5月12日，四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)特大地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)難是一面鏡子，此次地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)斗爭，對我們的應(yīng)急救助能力、協(xié)同配合能力、緊急轉(zhuǎn)移安置能力、緊急支援能力、災(zāi)后恢復(fù)重建能力都是一次直接的檢驗(yàn)，給我們留下了很多值得借鑒的啟示。

啟示一：必須盡快完善應(yīng)急救援機(jī)制

從寧夏的實(shí)際情況看，影響最大的災(zāi)害，一是地震，二是干旱，而地震潛在災(zāi)害威脅更大。這次汶川地震后，山體移位，道路受阻，通信中斷，汶川、茂縣成為孤島。這時(shí)強(qiáng)有力的組織指揮、各盡其責(zé)的協(xié)同配合、快捷有效的信息溝通，成為有效實(shí)施應(yīng)急救助的重中之重。寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)山大溝深的地理特征和汶川相似，若發(fā)生類似情況，緊急救助必將出現(xiàn)許多意想不到的困難。但從我們的應(yīng)急準(zhǔn)備看，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為：沒有一個(gè)現(xiàn)代裝備的指揮中心，應(yīng)急通信、指揮手段落后；災(zāi)情的采集和評(píng)估難以及時(shí)有效，部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)水平偏低；災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案不完善，應(yīng)急準(zhǔn)備不充分，掌握運(yùn)用不熟練，基層專兼職的災(zāi)情報(bào)送人員不明確等。為此，必須盡快完善應(yīng)急救援機(jī)制，做好三方面的工作：一是建立健全和完善統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的寧夏災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)，這是抗災(zāi)救災(zāi)工作的關(guān)鍵。結(jié)合實(shí)施國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃，我們應(yīng)積極爭取國家支持，加大自治區(qū)財(cái)政投入，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和衛(wèi)星通信技術(shù)，建設(shè)連接市、縣（區(qū)）的災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，設(shè)置三維災(zāi)情監(jiān)測系統(tǒng)；建設(shè)衛(wèi)星災(zāi)害應(yīng)急移動(dòng)現(xiàn)場指揮系統(tǒng)以及救災(zāi)車輛、物資供應(yīng)運(yùn)輸車輛衛(wèi)星雙向?qū)Ш蕉ㄎ槐O(jiān)控及聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，特別是應(yīng)在縣級(jí)以上政府裝備衛(wèi)星應(yīng)急電話，以應(yīng)對突發(fā)的自然災(zāi)害。二是建立責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、相互溝通、協(xié)同配合的抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。災(zāi)害應(yīng)急救助是一項(xiàng)囊括搶救生命、治療傷員、緊急轉(zhuǎn)移、生活保障、物資供應(yīng)等綜合性很強(qiáng)的工作，不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，需要諸多部門各盡其責(zé)、協(xié)同配合、共同動(dòng)作來完成。有了這個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，各成員單位切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、物資落實(shí)、聯(lián)系暢通，就能確保緊急救助和緊急援助時(shí)聯(lián)系得上、調(diào)得動(dòng)、協(xié)同好、速度快。三是建立信息共享和災(zāi)情會(huì)商制度。災(zāi)害發(fā)生后，信息對救助決策十分重要。各成員單位之間沒有確定的聯(lián)系模式和聯(lián)系人，對災(zāi)害統(tǒng)計(jì)口徑與內(nèi)容不一致，不能在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)資源信息共享，就不能適應(yīng)應(yīng)急救助的需要。為此，應(yīng)盡快完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)，健全災(zāi)情快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制和災(zāi)害信息共享及平臺(tái)，增添完善報(bào)送信息的通訊設(shè)備，使包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理、村委會(huì)的各級(jí)，在突遇災(zāi)害后都能及時(shí)報(bào)送災(zāi)害信息。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害信息的會(huì)商、分析、處理和應(yīng)用。

啟示二：必須建立完善的物資儲(chǔ)備系統(tǒng)

這次汶川地震受災(zāi)人口多，需緊急救助和緊急轉(zhuǎn)移安置的人員多，所需各類救援物資數(shù)量特別大。要做到及時(shí)有效地救助，就必須在平時(shí)儲(chǔ)備足夠的各類物資。但從自治區(qū)的情況看，物資儲(chǔ)備比較薄弱，保障嚴(yán)重不足。一是倉儲(chǔ)設(shè)施差，全區(qū)物資儲(chǔ)備庫存在倉儲(chǔ)面積小、輻射能力弱、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施差、服務(wù)功能少等問題，自治區(qū)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建筑面積僅3000平方米，縣級(jí)民政救災(zāi)物資儲(chǔ)備不足的問題更為嚴(yán)重；二是儲(chǔ)備物資少，品種單一，難以滿足較大災(zāi)害應(yīng)急救助需要；三是物資更新、輪換、損耗及財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制不健全；四是系統(tǒng)的應(yīng)急物資市場儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備體系尚未建立。

為此，應(yīng)采取以下改進(jìn)措施：一是建立系統(tǒng)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)，由單一采購向統(tǒng)籌救災(zāi)物資的生產(chǎn)、采購、倉儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)變；由單一儲(chǔ)備救災(zāi)物資向儲(chǔ)備救災(zāi)物資與應(yīng)急生產(chǎn)能力相結(jié)合轉(zhuǎn)變。二是從災(zāi)害應(yīng)急搜救、緊急轉(zhuǎn)移安置、物資調(diào)運(yùn)和能夠保障受災(zāi)群眾的基本生活需求出發(fā)，分部門分類別加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。水利、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、通信、電力等部門籌集和儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，民政、商務(wù)、糧食、供銷等部門負(fù)責(zé)籌集和儲(chǔ)備生活救助物資，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)災(zāi)民所需的各種生活用品。三是加大儲(chǔ)備庫建設(shè)力度。應(yīng)在現(xiàn)有的自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心的基礎(chǔ)上再建一個(gè)7000平方米的儲(chǔ)備庫；在災(zāi)情頻發(fā)、交通不便的固原市擴(kuò)建現(xiàn)有的物資儲(chǔ)備庫，使面積達(dá)到3000平方米以上；在山區(qū)的原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、海原、同心、鹽池8個(gè)縣（區(qū)）和川區(qū)的平羅縣及鹽池的惠安堡鎮(zhèn)建設(shè)500平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，輻射周邊縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；同時(shí)，在發(fā)生大雪、地震、山體滑坡造成道路堵塞、通信中斷、與外界失去聯(lián)系的情況下，有效地實(shí)施自救。另外，根據(jù)年初冰雪災(zāi)害和這次地震災(zāi)害緊急救助的實(shí)踐，要增加儲(chǔ)備救災(zāi)物資的種類，如蠟燭、手電筒、收音機(jī)、防雨布、鐵鍬等，使全區(qū)儲(chǔ)備救災(zāi)物資的種類增加到20種以上，所儲(chǔ)備的物資與自治區(qū)多種災(zāi)害救助需要相配套。四是及時(shí)更新災(zāi)民所需的生活物資，如方便面、飲用水等，不宜在物資儲(chǔ)備庫存放的，可與商家簽訂儲(chǔ)備協(xié)議，由商家代為儲(chǔ)備，一旦需要及時(shí)提供。五是對應(yīng)急搜救所需設(shè)備應(yīng)提前做好登記工作，如鏟車、挖掘機(jī)、吊車等在這次地震搜救中發(fā)揮重要作用的設(shè)備。這就要求在制訂緊急救災(zāi)預(yù)案時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要登記屬地所有的救災(zāi)設(shè)備，做到有備無患。

一、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)定信心，加快步伐，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。

進(jìn)一步解放思想

今年是我們撤縣設(shè)區(qū)的第一年，也是我們處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史關(guān)頭之年。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)來勢迅猛，科技革命日新月異。資本、技術(shù)、信息、人才等資源打破區(qū)域界限甚至國界，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。這給我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也使競爭變得更為激烈。誰善于接受新事物，誰就能夠?yàn)榘l(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的體制、制度和文化環(huán)境，誰就能更好地利用全人類的資源，分享新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的成果。否則，就會(huì)處處被動(dòng)，受制于人。

工作千頭萬緒。涉及到文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民的艱巨任務(wù)，擔(dān)負(fù)著為物質(zhì)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持的艱巨任務(wù)，擔(dān)負(fù)著激發(fā)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義極大熱情、振奮艱苦創(chuàng)業(yè)精神的艱巨任務(wù)。作為各部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到自己身上的重?fù)?dān)，清醒地看到我們正處在一個(gè)大轉(zhuǎn)換、大變革、大發(fā)展的時(shí)代。能否搶占先機(jī)，加快發(fā)展，使工作擺脫過去等、靠、要的被動(dòng)局面，關(guān)鍵在于是否堅(jiān)持先進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，始終站在時(shí)展的前列，不斷在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。因此，只有進(jìn)一步解放思想，才能打破傳統(tǒng)的禁錮，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能擺脫被動(dòng)，揚(yáng)長避短，適應(yīng)新形勢下的各種新變化，也只有進(jìn)一步解放思想，的工作才能不斷創(chuàng)新，不斷繁榮，不斷進(jìn)步。要把解放思想的落腳點(diǎn)放在解決影響本地區(qū)本部門發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)上，以思想的解放促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，不斷的為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推波助瀾。

進(jìn)一步更新觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念的新舊決定著領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐的成效，進(jìn)而決定著發(fā)展的速度。觀念超前，必然眼界開闊、不懈追求；觀念滯后，必然目光短淺、固步自封。歷史與現(xiàn)實(shí)留給我們許多教訓(xùn)，都說明了一個(gè)深刻的道理：只有克服根深蒂固、司空見慣的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)封閉、狹隘的天地，融入到世界經(jīng)濟(jì)大潮中去，才能了解新事物，接受新知識(shí)，眼界才能更寬闊，發(fā)展才能高起點(diǎn)。觀念更新，思路對頭，事半功倍；觀念陳舊，思路滯后，南轅北轍。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的陳舊觀念，我們的思路還很韁化，市場觀念淡薄、開放意識(shí)不濃、效率意識(shí)差等問題仍是制約我們發(fā)展的瓶頸，也是我們必須克服的最大障礙。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重，因循守舊不行，四平八穩(wěn)還不行。要在激烈的競爭中立于不敗之地，發(fā)揮工作在社會(huì)中的重要作用，就必須敢為天下先，打破陳舊觀念的束縛，以觀念的更新來創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，促進(jìn)改革開放的大突破，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的大目標(biāo)。這次與教委江浙一行，給我留下了深刻的印象，得到不少啟迪，感慨頗豐。尤其是洋思中學(xué)的先進(jìn)辦學(xué)理念，使我開闊了眼界，拓寬了思路，看到了我們與洋思的差距，關(guān)鍵是觀念上的落后。經(jīng)濟(jì)全球化，把強(qiáng)者、弱者推上同一競爭舞臺(tái)。怎樣縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距？出路就在于以新的觀念不斷創(chuàng)新，以新的觀念?yuàn)^力開拓。只有進(jìn)一步更新觀念，才能抓住難得的機(jī)遇，從容應(yīng)對面臨的壓力和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

同志們：

今天召開全縣民政工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)省、市民政工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年全縣民政工作，安排部署今年的民政工作。剛才，局長做了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)成績客觀準(zhǔn)確、實(shí)事求是，部署任務(wù)思路清晰、措施有力，符合我縣民政工作實(shí)際，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何在新的起點(diǎn)上推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見：

一、過去一年民政工作富有成效，成績值得充分肯定

年是我縣民政工作取得豐碩成果的一年。一年來，全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困”的宗旨，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，民政各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，為構(gòu)建和諧保康做出了積極貢獻(xiàn)，其成績主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是和諧社區(qū)建設(shè)邁上了新臺(tái)階。進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)力度，全年共完成新街、河西等9個(gè)社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，完成了黃堡、店埡等5個(gè)社區(qū)的“一門式”便民服務(wù)大廳建設(shè)，我縣和諧社區(qū)建設(shè)走在了全市前列。這是重大的歷史性轉(zhuǎn)變。二是城鄉(xiāng)低保擴(kuò)覆提標(biāo)工作取得了新成績。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)低保擴(kuò)覆提標(biāo)力度，全年新增城鎮(zhèn)低保對象716人、新增農(nóng)村低保對象5698人，城鄉(xiāng)低保共擴(kuò)覆6414人，超額完成了全年任務(wù)。低保救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，全縣低保救助資金達(dá)到1000多萬元，保障比例達(dá)到8%，位居全省各縣市第一。這是了不起的巨大成績。三是社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)取得了新進(jìn)展。積極向上爭取政策，多方籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了集社會(huì)福利院、老年公寓為一體的社會(huì)福利中心建設(shè)，投資近百萬元改擴(kuò)建龍坪、馬橋、百峰、馬良等4所農(nóng)村社會(huì)福利院，使福利院面貌煥然一新。大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按照集中供養(yǎng)年人均1800元，分散供養(yǎng)年人均1300元發(fā)放五保供養(yǎng)資金330多萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和生活水平不斷提高。這是來之不易的重大變化。四是政策性資金爭取工作實(shí)現(xiàn)了新突破?？h民政部門本著“多向國家爭取一分錢，就能多為困難群眾謀一點(diǎn)利”的工作理念，加大跑省進(jìn)市力度，全年共計(jì)爭取各類政策性資金6100多萬元，與2008年相比，凈增加近2000萬元，為落實(shí)各項(xiàng)民政政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是眾人矚目的巨大貢獻(xiàn)。

總之，過去的一年，民政各項(xiàng)工作業(yè)績輝煌?？h民政局被省民政廳評(píng)為“先進(jìn)單位”，被市民政局評(píng)為“優(yōu)撫安置先進(jìn)單位”，被縣委、縣政府授予全縣“優(yōu)勝單位”光榮稱號(hào)?？梢哉f，縣民政局各項(xiàng)工作在全省有檔次，在全市有名次，在全縣有位次。這些成績的取得，是縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子英明決策、領(lǐng)導(dǎo)有方的結(jié)果，是全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示親切的慰問和衷心的感謝，向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、新一年民政工作任務(wù)艱巨，要突出重點(diǎn)

同志們：

這次全旗民政工作是在“十二五”開局之年，旗委、政府召開的一次重要會(huì)議。剛才，高局長全面總結(jié)了過去五年來的工作，并對今年的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何加強(qiáng)今后一段時(shí)期民政工作，講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感

以來，在旗委、政府的高度重視下，在各鎮(zhèn)、各部門和民政系統(tǒng)全體的共同努力下，民政事業(yè)取得了長足進(jìn)步。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步健全，五保、低保等救助標(biāo)準(zhǔn)位居全市前列；優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)退役士兵實(shí)行全員安置；村民自治制度不斷完善，“四權(quán)四治”模式得到在全自治區(qū)推廣；專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理和公共服務(wù)水平不斷提高，困難群體的合法權(quán)益和基層群眾的民主權(quán)利得到有力地保障。借此機(jī)會(huì)，我代表旗人民政府向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！對關(guān)心支持全旗民政事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

民政事業(yè)的健康良好發(fā)展為我旗加快推進(jìn)富民強(qiáng)旗進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，民政工作還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)低保戶、受災(zāi)對象、優(yōu)撫對象、五保戶、孤殘兒童、“三無”、“三民”等需救助對象數(shù)量多、壓力大，民政工作服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的水平和能力亟待進(jìn)一步提高。二是民政基層基礎(chǔ)薄弱，工作力量不足，管理體制、運(yùn)行機(jī)制、相關(guān)政策法規(guī)、財(cái)政投入增長機(jī)制都亟待創(chuàng)新和完善，社會(huì)管理的專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，民生保障能力和公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力尚顯不足。三是隨著全旗老齡化、高齡化發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還占主體地位，尚未形成有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的運(yùn)作模式和機(jī)制。對于這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們在“十二五”時(shí)期認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對，采取切實(shí)有效措施加以改進(jìn)，推進(jìn)民政管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，全面提高民生保障水平。

二、統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，推動(dòng)民政工作再上新臺(tái)階

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

市三屆人大五次會(huì)議、市政協(xié)三屆五次會(huì)議（以下簡稱“兩會(huì)”）將于2012年1月上旬召開?！皟蓵?huì)”的召開是全市人民政治生活中的一件大事，開好“兩會(huì)”對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市委三屆九次全委會(huì)精神，推進(jìn)落實(shí)“314”總體部署，加快“五個(gè)”建設(shè)，保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)“縮差共富”具有重要意義。為確保2012年“兩會(huì)”順利召開，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好“兩會(huì)”有關(guān)工作通知如下：

一、加大力度，確保年度工作目標(biāo)的完成

今年是“十二五”開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，全市各地、各部門要抓緊年末的有限時(shí)間，圍繞市三屆人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》提出的總體要求和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真查找差距，加大工作力度，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。同時(shí)，積極謀劃部署好2012年的工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接“兩會(huì)”的召開。

二、強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定工作

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要按照中央和市里的部署和要求，把重民生、保穩(wěn)定放在當(dāng)前工作的突出位置，務(wù)必抓緊抓好。要高度重視征地拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、安全生產(chǎn)、城市管理、土地流轉(zhuǎn)、食品安全、城中村改造、就業(yè)再就業(yè)、庫區(qū)發(fā)展等工作中存在的矛盾和問題，認(rèn)真分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的穩(wěn)定形勢，仔細(xì)排查不穩(wěn)定因素，采取針對性措施，及時(shí)解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)地將不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài)，確?！皟蓵?huì)”期間有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。“兩會(huì)”期間必須嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，有關(guān)地區(qū)和部門的負(fù)責(zé)人務(wù)必迅速趕赴現(xiàn)場及時(shí)處置。

區(qū)民政系統(tǒng)工會(huì)現(xiàn)有6家民政福利企事業(yè)單位，現(xiàn)有職工600余人，其中殘疾職工占職工總數(shù)的65%。為深入貫徹落實(shí)全總“兩個(gè)普遍”的精神，去年以來，我們在系統(tǒng)企事業(yè)單位中普遍開展了工資集體協(xié)商工作。系統(tǒng)工會(huì)站在推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)和諧創(chuàng)建，切實(shí)維護(hù)好弱勢群體職工合法權(quán)益的高度，把結(jié)合實(shí)際與解決職工反映的問題有機(jī)結(jié)合起來，共同努力做好工資集體協(xié)商工作。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，立足于達(dá)成共識(shí)

我會(huì)高度重視工資集體協(xié)商工作，把此項(xiàng)工作視為踐行科學(xué)發(fā)展觀，密切黨群關(guān)系，提升工會(huì)工作整體水平的重要抓手，擺在重要的位置，多次召開會(huì)議反復(fù)研究討論部署工資集體協(xié)商工作。一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了第一責(zé)任人，構(gòu)建了主席親自抓，分管副主席具體抓，班子成員分頭抓，有關(guān)部門配合抓，形成了廣大職工主動(dòng)參與，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作格局。二是制定了實(shí)施方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)工會(huì)有關(guān)文件精神，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《區(qū)民政系統(tǒng)工會(huì)工資集體協(xié)商工作實(shí)施方案》，明確了工資集體協(xié)商指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、工作程序和工作要求，把工作細(xì)化、量化、具體化，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、針對性、操作性和實(shí)施性。三是召開了各種會(huì)議。去年10月，系統(tǒng)工會(huì)召開了主席辦公會(huì)議，專題研究部署系統(tǒng)工資集體協(xié)商工作，統(tǒng)一了思想。去年11月，召開了系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和工會(huì)主席會(huì)議，部署安排企事業(yè)單位工資集體協(xié)商工作，達(dá)成了共識(shí)。今年初，系統(tǒng)工會(huì)將此項(xiàng)工作全面鋪開，各基層工會(huì)召開了職工代表大會(huì)，討論通過《系統(tǒng)工會(huì)工資集體協(xié)商工作實(shí)施方案》。四是以點(diǎn)帶面，全面鋪開。我們以向陽制鞋廠為系統(tǒng)工資集體協(xié)商試點(diǎn)單位，組織該廠三方代表簽約了首個(gè)工資集體協(xié)商合同。工會(huì)在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)后，在系統(tǒng)企業(yè)全面鋪開。同時(shí)，工會(huì)組織針織內(nèi)衣廠三方代表參加了區(qū)總工會(huì)舉辦的工資集體合同簽約儀式，受到中央、省、市媒體的關(guān)注，及時(shí)報(bào)道了簽約儀式。簽約過程氣氛熱烈，真摯友好，營造了和諧氛圍，展示了民政人大氣、大度和高風(fēng)亮節(jié)的精神風(fēng)貌。尤其是工會(huì)組織在維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了積極作用，得到市、區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

二、結(jié)合實(shí)際，立足于企業(yè)和諧

職工工資是協(xié)商的主要內(nèi)容，也是職工最關(guān)心、最敏感、政策性最強(qiáng)、解決起來最復(fù)雜的問題。我們在做此項(xiàng)工作時(shí)緊密結(jié)合民政福利企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)把握了以下環(huán)節(jié)。一是做好工資基礎(chǔ)情況的調(diào)查研究。收集整理職工對工資分配的意見和建議，研究其他單位相同工種工資情況。基層工會(huì)積極主動(dòng)爭得上級(jí)工會(huì)和本單位黨組織支持，爭得行政配合幫助，建立和完善了與工資部門、財(cái)務(wù)部門定期聯(lián)系制度，了解和掌握了本單位生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成情況及工資支付額度，結(jié)合實(shí)際，測算出工資占生產(chǎn)成本的比例。研究分析本單位制約工資增長的主觀原因。二是了解和掌握職工工資增長期望。正確分析職工工資要求，哪些正常合理，哪些不切實(shí)際，哪些可以通過努力達(dá)成，在滿足職工工資增長需求的同時(shí)兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際。在職工工資愿望未滿足的情況下，基層工會(huì)善于做好職工思想解釋工作，化消極因素為積極因素。向陽制鞋廠在簽訂工資集體合同時(shí)，職工代表提出工資水平要按檔案工資1600元的水平發(fā)放，而企業(yè)代表表示，以企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，只能接受每人每月1300元的薪酬水平。雙方發(fā)生了爭執(zhí)。在廠工會(huì)主席的協(xié)調(diào)下，廠方承諾對困難職工加大幫扶力度，職工代表也理解了企業(yè)的難處，作出了退讓，接受了1300元的平均工資水平。三是在簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議書時(shí)，我們把具體內(nèi)容確定詳細(xì)，使各種指標(biāo)數(shù)據(jù)有實(shí)現(xiàn)依據(jù)，職代會(huì)向職工代表報(bào)告協(xié)議履行情況時(shí)，堅(jiān)持做到實(shí)事求是，不隱瞞和回避問題，有具體措施，有較強(qiáng)說服力，企業(yè)經(jīng)營管理者和職工都心服口服。

三、解決問題，立足于企業(yè)穩(wěn)定

總的來說，黨的十七大報(bào)告，與我們民政工作密切相關(guān)的，有兩個(gè)要義，一個(gè)是“民生”，另一個(gè)是“民主”。

民生工作所包含的內(nèi)容，體現(xiàn)在民政工作中就是城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、百歲老人補(bǔ)助等關(guān)系到群眾切身利益的社會(huì)保障工作。至于“民主”工作，民政部門重要的任務(wù)就是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)工作。

關(guān)于“民生”工作，十七大報(bào)告提出，要“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”，“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”，“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。這就要求我們在落實(shí)各項(xiàng)民政工作中傾注更多的精力與心血。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。我們作為民政工作者，必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，以基層政權(quán)建設(shè)促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使轄區(qū)民眾住有所居，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，基本生活有所保障，努力推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

對于“民主”工作，十七大報(bào)告指出，要發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多切實(shí)的民主權(quán)利，明確指出要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。我想，基層民主政治建設(shè)，在以后的民政工作中位置會(huì)更加突出，工作領(lǐng)域會(huì)更加廣泛，要求也會(huì)更加明確。

黨的十七大報(bào)告是我們今后一個(gè)時(shí)期重要的工作指針，民政部門作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，應(yīng)當(dāng)在民政實(shí)務(wù)工作中自覺地、自始至終地堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的十七大精神。一方面要將城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等款物及時(shí)發(fā)放到人民群眾手中。在救助對象的確定上，要嚴(yán)把“入口”關(guān)，嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定來確定救助對象，把有限的救助資金用在最需要幫助的困難群眾這才是我們“執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。我們在做每一項(xiàng)民政工作時(shí)，首先要想一想我們這么做是否符合上級(jí)的政策規(guī)定，是否符合人民群眾的切身利益，是否能夠維護(hù)民政部門的良好形象。我們要想到，救助資金是有限的，納入一個(gè)不符合救助標(biāo)準(zhǔn)的人員，就要有一個(gè)符合救助標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾繼續(xù)受苦受難，甚至是衣食無著落。這樣做的話，我們哪里對得起黨和國家對我們民政部門的重托！

在基層政權(quán)建設(shè)上，社區(qū)建設(shè)今年已納入政府目標(biāo)考核范圍，政府投入資金700多萬元用于改善社區(qū)的辦公條件，這是一個(gè)良好的開端。我們一定要繼續(xù)加大工作力度，認(rèn)真開展居務(wù)公開活動(dòng)，為創(chuàng)建環(huán)境清潔、管理有序、服務(wù)方便、社會(huì)和諧的新型社區(qū)而不斷努力，全面提升市民生活環(huán)境質(zhì)量。

聽證會(huì)材料 我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣“雙評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體布署和省、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，遜克縣民政系統(tǒng)開展了“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，我們以高度的責(zé)任心和對民政工作的事業(yè)感，在民政系統(tǒng)認(rèn)真地開展了評(píng)議活動(dòng)。下面我向各位匯報(bào)一下開展評(píng)議活動(dòng)的情況。 一、發(fā)揮職能作用，為群眾解難。 我們從民政工作的特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持“上為黨和政府分憂，下為群眾解難”，從我們工作特點(diǎn)和服務(wù)對象提高我們的工作服務(wù)水平。以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主題，以樹立民政行業(yè)新風(fēng)為內(nèi)容，以依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開和服務(wù)承諾為重點(diǎn)，以加強(qiáng)民政基層窗口單位行風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建“文明窗口”為載體，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)健康發(fā)展，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境積極努力工作。 首先從民政工作職能為出發(fā)點(diǎn)，端正我們?yōu)槊穹?wù)的思想，選準(zhǔn)民政工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開展了城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其他客觀因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的制約，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，使大部分職工下崗，失業(yè)人數(shù)增多，給政府和社會(huì)帶來了一定的社會(huì)壓力，我們按著“三個(gè)代表”的要求，不畏困難，從實(shí)際出發(fā)，積極工作，堅(jiān)持對黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真地抓了城市居民最低生活保障工作，使有困難的居民生活有了最基本的保障，實(shí)現(xiàn)了國家提出的“人人無饑寒”的要求。在開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障調(diào)查工作中，我們的干部為保證及時(shí)讓貧困家庭生活有保障，起早貪黑，節(jié)假日不休息，深入到各戶，使生活貧困的家庭居民有了最低生活保障，是我們工作的最根本的出發(fā)點(diǎn)。為使貧困家庭人口都能按時(shí)領(lǐng)到低保資金，我們經(jīng)多方努力，爭取省、市資金200多萬元，使享受到城鎮(zhèn)低保家庭人口都按月領(lǐng)到了生活最低保障金。我們沒有辜負(fù)黨的重托和人民群眾對我們的希望，實(shí)現(xiàn)了“上為政府分憂，下為群眾解難”的工作要求。 在抓好各項(xiàng)為民服務(wù)工作中，我們始終把救災(zāi)救濟(jì)工作做為工作中的重中之重來抓，只要有災(zāi)，我們立即深入到災(zāi)區(qū)，調(diào)查研究，解決困難。今年向貧困鄉(xiāng)村下?lián)芫葹?zāi)口糧60噸，資金16.5萬，救助孤殘兒童上學(xué)34人，1.7萬余元，只要災(zāi)民有困難，我們都千方百計(jì)地幫助解決困難，使災(zāi)民和貧困群眾安居樂業(yè)，體現(xiàn)了黨和政府對群眾，特別是對弱勢群體的關(guān)懷。 二、開展便民服務(wù)，增加工作透明度，提高我們的服務(wù)水平。 在便民服務(wù)上，我們從我們行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，如敬老院在為老服務(wù)上，我們竭盡全力地做好服務(wù)，提高服務(wù)水平。今年又自籌近8萬元資金對奇克、遜河敬老院進(jìn)行修繕，使敬老院的環(huán)境面貌都發(fā)生變化，使入院老人增加了30％。 針對鎮(zhèn)內(nèi)老人居住相對集中的情況，和老人活動(dòng)場所少的實(shí)際，跑省城和市有關(guān)部門爭取8萬元，對原遜克縣“星光老年之家”，進(jìn)行了改造，使“青松歌舞團(tuán)”、老年大學(xué)和棋類、繪畫等活動(dòng)室，使老人有了活動(dòng)場所，做到老年人老有所樂。公務(wù)員之家版權(quán)所有 同時(shí)，我們自覺接受社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)清理請示后，民政保留2項(xiàng)行政審批權(quán)，核準(zhǔn)5項(xiàng)，審核8項(xiàng)，進(jìn)一步增加了我們的工作透明度，設(shè)立了“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹立行業(yè)新風(fēng)”征求意見舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，工作圖版3塊，并向社會(huì)各界和有關(guān)部門發(fā)了120份意見書和工作承諾制。并召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、街道辦事處及居委會(huì)主任等參加的座談會(huì)，傾聽他們對民政工作的建議和批評(píng)，以便改進(jìn)我們的工作，增加我們的工作責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作和為民服務(wù)的水平，樹立民政人的形象，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。 三、堅(jiān)持服務(wù)和服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展民政系統(tǒng)首先從自身凈化環(huán)境入手，不出臺(tái)土政策、規(guī)定要求，凡不違背國家法律、法規(guī)和政策的，我們都落實(shí)到位。如在解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人董春等人住房和在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象“三難”上，我們采取特事特辦，籌措資金解決他們的住房和就醫(yī)困難，讓他們充分感受到黨和政府對他們的關(guān)懷。 四、樹立民政行業(yè)新風(fēng)，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。 在雙評(píng)活動(dòng)中我們以基層窗口為載體，改進(jìn)工作服務(wù)質(zhì)量，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和敬老院，我們廣泛征求和傾聽社會(huì)各界和入院老年人的建議，改進(jìn)我們的工作服務(wù)質(zhì)量，樹立行業(yè)新風(fēng)，首先從抓民政干部的培訓(xùn)著手，進(jìn)行法規(guī)、政策學(xué)習(xí)和干部素質(zhì)教育相結(jié)合，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)抓干部隊(duì)伍的管理工作，認(rèn)真糾正在樹立行業(yè)新風(fēng)工作上存在的不足，以改變我們的工作和提高干部素質(zhì)，認(rèn)真查找在民政系統(tǒng)是否存在“三亂”問題，以權(quán)謀私，刁難勒卡等現(xiàn)象，在征求意見和座談會(huì)上聽取建議時(shí)，沒有反映出存在這方面的問題。一年來全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)和發(fā)生干部違法違紀(jì)和受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，并有三人被省廳和市局評(píng)為先進(jìn)工作者。這些先進(jìn)同志的涌現(xiàn)是由于我們認(rèn)真地履行了職能，文明、熱情服務(wù)，公正、依法行政，接受社會(huì)監(jiān)督和增加工作透明度。群眾反映的問題，我們都予以認(rèn)真對待，群眾遇到的困難，凡能解決的及時(shí)解決，群眾的困難就是我們的困難，我們都熱情地幫助，盡力提供方便。對一時(shí)難以解決的問題，我們都做了認(rèn)真的答復(fù)，使基層群眾沒有越級(jí)上訪告狀的。 雙評(píng)工作雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但按著要求，還有一定的差距，我們誠懇歡迎各位對我們工作中的不足提出批評(píng)和建議，同時(shí)對各位在以往對民政工作的支持和厚愛表示衷心感謝！ 謝謝大家！

同志們

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)做好行評(píng)工作的責(zé)任感和緊迫感

全省民政系統(tǒng)組織開展過一次行風(fēng)評(píng)議。當(dāng)時(shí)在全系統(tǒng)產(chǎn)生了較大影響，2011年。社會(huì)反映也很好。時(shí)隔四年，民政系統(tǒng)再次接受民主評(píng)議，說明省委省政府對民政工作的重視、支持，對民政部門的關(guān)心、保護(hù)，也是對四年來民政工作的又一次檢驗(yàn)，更是一次凝聚人心、改進(jìn)工作、推動(dòng)民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的機(jī)遇。四年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，人民群眾的物質(zhì)文化需求不時(shí)提高。今天的民政工作與過去相比，內(nèi)涵與外延又有了很大的拓展，作用越來越明顯，承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)越來越重，要求越來越高，責(zé)任也越來越大。做好新時(shí)期行風(fēng)評(píng)議工作，對于加強(qiáng)全市民政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，有著十分重要的促進(jìn)作用。一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委省政府的決策布置上來，統(tǒng)一到市委市政府的工作要求上來，統(tǒng)一到局黨組關(guān)于行風(fēng)評(píng)議的工作安排和目標(biāo)任務(wù)上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。

（一）從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)及省、市委全會(huì)精神的高度。把心思用在干事守業(yè)上，把工作落在求真務(wù)實(shí)上，把成績記在集體努力上，把重心放在增強(qiáng)黨性上。市委仲彬書記指出：加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)把重心放在增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)上，為弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)提供重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。并要求“要永遠(yuǎn)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，要永遠(yuǎn)努力學(xué)習(xí)、加倍工作，要永遠(yuǎn)為了人民，迎接趕考。局黨組在年初就提出了依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質(zhì)、高效”工作要求。這次民政政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，實(shí)際是黨風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要舉措。全市民政系統(tǒng)要教育引導(dǎo)各級(jí)民政干部把黨性分析作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的主要內(nèi)容，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于關(guān)閉思想、揭露缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤，不求一貫正確，但求知錯(cuò)能改；堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心維護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)對民政干部的教育和管理，對各級(jí)民政干部存在苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，尤其是對關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理，改變一些地方民政干部管理失之于寬、失之于軟的問題，使全市廣大民政干部繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良激進(jìn)和作風(fēng)，永葆蓬勃暮氣、高昂銳氣、浩然正氣。

（二）從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度。市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中活動(dòng)剛剛結(jié)束，但整改是永無止境的科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，第一要義是發(fā)展，具體要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。民政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的要求就是以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”核心理念，把“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”職責(zé)落到實(shí)處，把黨和政府對人民群眾的關(guān)心落到實(shí)處，保證和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展效果，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這次行風(fēng)評(píng)議的重要任務(wù)，就是根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的要求，重點(diǎn)解決損害群眾利益的突出問題，預(yù)防和糾正部門及行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，讓人民群眾滿意。因此，開展行風(fēng)評(píng)議，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效措施。同時(shí)，看一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位是否真正擁護(hù)、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要靠實(shí)踐來檢驗(yàn)，要靠群眾來評(píng)價(jià)，更要靠良好的政風(fēng)行風(fēng)來保證。開展行風(fēng)評(píng)議，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，必將有力推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在民政部門的深入開展。

（三）從履行民政職能的高度。與人民群眾的利益息息相關(guān)。民政工作內(nèi)容很多，但集中到一點(diǎn)就是為民”政府公共服務(wù)體系中，民政部門為人民群眾所提供的最基本的公共服務(wù)，所保障的最基本的生活需要，所維護(hù)的社會(huì)最底線公平。能否充分履行職能，關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。近年來，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市民政系統(tǒng)的共同努力，先后研究解決了救助對象擴(kuò)面提標(biāo)、農(nóng)村特困戶危房改造、優(yōu)撫對象醫(yī)療保證建制、加快災(zāi)后重建和社區(qū)建設(shè)等許多重大民生問題，社會(huì)救助水平逐步提高，社會(huì)福利事業(yè)加快推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)加強(qiáng)，社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)逐步規(guī)范，優(yōu)撫安排政策不時(shí)完善，各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展加快。但是也應(yīng)當(dāng)看到這些成果的取得都是黨委、政府重視支持的結(jié)果，也只是初步的和階段性的與黨委、政府的要求、與人民群眾的需求相比，民政工作的任務(wù)還相當(dāng)繁重和艱巨。面對人民群眾的訴求和期盼，對工作中的難題和問題，全市各級(jí)民政部門還應(yīng)該努力追求更高的目標(biāo)。履行為民職能，追求新的目標(biāo)，都必需有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保證。通過開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，集中對落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制的情況、對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)的情況、對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行情況、對文明執(zhí)法和公正執(zhí)法的情況、對維護(hù)人民群眾利益的情況進(jìn)行全面清理、自查自糾和整改落實(shí)，將會(huì)有力推動(dòng)民政部門在保證和改善民生中充分發(fā)揮職能作用，使行業(yè)形象得到新的提升。

同志們：

這次民政工作大會(huì)的主要是傳達(dá)貫徹民政工作會(huì)議精神。安排部署年的工作任務(wù)，全面推進(jìn)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。一會(huì)張市長還將就全市民政工作作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，就的工作作簡要的總結(jié)，并就今年的工作講幾點(diǎn)意見。

一、全市民政工作回顧，在上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的密切配合下，全市各級(jí)民政部門緊緊圍繞全市工作大局，以惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，單項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，整體工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)低保率先提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)救助水平全面提升。堅(jiān)持把社會(huì)救助作為保民生的首要任務(wù)和民政工作的重中之重，著重在提標(biāo)擴(kuò)面、完善制度和規(guī)范管理上下功夫。在省政府確定提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)后，反應(yīng)迅速，把握準(zhǔn)確，加大資金爭取力度，市政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城市低保標(biāo)準(zhǔn)三區(qū)和各縣市分別提高到240元、220元，增幅為9%和10%，新增低保人數(shù)7000人，增幅15%，位居全省第五；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元，增幅20%，新增低保人數(shù)3.8萬人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)。爭取城鄉(xiāng)低保上級(jí)補(bǔ)助資金1.23億元，較去年增加5405萬元，同比增長78.9%。全市開展了“低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，通過復(fù)核清理和集中公示，提高了低保準(zhǔn)確率和群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2700元和1600元，分別比上年提高700元、400元，增幅為35%和33%，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。農(nóng)村低保、五保分散供養(yǎng)資金全部實(shí)現(xiàn)通過惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。在今年物價(jià)上漲的形勢下，為保障城鄉(xiāng)困難群眾生活不受影響，市、縣兩級(jí)財(cái)政籌集1400萬元，按照城市低保對象90元、農(nóng)村低保和五保對象45元的標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保對象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。截至底，全市城市低保對象5.42萬人，發(fā)放保障金9495.2萬元；農(nóng)村低保對象19.3萬人，發(fā)放保障金1.74億元；農(nóng)村五保對象1.31萬人，支出供養(yǎng)資金3129.8萬元。全市醫(yī)療救助支出4391萬元，同比增長13.7%，積極推廣縣醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，得到省廳高度認(rèn)可。爭取城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2400萬元，較去年增加1000萬元，同比增長71%。

（二）災(zāi)害救助工作及時(shí)有力，災(zāi)民生活得到有效保障。面對年初的旱災(zāi)和汛期的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展救災(zāi)工作，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。8月，我市遭遇了1964年以來的最大水災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全市民政系統(tǒng)立即投入救災(zāi)工作，及時(shí)查災(zāi)報(bào)災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救，由于工作主動(dòng)，贏得了省廳大力支持和資金物資的大量傾斜，在軍分區(qū)、預(yù)備役、武警的大力配合下，動(dòng)用車輛27部，運(yùn)回棉大衣5000件、油布5000塊、帳篷1000頂、編織袋3萬個(gè)等救災(zāi)物資，有效地滿足了災(zāi)民需求并補(bǔ)充了我市救災(zāi)物資儲(chǔ)備，爭取上級(jí)救災(zāi)資金4580萬元，占全省下?lián)苜Y金1.48億元的31%。保障了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有醫(yī)療保障”，未發(fā)生一起因?yàn)?zāi)傷亡事件。在重大災(zāi)情面前，廣大民政干部職工經(jīng)受住了考驗(yàn)，向黨和全市人民交出了一份滿意的答卷，市民政局成為全省十七市民政局中唯一被省政府命名為“全省防汛抗洪先進(jìn)集體”的單位。禹城、齊河、、夏津、平原、樂陵、慶云作為重災(zāi)區(qū)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，大力開展災(zāi)后倒房重建工作，有效保障了災(zāi)民生活，得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。市財(cái)政局和民政局及時(shí)撥付首批中央冬春災(zāi)民生活補(bǔ)助資金1080萬元，細(xì)化完善并周密實(shí)施救助方案，為冬春期間災(zāi)民生活提供了保障。積極支援青海玉樹和甘肅舟曲救災(zāi)工作，全市累計(jì)接收社會(huì)捐款581.7萬元，充分展示了德州人民樂善厚德的精神風(fēng)采。

（三）雙擁創(chuàng)城工作成效顯著，優(yōu)撫安置實(shí)現(xiàn)新的突破。我市代表全省接受國家雙擁辦的考核驗(yàn)收，在各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持和密切配合下，從領(lǐng)導(dǎo)小組的組建、雙擁辦的成立、檢查內(nèi)容的分解、專題片和宣傳畫冊的制作、到現(xiàn)場準(zhǔn)備，都給國家和省雙擁檢查組留下了非常深刻的印象，為今年?duì)巹?chuàng)國家級(jí)雙擁模范城奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市建成社區(qū)雙擁工作站2205個(gè)、成立雙擁志愿者隊(duì)伍3000多支、雙擁活動(dòng)基地和服務(wù)中心達(dá)到275個(gè)，初步形成了黨政主導(dǎo)、軍地互動(dòng)、社會(huì)支持、全民參與的社會(huì)化“大雙擁”格局，受到軍地領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。全市隨軍家屬就業(yè)安置率達(dá)到100%，正團(tuán)級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)軍官全部到黨政群機(jī)關(guān)部門任副縣級(jí)實(shí)職，副團(tuán)職以下軍轉(zhuǎn)干部全部帶編安排進(jìn)了黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。針對今年征兵難的實(shí)際，我們在全省率先將農(nóng)村義務(wù)兵和進(jìn)藏義務(wù)兵家庭優(yōu)待金分別提高到5000元和8000元，提高比例為67%和60%。在市人力資源和社會(huì)保障局的支持下，市直復(fù)退軍人事業(yè)單位安置比例達(dá)到近20%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。武城縣加大安置力度，行政執(zhí)法局和交警大隊(duì)等20個(gè)事業(yè)單位名額用于招考退役士兵，三級(jí)以上士官全部安置到事業(yè)單位。完善撫恤定補(bǔ)對象醫(yī)療保障體系，農(nóng)村優(yōu)撫對象醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，全年共支出優(yōu)撫醫(yī)療經(jīng)費(fèi)3205萬元。寧津縣加強(qiáng)光榮院建設(shè)，對70名孤殘優(yōu)撫對象實(shí)行了集中供養(yǎng)。全市支出撫恤資金2.73億元，同比增長17.5%，保障水平明顯提高。清明節(jié)期間，全市有近30萬人到烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。齊河縣投資610萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的烈士紀(jì)念館，并在全市率先將散葬30個(gè)烈士墓集中安葬在縣烈士陵園。作為搶救性工程，全市初步完成了在市烈士陵園建設(shè)無名烈士園和無名烈士紀(jì)念碑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及全市散葬烈士集中安葬在縣級(jí)烈士陵園的調(diào)查摸底和相關(guān)準(zhǔn)備工作，為世代緬懷革命英烈奠定了良好基礎(chǔ)。