【摘要】本文對林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)進行了全方位的分析，首先詳細論述了林政資源管理包含的主要內(nèi)容，其次簡要闡釋了林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)間的關(guān)系，接著深入剖析了當前我國林政資源管理工作中存在的問題，最后筆者在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識與實踐操作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了幾點行之有效的解決對策，旨在創(chuàng)新林政資源管理的辦法，以謀求林業(yè)更加長遠健康的發(fā)展，從而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】林政資源管理；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；探究

1林政資源管理的主要內(nèi)容

1.1抓好林權(quán)管理。倡導(dǎo)科學制定林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，不僅要逐步增強林農(nóng)參與林權(quán)管理的主動性和積極性，還要切實保護林農(nóng)的合法權(quán)益，同時要注重建立健全完善的利益、權(quán)責捆綁的經(jīng)營管理制度，應(yīng)增強管理的針對性和有效性，實現(xiàn)對商品林、生態(tài)林等的不同定位，更要深化加強對生產(chǎn)要素的有效優(yōu)化和合理配置，充分將生態(tài)建設(shè)放在社會可持續(xù)發(fā)展的高度。1.2抓好林地管理。要進行科學的長遠規(guī)劃，應(yīng)該統(tǒng)籌全局、科學規(guī)劃、立足現(xiàn)實來全面確保林地的保護與開發(fā)利用，還要具有一定的可操作性和前沿性，林地是森林資源的基礎(chǔ)，因此要做好對現(xiàn)有林業(yè)的保護和擴展，避免出現(xiàn)因過度毀林等不良行為造成的生態(tài)隱患，同時要嚴格控制林木采伐，想方設(shè)法擴大林地面積來增加造林規(guī)模，并且有針對性的聯(lián)系實際，借助林地保護利用的有效規(guī)劃來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進步。1.3抓好林木經(jīng)營管理。應(yīng)該注重科學的經(jīng)營管理，要做好細化管理措施，強化管理手段，加大懲處力度且堅持預(yù)防與懲處并重，同時牢固樹立林木主體意識，提高人們深刻認識到林木對構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的重要性和必要性，也可以輔助以必要的林木宣傳力度，例如充分使用標語、警示片、電視、手機、網(wǎng)站等多元化方式，讓廣大民眾從內(nèi)心了解到林木的價值，并幫助其內(nèi)化為人們的自覺行為，從而在保護的基礎(chǔ)上進行科學的利用。

2林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系

總的來說，林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)間是相輔相成的有機統(tǒng)一整體，又是相互制約、相互促進的關(guān)系，林政資源管理是對采伐、保護、運輸及銷售森林資源等生產(chǎn)活動和經(jīng)營活動進行組織、計劃、監(jiān)督和指揮的過程，它在加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。同時現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)也包括了林政資源建設(shè)，尤其當前林業(yè)資源遭受著嚴重的破壞，未來二者間的關(guān)系會更加的緊密，因此林業(yè)生態(tài)建設(shè)對林政資源管理的反作用也會越來越明顯，從而共同實現(xiàn)林政資源管理的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏目標。

一、整治目標

通過集中專項整治行動，全面遏制毀林種果、盜砍濫伐、非法占用林地、非法運輸木材、非法經(jīng)營加工木材的行為，嚴厲查處一批破壞森林資源的違法犯罪案件。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升林業(yè)執(zhí)法形象，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，推進林政資源管理規(guī)范有序，建立林政資源管理長效機制。

二、整治范圍、重點及整治內(nèi)容

（一）整治范圍為：全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），生態(tài)公益林場。

（二）整治重點。

1、非法占用林地違法犯罪行為，重點是非法占用林地開采稀土的違法犯罪行為；

一、整治內(nèi)容

1.盜伐濫伐林木違法犯罪行為。

2.非法征占用林地違法犯罪行為。

3.非法收購、運輸木材違法犯罪行為。

4.收購無合法來源的林木和無證加工的行為。

5.林政資源保護長效機制建立上存在的問題。

按照省林業(yè)廳統(tǒng)一部署，省林業(yè)廳林政資源管理“三項工作”檢查組于2011年9月1日至2011年9月5日對我縣林政資源管理工作進行了檢查，檢查組充分肯定了我縣林政資源管理工作取得的成績，同時檢查中也發(fā)現(xiàn)了我縣在林政資源管理工作中存在的一些問題，并提出了整改要求。按照贛林函字〔2011〕25號文件要求，現(xiàn)將我縣林政資源管理“三項工作”檢查整改情況報告如下：

一、加強業(yè)務(wù)學習培訓

1、認真組織全縣林政資源管理人員學習《森林法》和《森林法實施條例》以及國務(wù)院《關(guān)于保護森林資源，制止毀林開荒和亂占林地的通知》、省林業(yè)廳下發(fā)的《關(guān)于進一步完善林木采伐管理有關(guān)政策的通知》、《省木竹加工許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)政策，進一步提高林政管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加強林業(yè)工作站技術(shù)員業(yè)務(wù)培訓。針對基層林業(yè)站技術(shù)員從事伐區(qū)作業(yè)設(shè)計時，設(shè)計書填寫不規(guī)范、因子錯漏寫、一些設(shè)計書沒有附林權(quán)證復(fù)印件和申請書等問題，我縣已在10月份聘請了市林業(yè)局監(jiān)測中心專家到我縣專門開辦基層林業(yè)站技術(shù)員伐區(qū)作業(yè)設(shè)計培訓班，并進行實地演練，全面提升林業(yè)技術(shù)員林業(yè)設(shè)計水平。

二、加強森林采伐限額管理

1、進一步規(guī)范采伐許可證和運輸證發(fā)放程序。加強辦證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，嚴格發(fā)證前的審核，做到“六個不準”：一是申請材料不全或材料弄虛作假的不準核發(fā)；二是審批手續(xù)不全的不準核發(fā)；三是公益林或封育期內(nèi)的林木不準核發(fā)；四是上年度未完成更新造林任務(wù)的不準核發(fā)；五是上年度發(fā)生重大濫伐事件、森林火災(zāi)、病蟲害未采取預(yù)防和整改措施的不準核發(fā)；六是采伐山場有林權(quán)糾紛的不準核發(fā)。

為進一步加強林政資源保護和管理，嚴厲打擊非法占用林地、非法運輸木材、非法經(jīng)營加工木材、毀林種果和盜伐濫伐林木等違法犯罪行為。根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和《省森林條例》的規(guī)定，為貫徹落實市林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈市林地清理檢查工作實施方案〉的通知》的要求，結(jié)合我縣林政資源管理現(xiàn)狀，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展林政資源管理專項整治活動，為保障整治效果，特制定本實施方案。

一、整治目的

通過全面梳理檢查全縣范圍內(nèi)森林資源管理工作，集中查處亂占林地、偷砍濫伐、亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源違法犯罪行為，堅決遏制危害森林資源違法犯罪勢頭，保障林區(qū)治安穩(wěn)定，鞏固造林綠化工程建設(shè)成果，確保森林資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，推進林政資源管理規(guī)范有序，建立林政資源管理長效機制。

二、整治范圍、重點及整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)公益林場。

摘要：現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理工作之間是存在著密切的聯(lián)系，二者之間相互影響而且相互促進。在這目前的新形勢下，為了促進林業(yè)的健康發(fā)展，需要仔細分析和管理現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；林政資源管理

1現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理關(guān)系分析

生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展必須要有林業(yè)資源作為支撐，林業(yè)資源在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的過程中占據(jù)著重要位置。為了促進生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，需要對林業(yè)資源進行有力保護，這樣可以提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和平衡性，林業(yè)資源的建設(shè)發(fā)展能夠為人類的生產(chǎn)生活提供一定的物質(zhì)保證。需要對林業(yè)資源進行有效保護，這樣可以很好地保護人類的生存環(huán)境，提高環(huán)保程度。林政資源其實就是林業(yè)管理機構(gòu)或者是部門為了實現(xiàn)林業(yè)資源的優(yōu)化管理，運用相關(guān)的政策和法規(guī)等有效管理林業(yè)資源的采伐或是使用以及運輸?shù)冗^程。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利發(fā)展絕對離不開林政資源管理工作的支持，若是忽視林政資源管理工作可能會影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度。

2林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

國家的生態(tài)建設(shè)要求必須要發(fā)展林業(yè)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)建設(shè)能夠促進生態(tài)環(huán)境的改善，還可以有效保護我國的濕地資源，同時，具有保護生物多樣性的作用?？傊畞碚f，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)可以為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供支持，有效提高國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。因此，我國國家相關(guān)部門必須要提高對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度，促進我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高，同時，還有利于西部開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，將林業(yè)資源的生態(tài)文明優(yōu)勢很好地體現(xiàn)出來，最終實現(xiàn)我國社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的用處，它可以修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)中的各項功能，還可以完善地建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)里面，處在重點部分的是森林資源，它影響著生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，也影響著系統(tǒng)的穩(wěn)定。林業(yè)生態(tài)建設(shè)對我們的生活也有很大作用，和我們的生活息息相關(guān)，因此，要保護好林業(yè)建設(shè)，保障我們自身的生活質(zhì)量。在保護林業(yè)建設(shè)的同時，也保障了我國資源的可持續(xù)發(fā)展，能夠滿足人們的日常需求，在保護它的過程中，就要用到一些法律建設(shè)，按照國家的一些法律法規(guī)制定一些相應(yīng)的保護規(guī)定，切實地保護林業(yè)建設(shè)，發(fā)揮好國家該有的責任，保護生態(tài)環(huán)境。

*市林業(yè)局：

二零零八年我市資源林政管理工作，堅持以保護、培育、合理利用森林資源為核心，認真宣傳、貫徹黨和國家有關(guān)林業(yè)方針政策，落實“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。建立、健全資源林政管理制度，不斷強化森林資源管理措施，全面提升資源林政管理工作水平和質(zhì)量，在萬源市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，努力做好新時期、新形勢下的森林資源保護管理工作。

一、真抓實干，確保森林資源安全

1、全面清理整頓木材經(jīng)營、加工企業(yè)活動，規(guī)范了木材經(jīng)營、加工企業(yè)行為

今年年初，針對我市由于2009年人工商品量采伐量大，采伐時間集中，監(jiān)管沒有及時跟上，一度出現(xiàn)林政秩序較混亂的局面，在市委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，對全市木材經(jīng)營加工企業(yè)（點）進行了全面檢查和清理。一是對全市所有的木材經(jīng)營、加工企業(yè)進行拉網(wǎng)式的清理，徹底的整頓。對違法行為的進行了嚴厲查處，如：對萬源市銀發(fā)膠合板廠和萬源市鴻光加工廠，收購的木材數(shù)量超過運輸證數(shù)量行為，給予了警告，分別處罰款26000元和6500元；對有木材經(jīng)營加工許可證未辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營、加工企業(yè)（31戶），進行整頓和處理，完善相關(guān)手續(xù)；對萬源市恒基木材加工廠因場地設(shè)置不合理（地處煙霞山入口處羅文三溪口），社會反響大，已責令于6月15日前搬遷完畢；對沒有木材經(jīng)營加工許可證或過期的24戶帶鋸加工店依法取締關(guān)閉，當場或限期撤除了加工機械，并沒收木材15立方米，罰款200元。二是通過對木材經(jīng)營、加工企業(yè)的整頓，規(guī)范了經(jīng)營加工企業(yè)的行為。各加工企業(yè)與林業(yè)主管部門簽訂了《守法經(jīng)營（加工）合同書》（共簽訂59份），照章辦事，按章追責（一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有兩次違規(guī)行為則予以取締）；嚴格要求木材經(jīng)營加工企業(yè)只能收購有法來源證明的木材，必須建立收購銷售臺帳，以備林業(yè)主管部門不定期監(jiān)督檢查。根據(jù)市人大常委會執(zhí)法檢查提出的整改意見，結(jié)合萬源實際，對三家較大加工能力的企業(yè)，要求在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下，降低設(shè)計生產(chǎn)能力，不新上生產(chǎn)線，嚴格按照執(zhí)法檢查組的要求搞好加工生產(chǎn)。三是嚴格控制木材經(jīng)營加工企業(yè)，市政府要求市林業(yè)已決定在二零零八年底前不再上報審批各類新的木材經(jīng)營、加工企業(yè)。

2、嚴格森林采伐限額制度，規(guī)范林木采伐行為

一、我國森工企業(yè)會計核算體制的形成及發(fā)展

森工企業(yè)是由國家投資建設(shè)，主要從事天然林采伐利用的木材生產(chǎn)企業(yè)。由于國民經(jīng)濟建設(shè)的需要和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟利益的驅(qū)動，以及受傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營思想的影響等，森工企業(yè)建立了以“以木材生產(chǎn)為中心，粗放經(jīng)營的林業(yè)發(fā)展方式”。在森工企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營思想指導(dǎo)下，逐步形成了比較完整的重采輕育、采育分離，以木材采運會計核算為中心的森工企業(yè)會計核算體系。從1993年7月1日起，全國開始貫徹執(zhí)行新的財務(wù)會計制度。財政部為適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，提出了建立以“通則”和“準則”為統(tǒng)帥，以行業(yè)會計制度為主體，以企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法為補充的財會法規(guī)體系。財政部為工業(yè)、運輸、商品流通、農(nóng)業(yè)等十個行業(yè)制定了財務(wù)會計制度外，但其中沒有森工企業(yè)的會計制度。為此，財政部制定和頒布了《關(guān)于森工企業(yè)貫徹執(zhí)行新的財務(wù)會計制度有關(guān)問題的通知》。通知根據(jù)森工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，規(guī)定森工企業(yè)除應(yīng)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)會計制度，根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，還可參照工業(yè)企業(yè)財務(wù)會計制度增設(shè)有關(guān)科目和報表。2007年企業(yè)會計準則實施，《企業(yè)會計準則第5號———生物資產(chǎn)》應(yīng)該是森工企業(yè)會計核算的綱領(lǐng)性文件，該準則規(guī)范了林木資產(chǎn)的會計核算。但限于目前的科學技術(shù)發(fā)展水平，以及我國林木資產(chǎn)市場機制還沒有發(fā)育建立起來，森工企業(yè)無法對林木資產(chǎn)進行價值核算，更不要說分消耗性林木資產(chǎn)、生產(chǎn)性林木資產(chǎn)和公益性林木資產(chǎn)對森林資源進行明細核算。另外，《企業(yè)會計準則第5號———生物資產(chǎn)》涉及森工企業(yè)具體會計核算業(yè)務(wù)的內(nèi)容太少，沒有實際指導(dǎo)意義，因此森工企業(yè)始終延續(xù)傳統(tǒng)的會計核算體制。隨著天然林的禁伐，森工企業(yè)木材采伐利用會計核算的內(nèi)容日益減少。而隨著天保資金投入的日益增加，以事業(yè)單位會計準則為基調(diào)的天然林資源保護工程財政資金會計核算逐漸產(chǎn)生并發(fā)展起來，異軍突起。目前天保資金核算成為森工企業(yè)會計核算的主要業(yè)務(wù)，木材采伐利用核算業(yè)務(wù)相對過去而言日益減少，森工企業(yè)日常會計核算與企業(yè)會計準則相距越來越遠，與事業(yè)單位會計準則的聯(lián)系日益緊密。研究森工企業(yè)會計制度問題，建立相應(yīng)的與目前森工企業(yè)日常會計核算業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系的會計制度，是值得我們深入思考的大問題。

二、傳統(tǒng)森工企業(yè)會計核算體制的改革

為改革傳統(tǒng)的重采輕育、采育分離，以木材采運會計核算為中心的森工企業(yè)會計核算體制，森工企業(yè)開始改革傳統(tǒng)的核算營林收支大賬的事業(yè)費核算方法，啟動了林木種苗商品化核算、實施林價制度和新造林核算改革，試圖建立林木資產(chǎn)培育和采伐利用的全過程的會計核算體制，全面反映林木資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金運動全過程，真正體現(xiàn)林業(yè)會計的特色?；仡檪鹘y(tǒng)森工企業(yè)會計核算體制的改革，總的指導(dǎo)思路是改革重采輕育、采育分離，以木材采運會計核算為中心的森工企業(yè)會計核算體系，建立采育有機結(jié)合的林木資產(chǎn)會計核算體系。但森工企業(yè)會計改革，同國有林場與苗圃會計核算制度建設(shè)相比，緩慢得多，雷聲大雨點稀，均以失敗告終。國有林場與苗圃主要從事荒山荒地造林工作，積累了豐富的更新造林經(jīng)驗，因此林木資產(chǎn)會計核算取得了豐碩成果。可是森工企業(yè)就連新造林這一最簡單的會計核算也沒取得進展，更不要說將天然林估價入賬，以及建立林木資產(chǎn)會計核算體系，實現(xiàn)森林資源采育有機核算的統(tǒng)一了。森工企業(yè)會計核算體制改革是伴隨森林資源資產(chǎn)化管理改革而發(fā)展起來的。為改革傳統(tǒng)的森林資源無償占有和使用的觀念，解決森林資源的價值體現(xiàn)和有償使用問題，1993年我國森林資源資產(chǎn)化管理改革工作正式啟動，改革的重點是森林資源會計核算，重點突破森林資源的全面核算和有關(guān)難點問題。森工企業(yè)是以森林資源為核算對象，應(yīng)該將森林資源納入會計核算體系。但我國林木資產(chǎn)商品化發(fā)展程度不高，林木資產(chǎn)市場化機制發(fā)育不完善，況且林木資產(chǎn)每時每刻都在生長變化，而且易受自然因素和人為因素的影響，準確核算其價值量存在很多問題，林木資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算困難重重，不具備可操作性，因此森工企業(yè)會計核算改革困難重重。雖然1995年原林業(yè)部制定了《森林資源資產(chǎn)會計核算試行辦法(征求意見稿)》，這個征求意見稿是在總結(jié)1990年場圃會計制度的基礎(chǔ)上制定的，適用于森工企業(yè)和國有林場。但這個征求意見稿最后沒有頒布實施，森工企業(yè)依然沿襲傳統(tǒng)的森工企業(yè)會計制度。隨著天保工程的逐步實施，林木產(chǎn)品銷售核算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越少，天然林保護成為森工企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。為適應(yīng)森工企業(yè)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變，森工企業(yè)會計制度改革必須調(diào)整思路，另辟途徑，建立新的森工企業(yè)會計制度。1998年黨中央、國務(wù)院作出了實施天然林資源保護工程重大戰(zhàn)略決策，同年開展試點工作。2000年10月國務(wù)院批準了《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》，天然林保護工程在森工企業(yè)全面啟動。為加強天然林資源保護工程公益林項目建設(shè)資金的管理，統(tǒng)一規(guī)范天然林保護工程建設(shè)項目的會計核算工作，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益，國家林業(yè)局印發(fā)了《天然林資源保護工程公益林建設(shè)項目會計核算辦法》(試行)，適用于天然林資源保護工程公益林建設(shè)項目的會計核算，該辦法從1999年1月1日起實施。2003年6月20日，為加強天然林保護工程財政資金管理，并使會計人員系統(tǒng)完整地掌握核算方法，強化會計核算，保證天然林保護工程順利實施，根據(jù)財政部《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》和《天然林保護工程財政資金會計處理規(guī)定》，天然林保護經(jīng)費會計核算辦法按照事業(yè)單位會計要素設(shè)置會計科目，就資產(chǎn)、負債、收入、支出和凈資產(chǎn)，以及會計報表等核算內(nèi)容進行了規(guī)范。從此，森工企業(yè)同時實施企業(yè)會計準則和事業(yè)單位會計準則，開辟了森工企業(yè)會計核算的新紀元。

三、森工企業(yè)會計核算的現(xiàn)狀

目前森工企業(yè)兩套會計核算體制并存，傳統(tǒng)會計核算體制是會計核算的主體，稱之為基本業(yè)務(wù)決算。天保資金會計核算是森工企業(yè)會計核算的重要組成部分，作為輔助核算業(yè)務(wù)，是在早期營林核算方法的基礎(chǔ)上隨著天保工程的深入而發(fā)展起來的。但目前已本末倒置，這種格局發(fā)生了根本性變化。傳統(tǒng)的森工企業(yè)的基本會計核算業(yè)務(wù)越來越少，填報的會計報表越來越少，存在的價值越來越小。隨著天保資金投入的增加，天保資金核算業(yè)務(wù)日益增加，成為森工企業(yè)會計核算的主體。根據(jù)森工企業(yè)會計核算的現(xiàn)狀，迫切需要改革現(xiàn)行森工企業(yè)會計核算體制，建立適應(yīng)新的森工企業(yè)會計核算現(xiàn)狀的森工企業(yè)會計核算體制。一個單位同時實施兩套會計準則，設(shè)置兩套會計賬簿，編制兩套會計憑證，填報兩套會計報表，會計核算工作業(yè)務(wù)量大。有些財務(wù)會計指標要在不同的決算中反映，不便于匯總和分析對比。改革兩種會計核算制度并存的現(xiàn)狀，實施一種會計準則，是森工企業(yè)財務(wù)人員的普遍呼聲。

當前，受林改后“放活經(jīng)營”的林業(yè)政策及木材價格上漲等因素影響，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂砍濫伐、偷盜砍伐、無證販賣木材的現(xiàn)象比較嚴重。為切實加強我縣林政資源管理工作，鞏固二十多年來的造林綠化成果，維護良好的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《省森林條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作重點

1、加強采伐管理。

縣林業(yè)部門要切實加強林木采伐許可證的管理和發(fā)放工作，除對采伐申請人提交的各類申請材料認真審核、嚴格把關(guān)外，還應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行辦證公示制度。對不按規(guī)定發(fā)證或超限額、超生產(chǎn)計劃發(fā)證的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。同時，縣林業(yè)部門要加大林木采伐的管理力度，對無證采伐、超許可范圍或限額采伐、亂砍濫伐的，要依法嚴肅查處。

2、加強流通管理。

縣林業(yè)部門要進一步加強木材運輸管理，建立健全木材運輸證的簽發(fā)、監(jiān)管和統(tǒng)計報告制度，嚴格按規(guī)定核發(fā)木材運輸證，并采取有效措施防止非法木材進入商品市場。對無證運輸木材的，由縣林業(yè)部門依法予以查處。同時，要聯(lián)合工商、森林公安等執(zhí)法部門切實加強經(jīng)營加工管理，對轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營加工企業(yè)（商戶）的原料來源情況進行有效監(jiān)控，督促其合法規(guī)范經(jīng)營，對收購無證木材及存在其它違反林業(yè)法規(guī)、政策行為的企業(yè)（商戶），要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

×元月份以來，我局圍繞林業(yè)生態(tài)重點工程為中心，采取有力措施，加快工程建設(shè)進度，提高工程質(zhì)量；以森林資源管理為突破口，加大林業(yè)稅費收取和依法治林力度，促進林業(yè)工作順利開展?，F(xiàn)將上半年我局主要經(jīng)濟工作及重要指標完成情況匯報如下：

×一、退耕還林工程全面完成造林任務(wù)。退耕還林工程是今年我縣實施的兩大林業(yè)生態(tài)重點工程之一。今年我縣退耕還林工程造林任務(wù)萬畝，包括上年度未完成畝和××年度萬畝任務(wù)。任務(wù)下達后，我縣各級各有關(guān)部門積極行動，及時開展宣傳發(fā)動、丈量土地、挖坑整地、調(diào)苗造林、技術(shù)指導(dǎo)等工作，迅速掀起退耕還林高潮。截止月底，我縣已全面完成退耕還林造林任務(wù)。原創(chuàng)：至止，我縣已全面完成自治區(qū)下達⒋××年的萬退耕還林造林任務(wù)，避免了造林的連年欠帳，大大減輕了明年退耕還林工作的壓力；同時也為及早全部兌現(xiàn)退耕還林錢糧打下良好基礎(chǔ)。

×在春季造林期間，我局共組織調(diào)運了多萬株苗木用于退耕還林造林，主要樹種有馬尾松、杉、香椿、任豆、板栗等，苗木的質(zhì)量均達到二級以上標準，為確保造林質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

×二、森林生態(tài)效益補助試點工程扎實有序開展。這也是我縣兩大林業(yè)生態(tài)重點工程之一。我縣已按照工程建設(shè)的要求，組建了由名護林員組成的管護隊伍，具體負責全縣個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村萬畝國家級生態(tài)公益林的管護；在試點區(qū)交通要道、重點區(qū)域建立了塊標準較高永久性宣傳標語牌。目前，自治區(qū)已下?lián)芄茏o經(jīng)費萬元；我局正組織技術(shù)人員開展試點管護小班、范圍調(diào)整等前期工作，待前期工作完成后，及時將管護經(jīng)費管護區(qū)群眾和護林員，增加試點區(qū)群眾的收入，提高群眾保護生態(tài)公益林的自覺性和責任感。全部管護經(jīng)費發(fā)放工作力爭于月底前完成。

×三、林政資源管理工作進一步加強。上半年以來，我局把抓好林政資源管理工作當作保證我縣林業(yè)生產(chǎn)正常開展的重要措施來抓，嚴格森林采伐限額管理，嚴格執(zhí)行伐區(qū)的伐前設(shè)計、伐中監(jiān)督、伐后驗收、原創(chuàng)：更新補跡，加大對破壞森林資源管理和林業(yè)稅費收繳力度，取得了良好成效。上半年我縣所下達的采伐指標沒有突破采伐限額；共依法收取“兩金一費”萬元，罰沒款收入萬元，分別比去年同期增加和。從數(shù)據(jù)上看，林政資源管理力度比去年得到進一步加強。

×四、森林防火工作情況。上半年，由于雪災(zāi)干旱、群眾防火意識不夠高等因素影響，我縣森林防火形勢一度非常嚴峻，山火災(zāi)發(fā)生頻繁?！路荩h共發(fā)生森林火災(zāi)起，其中森林火警起，一般森林火災(zāi)起，火場總面積達公頃，受害森林面積公頃，森林火災(zāi)受害率已達‰，尚未突破‰責任指標，損失成林立方米，幼林株數(shù)萬株，經(jīng)濟損失萬元。月份后，縣委、縣政府高度重視森林防火工作，召開了專門的森林防火工作會議，研究部署下一步森林防火工作，森林防火指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂了責任狀，并進一步完成森林防火規(guī)章制度。會后，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了森林火災(zāi)查處統(tǒng)一行動、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊伍、清明節(jié)期間防火巡邏等工作，森林防火工作的被動局面有所改觀，—月份均無森林火災(zāi)發(fā)生。