導語：林業(yè)局行政執(zhí)法工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”），確保及時推進各項任務，結(jié)合財政工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十一次黨代會精神，以依法有序、科學規(guī)范、便捷高效為原則，緊密聯(lián)系實際，突出問題導向，全面推行三項制度，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督相關業(yè)務科室、有效履行職責，切實維護人民群眾合法權(quán)益，進一步推進“放管服”改革，加快建設法治政府，為長治加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升提供有效法治保障、安全保障。

二、任務措施

(一)行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，通過門戶網(wǎng)站，依法及時向社會公開有關行政執(zhí)法信息。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要主動表明身份。

1、健全公示制度。結(jié)合實際制定行政執(zhí)法公示具體辦法，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制，構(gòu)建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制。

2、加強事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。)

根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求和《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等須事前公開的內(nèi)容，予以動態(tài)公示。

根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程;編制行政執(zhí)法服務指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。

3、規(guī)范事中公示。主要是在執(zhí)法過程中主動亮明身份，做好告知說明工作。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，一律不得授予執(zhí)法資格，一律不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動要主動亮明身份，出示行政執(zhí)法證件。

4、推動事后公開。主要是按時主動向社會公布行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等執(zhí)法結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督。

(二)執(zhí)法全過程記錄制度。要通過文字、音像等方式，明確行政執(zhí)法主體、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。

1、規(guī)范文字記錄。主要是根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程等，規(guī)范執(zhí)法文書制作，推行執(zhí)法文書電子化，明確執(zhí)法案卷標準，確保執(zhí)法文書和案卷完整準確。依據(jù)相關法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法文書制作。

2、強化記錄實效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強全過程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

(三)重大執(zhí)法決定法制審核制度。作出重大執(zhí)法決定前，須進行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，守住法律底線。

1、落實審核主體。明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為中心稽查隊。按要求配備和充實政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，確保法制審核人員數(shù)量能夠滿足工作需要。

2、確定審核范圍。結(jié)合執(zhí)法層級、所屬領域、涉案金額、社會影響等因素，確定執(zhí)法決定法制審核范圍為重大行政執(zhí)法決定，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。對非重大行政處罰案件，積極探索，逐步創(chuàng)造條件納入法制審核范圍。

3、明確審核內(nèi)容。重點審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準確、執(zhí)行裁量基準是否適當、程序是否合法、是否有超越本機關職權(quán)范圍或濫用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關以及其他應審核的內(nèi)容。

三、實施步驟

(一)安排部署

1、制定方案。根據(jù)市政府部署，結(jié)合實際研究制定具體工作方案

2、開展培訓。根據(jù)市政府安排，制定推行”三項制度”培訓計劃，提高執(zhí)法人員和行政執(zhí)法人員的能力和水平。

(二)全面實施

1、規(guī)范實施。創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實，在全面推行的基礎上，根據(jù)工作實際，突出問題導向，規(guī)范重點執(zhí)法行為，強化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)，及時總結(jié)出可復制、可推廣經(jīng)驗。

2、接受監(jiān)督。接受市政府組織的三項制度專項監(jiān)督檢查，針對市政府在制度建設、信息報送、實施過程等方面發(fā)現(xiàn)的問題，積極整改，并舉一反三，不斷完善提高。

3、優(yōu)化提升。及時總結(jié)分析在三項制度實施過程中取得的成績和存在問題，不斷改進和完善。典型經(jīng)驗和重大問題要及時報告。

(三）穩(wěn)步推進完成

按照司法局要求，突出問題導向，明確工作方向，找準突破口和著力點，不斷完善制度，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)深化“三項制度”推行工作確保到2020年“三項制度”落實到位。

四、組織保障

（一）加強組織領導。充分認識推行“三項制度”改革任務在規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設法治政府、、綠色發(fā)展、跨越提升的重要作用，把“三項制度”的推行列入重要議事日程，加強組織領導，認真組織落實。成立領導小組。

（二）強化統(tǒng)籌銜接。要把推動“三項制度”試點工作與今年開展的推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境專項整治等重點工作相結(jié)合，與綜合行政執(zhí)法體制改革、推進“雙隨機一公開”監(jiān)管、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設的重點任務相結(jié)合，著力解決執(zhí)法領域社會反映強烈的突出問題。

（三）營造濃厚氛圍。將“三項制度”工作全程置于陽光下，宣傳一批推行“三項制度”工作的先進典型，充分發(fā)揮先進典型示范作用。