人類社會在前行的過程中，總會不斷出現(xiàn)各種各樣的突發(fā)問題，有些是先前發(fā)生過的，有些是先前沒有過的。在我們的工作中，也總會遇到各種各樣預(yù)料之外的突發(fā)性問題。因此，當(dāng)一個領(lǐng)導(dǎo)人，哪怕只是掌管百里方圓，也必須具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在這次抗擊“非典”的斗爭中，這一點顯得格外突出。如果沒有見微知著的敏銳，沒有科學(xué)知識的武裝，沒有統(tǒng)觀全局的意識，沒有協(xié)調(diào)整合的本領(lǐng)，面對復(fù)雜的局面就會驚慌失措、捉襟見肘、無所作為。

所謂“突發(fā)”，并不全然是無端飛來，出現(xiàn)之初，總會有這樣那樣的跡象。高明的領(lǐng)導(dǎo)者，能夠及時地抓住那些初露端倪的現(xiàn)象，把問題解決于萌芽之中，以避免事態(tài)擴大造成的損失。“月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤而雨”，這是人們在對自然現(xiàn)象的長期觀察中得到的經(jīng)驗之談。“勿輕小事，小隙沉舟”，這也是人們在對社會現(xiàn)象的長期觀察中得到的經(jīng)驗之談。有了許多這樣的規(guī)律性認識，就能在事變之初，做出敏銳的判斷。敏銳性的培養(yǎng)，需要有對工作極端負責(zé)的精神，只有對工作、對人民極端負責(zé)，即真正勤政愛民的人，才能夠及時了解全面的信息并對信息做出科學(xué)的處理和分析。在勤政的同時，作為領(lǐng)導(dǎo)者還需要有豐富的經(jīng)驗積累。即便是對一些全新問題的捕捉和處理，相關(guān)經(jīng)驗的借鑒和運用也顯得十分重要?！胺堑洹笔且环N新的病毒，當(dāng)然有其特殊性，但作為疫病流行，它依然具有與其他傳染病共同的特征。借鑒以往防治疫病的經(jīng)驗，見事早，措施力，是可以得到較好控制的。在這次同“非典”的斗爭中凡是早注意、早預(yù)防、措施得力的地方：都沒有造成失控就是證明。經(jīng)驗和教訓(xùn)給各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一個新的課題，就是一定要不斷提高對各種突發(fā)問題辨別處理的敏銳性。我們說要全面貫徹“三個代表”重要思想，如果不能以極端負責(zé)的態(tài)度聚精會神觀察分析各種信息并做出及時準確的判斷，如果不能努力學(xué)習(xí)和積累各種有益的經(jīng)驗，以提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，怎么能代表好人民群眾的利益?

在突發(fā)事件應(yīng)對中，相應(yīng)的經(jīng)驗雖然可以提高敏銳性，但完全跟著經(jīng)驗走，也容易誤入歧途。經(jīng)驗如果不同科學(xué)結(jié)合，就可能錯誤地運用經(jīng)驗。不同的突發(fā)問題，要有不同的處理方案。方案只有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，即符合事物本身發(fā)展的規(guī)律，實行起來才能收到良好的效果，才能經(jīng)得住實踐的檢驗。領(lǐng)導(dǎo)者的知識水準和經(jīng)驗層面終歸是有限的，要得到一個正確的科學(xué)的應(yīng)對方案，就要依靠科學(xué)，依靠掌握這方面知識的專門家。但專門家的意見也不會都一致。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者能夠綜合各種意見擇善而從。我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然征求建議，但只找贊成自己意見的專家，不愿意廣泛聽取不同的意見，結(jié)果在他周圍就會聚集一些?？搭I(lǐng)導(dǎo)顏色、因風(fēng)轉(zhuǎn)舵說話的所謂“專家”。諛言滿耳而諍言消聲，領(lǐng)導(dǎo)者的決策就很難符合于科學(xué)、符合于實際了。兼聽而善擇，這是一個高明領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的能力。只有這樣，才能真正用科學(xué)的知識武裝起來，用先進文化武裝起來。

突發(fā)事件的應(yīng)對，是一件系統(tǒng)工程，需要關(guān)照全局，照顧周全。比如這次同“非典”的斗爭，除了組織搶救、實施各種果斷措施外，還必須統(tǒng)籌全局，考慮到人民的安危，社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展，國際的交往，市場的供給，知識的普及，科學(xué)的研究，周邊的關(guān)系，等等。一著不慎，牽動全局。不能關(guān)照全局，單打一，不僅工作收效不大，還容易顧此失彼，貽誤工作。想要穩(wěn)定，結(jié)果造成更大的不穩(wěn)定，急于求成，結(jié)果捅出更大的漏子。關(guān)照全局，除了橫向的關(guān)系，還有縱向的關(guān)系。部署第一步，就要想到第二步、第三步。全局觀念在任何時候都很重要，處理突發(fā)事件時尤為重要。

有了對突發(fā)事件敏銳的把握，有了在科學(xué)基礎(chǔ)上制定的關(guān)照全局的應(yīng)對方案，還要有整合各種資源、調(diào)動各種方量、共同應(yīng)對突發(fā)事件的本事?？浜？?、說大話，在太平時節(jié)或許還能混得過去，到了關(guān)鍵時刻，?？?、大話統(tǒng)統(tǒng)無濟于事?！败娭袩o戲言”，這句話寓意十分深刻，應(yīng)對突發(fā)事件，無論是應(yīng)對特大洪水、金融危機還是非典型肺炎，都要有一種決戰(zhàn)決勝、實干苦干的精神，都要有一種令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，都要有一種組織協(xié)調(diào)、凝聚力量的本事。

我們已經(jīng)多少年沒有遇到這樣大規(guī)模有威脅力的疫病流行了。起初的倉皇應(yīng)化為當(dāng)下的全力抗擊。所有領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)在這次特殊的斗爭中學(xué)習(xí)鍛煉，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。這樣的能力是貫徹“三個代表”重要思想所不可或缺的，是在今后領(lǐng)導(dǎo)有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中可以長期發(fā)揮作用的寶貴財富。

艦船的導(dǎo)航離不開燈塔和雷達，團隊的管理離不開領(lǐng)導(dǎo)和主管。美國學(xué)者喬伊·麥克法倫說，進入21世紀，每一個人都需要貢獻自己的創(chuàng)造力，每一個人都必須成為領(lǐng)導(dǎo)者,“領(lǐng)導(dǎo)”將成為21世紀的“通貨”。由此可見，在知識經(jīng)濟浪潮席卷全球的21世紀，研究領(lǐng)導(dǎo)能力的提高不僅是精英人物和領(lǐng)導(dǎo)人才的職責(zé)，也是普通管理者和追隨者感興趣的話題。國稅中層干部按照組織授權(quán)擔(dān)負一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)能力是義不容辭的職責(zé)，這就需要在“明概念、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、勤讀書、多磨練”等4個方面下功夫。

一、要正確理解“領(lǐng)導(dǎo)”這個詞的涵義，認識提高領(lǐng)導(dǎo)能力的必要性

領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)過程貫穿了整個人類文明史，它已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面。但究竟什么是領(lǐng)導(dǎo)，古今中外對“領(lǐng)導(dǎo)”有著既相似又不同的解釋。

人們很早就開始了對領(lǐng)導(dǎo)活動規(guī)律的研究。早在公元前6世紀，中國的經(jīng)典著作中就出現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)才能的描繪?？鬃訌娬{(diào)領(lǐng)導(dǎo)要講道德并講究把獎懲作為領(lǐng)導(dǎo)的一種手段。老子則認為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持低調(diào)，舍得授權(quán)，“無為而治”。西方經(jīng)典書籍《圣經(jīng)》和史詩《伊利亞特》中對領(lǐng)導(dǎo)活動也有所描述。中國古代帝王學(xué)和權(quán)謀術(shù)都帶有今天領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一些痕跡。20世紀學(xué)者們?nèi)匀粚︻I(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者傾注了大量的興趣，哈佛商學(xué)院將《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》作為工商管理碩士和公共管理碩士的核心課程。中、英、美等國家相繼發(fā)行了《領(lǐng)導(dǎo)季刊》、《領(lǐng)導(dǎo)研究期刊》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》等刊物，專門研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。但在這些書籍和刊物之中，對“領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)”的解釋，既有精華也有糟粕，師之不當(dāng)，會誤入歧途。中世紀意大利馬基亞佛利撰寫的《君主論》認為“領(lǐng)導(dǎo)是獅子和狐貍的統(tǒng)一體，既要象獅子一樣勇猛，又要象狐貍一樣狡猾”。民國時期，李宗吾出版的《厚黑學(xué)》甚至認為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)就是“厚黑學(xué)”，“臉皮厚，就是能吃苦和忍耐；心要黑，就是辦事要果斷和不擇手段”。這兩種解釋都將“領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)”注入了不良成分，并且現(xiàn)在還有人認為學(xué)習(xí)做領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力是野心家的事，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)就是權(quán)謀術(shù),這些糟粕必須予以揚棄。

那么究竟如何認識“領(lǐng)導(dǎo)”這兩個字的含義呢？究竟如何看待領(lǐng)導(dǎo)學(xué)或領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)呢,作為普通人或追隨者、非野心家是不是不需要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)技能、提高領(lǐng)導(dǎo)能力呢？

在中文中，“領(lǐng)導(dǎo)”有“帶領(lǐng)、指導(dǎo)”的含義，英語單詞為leader、leading、leadership，可見英語中“領(lǐng)導(dǎo)”名詞的意義為“舵手”，動詞意義為“領(lǐng)航和指揮”。在其它一些著作中，對“領(lǐng)導(dǎo)”的解釋有十幾種之多。一般認為：領(lǐng)導(dǎo)是組織的核心、領(lǐng)導(dǎo)是為了達到目標(biāo)所發(fā)出的各種命令和指示、領(lǐng)導(dǎo)是組織結(jié)構(gòu)的建立者、領(lǐng)導(dǎo)是一種使他人服從的藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)是一種基于權(quán)力的關(guān)系等。

在新的歷史時期，全面提高縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，對于全面貫徹“三個代表”的根本要求，加快地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、對加強縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)基本要求的認識

加強能力建設(shè)必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以實踐“三個代表”的成效為根本標(biāo)準。

十六大明確提出的“五個能力”，構(gòu)成了能力建設(shè)的基本方面。就縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要以“五個能力”為目標(biāo)，突出抓好十個重要方面：首先，應(yīng)該是政治敏銳，立場堅定，業(yè)務(wù)上精通嫻熟。即：①政治和業(yè)務(wù)能力。能夠正確判斷和預(yù)見事物發(fā)展方向和一般規(guī)律，準確把握工作主動權(quán)，熟練掌握分管工作的專業(yè)及相關(guān)知識，實施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；②學(xué)習(xí)思考能力。自覺做到善于學(xué)習(xí)、勤于思考，具有寬廣的視野和開闊的思路，能找準實際工作與大局、大勢的結(jié)合點。其次，應(yīng)該是作風(fēng)過硬，務(wù)實進取，勇于開創(chuàng)新局面。即：③適應(yīng)和實踐能力。自覺完善和改進思維方式及工作方法，較好融人到社會大環(huán)境和工作小環(huán)境，善于應(yīng)對復(fù)雜局面，善于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗；④競爭發(fā)展能力。敏銳把握經(jīng)濟社會發(fā)展需求，敢于和善于參與競爭，能夠在競爭中圍繞發(fā)展問題謀良策、求突破；⑤開拓創(chuàng)新能力。能夠在解放思想的基礎(chǔ)上突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)造，不斷吸取科學(xué)的新經(jīng)驗、新思想、新成果，關(guān)注新變化，研究新問題，拿出新辦法。第三，應(yīng)該是顧全大局，正確決策，善于團結(jié)和使用干部。即：⑥團結(jié)協(xié)作能力。既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全盤，協(xié)調(diào)各方面力量；⑦科學(xué)決策能力。堅決維護和執(zhí)行民主集中制原則，既能夠集思廣益，擇善而從，又能夠從實際出發(fā)，運用科學(xué)方法，保證決策的正確和順利實施；⑧知人善任能力。選賢任能既不拘一格，又科學(xué)規(guī)范，善于培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、團結(jié)人才和使用人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造良好環(huán)境。第四，應(yīng)該是廉潔奉公，遵紀守法，始終堅持為民宗旨。即：⑨依法辦事能力。具有較強的法制觀念和法治意識，實施的領(lǐng)導(dǎo)活動符合法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)方式符合法定的程序要求；⑩自我凈化能力。黨委對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“敢管、嚴管、善管”，健全防范、制約機制；領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強的自我約束力和“免疫力”，始終堅持以民為本，保持浩然正氣。

二、錦州市圍繞加強能力建設(shè)做好干部工作的實踐

1、圍繞能力標(biāo)準推薦考察干部。近年來，我們先后制定了選任干部的《民主推薦和民主評議制度》、《干部考察工作實施細則》，推行了考察預(yù)告制和差額考察制等，做到了嚴把“政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)”。民主推薦干部，既看得票情況，又看實際能力；重點考察干部為經(jīng)濟建設(shè)做出了什么，做成了什么，效果怎么樣，使在經(jīng)濟工作中貢獻突出的領(lǐng)導(dǎo)干部凸顯出來，較好地發(fā)揮了實績考核的導(dǎo)向作用。

在新的歷史時期，全面提高縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，對于全面貫徹“三個代表”的根本要求，加快地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、對加強縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)基本要求的認識

加強能力建設(shè)必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以實踐“三個代表”的成效為根本標(biāo)準。

**大明確提出的“五個能力”，構(gòu)成了能力建設(shè)的基本方面。就縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要以“五個能力”為目標(biāo)，突出抓好十個重要方面：首先，應(yīng)該是政治敏銳，立場堅定，業(yè)務(wù)上精通嫻熟。即：①政治和業(yè)務(wù)能力。能夠正確判斷和預(yù)見事物發(fā)展方向和一般規(guī)律，準確把握工作主動權(quán)，熟練掌握分管工作的專業(yè)及相關(guān)知識，實施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；②學(xué)習(xí)思考能力。自覺做到善于學(xué)習(xí)、勤于思考，具有寬廣的視野和開闊的思路，能找準實際工作與大局、大勢的結(jié)合點。其次，應(yīng)該是作風(fēng)過硬，務(wù)實進取，勇于開創(chuàng)新局面。即：③適應(yīng)和實踐能力。自覺完善和改進思維方式及工作方法，較好融人到社會大環(huán)境和工作小環(huán)境，善于應(yīng)對復(fù)雜局面，善于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗；④競爭發(fā)展能力。敏銳把握經(jīng)濟社會發(fā)展需求，敢于和善于參與競爭，能夠在競爭中圍繞發(fā)展問題謀良策、求突破；⑤開拓創(chuàng)新能力。能夠在解放思想的基礎(chǔ)上突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)造，不斷吸取科學(xué)的新經(jīng)驗、新思想、新成果，關(guān)注新變化，研究新問題，拿出新辦法。第三，應(yīng)該是顧全大局，正確決策，善于團結(jié)和使用干部。即：⑥團結(jié)協(xié)作能力。既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全盤，協(xié)調(diào)各方面力量；⑦科學(xué)決策能力。堅決維護和執(zhí)行民主集中制原則，既能夠集思廣益，擇善而從，又能夠從實際出發(fā)，運用科學(xué)方法，保證決策的正確和順利實施；⑧知人善任能力。選賢任能既不拘一格，又科學(xué)規(guī)范，善于培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、團結(jié)人才和使用人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造良好環(huán)境。第四，應(yīng)該是廉潔奉公，遵紀守法，始終堅持為民宗旨。即：⑨依法辦事能力。具有較強的法制觀念和法治意識，實施的領(lǐng)導(dǎo)活動符合法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)方式符合法定的程序要求；⑩自我凈化能力。黨委對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“敢管、嚴管、善管”，健全防范、制約機制；領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強的自我約束力和“免疫力”，始終堅持以民為本，保持浩然正氣。

二、錦州市圍繞加強能力建設(shè)做好干部工作的實踐

1、圍繞能力標(biāo)準推薦考察干部。近年來，我們先后制定了選任干部的《民主推薦和民主評議制度》、《干部考察工作實施細則》，推行了考察預(yù)告制和差額考察制等，做到了嚴把“政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)”。民主推薦干部，既看得票情況，又看實際能力；重點考察干部為經(jīng)濟建設(shè)做出了什么，做成了什么，效果怎么樣，使在經(jīng)濟工作中貢獻突出的領(lǐng)導(dǎo)干部凸顯出來，較好地發(fā)揮了實績考核的導(dǎo)向作用。

黨對國有（控股）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須深入研究并切實加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

隨著國有企業(yè)改革的深入推進，國有企業(yè)的黨建工作面臨著許多新情況、新考驗。如，一些國有企業(yè)包袱重、負債多、研發(fā)能力弱、核心競爭力不強，這對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟能力是嚴峻的考驗；黨組織如何適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進發(fā)揮政治核心作用的方式；在建立市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者機制的情況下，黨管干部、黨管人才的原則如何堅持和體現(xiàn)；在企業(yè)改組改制過程中，怎樣做到企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置和人員配置與法人治理結(jié)構(gòu)的完善和人員配置同步規(guī)劃、同步到位，落實“治廠先治黨”的要求；在國有企業(yè)實行股份制改造、“一人多種身份”的新情況下，黨組織怎樣監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，維護國家和其他投資者以及職工的合法權(quán)益；實行股份制改造后，黨組織怎樣全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下有效實行職工民主管理；等等。解決國有企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，需要長期的實踐探索和理論總結(jié)。當(dāng)前，應(yīng)以加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為重點，抓好以下幾項工作：

改革領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。改革領(lǐng)導(dǎo)方式，必須堅持有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率的原則。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的方式應(yīng)逐步由召開黨政聯(lián)席會向“雙向進入，交叉任職”轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代企業(yè)中，董事會是決策機構(gòu)，討論決策重大問題時采用少數(shù)服從多數(shù)的方法，體現(xiàn)了民主集中制的原則。黨委采取“雙向進入，交叉任職”的方式參與重大問題決策，有利于黨委發(fā)揮作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率。

建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理人員隊伍，增強開拓創(chuàng)新的能力?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)正處在由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制向現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制轉(zhuǎn)變的過程中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，樹立現(xiàn)代管理理念，掌握現(xiàn)代管理手段，實現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代管理的有機結(jié)合，完善新的運行機制。

創(chuàng)建有利于人才健康成長、脫穎而出的機制，增強培養(yǎng)和使用人才的能力。一是建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要選拔善于培養(yǎng)和使用人才的人；對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行教育培養(yǎng)，要培養(yǎng)和提高他們開發(fā)人才資源的能力。二是圍繞提高成才標(biāo)準、成才率和降低培訓(xùn)成本，創(chuàng)新人才培訓(xùn)制度、方法和措施。三是建設(shè)培訓(xùn)基地。企業(yè)可以與各類院校、科研機構(gòu)等建立固定聯(lián)系，把培養(yǎng)對象派出去學(xué)習(xí)。四是營造良好的制度環(huán)境。加強人才培養(yǎng)、選拔、使用、收入分配及合法權(quán)益保護等方面的制度建設(shè)，促使人才充分發(fā)揮作用。

建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)，增強做好宣傳教育和思想政治工作的能力。在信息化社會做好宣傳教育和思想政治工作，必須建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)。隨著社會環(huán)境、企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及職工工作崗位等的不斷變化，企業(yè)黨員和普通職工的思想也在變化。只有建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，并對大量信息進行科學(xué)的分析、加工、處理，掌握黨員和職工思想變化的規(guī)律，抓住不同階段和不同環(huán)境下對黨員和職工思想影響最大的因素來做宣傳教育和思想政治工作，才能收到好的效果。

黨對國有（控股）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須深入研究并切實加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

隨著國有企業(yè)改革的深入推進，國有企業(yè)的黨建工作面臨著許多新情況、新考驗。如，一些國有企業(yè)包袱重、負債多、研發(fā)能力弱、核心競爭力不強，這對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟能力是嚴峻的考驗；黨組織如何適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進發(fā)揮政治核心作用的方式；在建立市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者機制的情況下，黨管干部、黨管人才的原則如何堅持和體現(xiàn)；在企業(yè)改組改制過程中，怎樣做到企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置和人員配置與法人治理結(jié)構(gòu)的完善和人員配置同步規(guī)劃、同步到位，落實“治廠先治黨”的要求；在國有企業(yè)實行股份制改造、“一人多種身份”的新情況下，黨組織怎樣監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，維護國家和其他投資者以及職工的合法權(quán)益；實行股份制改造后，黨組織怎樣全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下有效實行職工民主管理；等等。解決國有企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，需要長期的實踐探索和理論總結(jié)。當(dāng)前，應(yīng)以加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為重點，抓好以下幾項工作：

改革領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。改革領(lǐng)導(dǎo)方式，必須堅持有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率的原則。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的方式應(yīng)逐步由召開黨政聯(lián)席會向“雙向進入，交叉任職”轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代企業(yè)中，董事會是決策機構(gòu)，討論決策重大問題時采用少數(shù)服從多數(shù)的方法，體現(xiàn)了民主集中制的原則。黨委采取“雙向進入，交叉任職”的方式參與重大問題決策，有利于黨委發(fā)揮作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率。

建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理人員隊伍，增強開拓創(chuàng)新的能力?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)正處在由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制向現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制轉(zhuǎn)變的過程中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，樹立現(xiàn)代管理理念，掌握現(xiàn)代管理手段，實現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代管理的有機結(jié)合，完善新的運行機制。

創(chuàng)建有利于人才健康成長、脫穎而出的機制，增強培養(yǎng)和使用人才的能力。一是建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要選拔善于培養(yǎng)和使用人才的人；對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行教育培養(yǎng)，要培養(yǎng)和提高他們開發(fā)人才資源的能力。二是圍繞提高成才標(biāo)準、成才率和降低培訓(xùn)成本，創(chuàng)新人才培訓(xùn)制度、方法和措施。三是建設(shè)培訓(xùn)基地。企業(yè)可以與各類院校、科研機構(gòu)等建立固定聯(lián)系，把培養(yǎng)對象派出去學(xué)習(xí)。四是營造良好的制度環(huán)境。加強人才培養(yǎng)、選拔、使用、收入分配及合法權(quán)益保護等方面的制度建設(shè)，促使人才充分發(fā)揮作用。

建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)，增強做好宣傳教育和思想政治工作的能力。在信息化社會做好宣傳教育和思想政治工作，必須建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)。隨著社會環(huán)境、企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及職工工作崗位等的不斷變化，企業(yè)黨員和普通職工的思想也在變化。只有建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，并對大量信息進行科學(xué)的分析、加工、處理，掌握黨員和職工思想變化的規(guī)律，抓住不同階段和不同環(huán)境下對黨員和職工思想影響最大的因素來做宣傳教育和思想政治工作，才能收到好的效果。

黨對國有（控股）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須深入研究并切實加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

隨著國有企業(yè)改革的深入推進，國有企業(yè)的黨建工作面臨著許多新情況、新考驗。如，一些國有企業(yè)包袱重、負債多、研發(fā)能力弱、核心競爭力不強，這對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟能力是嚴峻的考驗；黨組織如何適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進發(fā)揮政治核心作用的方式；在建立市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者機制的情況下，黨管干部、黨管人才的原則如何堅持和體現(xiàn)；在企業(yè)改組改制過程中，怎樣做到企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置和人員配置與法人治理結(jié)構(gòu)的完善和人員配置同步規(guī)劃、同步到位，落實“治廠先治黨”的要求；在國有企業(yè)實行股份制改造、“一人多種身份”的新情況下，黨組織怎樣監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，維護國家和其他投資者以及職工的合法權(quán)益；實行股份制改造后，黨組織怎樣全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下有效實行職工民主管理；等等。解決國有企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，需要長期的實踐探索和理論總結(jié)。當(dāng)前，應(yīng)以加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)為重點，抓好以下幾項工作：

改革領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。改革領(lǐng)導(dǎo)方式，必須堅持有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率的原則。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的方式應(yīng)逐步由召開黨政聯(lián)席會向“雙向進入，交叉任職”轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代企業(yè)中，董事會是決策機構(gòu)，討論決策重大問題時采用少數(shù)服從多數(shù)的方法，體現(xiàn)了民主集中制的原則。黨委采取“雙向進入，交叉任職”的方式參與重大問題決策，有利于黨委發(fā)揮作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)效率。

建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理人員隊伍，增強開拓創(chuàng)新的能力。現(xiàn)階段，國有企業(yè)正處在由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制向現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制轉(zhuǎn)變的過程中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，樹立現(xiàn)代管理理念，掌握現(xiàn)代管理手段，實現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代管理的有機結(jié)合，完善新的運行機制。

創(chuàng)建有利于人才健康成長、脫穎而出的機制，增強培養(yǎng)和使用人才的能力。一是建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要選拔善于培養(yǎng)和使用人才的人；對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行教育培養(yǎng)，要培養(yǎng)和提高他們開發(fā)人才資源的能力。二是圍繞提高成才標(biāo)準、成才率和降低培訓(xùn)成本，創(chuàng)新人才培訓(xùn)制度、方法和措施。三是建設(shè)培訓(xùn)基地。企業(yè)可以與各類院校、科研機構(gòu)等建立固定聯(lián)系，把培養(yǎng)對象派出去學(xué)習(xí)。四是營造良好的制度環(huán)境。加強人才培養(yǎng)、選拔、使用、收入分配及合法權(quán)益保護等方面的制度建設(shè)，促使人才充分發(fā)揮作用。

建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)，增強做好宣傳教育和思想政治工作的能力。在信息化社會做好宣傳教育和思想政治工作，必須建立信息收集、處理、應(yīng)用系統(tǒng)。隨著社會環(huán)境、企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及職工工作崗位等的不斷變化，企業(yè)黨員和普通職工的思想也在變化。只有建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，并對大量信息進行科學(xué)的分析、加工、處理，掌握黨員和職工思想變化的規(guī)律，抓住不同階段和不同環(huán)境下對黨員和職工思想影響最大的因素來做宣傳教育和思想政治工作，才能收到好的效果。

編者按：本文主要從建立優(yōu)先級；分析你的技能差距；定義“質(zhì)量”；表彰成績；建立改進目標(biāo)；緩慢的開始幾個方面進行論述。其中，主要包括：作為經(jīng)理，首先要做的、最重要的事是你需要有意識地建立優(yōu)先級、是使你的客戶滿意、使其他經(jīng)理滿意的事情是你最不重要的事情、出色的技術(shù)背景或許是你被選為領(lǐng)導(dǎo)角色的一個因素、幾乎每個人都會認真地對待質(zhì)量問題而且都希望生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品、明白了不同，就可以使你集中精力，照顧客戶的最大利益、立可度量和可達到的目標(biāo)，便于你集中精力實現(xiàn)改進等，具體材料請詳見。

當(dāng)你預(yù)期的那一天，也許是害怕的那一天，終于來到了：從工程師的隊伍里你被提拔到了軟件項目領(lǐng)導(dǎo)或者團隊領(lǐng)導(dǎo)的位置。這也許就是你選擇的職業(yè)道路，或許你不太情愿，將就嘗試一下。無論在哪種情況下，你都可能缺少工程學(xué)科、人員管理以及領(lǐng)導(dǎo)能力的相關(guān)教育。

這需要更多的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理(它們不是一回事)，而不能象Dilbert（譯注：著名IT漫畫主角）那樣簡單地和老板對抗了。當(dāng)你考慮新的目標(biāo)時，請考慮下面的活動計劃列表。一次就抓住了每個亮點，這是不可能的。但是這份建議說明可以幫助你將注意力放在可以提高你和你的團隊績效的活動上。

一、建立優(yōu)先級

作為經(jīng)理，首先要做的、最重要的事是你需要有意識地建立優(yōu)先級。當(dāng)你仍陷于繁重的軟件開發(fā)活動中時，你需要一套新的職責(zé)。過多的經(jīng)理新手不能抗拒技術(shù)的吸引而陷于此類活動，這將導(dǎo)致項目組的其他人員想要獲得經(jīng)理的幫助時，卻得不到幫助。

有成效的領(lǐng)導(dǎo)知道他們首要的任務(wù)是為其他組員提供服務(wù)。這些服務(wù)包括訓(xùn)練和指導(dǎo)、解決問題和沖突、提供資源、建立項目目標(biāo)和優(yōu)先級、提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指引。要使每個組員都能清楚的知道，你總是可以幫助他們。我發(fā)現(xiàn)將自己定位于為被我監(jiān)督的人工作是非常有意義的，而不是相反的。在你所作的事情中，對于組員要求你幫助他們這件事，應(yīng)該具有非屏蔽中斷的優(yōu)先級。

一、行政管理者素質(zhì)涵義及特征

素質(zhì)指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點，之后又被人們用來泛指事物本來具有的內(nèi)在特征。所謂管理者素質(zhì)有雙重涵義：首先是指構(gòu)成管理者的各種內(nèi)在要素，即使管理者之所以成為管理者的心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而形成的本質(zhì)性能力，亦即領(lǐng)導(dǎo)能力。它們是管理者任職的內(nèi)在根據(jù)和條件，統(tǒng)稱為管理者素質(zhì)。其次，還指這些要素、能力的現(xiàn)實狀態(tài)，即發(fā)展程度或?qū)嶋H水平。也就是說，管理者素質(zhì)同時又是一個發(fā)展的動態(tài)概念，用以描述和揭示現(xiàn)實管理者的實際狀態(tài)、水平和差距。管理者素質(zhì)與先天遺傳的生理、心理特點有關(guān)，受它們的影響與制約，但主要是后天社會實踐中自身努力的結(jié)果。

管理者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的主體。行政管理者的素質(zhì)是進行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。行政管理者個體和管理集體素質(zhì)高低，直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。努力提高行管理導(dǎo)者素質(zhì)，不斷優(yōu)化管理集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對保證管理活動順利高效進行，促進我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現(xiàn)實意義。

二、行政管理者素質(zhì)的基本要求

1、忠于國家和自己為之奮斗的事業(yè)。行政管理者不同于一般的行政人員，他們是一個國家、一個地區(qū)大政方針的決策者，或者是一個部門工作的指揮者。行政管理者處于特殊的地位，肩負特別的重任。其政治素質(zhì)如何，不僅是本人問題，而是影響到國家的長治久安和整個社會生活。我國加入WTO后，社會經(jīng)濟將更加活躍，行政管理者起碼應(yīng)具備這樣的政治素質(zhì)：有堅定的政治信仰，堅信社會主義事業(yè)，并為之奮斗終生，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、以黨和國家的利益為重。

2、一是要有尊重科學(xué)、實事求是的精神，重事實，重科學(xué)，不唯上，不唯書，對上對下負責(zé)一致，敢于堅持真理，修正錯誤。二是待人真誠，寬宏大量，以謙虛、公正、誠實的態(tài)度，廣泛聽取不同意見，不計較個人恩怨，以大局為重，團結(jié)與使用反對過自己的人，使組織中保持正常、和諧的人際關(guān)系。三是要顧全大局，嚴于律已。不爭功諉過，敢擔(dān)風(fēng)險，敢負責(zé)任，不遷怨他人，不以勢壓人，必要時不惜忍辱負重，委曲求全。四是嚴格遵紀守法，不以權(quán)謀私。行政管理者是國家機關(guān)的公職人員，其手中的權(quán)力是為了履行自己的職責(zé)，不能用于其他方面，絕不能用手中的權(quán)力謀求私利，違法違紀。

密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮如何，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。直接影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展及和諧村莊建設(shè)的成敗。加強農(nóng)村黨支部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力，必須緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點，引導(dǎo)農(nóng)村干部發(fā)揮主觀能動性，爭做團結(jié)、務(wù)實、清廉、民主、學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、致富的八型”干部，提高黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的本領(lǐng)。

一、著力于解決生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題。

詳細掌握村情民意，干部理事。一是深入群眾問事。問群眾家常事、煩心事、急難事、困惑事。要求每位村干部、黨員（年老體弱的黨員不作要求）必須聯(lián)系3戶不同類型的農(nóng)戶，并通過定期走訪、個別了解、座談問詢等方式，掌握群眾難事、急事和關(guān)心的問題，并認真如實地填寫“問事”記錄本。二是認真分析理事。黨員干部對了解到群眾意見建議進行認真分析，及時梳理，以書面形式整理群眾生產(chǎn)上、生活上、發(fā)展上和村級組織建設(shè)上存在問題。

原則上支部書記為“兩議”會召集人，按章議事。以黨員和村民代表議事會為村內(nèi)事務(wù)的最終決策機構(gòu)。如遇特殊情況，經(jīng)請示鎮(zhèn)黨委、政府同意，村委會主任也可召集兩議會，一般性問題一月一議，急難性問題隨說隨議；合同簽訂和村級財務(wù)審批等事項辦理中，如兩委意見不統(tǒng)一，以兩議會決議為準，支部書記或村委主任一人可行使代表權(quán)或?qū)徟鷻?quán)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦審核時，以兩議會記錄為準。通過按章規(guī)范議事、解決問題，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

對群眾反映的事情和經(jīng)研究需要解決的問題，專人包事。按照著力解決群眾反映的難點問題、困擾發(fā)展的重點問題、影響穩(wěn)定的焦點問題的要求。根據(jù)黨員和村干部年齡、能力、文化、身體狀態(tài)等實際，結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)，安排專人負責(zé)處理，對一時不能解決的要向群眾說明情況，本村解決不了要指定專人代辦、建議上級協(xié)調(diào)等方式爭取解決。

及時辦理群眾需要村里解決的事項，便民辦事。規(guī)范村級便民服務(wù)點。全程為群眾代辦需要到鎮(zhèn)以上有關(guān)部門辦理的事項。