū)縣普遍加強了與政府部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，組織報送了大量的經(jīng)濟社會發(fā)展中值得關(guān)注的信息。如永定區(qū)報送的《貧困地區(qū)個體私營經(jīng)濟存在六大問題》、慈利縣報送的《慈利縣鎳鉬礦開采影響張家界建設(shè)世界旅游精品》、武陵源區(qū)報送的《武陵源區(qū)旱情發(fā)展迅速》、桑植縣報送的《桑植縣農(nóng)發(fā)行放貸2000萬支持農(nóng)村公路建設(shè)》等信息，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，為市政府領(lǐng)導(dǎo)掌握全局情況，及時采取對策發(fā)揮了很好的作用。

三是加大了熱點難點問題的信息上報，促進了問題的解決。加強了對人民群眾“三最”問題的信息上報。我市報送的《張家界多渠道幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)》、《八大問題困擾信貸支農(nóng)的可持續(xù)發(fā)展》、《張家界市原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話員擬于近期大規(guī)模到省集訪》、《貧困地區(qū)農(nóng)村用電現(xiàn)狀令人擔(dān)憂》等信息，均被省辦采用，有的信息經(jīng)省有關(guān)部門調(diào)查后，還及時提出了解決的方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為進一步創(chuàng)新政府管理，加快公文運轉(zhuǎn)，提高政府工作效率，增強政府的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民群眾滿意的透明政府和高效政府，根據(jù)《**縣人民政府工作規(guī)則》、《**縣人民政府公文處理工作細則》等文件精神，制定如下意見。

一、實行公文審批限時辦結(jié)制

1、上級緊急來電及部門急件，縣政府辦公室秘書科必須立即收文，并由歸口政務(wù)秘書立即呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在1小時之內(nèi)審批完畢；一般的傳真電報，縣政府辦公室秘書科必須立即收文，并由歸口政務(wù)秘書立即呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在半個工作日之內(nèi)審批完畢。歸口政務(wù)秘書在縣領(lǐng)導(dǎo)審批完畢后應(yīng)立即組織貫徹落實工作。

2、國務(wù)院、省、市的一般性來文，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的請示報告，縣政府辦公室秘書科應(yīng)在半個工作日內(nèi)（休息日除外）完成收文登記，歸口政務(wù)秘書在同一個工作日內(nèi)呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批；縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到公文之日起，二個工作日內(nèi)審批完畢（預(yù)算外經(jīng)費報告除外）。

3、對需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門、各單位辦理的公文必須由秘書科統(tǒng)一交辦，承辦單位必須在三個工作日辦結(jié)，并簽署明確意見送回縣政府辦公室秘書科處理。

為切實做好市政府值班工作，進一步加強管理，規(guī)范工作程序,參照《*壯族自治區(qū)人民政府總值班室值班工作制度》，結(jié)合*市實際，特制定本制度。

一、工作原則

值班工作要遵循反應(yīng)迅速、及時準確、運轉(zhuǎn)高效、安全保密、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

二、職責(zé)和任務(wù)

市政府值班室承擔(dān)市人民政府值班工作，履行市政府日常值班、值守應(yīng)急、有關(guān)信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，實行24小時值班制度。其主要職責(zé)是：辦理各級、各部門、單位向市人民政府報送的緊急重要事項，及時掌握并向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)報告市內(nèi)外相關(guān)重大情況和動態(tài)；傳達市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要批示和指示，協(xié)助處置緊急重大事務(wù)；對特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件進行信息收集、報告、跟蹤、研判，及時按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作；保證市人民政府與上級黨委、政府及其所屬部門、各市人民政府以及市委、市政府所屬部門、單位，各縣區(qū)人民政府、管委會，有工作聯(lián)系的其他相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)暢通；負責(zé)收集整理并按規(guī)定向自治區(qū)人民政府總值班室報送突發(fā)公共事件信息；指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)值班工作。具體任務(wù)是：

（一）接聽電話和接收網(wǎng)絡(luò)、傳真、電報以及其他形式傳來的突發(fā)公共事件信息。

根據(jù)我院漢語言文學(xué)專業(yè)（秘書學(xué)方向）人才培養(yǎng)方案，秘書學(xué)本科專業(yè)設(shè)置七門核心課程：秘書學(xué)概論、中國秘書史、秘書實務(wù)、秘書實用寫作、秘書文檔管理、秘書公關(guān)和禮儀、管理學(xué)原理，每門課程32學(xué)時。應(yīng)用寫作能力是秘書學(xué)本科生的核心競爭力之一，我院充分重視學(xué)生應(yīng)用寫作能力的培養(yǎng),從2014級本科生開始，秘書實用寫作課程由32學(xué)時調(diào)整至54學(xué)時，課時量在七門核心課程中居于首位。筆者結(jié)合近年秘書實用寫作的教學(xué)實踐，對提升應(yīng)用寫作課程教學(xué)質(zhì)量提出幾點思考。

一、案例教學(xué)

我院秘書實用寫作課程案例教學(xué)呈現(xiàn)兩個特點：一是案例實時更新，力爭做到與時俱進；二是案例真實，來源渠道廣泛。案例主要來自以下幾個方面：第一，利用社會資源：來自廣州市政務(wù)服務(wù)中心的公文。得益于廣州市著力打造“陽光政府”、提供政府信息公開服務(wù)，隸屬于廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室的廣州市政務(wù)服務(wù)中心陳列了多家市直機關(guān)單位“主動公開”的公文（依照相關(guān)程序，也可查到“依申請公開”的公文），任何一個市民都可以來此查詢公文。因此，公文不再是政府衙門里披著面紗的神秘之物。我系應(yīng)用寫作任課老師每年都會帶領(lǐng)學(xué)生參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心，讓學(xué)生親自感受真實的“紅頭文件”，公文所有的要素一目了然。在課堂上講到公文格式時，學(xué)生由于看過大量公文實體，版頭、版記等名詞已不再是抽象的概念。廣州市政務(wù)服務(wù)中心工作人員還掃描部分公文贈送給我院師生。將真實公文引入課堂，對于公文教學(xué)來說是最好的實例，同時這對學(xué)生是一種授之以漁的指引，可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和主動性。在后續(xù)學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生仍可以去廣州市政務(wù)服務(wù)中心觀摩大量公文實體，從而達到模仿學(xué)習(xí)的目的。第二，學(xué)生分享案例，讓學(xué)生成為課堂的主體。首先，鼓勵學(xué)生“隨手拍”，把張貼在街頭巷尾、社區(qū)、校園的各種應(yīng)用文體（最常見的是通知、通告、公告、啟事等）用手機拍下來，發(fā)給老師，由老師選擇其中具有代表性的案例在課堂講解。此類案例時效性強，非常接地氣，90后學(xué)生非常感興趣，因此課堂氛圍比較活躍。其次，重視學(xué)生的校園社團經(jīng)歷和寒暑假社會實踐經(jīng)歷。秘書實用寫作課程講的第一個文種是簡歷，任課老師通過修改簡歷可對每位學(xué)生的校園社團經(jīng)歷和社會實踐經(jīng)歷作一次全面摸底，根據(jù)學(xué)生不同性質(zhì)的實踐經(jīng)歷，安排講解與之相關(guān)的文種。如在講解計劃、總結(jié)等文種時，案例來自廣州大學(xué)人文學(xué)院青年志愿者協(xié)會秘書部任部長一職學(xué)生的《人文青協(xié)秘書部2015-2016學(xué)年度工作計劃》《2016年人文青協(xié)迎新活動部門工作總結(jié)》。與校園社團經(jīng)歷相關(guān)的文種還有策劃案、申請書、主持稿、述職報告等。有的學(xué)生在由廣州羊城晚報報業(yè)集團主辦的省級報紙《新快報》實習(xí)并發(fā)表十余篇新聞作品，則安排其與大家一起分享其中一篇通訊稿從接到任務(wù)、現(xiàn)場采訪、構(gòu)思、初稿、修改稿到見諸報端的整個流程，最后加以理論總結(jié)，既生動又深刻。再次，有一部分真實案例來自學(xué)生畢業(yè)實習(xí)、求職過程中的反饋。我院學(xué)生畢業(yè)實習(xí)點集中在廣州市人民政府辦公廳、廣州市人大常委會辦公廳、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會三個單位，我們鼓勵學(xué)生在不違反保密規(guī)定的前提下，反饋盡可能多的真實案例給任課老師，當然此類案例以公文為主。秘書專業(yè)學(xué)生在應(yīng)聘企業(yè)行政類崗位時經(jīng)常被HR考核的筆試試題是應(yīng)用文寫作，如現(xiàn)場寫作一篇“邀請函”，或在一周內(nèi)為公司銷售團隊制定一份戶外徒步活動“策劃方案”。我院一學(xué)生以一份22頁的《樂視網(wǎng)信息技術(shù)股份有限公司火爐山半日游策劃方案》獲得該公司的offer。該份策劃方案也是講授“策劃案”的經(jīng)典案例。第三，教師在政府部門和企業(yè)掛職期間積累的大量應(yīng)用寫作素材。我院的傳統(tǒng)是青年教師入職后須在政府部門或企業(yè)掛職鍛煉至少半年，此段實踐經(jīng)歷對秘書學(xué)概論、秘書禮儀、秘書實務(wù)、秘書實用寫作等課程的教學(xué)大有裨益。就寫作課程而言，教師在掛職期間的寫作經(jīng)歷，以及搜集的大量寫作素材，都成為秘書實用寫作課堂的案例。

二、真實情境模擬

教應(yīng)用寫作課程的老師常有一種體會，即學(xué)生能比較輕松地掌握各種應(yīng)用文的理論知識，真正寫起來卻狀況百出。因此，秘書實用寫作課程教學(xué)，不能僅停留在案例分析和改錯層面，更重要的是給學(xué)生提供寫作機會。陳瑜在《高校應(yīng)用文寫作教學(xué)的困境》一文中指出了當今高校在應(yīng)用文寫作教學(xué)方面的困境：一、課程地位與現(xiàn)實作用不相稱；二、應(yīng)用文不應(yīng)用；三、教學(xué)內(nèi)容重形式輕內(nèi)涵。在談到“應(yīng)用文不應(yīng)用”時，陳瑜提出應(yīng)用文寫作課程缺少社會實踐環(huán)節(jié)，無法滿足社會對學(xué)生應(yīng)用文寫作能力的要求，因此應(yīng)在課堂引入情景教學(xué)法，以增強應(yīng)用文寫作課的實踐性。我院所謂“真實情境模擬”教學(xué)，一方面是指學(xué)以致用，根據(jù)實際需要，從學(xué)生課堂作業(yè)中擇優(yōu)“錄用”，如將通訊稿《我院第五屆秘書節(jié)順利舉行》發(fā)表在人文學(xué)院網(wǎng)頁，將通訊稿《人文學(xué)院2016屆本科生畢業(yè)照拍攝活動順利舉行》推薦至廣州大學(xué)人文學(xué)院團委微信公眾號平臺，學(xué)生為領(lǐng)導(dǎo)代擬的《廣州大學(xué)人文學(xué)院第五屆秘書節(jié)閉幕式致詞》成功應(yīng)用在我校秘書節(jié)閉幕式上，這些都充分體現(xiàn)了本門課程的應(yīng)用性和實踐性。另一方面指教師在布置寫作任務(wù)時，必須提供絕對真實的背景資料。以其中一次隨堂作業(yè)“函”和“復(fù)函”為例：廣州大學(xué)人文學(xué)院關(guān)于商請參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心的函廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室：為使我院秘書系學(xué)生豐富課業(yè)知識，開闊視野，增長見識，了解貴單位部門機構(gòu)的分工職能及日常事務(wù)的處理方式，從而更好地將理教育與培訓(xùn)論知識和實踐工作結(jié)合起來，為將來的擇業(yè)就業(yè)指明方向，我院擬安排秘書系王雋老師帶領(lǐng)14級秘書班共68位學(xué)生于2016年11月24日（周四）上午9:30到貴單位參觀學(xué)習(xí)。望貴單位給予協(xié)調(diào)安排為盼。專此函達。廣州大學(xué)人文學(xué)院（蓋章）2016年11月16日（聯(lián)系人：王雋，電話：137××××××××）去函的情境是寫作課老師欲帶領(lǐng)學(xué)生參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心而致函廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室（當時對方工作人員致電任課老師“同意參觀”，故未收到復(fù)函），作業(yè)要求：以廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室名義給我院寫一封復(fù)函，主題是“同意參觀”，作業(yè)限時30分鐘。此次作業(yè)考查要點有：一、公文格式；二、廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室、廣州市政務(wù)服務(wù)中心和廣州大學(xué)人文學(xué)院三者的行文關(guān)系；三、公文標題寫作要領(lǐng)；四、語言組織能力，尤其是想象力，如何把“同意參觀”四個字擴展成一份得體的公文。從學(xué)生上交的作業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生分不清三個單位的行文關(guān)系，公文標題的錯誤多達10余處，對公文格式的掌握不盡如人意，學(xué)生的語言表達能力也參差不齊。筆者選擇了比較令人滿意的一份復(fù)函，如下文：廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室關(guān)于同意廣州大學(xué)人文學(xué)院參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心的復(fù)函廣州大學(xué)人文學(xué)院：《廣州大學(xué)人文學(xué)院關(guān)于商請參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心的函》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：廣州市政務(wù)服務(wù)中心一向支持學(xué)校有序組織學(xué)生前來參觀本單位的日常運作，以便學(xué)生更好地將理論和實踐相結(jié)合，為將來的擇業(yè)就業(yè)指明方向，同時使本單位更好地承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)社會價值，因此同意廣州大學(xué)人文學(xué)院秘書系王雋老師帶領(lǐng)68位學(xué)生2016年11月24日上午9:30到本單位參觀學(xué)習(xí)，我們會提前協(xié)調(diào)與安排。特此復(fù)函。廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室（蓋章）2016年11月18日（聯(lián)系人：××，電話：020-38××××××）這份復(fù)函，格式符合標準，行文關(guān)系正確，標題擬寫準確。還可以看出，該生對政府部門職能比較熟稔，“承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)社會價值”等語言運用得體，體現(xiàn)了良好的公文素養(yǎng)。

三、秘書實用寫作課程教學(xué)待改進之處

第一章總則

一、為推進市人民政府工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，強化服務(wù)職能，提高行政效能，根據(jù)《烏海市人民政府工作規(guī)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定規(guī)則。

二、市人民政府辦公廳是協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處理市人民政府日常工作的機構(gòu)。政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、政府的各項部署，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查的作用，認真履行辦文、辦會、辦事等職能，切實為領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和群眾提供服務(wù)。

三、市人民政府辦公廳工作要適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，積極參與科學(xué)民主決策，不斷強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，努力提高依法行政的能力和水平，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全內(nèi)部各項規(guī)章制度。

四、市人民政府辦公廳工作由政府秘書長(辦公廳主任)領(lǐng)導(dǎo)并主持。

第二章主要職責(zé)

第一條為使市政府辦公室專業(yè)秘書處(秘書一處、秘書二處、秘書三處)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳工作規(guī)范》和《XX市人民政府辦公室工作規(guī)范》，特制定本規(guī)范。

第二條專業(yè)秘書處負責(zé)辦理市政府、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)日常交辦的文、會、事。結(jié)合處室對口工作，做好政務(wù)信息、政務(wù)督查、政務(wù)調(diào)研工作，根據(jù)工作需要，努力為市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門、基層提供質(zhì)量優(yōu)、效率高的智力服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)服務(wù)。

第三條辦理公文應(yīng)嚴格遵守《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市人民政府辦公室公文處理制度》，公文經(jīng)綜合秘書處登記后受理。對承辦的公文應(yīng)及時登記、審核、送簽、反饋、督辦。對內(nèi)容、文字嚴格審核后送分管市領(lǐng)導(dǎo)審簽，交綜合秘書處印發(fā)。經(jīng)市政府常務(wù)會議研究需行文的議題，專業(yè)秘書處與綜合秘書處和相關(guān)部門銜接，負責(zé)落實。根據(jù)精減公文的要求，處室嚴格把關(guān)，凡可由部門發(fā)文的，作退文處理，由部門行文；可發(fā)文可不發(fā)文的，堅決不發(fā)文。對不符合行文規(guī)范的倒簽文等，要完善審核手續(xù)。對出現(xiàn)倒簽文件和被退文的部門，進行登記，并送市政府目標辦備案。

第四條按照市政府、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求承辦會議(含電視電話會)。會前做好參會人員通知、會場落實、會場布置、會議簽到工作，會中做好會議記錄和相關(guān)服務(wù)，會后做好資料歸檔、整理會議紀要并督促落實會議決定事項。

第五條承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)工作，做到腦勤(善思考)、眼勤(善觀察)、耳勤(記要點)、手勤(動作快)，及時、準確、優(yōu)質(zhì)、高效地完成交辦事務(wù)。

第六條溝通信息，做好宣傳工作。及時、準確地將市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要活動、決定的重大事項，通過文字、圖片形式，報送信息調(diào)研處。對領(lǐng)導(dǎo)的重大政務(wù)，需報道的，按市里有關(guān)文件規(guī)定及時通知新聞單位宣傳報道。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排或工作需要，準確傳遞工作信息。每月按時將市政府領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)大事記交綜合秘書處。

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

為加快推進全市政府系統(tǒng)“落實年”活動深入開展，確保政府工作政令暢通，令行禁止，高效運行，市政府研究確定建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、政務(wù)督查聯(lián)動工作機制的職責(zé)分工

政務(wù)督查聯(lián)動工作機制以協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的市政府副秘書長和辦公室負責(zé)同志為督查主體，市政府督查室聯(lián)動參與，各縣區(qū)政府及市政府各部門單位密切配合。其中，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長和辦公室負責(zé)同志是具體工作落實的承擔(dān)者；市政府督查室是具體工作落實的執(zhí)行者；各縣區(qū)政府、市政府各部門各單位是具體工作的落實者，三者聯(lián)動，齊抓共管，形成合力。

二、政務(wù)督查聯(lián)動工作機制的工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人為市委常委、常務(wù)副市長，原則上每月召開一次，參加人員為市政府秘書長，市政府副秘書長、辦公室主任，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長和辦公室負責(zé)同志、市政府督查室全體成員、督查專員。聯(lián)席會議的主要內(nèi)容：

第一條為使市政府辦公室專業(yè)秘書處秘書一處、秘書二處、秘書三處工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《××省人民政府辦公廳工作規(guī)范》和《××市人民政府辦公室工作規(guī)范》，特制定本規(guī)范。

第二條專業(yè)秘書處負責(zé)辦理市政府、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)日常交辦的文、會、事。結(jié)合處室對口工作，做好政務(wù)信息、政務(wù)督查、政務(wù)調(diào)研工作，根據(jù)工作需要，努力為市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門、基層提供質(zhì)量優(yōu)、效率高的智力服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)服務(wù)。

第三條辦理公文應(yīng)嚴格遵守《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《××市人民政府工作規(guī)則》、《××市人民政府辦公室公文處理制度》，公文經(jīng)綜合秘書處登記后受理。對承辦的公文應(yīng)及時登記、審核、送簽、反饋、督辦。對內(nèi)容、文字嚴格審核后送分管市領(lǐng)導(dǎo)審簽，交綜合秘書處印發(fā)。經(jīng)市政府常務(wù)會議研究需行文的議題，專業(yè)秘書處與綜合秘書處和相關(guān)部門銜接，負責(zé)落實。根據(jù)精減公文的要求，處室嚴格把關(guān)，凡可由部門發(fā)文的，作退文處理，由部門行文；可發(fā)文可不發(fā)文的，堅決不發(fā)文。對不符合行文規(guī)范的倒簽文等，要完善審核手續(xù)。對出現(xiàn)倒簽文件和被退文的部門，進

行登記，并送市政府目標辦備案。

第四條按照市政府、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求承辦會議含電視電話會。會前做好參會人員通知、會場落實、會場布置、會議簽到工作，會中做好會議記錄和相關(guān)服務(wù)，會后做好資料歸檔、整理會議紀要并督促落實會議決定事項。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第五條承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)工作，做到腦勤善思考、眼勤善觀察、耳勤記要點、手勤動作快，及時、準確、優(yōu)質(zhì)、高效地完成交辦事務(wù)。

發(fā)達國家英國的秘書與秘書工作，與其語言和種族本屬同一沿革歷程的美國相比，確迥然有異，大相徑庭。表現(xiàn)在英國的秘書與秘書工作之政治性較美國突出鮮明。英國的秘書工作范圍，秘書自身知識、能力等結(jié)構(gòu)，有其突出的特點。

英語中秘書一詞，來自拉丁語。在中世紀，秘書在大不列顛原本是處理國王通信，處理機密或秘密緊要問題的高級官階的人。今天西方秘書的種種工作雖有發(fā)展變化，而機密和通信技能的原始概念，卻依然保持，同這種職務(wù)有最基本的傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)。

秘書一詞在英國的概念，按英國牛津字典解釋：秘書一為辦事處、營業(yè)所、公司或企業(yè)的雇員，有一種雇傭關(guān)系，其任務(wù)是處理通信，整理記錄，安排約會。往往有地位有財富的人士，將秘書作為一種特殊成員，幾乎都有私人秘書；二為高級官員，其職責(zé)為負責(zé)通訊、記錄等事宜。不以盈利為目的、團體會社的秘書，是義務(wù)的不受報酬。三為國家的秘書，負責(zé)政府機關(guān)的政務(wù)工作，名為秘書，實為部長。如英國的國務(wù)大臣、外交大臣、陸軍大臣，其名稱為（部長或大臣），但也稱（秘書）。就英國高級官員和國家的秘書而言，英國內(nèi)閣辦公廳及議會下院的辦事機構(gòu)，均設(shè)有秘書機構(gòu)，不僅為內(nèi)閣服務(wù)，還為內(nèi)閣委員服務(wù)，如為委員安排議事日程、起草決議等，在各方面協(xié)助委員會主席進行工作并為大臣的特別會議服務(wù)。英國議會下院設(shè)議長辦事處，下設(shè)四個辦公室，即議長辦公室，秘書主要負責(zé)處理議長的公文和信件，協(xié)助議長們進行社交和工作方面的聯(lián)系；官方報告辦公室，主要負責(zé)《下院每周議事錄》的印發(fā)工作；決議事宜辦公室，主要負責(zé)向議員發(fā)送一切有關(guān)議會的文件；供銷辦公室，主要負責(zé)出售報紙和議員需要購買的其它資料。

英國下院設(shè)事務(wù)處，主管下院重要事務(wù)。事務(wù)處下設(shè)一處五室，即：會議秘書處，主要負責(zé)處理議員對大臣提出質(zhì)詢的通知，并準備一覽表，列出大臣們答復(fù)質(zhì)詢的日程；委員會辦公室，負責(zé)給常設(shè)委員和特別委員配備人員；公議案辦公室，負責(zé)下院的公議案程序和財政程序方面的事務(wù)；議事記錄辦公室，負責(zé)編輯《下院每周議事錄》、《決議事項與會議記錄》等項工作。

英國國家秘書既為官職，可分兩類：一類是政務(wù)官，一類是事務(wù)官。前者是如上所舉的政府成員，由他們決定政府政策，共同對議會負責(zé)，皆與內(nèi)閣共進退；后者則為政務(wù)次長以下的各級官員，其任務(wù)是處理政府事務(wù)，如收稅、會計、管理教育、衛(wèi)生以及辦理文書等項工作。從事管理這些事務(wù)的宮員，被稱為事務(wù)官員。英國的事務(wù)官員較多，超過萬人，其中普通行政人員約萬人，實業(yè)人員一萬人，他們都在政府各部會的政務(wù)官員領(lǐng)導(dǎo)下也行管理，但與內(nèi)閣的進退無關(guān)。他們的職業(yè)是非政治性的，是永久性的。英國政府中的普通行政人員分為四級：一是行政級，包括上述各部常務(wù)次長、次長、司長、副司長、助理司長，下至科長、副科長等，其職務(wù)為輔助大臣和協(xié)助機關(guān)制定、草擬政策，聯(lián)系與協(xié)調(diào)各級工作，改進機關(guān)組織與工作方法，負責(zé)機關(guān)內(nèi)行政人員的考核與監(jiān)督。二是非行政級，這一級為文官的中下層干部，其職務(wù)是對次要提案進行初步審查分析，對不重要的事務(wù)進行直接指導(dǎo)，以及解決、處理公務(wù)中所引起的問題，負責(zé)主持次要工作的進行等等。三是文書或辦事員級，其主要任務(wù)是按一定法規(guī)、指示，處理特定事務(wù)，按規(guī)定格式準確記錄，回答問題及統(tǒng)計資料，做簡單的文書起草工作，搜集、提供和保存資料，作為上級處理工作的依據(jù)。四是打字、文書和計算機操作級，此類人員大部分為婦女，地位為雇員，主要做譽寫、打字、計算機統(tǒng)計、接電話等工作。由以上所述，明確看出，英國的政務(wù)官與事務(wù)官，官職是稱謂，從事秘書工作是實質(zhì)。換言之，這四類行政人員的工作，大致包括了英國的實際秘書工作，英國的全部秘書工作或秘書職責(zé)盡然歸屬于上述內(nèi)涵。

英國的秘書三個不同的醒目之處：

同志們：

今天，這次全市政府系統(tǒng)政務(wù)督查聯(lián)動工作會議，是市政府研究確定召開的。督查聯(lián)動抓落實這項工作是孫市長在任市委副書記期間摸索提出的。目前，新一屆市政府秘書長和副秘書長已經(jīng)基本到位，市政府召開這次會議，主要目的是在全市政府系統(tǒng)建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制，把政府的政令落實好，同時建立督查工作責(zé)任制。一是實行工作目標責(zé)任制。二是實行督查完成責(zé)任制，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長和辦公室負責(zé)同志是督查落實工作的第一責(zé)任人，通過強化督查的方式推進目標完成。特別是孫市長提出今年是政府工作“落實年”，建立政務(wù)督查聯(lián)動機制也是政府工作“落實年”活動的一項新舉措。剛才，市政府副秘書長、辦公室主任同志宣讀了《市人民政府關(guān)于建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制的通知》，基本明確了要求，體現(xiàn)了政府工作的目的、態(tài)度和決心，下步工作中還要做進一步修訂和完善。下面，我就政務(wù)督查聯(lián)動工作講三點意見。

一、要高度重視，充分認識建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制的重要性

（一）建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制是貫徹落實各級政府政令的重要手段。政府工作的定位就是抓落實，一是要落實上級政府的政令，二是要落實同級黨委的決策，三是要落實同級人大及其常委會的決議、意見。政令也包括了政府決策、貫徹落實、高效運轉(zhuǎn)等各個過程，是一個系統(tǒng)工程。要使政府政令真正落實到位，最直接、最實際、最有效的方法，就是全面做好督查聯(lián)動工作。建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制，是實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是強調(diào)過程管理的重要方式，是保證政令暢通的必然要求。通過制定科學(xué)的政策，通過扎實有效的工作，通過有針對性的措施，來落實好政令，完成好工作任務(wù)，確保政府政令得到有效的貫徹落實。

（二）建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制是打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的需要。近幾年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和“突破”戰(zhàn)略的帶動下，全市人民共同努力，我市取得了顯著的發(fā)展成效。在此基礎(chǔ)上，省委省政府給我們提出了更高的要求，確定了把我市打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的目標。既然叫高地，就有個比較效應(yīng)，在魯蘇豫皖交界地區(qū)九個地市中，我市具備了一定的基礎(chǔ)，但是要想每項工作都“高”出來，難度非常大，差距還很大。拿周邊九市中的徐州來講，GDP、財政收入等經(jīng)濟總量指標比我們高出許多，特別是按人均數(shù)據(jù)高出更多，要想超過徐州，我們還有許多工作要做，與其他周邊市相比，我們是新興城市，人均指標也是低的。市委的決策是符合實際的，如何落實好市委的決策，確保市委制定的目標得到實現(xiàn)，這就要求我們進一步加大工作力度，以更高的工作標準，強化更加有效的措施。建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制，就是立足我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地目標任務(wù)，全面加強政府系統(tǒng)落實力度的重要舉措，目的就是更好更快的打造“高地”。

（三）建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制是政府工作“落實年”的需要。孫市長在人大會上，代表新一屆政府，向社會做出了莊重承諾，今年是政府工作“落實年”。建立政務(wù)督查聯(lián)動工作機制，是構(gòu)建政府系統(tǒng)大督查格局，強化政府執(zhí)行力和公信力的重要舉措，是政府自我監(jiān)督、確保政令暢通的重要形式，有利于更好地發(fā)揮政府總攬全局、協(xié)調(diào)各級各部門的作用，本身就是更好的開展“落實年”活動、推動決策落實的過程，是工作方法、方式、手段上的創(chuàng)新，是為了更加科學(xué)、更加有效的確保政令暢通、目標實現(xiàn)，是督查工作貫穿于“落實年”活動全過程的重要方式。各縣區(qū)、市政府各部門各位要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步提高對督查工作重要意義的認識，把抓落實放到與決策同等重要的位置，切實履行抓好工作落實的責(zé)任。要把督查工作貫穿于實施決策的全過程，研究決策時明確督查事項，部署工作時提出督查要求，開展督查時保證落實效果，全力推進政府工作“落實年”活動深入開展。