人類社會(huì)在前行的過程中，總會(huì)不斷出現(xiàn)各種各樣的突發(fā)問題，有些是先前發(fā)生過的，有些是先前沒有過的。在我們的工作中，也總會(huì)遇到各種各樣預(yù)料之外的突發(fā)性問題。因此，當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，哪怕只是掌管百里方圓，也必須具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在這次抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，這一點(diǎn)顯得格外突出。如果沒有見微知著的敏銳，沒有科學(xué)知識(shí)的武裝，沒有統(tǒng)觀全局的意識(shí)，沒有協(xié)調(diào)整合的本領(lǐng)，面對(duì)復(fù)雜的局面就會(huì)驚慌失措、捉襟見肘、無所作為。

所謂“突發(fā)”，并不全然是無端飛來，出現(xiàn)之初，總會(huì)有這樣那樣的跡象。高明的領(lǐng)導(dǎo)者，能夠及時(shí)地抓住那些初露端倪的現(xiàn)象，把問題解決于萌芽之中，以避免事態(tài)擴(kuò)大造成的損失?！霸聲灦L(fēng)，礎(chǔ)潤(rùn)而雨”，這是人們?cè)趯?duì)自然現(xiàn)象的長(zhǎng)期觀察中得到的經(jīng)驗(yàn)之談?！拔疠p小事，小隙沉舟”，這也是人們?cè)趯?duì)社會(huì)現(xiàn)象的長(zhǎng)期觀察中得到的經(jīng)驗(yàn)之談。有了許多這樣的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，就能在事變之初，做出敏銳的判斷。敏銳性的培養(yǎng)，需要有對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的精神，只有對(duì)工作、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)，即真正勤政愛民的人，才能夠及時(shí)了解全面的信息并對(duì)信息做出科學(xué)的處理和分析。在勤政的同時(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)者還需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。即便是對(duì)一些全新問題的捕捉和處理，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和運(yùn)用也顯得十分重要?！胺堑洹笔且环N新的病毒，當(dāng)然有其特殊性，但作為疫病流行，它依然具有與其他傳染病共同的特征。借鑒以往防治疫病的經(jīng)驗(yàn)，見事早，措施力，是可以得到較好控制的。在這次同“非典”的斗爭(zhēng)中凡是早注意、早預(yù)防、措施得力的地方：都沒有造成失控就是證明。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一個(gè)新的課題，就是一定要不斷提高對(duì)各種突發(fā)問題辨別處理的敏銳性。我們說要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，如果不能以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度聚精會(huì)神觀察分析各種信息并做出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷，如果不能努力學(xué)習(xí)和積累各種有益的經(jīng)驗(yàn)，以提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，怎么能代表好人民群眾的利益?

在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)雖然可以提高敏銳性，但完全跟著經(jīng)驗(yàn)走，也容易誤入歧途。經(jīng)驗(yàn)如果不同科學(xué)結(jié)合，就可能錯(cuò)誤地運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。不同的突發(fā)問題，要有不同的處理方案。方案只有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，即符合事物本身發(fā)展的規(guī)律，實(shí)行起來才能收到良好的效果，才能經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)水準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)層面終歸是有限的，要得到一個(gè)正確的科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，就要依靠科學(xué)，依靠掌握這方面知識(shí)的專門家。但專門家的意見也不會(huì)都一致。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者能夠綜合各種意見擇善而從。我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然征求建議，但只找贊成自己意見的專家，不愿意廣泛聽取不同的意見，結(jié)果在他周圍就會(huì)聚集一些?？搭I(lǐng)導(dǎo)顏色、因風(fēng)轉(zhuǎn)舵說話的所謂“專家”。諛言滿耳而諍言消聲，領(lǐng)導(dǎo)者的決策就很難符合于科學(xué)、符合于實(shí)際了。兼聽而善擇，這是一個(gè)高明領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的能力。只有這樣，才能真正用科學(xué)的知識(shí)武裝起來，用先進(jìn)文化武裝起來。

突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，是一件系統(tǒng)工程，需要關(guān)照全局，照顧周全。比如這次同“非典”的斗爭(zhēng)，除了組織搶救、實(shí)施各種果斷措施外，還必須統(tǒng)籌全局，考慮到人民的安危，社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際的交往，市場(chǎng)的供給，知識(shí)的普及，科學(xué)的研究，周邊的關(guān)系，等等。一著不慎，牽動(dòng)全局。不能關(guān)照全局，單打一，不僅工作收效不大，還容易顧此失彼，貽誤工作。想要穩(wěn)定，結(jié)果造成更大的不穩(wěn)定，急于求成，結(jié)果捅出更大的漏子。關(guān)照全局，除了橫向的關(guān)系，還有縱向的關(guān)系。部署第一步，就要想到第二步、第三步。全局觀念在任何時(shí)候都很重要，處理突發(fā)事件時(shí)尤為重要。

有了對(duì)突發(fā)事件敏銳的把握，有了在科學(xué)基礎(chǔ)上制定的關(guān)照全局的應(yīng)對(duì)方案，還要有整合各種資源、調(diào)動(dòng)各種方量、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本事?？浜？?、說大話，在太平時(shí)節(jié)或許還能混得過去，到了關(guān)鍵時(shí)刻，?？凇⒋笤捊y(tǒng)統(tǒng)無濟(jì)于事?！败娭袩o戲言”，這句話寓意十分深刻，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，無論是應(yīng)對(duì)特大洪水、金融危機(jī)還是非典型肺炎，都要有一種決戰(zhàn)決勝、實(shí)干苦干的精神，都要有一種令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，都要有一種組織協(xié)調(diào)、凝聚力量的本事。

我們已經(jīng)多少年沒有遇到這樣大規(guī)模有威脅力的疫病流行了。起初的倉(cāng)皇應(yīng)化為當(dāng)下的全力抗擊。所有領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)在這次特殊的斗爭(zhēng)中學(xué)習(xí)鍛煉，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。這樣的能力是貫徹“三個(gè)代表”重要思想所不可或缺的，是在今后領(lǐng)導(dǎo)有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用的寶貴財(cái)富。

艦船的導(dǎo)航離不開燈塔和雷達(dá)，團(tuán)隊(duì)的管理離不開領(lǐng)導(dǎo)和主管。美國(guó)學(xué)者喬伊·麥克法倫說，進(jìn)入21世紀(jì)，每一個(gè)人都需要貢獻(xiàn)自己的創(chuàng)造力，每一個(gè)人都必須成為領(lǐng)導(dǎo)者,“領(lǐng)導(dǎo)”將成為21世紀(jì)的“通貨”。由此可見，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球的21世紀(jì)，研究領(lǐng)導(dǎo)能力的提高不僅是精英人物和領(lǐng)導(dǎo)人才的職責(zé)，也是普通管理者和追隨者感興趣的話題。國(guó)稅中層干部按照組織授權(quán)擔(dān)負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)能力是義不容辭的職責(zé)，這就需要在“明概念、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、勤讀書、多磨練”等4個(gè)方面下功夫。

一、要正確理解“領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)詞的涵義，認(rèn)識(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力的必要性

領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)過程貫穿了整個(gè)人類文明史，它已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。但究竟什么是領(lǐng)導(dǎo)，古今中外對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”有著既相似又不同的解釋。

人們很早就開始了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)規(guī)律的研究。早在公元前6世紀(jì)，中國(guó)的經(jīng)典著作中就出現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)才能的描繪?？鬃訌?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要講道德并講究把獎(jiǎng)懲作為領(lǐng)導(dǎo)的一種手段。老子則認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持低調(diào)，舍得授權(quán)，“無為而治”。西方經(jīng)典書籍《圣經(jīng)》和史詩(shī)《伊利亞特》中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也有所描述。中國(guó)古代帝王學(xué)和權(quán)謀術(shù)都帶有今天領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一些痕跡。20世紀(jì)學(xué)者們?nèi)匀粚?duì)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者傾注了大量的興趣，哈佛商學(xué)院將《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》作為工商管理碩士和公共管理碩士的核心課程。中、英、美等國(guó)家相繼發(fā)行了《領(lǐng)導(dǎo)季刊》、《領(lǐng)導(dǎo)研究期刊》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》等刊物，專門研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。但在這些書籍和刊物之中，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)”的解釋，既有精華也有糟粕，師之不當(dāng)，會(huì)誤入歧途。中世紀(jì)意大利馬基亞佛利撰寫的《君主論》認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)是獅子和狐貍的統(tǒng)一體，既要象獅子一樣勇猛，又要象狐貍一樣狡猾”。民國(guó)時(shí)期，李宗吾出版的《厚黑學(xué)》甚至認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)就是“厚黑學(xué)”，“臉皮厚，就是能吃苦和忍耐；心要黑，就是辦事要果斷和不擇手段”。這兩種解釋都將“領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)”注入了不良成分，并且現(xiàn)在還有人認(rèn)為學(xué)習(xí)做領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力是野心家的事，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)就是權(quán)謀術(shù),這些糟粕必須予以揚(yáng)棄。

那么究竟如何認(rèn)識(shí)“領(lǐng)導(dǎo)”這兩個(gè)字的含義呢？究竟如何看待領(lǐng)導(dǎo)學(xué)或領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)呢,作為普通人或追隨者、非野心家是不是不需要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)技能、提高領(lǐng)導(dǎo)能力呢？

在中文中，“領(lǐng)導(dǎo)”有“帶領(lǐng)、指導(dǎo)”的含義，英語單詞為leader、leading、leadership，可見英語中“領(lǐng)導(dǎo)”名詞的意義為“舵手”，動(dòng)詞意義為“領(lǐng)航和指揮”。在其它一些著作中，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”的解釋有十幾種之多。一般認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)是組織的核心、領(lǐng)導(dǎo)是為了達(dá)到目標(biāo)所發(fā)出的各種命令和指示、領(lǐng)導(dǎo)是組織結(jié)構(gòu)的建立者、領(lǐng)導(dǎo)是一種使他人服從的藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)是一種基于權(quán)力的關(guān)系等。

在新的歷史時(shí)期，全面提高縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，對(duì)于全面貫徹“三個(gè)代表”的根本要求，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)基本要求的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)能力建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”的成效為根本標(biāo)準(zhǔn)。

十六大明確提出的“五個(gè)能力”，構(gòu)成了能力建設(shè)的基本方面。就縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要以“五個(gè)能力”為目標(biāo)，突出抓好十個(gè)重要方面：首先，應(yīng)該是政治敏銳，立場(chǎng)堅(jiān)定，業(yè)務(wù)上精通嫻熟。即：①政治和業(yè)務(wù)能力。能夠正確判斷和預(yù)見事物發(fā)展方向和一般規(guī)律，準(zhǔn)確把握工作主動(dòng)權(quán)，熟練掌握分管工作的專業(yè)及相關(guān)知識(shí)，實(shí)施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；②學(xué)習(xí)思考能力。自覺做到善于學(xué)習(xí)、勤于思考，具有寬廣的視野和開闊的思路，能找準(zhǔn)實(shí)際工作與大局、大勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)。其次，應(yīng)該是作風(fēng)過硬，務(wù)實(shí)進(jìn)取，勇于開創(chuàng)新局面。即：③適應(yīng)和實(shí)踐能力。自覺完善和改進(jìn)思維方式及工作方法，較好融人到社會(huì)大環(huán)境和工作小環(huán)境，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；④競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。敏銳把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，敢于和善于參與競(jìng)爭(zhēng)，能夠在競(jìng)爭(zhēng)中圍繞發(fā)展問題謀良策、求突破；⑤開拓創(chuàng)新能力。能夠在解放思想的基礎(chǔ)上突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)造，不斷吸取科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，關(guān)注新變化，研究新問題，拿出新辦法。第三，應(yīng)該是顧全大局，正確決策，善于團(tuán)結(jié)和使用干部。即：⑥團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全盤，協(xié)調(diào)各方面力量；⑦科學(xué)決策能力。堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行民主集中制原則，既能夠集思廣益，擇善而從，又能夠從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)方法，保證決策的正確和順利實(shí)施；⑧知人善任能力。選賢任能既不拘一格，又科學(xué)規(guī)范，善于培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才和使用人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造良好環(huán)境。第四，應(yīng)該是廉潔奉公，遵紀(jì)守法，始終堅(jiān)持為民宗旨。即：⑨依法辦事能力。具有較強(qiáng)的法制觀念和法治意識(shí)，實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)符合法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)方式符合法定的程序要求；⑩自我凈化能力。黨委對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“敢管、嚴(yán)管、善管”，健全防范、制約機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的自我約束力和“免疫力”，始終堅(jiān)持以民為本，保持浩然正氣。

二、錦州市圍繞加強(qiáng)能力建設(shè)做好干部工作的實(shí)踐

1、圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)推薦考察干部。近年來，我們先后制定了選任干部的《民主推薦和民主評(píng)議制度》、《干部考察工作實(shí)施細(xì)則》，推行了考察預(yù)告制和差額考察制等，做到了嚴(yán)把“政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)”。民主推薦干部，既看得票情況，又看實(shí)際能力；重點(diǎn)考察干部為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了什么，做成了什么，效果怎么樣，使在經(jīng)濟(jì)工作中貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部凸顯出來，較好地發(fā)揮了實(shí)績(jī)考核的導(dǎo)向作用。

在新的歷史時(shí)期，全面提高縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，對(duì)于全面貫徹“三個(gè)代表”的根本要求，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)基本要求的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)能力建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”的成效為根本標(biāo)準(zhǔn)。

**大明確提出的“五個(gè)能力”，構(gòu)成了能力建設(shè)的基本方面。就縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要以“五個(gè)能力”為目標(biāo)，突出抓好十個(gè)重要方面：首先，應(yīng)該是政治敏銳，立場(chǎng)堅(jiān)定，業(yè)務(wù)上精通嫻熟。即：①政治和業(yè)務(wù)能力。能夠正確判斷和預(yù)見事物發(fā)展方向和一般規(guī)律，準(zhǔn)確把握工作主動(dòng)權(quán)，熟練掌握分管工作的專業(yè)及相關(guān)知識(shí)，實(shí)施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；②學(xué)習(xí)思考能力。自覺做到善于學(xué)習(xí)、勤于思考，具有寬廣的視野和開闊的思路，能找準(zhǔn)實(shí)際工作與大局、大勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)。其次，應(yīng)該是作風(fēng)過硬，務(wù)實(shí)進(jìn)取，勇于開創(chuàng)新局面。即：③適應(yīng)和實(shí)踐能力。自覺完善和改進(jìn)思維方式及工作方法，較好融人到社會(huì)大環(huán)境和工作小環(huán)境，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；④競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。敏銳把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，敢于和善于參與競(jìng)爭(zhēng)，能夠在競(jìng)爭(zhēng)中圍繞發(fā)展問題謀良策、求突破；⑤開拓創(chuàng)新能力。能夠在解放思想的基礎(chǔ)上突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)造，不斷吸取科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，關(guān)注新變化，研究新問題，拿出新辦法。第三，應(yīng)該是顧全大局，正確決策，善于團(tuán)結(jié)和使用干部。即：⑥團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全盤，協(xié)調(diào)各方面力量；⑦科學(xué)決策能力。堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行民主集中制原則，既能夠集思廣益，擇善而從，又能夠從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)方法，保證決策的正確和順利實(shí)施；⑧知人善任能力。選賢任能既不拘一格，又科學(xué)規(guī)范，善于培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才和使用人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造良好環(huán)境。第四，應(yīng)該是廉潔奉公，遵紀(jì)守法，始終堅(jiān)持為民宗旨。即：⑨依法辦事能力。具有較強(qiáng)的法制觀念和法治意識(shí)，實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)符合法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)方式符合法定的程序要求；⑩自我凈化能力。黨委對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“敢管、嚴(yán)管、善管”，健全防范、制約機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的自我約束力和“免疫力”，始終堅(jiān)持以民為本，保持浩然正氣。

二、錦州市圍繞加強(qiáng)能力建設(shè)做好干部工作的實(shí)踐

1、圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)推薦考察干部。近年來，我們先后制定了選任干部的《民主推薦和民主評(píng)議制度》、《干部考察工作實(shí)施細(xì)則》，推行了考察預(yù)告制和差額考察制等，做到了嚴(yán)把“政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)”。民主推薦干部，既看得票情況，又看實(shí)際能力；重點(diǎn)考察干部為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了什么，做成了什么，效果怎么樣，使在經(jīng)濟(jì)工作中貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部凸顯出來，較好地發(fā)揮了實(shí)績(jī)考核的導(dǎo)向作用。

黨對(duì)國(guó)有（控股）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須深入研究并切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的黨建工作面臨著許多新情況、新考驗(yàn)。如，一些國(guó)有企業(yè)包袱重、負(fù)債多、研發(fā)能力弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力是嚴(yán)峻的考驗(yàn)；黨組織如何適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮政治核心作用的方式；在建立市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者機(jī)制的情況下，黨管干部、黨管人才的原則如何堅(jiān)持和體現(xiàn)；在企業(yè)改組改制過程中，怎樣做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置與法人治理結(jié)構(gòu)的完善和人員配置同步規(guī)劃、同步到位，落實(shí)“治廠先治黨”的要求；在國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造、“一人多種身份”的新情況下，黨組織怎樣監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)國(guó)家和其他投資者以及職工的合法權(quán)益；實(shí)行股份制改造后，黨組織怎樣全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下有效實(shí)行職工民主管理；等等。解決國(guó)有企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐探索和理論總結(jié)。當(dāng)前，應(yīng)以加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為重點(diǎn)，抓好以下幾項(xiàng)工作：

改革領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。改革領(lǐng)導(dǎo)方式，必須堅(jiān)持有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率的原則。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的方式應(yīng)逐步由召開黨政聯(lián)席會(huì)向“雙向進(jìn)入，交叉任職”轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代企業(yè)中，董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，討論決策重大問題時(shí)采用少數(shù)服從多數(shù)的方法，體現(xiàn)了民主集中制的原則。黨委采取“雙向進(jìn)入，交叉任職”的方式參與重大問題決策，有利于黨委發(fā)揮作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率。

建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)正處在由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制向現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，樹立現(xiàn)代管理理念，掌握現(xiàn)代管理手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代管理的有機(jī)結(jié)合，完善新的運(yùn)行機(jī)制。

創(chuàng)建有利于人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的機(jī)制，增強(qiáng)培養(yǎng)和使用人才的能力。一是建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要選拔善于培養(yǎng)和使用人才的人；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行教育培養(yǎng)，要培養(yǎng)和提高他們開發(fā)人才資源的能力。二是圍繞提高成才標(biāo)準(zhǔn)、成才率和降低培訓(xùn)成本，創(chuàng)新人才培訓(xùn)制度、方法和措施。三是建設(shè)培訓(xùn)基地。企業(yè)可以與各類院校、科研機(jī)構(gòu)等建立固定聯(lián)系，把培養(yǎng)對(duì)象派出去學(xué)習(xí)。四是營(yíng)造良好的制度環(huán)境。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、選拔、使用、收入分配及合法權(quán)益保護(hù)等方面的制度建設(shè)，促使人才充分發(fā)揮作用。

建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)做好宣傳教育和思想政治工作的能力。在信息化社會(huì)做好宣傳教育和思想政治工作，必須建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)。隨著社會(huì)環(huán)境、企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及職工工作崗位等的不斷變化，企業(yè)黨員和普通職工的思想也在變化。只有建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)大量信息進(jìn)行科學(xué)的分析、加工、處理，掌握黨員和職工思想變化的規(guī)律，抓住不同階段和不同環(huán)境下對(duì)黨員和職工思想影響最大的因素來做宣傳教育和思想政治工作，才能收到好的效果。

黨對(duì)國(guó)有（控股）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須深入研究并切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的黨建工作面臨著許多新情況、新考驗(yàn)。如，一些國(guó)有企業(yè)包袱重、負(fù)債多、研發(fā)能力弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力是嚴(yán)峻的考驗(yàn)；黨組織如何適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮政治核心作用的方式；在建立市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者機(jī)制的情況下，黨管干部、黨管人才的原則如何堅(jiān)持和體現(xiàn)；在企業(yè)改組改制過程中，怎樣做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置與法人治理結(jié)構(gòu)的完善和人員配置同步規(guī)劃、同步到位，落實(shí)“治廠先治黨”的要求；在國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造、“一人多種身份”的新情況下，黨組織怎樣監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)國(guó)家和其他投資者以及職工的合法權(quán)益；實(shí)行股份制改造后，黨組織怎樣全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下有效實(shí)行職工民主管理；等等。解決國(guó)有企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐探索和理論總結(jié)。當(dāng)前，應(yīng)以加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為重點(diǎn)，抓好以下幾項(xiàng)工作：

改革領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。改革領(lǐng)導(dǎo)方式，必須堅(jiān)持有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率的原則。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的方式應(yīng)逐步由召開黨政聯(lián)席會(huì)向“雙向進(jìn)入，交叉任職”轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代企業(yè)中，董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，討論決策重大問題時(shí)采用少數(shù)服從多數(shù)的方法，體現(xiàn)了民主集中制的原則。黨委采取“雙向進(jìn)入，交叉任職”的方式參與重大問題決策，有利于黨委發(fā)揮作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率。

建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)正處在由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制向現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，樹立現(xiàn)代管理理念，掌握現(xiàn)代管理手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代管理的有機(jī)結(jié)合，完善新的運(yùn)行機(jī)制。

創(chuàng)建有利于人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的機(jī)制，增強(qiáng)培養(yǎng)和使用人才的能力。一是建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要選拔善于培養(yǎng)和使用人才的人；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行教育培養(yǎng)，要培養(yǎng)和提高他們開發(fā)人才資源的能力。二是圍繞提高成才標(biāo)準(zhǔn)、成才率和降低培訓(xùn)成本，創(chuàng)新人才培訓(xùn)制度、方法和措施。三是建設(shè)培訓(xùn)基地。企業(yè)可以與各類院校、科研機(jī)構(gòu)等建立固定聯(lián)系，把培養(yǎng)對(duì)象派出去學(xué)習(xí)。四是營(yíng)造良好的制度環(huán)境。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、選拔、使用、收入分配及合法權(quán)益保護(hù)等方面的制度建設(shè)，促使人才充分發(fā)揮作用。

建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)做好宣傳教育和思想政治工作的能力。在信息化社會(huì)做好宣傳教育和思想政治工作，必須建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)。隨著社會(huì)環(huán)境、企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及職工工作崗位等的不斷變化，企業(yè)黨員和普通職工的思想也在變化。只有建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)大量信息進(jìn)行科學(xué)的分析、加工、處理，掌握黨員和職工思想變化的規(guī)律，抓住不同階段和不同環(huán)境下對(duì)黨員和職工思想影響最大的因素來做宣傳教育和思想政治工作，才能收到好的效果。

黨對(duì)國(guó)有（控股）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須深入研究并切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的黨建工作面臨著許多新情況、新考驗(yàn)。如，一些國(guó)有企業(yè)包袱重、負(fù)債多、研發(fā)能力弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力是嚴(yán)峻的考驗(yàn)；黨組織如何適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮政治核心作用的方式；在建立市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者機(jī)制的情況下，黨管干部、黨管人才的原則如何堅(jiān)持和體現(xiàn)；在企業(yè)改組改制過程中，怎樣做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置與法人治理結(jié)構(gòu)的完善和人員配置同步規(guī)劃、同步到位，落實(shí)“治廠先治黨”的要求；在國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造、“一人多種身份”的新情況下，黨組織怎樣監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)國(guó)家和其他投資者以及職工的合法權(quán)益；實(shí)行股份制改造后，黨組織怎樣全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下有效實(shí)行職工民主管理；等等。解決國(guó)有企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐探索和理論總結(jié)。當(dāng)前，應(yīng)以加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為重點(diǎn)，抓好以下幾項(xiàng)工作：

改革領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。改革領(lǐng)導(dǎo)方式，必須堅(jiān)持有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率的原則。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的方式應(yīng)逐步由召開黨政聯(lián)席會(huì)向“雙向進(jìn)入，交叉任職”轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代企業(yè)中，董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，討論決策重大問題時(shí)采用少數(shù)服從多數(shù)的方法，體現(xiàn)了民主集中制的原則。黨委采取“雙向進(jìn)入，交叉任職”的方式參與重大問題決策，有利于黨委發(fā)揮作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率。

建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)正處在由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制向現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變的過程中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，樹立現(xiàn)代管理理念，掌握現(xiàn)代管理手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代管理的有機(jī)結(jié)合，完善新的運(yùn)行機(jī)制。

創(chuàng)建有利于人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的機(jī)制，增強(qiáng)培養(yǎng)和使用人才的能力。一是建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要選拔善于培養(yǎng)和使用人才的人；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行教育培養(yǎng)，要培養(yǎng)和提高他們開發(fā)人才資源的能力。二是圍繞提高成才標(biāo)準(zhǔn)、成才率和降低培訓(xùn)成本，創(chuàng)新人才培訓(xùn)制度、方法和措施。三是建設(shè)培訓(xùn)基地。企業(yè)可以與各類院校、科研機(jī)構(gòu)等建立固定聯(lián)系，把培養(yǎng)對(duì)象派出去學(xué)習(xí)。四是營(yíng)造良好的制度環(huán)境。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、選拔、使用、收入分配及合法權(quán)益保護(hù)等方面的制度建設(shè)，促使人才充分發(fā)揮作用。

建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)做好宣傳教育和思想政治工作的能力。在信息化社會(huì)做好宣傳教育和思想政治工作，必須建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)。隨著社會(huì)環(huán)境、企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及職工工作崗位等的不斷變化，企業(yè)黨員和普通職工的思想也在變化。只有建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)大量信息進(jìn)行科學(xué)的分析、加工、處理，掌握黨員和職工思想變化的規(guī)律，抓住不同階段和不同環(huán)境下對(duì)黨員和職工思想影響最大的因素來做宣傳教育和思想政治工作，才能收到好的效果。

編者按：本文主要從建立優(yōu)先級(jí)；分析你的技能差距；定義“質(zhì)量”；表彰成績(jī)；建立改進(jìn)目標(biāo)；緩慢的開始幾個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：作為經(jīng)理，首先要做的、最重要的事是你需要有意識(shí)地建立優(yōu)先級(jí)、是使你的客戶滿意、使其他經(jīng)理滿意的事情是你最不重要的事情、出色的技術(shù)背景或許是你被選為領(lǐng)導(dǎo)角色的一個(gè)因素、幾乎每個(gè)人都會(huì)認(rèn)真地對(duì)待質(zhì)量問題而且都希望生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品、明白了不同，就可以使你集中精力，照顧客戶的最大利益、立可度量和可達(dá)到的目標(biāo)，便于你集中精力實(shí)現(xiàn)改進(jìn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

當(dāng)你預(yù)期的那一天，也許是害怕的那一天，終于來到了：從工程師的隊(duì)伍里你被提拔到了軟件項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或者團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的位置。這也許就是你選擇的職業(yè)道路，或許你不太情愿，將就嘗試一下。無論在哪種情況下，你都可能缺少工程學(xué)科、人員管理以及領(lǐng)導(dǎo)能力的相關(guān)教育。

這需要更多的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理(它們不是一回事)，而不能象Dilbert（譯注：著名IT漫畫主角）那樣簡(jiǎn)單地和老板對(duì)抗了。當(dāng)你考慮新的目標(biāo)時(shí)，請(qǐng)考慮下面的活動(dòng)計(jì)劃列表。一次就抓住了每個(gè)亮點(diǎn)，這是不可能的。但是這份建議說明可以幫助你將注意力放在可以提高你和你的團(tuán)隊(duì)績(jī)效的活動(dòng)上。

一、建立優(yōu)先級(jí)

作為經(jīng)理，首先要做的、最重要的事是你需要有意識(shí)地建立優(yōu)先級(jí)。當(dāng)你仍陷于繁重的軟件開發(fā)活動(dòng)中時(shí)，你需要一套新的職責(zé)。過多的經(jīng)理新手不能抗拒技術(shù)的吸引而陷于此類活動(dòng)，這將導(dǎo)致項(xiàng)目組的其他人員想要獲得經(jīng)理的幫助時(shí)，卻得不到幫助。

有成效的領(lǐng)導(dǎo)知道他們首要的任務(wù)是為其他組員提供服務(wù)。這些服務(wù)包括訓(xùn)練和指導(dǎo)、解決問題和沖突、提供資源、建立項(xiàng)目目標(biāo)和優(yōu)先級(jí)、提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指引。要使每個(gè)組員都能清楚的知道，你總是可以幫助他們。我發(fā)現(xiàn)將自己定位于為被我監(jiān)督的人工作是非常有意義的，而不是相反的。在你所作的事情中，對(duì)于組員要求你幫助他們這件事，應(yīng)該具有非屏蔽中斷的優(yōu)先級(jí)。

一、行政管理者素質(zhì)涵義及特征

素質(zhì)指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點(diǎn)，之后又被人們用來泛指事物本來具有的內(nèi)在特征。所謂管理者素質(zhì)有雙重涵義：首先是指構(gòu)成管理者的各種內(nèi)在要素，即使管理者之所以成為管理者的心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而形成的本質(zhì)性能力，亦即領(lǐng)導(dǎo)能力。它們是管理者任職的內(nèi)在根據(jù)和條件，統(tǒng)稱為管理者素質(zhì)。其次，還指這些要素、能力的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，即發(fā)展程度或?qū)嶋H水平。也就是說，管理者素質(zhì)同時(shí)又是一個(gè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念，用以描述和揭示現(xiàn)實(shí)管理者的實(shí)際狀態(tài)、水平和差距。管理者素質(zhì)與先天遺傳的生理、心理特點(diǎn)有關(guān)，受它們的影響與制約，但主要是后天社會(huì)實(shí)踐中自身努力的結(jié)果。

管理者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體。行政管理者的素質(zhì)是進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。行政管理者個(gè)體和管理集體素質(zhì)高低，直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。努力提高行管理導(dǎo)者素質(zhì)，不斷優(yōu)化管理集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)保證管理活動(dòng)順利高效進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、行政管理者素質(zhì)的基本要求

1、忠于國(guó)家和自己為之奮斗的事業(yè)。行政管理者不同于一般的行政人員，他們是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)大政方針的決策者，或者是一個(gè)部門工作的指揮者。行政管理者處于特殊的地位，肩負(fù)特別的重任。其政治素質(zhì)如何，不僅是本人問題，而是影響到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和整個(gè)社會(huì)生活。我國(guó)加入WTO后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將更加活躍，行政管理者起碼應(yīng)具備這樣的政治素質(zhì)：有堅(jiān)定的政治信仰，堅(jiān)信社會(huì)主義事業(yè)，并為之奮斗終生，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、以黨和國(guó)家的利益為重。

2、一是要有尊重科學(xué)、實(shí)事求是的精神，重事實(shí)，重科學(xué)，不唯上，不唯書，對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)一致，敢于堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。二是待人真誠(chéng)，寬宏大量，以謙虛、公正、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，廣泛聽取不同意見，不計(jì)較個(gè)人恩怨，以大局為重，團(tuán)結(jié)與使用反對(duì)過自己的人，使組織中保持正常、和諧的人際關(guān)系。三是要顧全大局，嚴(yán)于律已。不爭(zhēng)功諉過，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢負(fù)責(zé)任，不遷怨他人，不以勢(shì)壓人，必要時(shí)不惜忍辱負(fù)重，委曲求全。四是嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不以權(quán)謀私。行政管理者是國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員，其手中的權(quán)力是為了履行自己的職責(zé)，不能用于其他方面，絕不能用手中的權(quán)力謀求私利，違法違紀(jì)。

密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮如何，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及和諧村莊建設(shè)的成敗。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力，必須緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉、民主、學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、致富的八型”干部，提高黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)。

一、著力于解決生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題。

詳細(xì)掌握村情民意，干部理事。一是深入群眾問事。問群眾家常事、煩心事、急難事、困惑事。要求每位村干部、黨員（年老體弱的黨員不作要求）必須聯(lián)系3戶不同類型的農(nóng)戶，并通過定期走訪、個(gè)別了解、座談問詢等方式，掌握群眾難事、急事和關(guān)心的問題，并認(rèn)真如實(shí)地填寫“問事”記錄本。二是認(rèn)真分析理事。黨員干部對(duì)了解到群眾意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)梳理，以書面形式整理群眾生產(chǎn)上、生活上、發(fā)展上和村級(jí)組織建設(shè)上存在問題。

原則上支部書記為“兩議”會(huì)召集人，按章議事。以黨員和村民代表議事會(huì)為村內(nèi)事務(wù)的最終決策機(jī)構(gòu)。如遇特殊情況，經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)黨委、政府同意，村委會(huì)主任也可召集兩議會(huì)，一般性問題一月一議，急難性問題隨說隨議；合同簽訂和村級(jí)財(cái)務(wù)審批等事項(xiàng)辦理中，如兩委意見不統(tǒng)一，以兩議會(huì)決議為準(zhǔn)，支部書記或村委主任一人可行使代表權(quán)或?qū)徟鷻?quán)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦審核時(shí)，以兩議會(huì)記錄為準(zhǔn)。通過按章規(guī)范議事、解決問題，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

對(duì)群眾反映的事情和經(jīng)研究需要解決的問題，專人包事。按照著力解決群眾反映的難點(diǎn)問題、困擾發(fā)展的重點(diǎn)問題、影響穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題的要求。根據(jù)黨員和村干部年齡、能力、文化、身體狀態(tài)等實(shí)際，結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)處理，對(duì)一時(shí)不能解決的要向群眾說明情況，本村解決不了要指定專人代辦、建議上級(jí)協(xié)調(diào)等方式爭(zhēng)取解決。

及時(shí)辦理群眾需要村里解決的事項(xiàng)，便民辦事。規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)。全程為群眾代辦需要到鎮(zhèn)以上有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)。