一、不斷提升系統(tǒng)自身免疫力的必要性

(一)從系統(tǒng)思想上去理解。

按照系統(tǒng)論的基本思想方法,世界上任何事物都可以看成是一個系統(tǒng),系統(tǒng)是普遍存在的。系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念。即系統(tǒng)論強調(diào)系統(tǒng)、要素和環(huán)境之間的辯證統(tǒng)一。首先,系統(tǒng)與要素、要素與要素、系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著有機的聯(lián)系,它們相互作用、相互影響,構(gòu)成一個整體。其次,系統(tǒng)的性質(zhì)和規(guī)律,只有從整體上才能顯示出來,整體可以出現(xiàn)部分未有的新功能,整體功能不是各部分功能的簡單相加。再次,系統(tǒng)內(nèi)部各要素或部分的性質(zhì)和行為,對其他要素或部分的性質(zhì)和行為有依賴性,并對整體的性質(zhì)和行為有影響。

基于系統(tǒng)論這一觀點,我們認為審計作為經(jīng)濟社會運行的一個“免疫系統(tǒng)”,其自身運行的質(zhì)量和水平,對“免疫系統(tǒng)”功能發(fā)揮影響重大。通俗地說,審計機關(guān)自身作風(fēng)過得硬,隊伍素質(zhì)高,審計形象好,就能打硬仗、打大仗、打勝仗。反之,則難以充分履行審計監(jiān)督職責。

(二)從發(fā)展觀點上去分析。

“免疫系統(tǒng)”理論是審計理論與實踐與時俱進的產(chǎn)物,具備先進性、指導(dǎo)性、科學(xué)性的本質(zhì)。其功能充分發(fā)揮同樣必須與時俱進,必須用發(fā)展帶動進步。即不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求,切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾新問題。這是審計機關(guān)的重要職責和歷史使命。而審計機關(guān)要履行好這一重要職責,肩負起這一歷史使命,就必須具有銳意進取的創(chuàng)新意識,以馬克思主義的寬廣眼界和與時俱進的精神狀態(tài),審時度勢,善于抓住機遇,謀求審計事業(yè)在新時期的新發(fā)展,取得審計機關(guān)自身建設(shè)的新突破。

編者按：本文主要從做好審計工作的前提，是準確把握“免疫系統(tǒng)”理論的內(nèi)涵關(guān)聯(lián)和實踐要求；審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防、揭露、抵御三大功能作用相互聯(lián)系、相互依存；發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能必須抓住審計工作的四個環(huán)節(jié)；發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求四個方面進行論述，其中，主要包括：堅持用科學(xué)、依法、嚴謹?shù)膽B(tài)度、依法審計是審計工作的最高準則、審計監(jiān)督制度設(shè)計的本身就具有預(yù)防性、審計監(jiān)督的介入時間對于發(fā)揮預(yù)防功能有重要影響、審計的揭露功能是“免疫系統(tǒng)”功能的核心、預(yù)防功能作用的發(fā)揮程度取決于揭露功能作用的發(fā)揮、及時發(fā)現(xiàn)問題、依法處理問題、利用審計成果、依法報告工作、堅持著眼根本，做到四個把握、圍繞總體要求，發(fā)揮四大職能、突出工作重點，抓好四大審計等。具體材料請詳見。

一、做好審計工作的前提，是準確把握“免疫系統(tǒng)”理論的內(nèi)涵關(guān)聯(lián)和實踐要求

堅持用科學(xué)、依法、嚴謹?shù)膽B(tài)度去把握審計的“免疫系統(tǒng)”作用的實質(zhì)。

所謂科學(xué)，就是堅持用全面、辯證、發(fā)展的觀點去認識審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用。全面的觀點就是要把審計的作用放到國家整個經(jīng)濟社會發(fā)展運行過程、國家這個監(jiān)督體系中去審視，而不是孤立地從審計機關(guān)內(nèi)部向外看，辯證的觀點就是既看到審計機關(guān)監(jiān)督的有利和有為方面，也要看到審計監(jiān)督的不利和不足方面；發(fā)展的觀點就是既要看到當前的政治、經(jīng)濟、社會形勢，也要看到國家政治經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)變，民主法治的逐步推進，國家職能的逐步調(diào)整，從而全面準確理解發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用。

所謂依法，審計的民主法治的產(chǎn)物，也是推進民主法治的重要力量，依法審計是審計工作的最高準則。審計法規(guī)定，審計機關(guān)必須依照法力規(guī)定的職責、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督；審計監(jiān)督的作用是維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。因此，理解發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用，必須從法律的規(guī)定出發(fā)，在法律的框架內(nèi)進行延伸拓展。

所謂嚴謹，就是要堅持嚴密謹慎。法律規(guī)定、理論研究、審計實務(wù)三者是相輔相成、互動關(guān)聯(lián)的。法律規(guī)定最有效力、最統(tǒng)一，但規(guī)定一般不夠具體；理論研究最超前、最多元，可以指導(dǎo)審計實務(wù)，但需要具體實踐的檢驗豐富和發(fā)展；審計實務(wù)最復(fù)雜、最具體，既要遵守法律法規(guī)，還需要理論的指引。因此，要發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”理論指導(dǎo)審計實務(wù)的作用，必須對“免疫系統(tǒng)”功能作用的內(nèi)涵、外延做縝密的理解把握，從而使審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用的過程和結(jié)構(gòu)經(jīng)得起法理的推敲和實踐的檢驗。

一、

隨著信息時代的到來，電子郵件、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)書店、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的興起，以及各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建立，網(wǎng)絡(luò)信息的安全問題顯得越來越重要。存取控制、防火墻、密碼訪問等傳統(tǒng)方法已無法勝任新形式下抗病毒技術(shù)發(fā)展的需要。迫切需要研究和發(fā)展新的病毒檢測技術(shù)，克服傳統(tǒng)檢測方法的缺陷。

二、自然免疫系統(tǒng)概述

免疫學(xué)家認為“免疫就是識別我(Self)和非我（Nonself）,并消滅非我，是為了保證機體完整性的一種生理學(xué)反應(yīng)。”

人類的自然免疫系統(tǒng)主要包括皮膚、生理條件、先天性免疫系統(tǒng)和適應(yīng)性免疫系統(tǒng)幾部分，自然免疫系統(tǒng)是一個多層防御系統(tǒng)，皮膚是預(yù)防疾病的第一道防線；生理條件是第二道防線；一旦病原體進入機體，就遇到第三、第四道防線----先天性免疫系統(tǒng)和適應(yīng)性免疫系統(tǒng)。先天性免疫系統(tǒng)是生物在發(fā)育和進化過程中逐漸建立起來的一系列天然防御功能。適應(yīng)性免疫系統(tǒng)在初次應(yīng)答后，一部分B細胞轉(zhuǎn)變成記憶細胞，當再次遇到同一抗原刺激后，喚醒記憶細胞，抗體迅速增殖殺死抗原。

適應(yīng)性免疫系統(tǒng)主要包括兩類用于檢測病原體的淋巴細胞：進入胸腺的T細胞和進入法氏囊的B細胞。胸腺中T細胞在生成過程中要經(jīng)歷一種稱為“否定選擇”的檢查過程，胸腺中包括了人體大部分Self細胞的樣本，淋巴細胞與這些樣本進行匹配，凡是對人體自身細胞具有免疫能力的淋巴細胞都將被殺死，只有那些存活下來的淋巴細胞才能離開胸腺，到全身的各淋巴組織和循環(huán)系統(tǒng)中，參與人體的免疫作用。B淋巴細胞在法氏囊中進行分化、發(fā)育，B淋巴細胞分泌的免疫分子（即抗體）能夠識別并結(jié)合抗原，并依靠其它免疫細胞和分子的合作，最終將抗原清除。

一、前言

大型工程與生物免疫系統(tǒng)都是典型的復(fù)雜系統(tǒng)，具有防御風(fēng)險的功能。鑒于此，本文在剖析大型工程審計系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借鑒生物免疫系統(tǒng)構(gòu)建大型工程審計系統(tǒng)模式，以完善大型工程審計理論。

二、大型復(fù)雜工程審計模式存在的問題

現(xiàn)代審計理論結(jié)構(gòu)框架包含三個層次要素，構(gòu)成了從審計“是什么”到“應(yīng)對誰干什么”再到“怎么干”的邏輯框架。第一層次包括環(huán)境、本質(zhì)、目標、職能、假設(shè)等要素，第二層次包括對象、任務(wù)、概念等要素，第三層次包括準則、計劃、程序、方法等要素。作為第三個層次的核心，審計模式揭示了審計的方向、重點和戰(zhàn)略思維，其直接與審計的工作和方法體系相關(guān)聯(lián)。大型工程審計要素與普通工程有所不同。其目標具有多元性，是工程目標、行業(yè)目標、國家戰(zhàn)略目標的有機統(tǒng)一，其涉及多重利益相關(guān)者需求。其職能不僅是經(jīng)濟監(jiān)督，也是一種對工程建設(shè)的全方位全過程的咨詢、評價和服務(wù)。目前，我國工程審計主要采用財務(wù)收支、造價、投資效益的事后審計的模式，存在4方面問題：①事后審計具有滯后性，不能發(fā)揮審計對大型工程的揭示、預(yù)警和促進等作用。②過程跟蹤審計難以確定跟蹤審計的時點、內(nèi)容和方法，缺乏清晰性和可操作性。尤其該模式需要耗用大量審計資源，對本身審計任務(wù)就非常繁重的大型工程適應(yīng)性不強。③風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚撌窃趯徲嬓ЧL(fēng)險、質(zhì)量）和審計成本尋找折中的一種外部審計策略，站在降低審計主體的檢查風(fēng)險和查錯糾弊的立場，因而對工程審計的針對性不強，尤其是目前存在成本高、審計主體、審計法律等條件還不成熟的局限性。④大型工程審計存在審計的需求和能力不能匹配的突出矛盾。大型工程的多元化目標、綜合化職能、繁重的審計任務(wù)以及組織管理的復(fù)雜性，加之固有審計風(fēng)險較高，對審計能力提出很高的要求。但是實踐中審計資源和能力有限制，由此凸顯一系列相關(guān)問題。上述問題背后深層次的原因在于大型工程審計系統(tǒng)的特殊性和復(fù)雜性。因此，要從系統(tǒng)論視角對大型工程審計進行重新審視和深度剖析，以為其審計模式創(chuàng)新提供理論支撐。

三、大型工程審計系統(tǒng)及其復(fù)雜特性

1.工程管控及審計大系統(tǒng)。傳統(tǒng)工程管理理論和實踐所指的工程管理控制和工程審計是狹義的概念。前者是指包含了管理層（前期決策、設(shè)計、招投標、采購、施工、風(fēng)險、會計財務(wù)）和控制層（安全、質(zhì)量、進度、投資、財務(wù)控制）的基礎(chǔ)管理控制，后者是指一種衡量與評價其他管理控制有效性的管理控制。在此有必要引入工程管控及審計大系統(tǒng)的概念，以重新詮釋工程審計的本質(zhì)，進而澄明大型工程審計系統(tǒng)的復(fù)雜性。

1“免疫系統(tǒng)”的作用機理

1.1免疫監(jiān)視———識別病毒

免疫監(jiān)視功能，是指機體具有的能識別自己（自體物質(zhì)）和異己（非自體物質(zhì)）的生理機能。免疫系統(tǒng)在識別“自己”和“異己”的過程中，可以發(fā)現(xiàn)病毒等有害物質(zhì)。免疫系統(tǒng)能夠識別病毒等有害物質(zhì)，是消滅有害物質(zhì)，從而保證機體免受侵害的前提。

1.2免疫自穩(wěn)———消滅病毒

免疫自穩(wěn)功能，是指機體調(diào)動體內(nèi)各種資源與病毒等有害物質(zhì)進行斗爭，消滅病毒等有害物質(zhì)，并將病毒等有害物質(zhì)運出體外，同時修補受損器官和組織，使其恢復(fù)原來的功能，以維持自身內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定的生理機能。

1.3免疫防御———產(chǎn)生抗體

【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的健全和完善，作為現(xiàn)代企業(yè)制度組成部分之一的內(nèi)部審計制度也有了長足發(fā)展，已由財務(wù)收支審計向以企業(yè)“增值”為目的的管理審計、效益審計發(fā)展，具有預(yù)防、揭示、抵御經(jīng)濟運行中的各種矛盾和“病害”的功能。因此，企業(yè)有效開展內(nèi)部審計在企業(yè)長遠發(fā)展、健康發(fā)展中的重要作用已經(jīng)凸顯，已成為企業(yè)經(jīng)濟運營中的一個重要“免疫系統(tǒng)”。文章就如何發(fā)揮內(nèi)部審計這個“免疫系統(tǒng)”功能在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用進行了闡述。

【關(guān)鍵詞】加強；內(nèi)部審計；發(fā)揮；“免疫系統(tǒng)”；功能

內(nèi)部審計作為企業(yè)的一種自我約束機制，是企業(yè)管理不可或缺的組成部分，具有預(yù)防、揭示、抵御經(jīng)濟運行中的各種矛盾和“病害”的功能，是企業(yè)實施內(nèi)部審計監(jiān)督、依法檢查會計賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督企業(yè)財務(wù)收支，使其真實、合法、有效地履行職責的主要制度模式，對保障企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展具有重要的意義，已成為企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要“免疫系統(tǒng)”。在企業(yè)的經(jīng)濟運行中，有效地實施內(nèi)部審計，能夠完善公司治理、健全內(nèi)部控制機制、提高運營效率、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。

國家審計署劉家義審計長提出，審計本質(zhì)上是經(jīng)濟安全運行的免疫系統(tǒng)。內(nèi)部審計作為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“免疫系統(tǒng)”的功能主要包括三個方面：一是審計預(yù)防功能，預(yù)防是審計免疫系統(tǒng)功能作用的前提，即通過審計預(yù)防及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭傾向性問題，及早感知風(fēng)險，提前發(fā)出警報，起到預(yù)警的作用。二是審計揭露功能，揭露是審計免疫系統(tǒng)功能的核心，通過審計揭露違規(guī)、違紀、違法、經(jīng)濟犯罪、損失浪費、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法制等行為以達到懲戒目的。三是審計抵御功能，抵御是審計免疫系統(tǒng)功能的重點，通過對審計查出的問題進行深入分析產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策及建設(shè)性意見和建議，以便改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機制、強化管理、防范風(fēng)險、提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和績效。

一、內(nèi)部審計在企業(yè)治理中的重要性

（一）內(nèi)部審計對提升企業(yè)管理水平具有重要意義

編者按：本文主要從充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用；充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)揭露功能的作用；充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)抵御功能作用；強化審計免疫系統(tǒng)自身免疫素質(zhì)建設(shè)進行論述。其中，主要包括：審計是國家經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)理論提出、審計預(yù)防功能，是審計免疫系統(tǒng)功能作用的前提、將審計監(jiān)督關(guān)口前移、審計揭露功能，是審計免疫系統(tǒng)功能的核心、克服以往在審計實施中，重審計項目的組織實施、審計抵御功能，是審計免疫系統(tǒng)功能的重點、將被審計單位責任人決策、管理、制度落實責任作為審計的重要內(nèi)容、審計自身的免疫素質(zhì)，是審計免疫系統(tǒng)功能作用發(fā)揮的關(guān)鍵、強化審計免疫系統(tǒng)功能質(zhì)量等，具體請詳見。

審計是國家經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)理論提出，他不僅是對我國審計監(jiān)督25年來成功經(jīng)驗的總結(jié)升華，深刻揭示了審計的本質(zhì)，豐富了審計內(nèi)涵，而且科學(xué)地借鑒了醫(yī)學(xué)免疫系統(tǒng)概念，形象生動地寓意了審計監(jiān)督的功能，也為我們審計機關(guān)、審計人員提出了落實科學(xué)發(fā)展觀所面臨的新課題。那么，我們?nèi)绾卧诳茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的審計實踐中充分發(fā)揮好審計在經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)功能作用呢？筆者認為應(yīng)重點從以下幾個方面著手：

一、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用

審計預(yù)防功能，是審計免疫系統(tǒng)功能作用的前提。就是要通過審計預(yù)防及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭傾向性問題，及早感知風(fēng)險，提前發(fā)出警報，起到預(yù)警的作用。

因此，一要重點關(guān)注財金的安全。這不僅要關(guān)注財政資金的安全，通過強化財政預(yù)算執(zhí)行審計和財政決算審計，及早發(fā)現(xiàn)游離于財政預(yù)算外的政府性資金問題，及早發(fā)現(xiàn)虛列財政收入、財政支出問題，及早發(fā)現(xiàn)中央宏觀調(diào)控資金使用中存在的問題等。而且要關(guān)注國有資產(chǎn)的安全，要通過深化對現(xiàn)代企業(yè)單位審計，及早發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要隱患問題，以及轉(zhuǎn)移侵吞國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)流失等問題。還要關(guān)注金融安全，要通過對金融審計監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)影響國家宏觀調(diào)控決策及貨幣政策貫徹落實中存在的問題，以及金融信貸資金風(fēng)險等突出問題，并查找分析金融機構(gòu)資產(chǎn)風(fēng)險隱患和世界金融危機對我國經(jīng)濟社會的影響，以切實維護好國家利益和人民利益的安全。二要將審計監(jiān)督關(guān)口前移。過去強調(diào)審計要當好經(jīng)濟衛(wèi)士，往往側(cè)重于事后審計監(jiān)督，而現(xiàn)在要求發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用，這就必須將審計監(jiān)督的關(guān)口前移，突出事前審計，積極探索適應(yīng)事前審計的措施和方式、方法。如：對財政資金重大支出項目的預(yù)算編制審計，增強財政預(yù)算的約束力，力求使重大的財政資金支出項目更趨合理、科學(xué)、規(guī)范。又如：積極探索對國有資產(chǎn)投資和各種國有資金項目投資事前審計，過去對國有資產(chǎn)資金投資項目審計，存在嚴重的滯后性，往往是項目建起來或項目建設(shè)完成后才去審計，其結(jié)果就是發(fā)現(xiàn)了問題也難以糾正，為時已晚?，F(xiàn)在強調(diào)事前審計，就是要從國有資產(chǎn)資金投資項目立項、決策、投資項目設(shè)計方案、投資項目資金概算和投資項目招投標開始介入，并對投資項目資金管理、使用、投資項目決算、投資項目效益實行跟蹤審計監(jiān)督，以免盡可能地減少投資項目決策失誤和投資項目建設(shè)中的損失浪費。再如對捐贈救災(zāi)資金的審計，由于這些資金往往容易在收取捐贈救災(zāi)資金后入賬、送達、分配等環(huán)節(jié)上出問題，所以審計必須要提前介入，加強審計監(jiān)督，確保愛心捐贈救災(zāi)資金發(fā)揮真正應(yīng)有效用，維護好受災(zāi)人民群眾的利益。

二、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)揭露功能的作用

【摘要】免疫系統(tǒng)抑制腫瘤生長的同時腫瘤的惡性程度逐漸強化，這一過程被稱作為“腫瘤免疫編輯”.這一概念的是在對腫瘤免疫學(xué)認識不斷深入的基礎(chǔ)上提出的，分免疫清除、免疫對抗、免疫逃逸3個階段.現(xiàn)就腫瘤免疫編輯的3個過程及最新進展做一綜述，有助于設(shè)計更合理的方案，更好的防癌抗癌.

【關(guān)鍵詞】免疫編輯；免疫清除；免疫對抗；免疫逃逸

0引言

惡性腫瘤是現(xiàn)代社會人類常見的死亡原因之一.WHO報告，2000年全球癌癥死亡已經(jīng)超過了600萬例，占全球死亡人數(shù)的12％，在發(fā)達國家達21％，在發(fā)展中國家達9％，在中國達1％［1］.腫瘤免疫編輯是指機體免疫系統(tǒng)殺傷腫瘤的同時，腫瘤的惡性程度逐漸增加，導(dǎo)致免疫系統(tǒng)和腫瘤的力量對比失衡，最終可導(dǎo)致機體死亡的過程.隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如基因技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、單克隆抗體技術(shù)的發(fā)展，以及免疫缺陷動物模型的建立，學(xué)者們可以從多個角度證實該設(shè)想的正確性.同時，實驗研究還表明，免疫系統(tǒng)殺傷腫瘤組織的同時也推動著腫瘤的惡性發(fā)展.免疫系統(tǒng)既可識別和殺傷腫瘤組織，又能推動腫瘤組織的惡性化的程度增加，這種雙重作用被人們認識后，腫瘤免疫編輯學(xué)說才正式被提出［2-3］.通過多年實驗和臨床觀察，華盛頓大學(xué)腫瘤研究中心又進一步提出了腫瘤免疫編輯的3個過程，即免疫清除，免疫對抗和免疫逃逸［4］.

1免疫清除

免疫清除是指機體免疫系統(tǒng)識別腫瘤組織，并且通過多種途徑殺傷腫瘤組織的過程.在該階段，如果機體能成功清除腫瘤組織，腫瘤免疫編輯至此結(jié)束，而不涉及到免疫對抗和免疫逃逸.免疫清除又可分為以下4個時期.

審計是國家經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)理論提出，他不僅是對我國審計監(jiān)督25年來成功經(jīng)驗的總結(jié)升華，深刻揭示了審計的本質(zhì)，豐富了審計內(nèi)涵，而且科學(xué)地借鑒了醫(yī)學(xué)免疫系統(tǒng)概念，形象生動地寓意了審計監(jiān)督的功能，也為我們審計機關(guān)、審計人員提出了落實科學(xué)發(fā)展觀所面臨的新課題。那么，我們?nèi)绾卧诳茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的審計實踐中充分發(fā)揮好審計在經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)功能作用呢？筆者認為應(yīng)重點從以下幾個方面著手：

一、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用

審計預(yù)防功能，是審計免疫系統(tǒng)功能作用的前提。就是要通過審計預(yù)防及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭傾向性問題，及早感知風(fēng)險，提前發(fā)出警報，起到預(yù)警的作用。

因此，一要重點關(guān)注財金的安全。這不僅要關(guān)注財政資金的安全，通過強化財政預(yù)算執(zhí)行審計和財政決算審計，及早發(fā)現(xiàn)游離于財政預(yù)算外的政府性資金問題，及早發(fā)現(xiàn)虛列財政收入、財政支出問題，及早發(fā)現(xiàn)中央宏觀調(diào)控資金使用中存在的問題等。而且要關(guān)注國有資產(chǎn)的安全，要通過深化對現(xiàn)代企業(yè)單位審計，及早發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要隱患問題，以及轉(zhuǎn)移侵吞國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)流失等問題。還要關(guān)注金融安全，要通過對金融審計監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)影響國家宏觀調(diào)控決策及貨幣政策貫徹落實中存在的問題，以及金融信貸資金風(fēng)險等突出問題，并查找分析金融機構(gòu)資產(chǎn)風(fēng)險隱患和世界金融危機對我國經(jīng)濟社會的影響，以切實維護好國家利益和人民利益的安全。二要將審計監(jiān)督關(guān)口前移。過去強調(diào)審計要當好經(jīng)濟衛(wèi)士，往往側(cè)重于事后審計監(jiān)督，而現(xiàn)在要求發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用，這就必須將審計監(jiān)督的關(guān)口前移，突出事前審計，積極探索適應(yīng)事前審計的措施和方式、方法。如：對財政資金重大支出項目的預(yù)算編制審計，增強財政預(yù)算的約束力，力求使重大的財政資金支出項目更趨合理、科學(xué)、規(guī)范。又如：積極探索對國有資產(chǎn)投資和各種國有資金項目投資事前審計，過去對國有資產(chǎn)資金投資項目審計，存在嚴重的滯后性，往往是項目建起來或項目建設(shè)完成后才去審計，其結(jié)果就是發(fā)現(xiàn)了問題也難以糾正，為時已晚。現(xiàn)在強調(diào)事前審計，就是要從國有資產(chǎn)資金投資項目立項、決策、投資項目設(shè)計方案、投資項目資金概算和投資項目招投標開始介入，并對投資項目資金管理、使用、投資項目決算、投資項目效益實行跟蹤審計監(jiān)督，以免盡可能地減少投資項目決策失誤和投資項目建設(shè)中的損失浪費。再如對捐贈救災(zāi)資金的審計，由于這些資金往往容易在收取捐贈救災(zāi)資金后入賬、送達、分配等環(huán)節(jié)上出問題，所以審計必須要提前介入，加強審計監(jiān)督，確保愛心捐贈救災(zāi)資金發(fā)揮真正應(yīng)有效用，維護好受災(zāi)人民群眾的利益。

二、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)揭露功能的作用

審計揭露功能，是審計免疫系統(tǒng)功能的核心。要通過審計揭露違規(guī)、違紀、違法、經(jīng)濟犯罪、損失浪費、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法制等行為以達到懲戒目的。因此，一要克服以往在審計實施中，重審計項目的組織實施，輕對違規(guī)、違紀、違法問題的處理；重審計項目的完成，輕對重大違紀違法案件的移送；重審計項目的質(zhì)量，輕對違規(guī)、違紀、違法問題的揭露等現(xiàn)象。二要將依法審計核實的關(guān)系到國家宏觀決策、國家利益、人民群眾利益以及社會穩(wěn)定的情況和問題，通過《審計報告》、《審計信息》、《審計要情》、《審計專報》等形式及時向黨委、人大、政府和有關(guān)部門報告，有些問題還可以向社會披露，以引起黨委、人大、政府和有關(guān)部門的高度重視，及時采取有力的措施醫(yī)治經(jīng)濟社會運行中違規(guī)、違紀、違法的“病蟲害”，鏟除危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“毒瘤”，以盡快修復(fù)健康。

編者按：本文主要從充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用；充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)揭露功能的作用；充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)抵御功能作用；強化審計免疫系統(tǒng)自身免疫素質(zhì)建設(shè)進行論述。其中，主要包括：審計是國家經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)理論提出、審計預(yù)防功能，是審計免疫系統(tǒng)功能作用的前提、強化財政預(yù)算執(zhí)行審計和財政決算審計，及早發(fā)現(xiàn)游離于財政預(yù)算外的政府性資金問題、將審計監(jiān)督關(guān)口前移、審計揭露功能，是審計免疫系統(tǒng)功能的核心、克服以往在審計實施中，重審計項目的組織實施，輕對違規(guī)、違紀、違法問題的處理、審計抵御功能，是審計免疫系統(tǒng)功能的重點、積極推行問責追究制、審計免疫抵御與其他經(jīng)濟監(jiān)督免疫抵御相結(jié)合、審計自身的免疫素質(zhì)，是審計免疫系統(tǒng)功能作用發(fā)揮的關(guān)鍵等，具體請詳見。

審計是國家經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)理論提出，他不僅是對我國審計監(jiān)督25年來成功經(jīng)驗的總結(jié)升華，深刻揭示了審計的本質(zhì)，豐富了審計內(nèi)涵，而且科學(xué)地借鑒了醫(yī)學(xué)免疫系統(tǒng)概念，形象生動地寓意了審計監(jiān)督的功能，也為我們審計機關(guān)、審計人員提出了落實科學(xué)發(fā)展觀所面臨的新課題。那么，我們?nèi)绾卧诳茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的審計實踐中充分發(fā)揮好審計在經(jīng)濟社會運行中免疫系統(tǒng)功能作用呢？筆者認為應(yīng)重點從以下幾個方面著手：

一、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用

審計預(yù)防功能，是審計免疫系統(tǒng)功能作用的前提。就是要通過審計預(yù)防及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭傾向性問題，及早感知風(fēng)險，提前發(fā)出警報，起到預(yù)警的作用。

因此，一要重點關(guān)注財金的安全。這不僅要關(guān)注財政資金的安全，通過強化財政預(yù)算執(zhí)行審計和財政決算審計，及早發(fā)現(xiàn)游離于財政預(yù)算外的政府性資金問題，及早發(fā)現(xiàn)虛列財政收入、財政支出問題，及早發(fā)現(xiàn)中央宏觀調(diào)控資金使用中存在的問題等。而且要關(guān)注國有資產(chǎn)的安全，要通過深化對現(xiàn)代企業(yè)單位審計，及早發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要隱患問題，以及轉(zhuǎn)移侵吞國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)流失等問題。還要關(guān)注金融安全，要通過對金融審計監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)影響國家宏觀調(diào)控決策及貨幣政策貫徹落實中存在的問題，以及金融信貸資金風(fēng)險等突出問題，并查找分析金融機構(gòu)資產(chǎn)風(fēng)險隱患和世界金融危機對我國經(jīng)濟社會的影響，以切實維護好國家利益和人民利益的安全。二要將審計監(jiān)督關(guān)口前移。過去強調(diào)審計要當好經(jīng)濟衛(wèi)士，往往側(cè)重于事后審計監(jiān)督，而現(xiàn)在要求發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用，這就必須將審計監(jiān)督的關(guān)口前移，突出事前審計，積極探索適應(yīng)事前審計的措施和方式、方法。如：對財政資金重大支出項目的預(yù)算編制審計，增強財政預(yù)算的約束力，力求使重大的財政資金支出項目更趨合理、科學(xué)、規(guī)范。又如：積極探索對國有資產(chǎn)投資和各種國有資金項目投資事前審計，過去對國有資產(chǎn)資金投資項目審計，存在嚴重的滯后性，往往是項目建起來或項目建設(shè)完成后才去審計，其結(jié)果就是發(fā)現(xiàn)了問題也難以糾正，為時已晚?，F(xiàn)在強調(diào)事前審計，就是要從國有資產(chǎn)資金投資項目立項、決策、投資項目設(shè)計方案、投資項目資金概算和投資項目招投標開始介入，并對投資項目資金管理、使用、投資項目決算、投資項目效益實行跟蹤審計監(jiān)督，以免盡可能地減少投資項目決策失誤和投資項目建設(shè)中的損失浪費。再如對捐贈救災(zāi)資金的審計，由于這些資金往往容易在收取捐贈救災(zāi)資金后入賬、送達、分配等環(huán)節(jié)上出問題，所以審計必須要提前介入，加強審計監(jiān)督，確保愛心捐贈救災(zāi)資金發(fā)揮真正應(yīng)有效用，維護好受災(zāi)人民群眾的利益。

二、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)揭露功能的作用