這次市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，既是一次半年的工作總結(jié)會，又是對下半年新農(nóng)村建設(shè)工作的部署會。剛才，市新農(nóng)辦匯報了今年以來全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并對下一步工作提出了具體意見；當(dāng)涂縣、太倉村和市地稅局分別作了很好的發(fā)言；會議還討論了《關(guān)于建立和完善全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村考核辦法》和《關(guān)于建立和完善市直部門單位結(jié)對幫扶新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村考核辦法》。會議內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)的落實(shí)。下面，我就做好年內(nèi)和今后一個時期的新農(nóng)村建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定今年以來全市新農(nóng)村建設(shè)取得的成績，清醒地看到當(dāng)前工作存在的差距

今年以來，全市各級黨委、政府和市有關(guān)部門、單位按照中央和省、市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著的成績?？傮w上看，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn)：

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展縣鄉(xiāng)工業(yè)，一批骨干企業(yè)迅速成長，縣鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)模和水平得到進(jìn)一步提升。全市50畝以上的規(guī)模種養(yǎng)面積達(dá)8.6萬畝，主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)營性公司、種養(yǎng)殖大戶從事優(yōu)質(zhì)糧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉基地、優(yōu)質(zhì)畜禽、無公害蔬菜等高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高了全市農(nóng)業(yè)的品位，成為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。全市休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭良好，一批以山水、田園為特色的休閑基地加快建設(shè)。

第二，農(nóng)民收入大幅度增長。以增加農(nóng)民收入為核心，認(rèn)真落實(shí)國家和省各項惠農(nóng)政策并結(jié)合我市實(shí)際加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，有力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，推動了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3916元，同比增長15.6%。

第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，在連續(xù)多年來國債項目的拉動下，我市在全省率先全面完成了農(nóng)村安全飲水工程和“村村通水泥路”工程，村鎮(zhèn)環(huán)境整治深入開展，城鄉(xiāng)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價，有線電視“村村通”和電話“戶戶通”工程全面推進(jìn)，大公圩排澇泵站改造、涵閘除險加固等一批農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目相繼竣工，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，奮力開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展新局面

黨的十七屆三中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要會議。十七屆三中全會通過的《決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這次省委召開八屆九次全會，主題就是研究部署十七屆三中全會精神的貫徹落實(shí)工作。會上，金山書記、三運(yùn)省長分別就推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展、傳達(dá)貫徹11月10日國務(wù)院會議精神作了重要講話，全會還通過了《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》。全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，切實(shí)把三中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹工作引向深入，切實(shí)把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，加快推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程。貫徹三中全會和省委全會精神，從我市實(shí)際出發(fā)，必須著力把握好以下幾點(diǎn)：

一是在目標(biāo)定位上要體現(xiàn)率先。黨的十七屆三中全會通過的《決定》，明確了到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。在這個涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面的目標(biāo)體系當(dāng)中，唯一的一個量化目標(biāo)，就是到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。省委八屆九次全會通過的《實(shí)施意見》，與中央《決定》精神保持一致，提出了到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番以上的目標(biāo)。貫徹落實(shí)中央和省委全會精神，必須立足馬鞍山的發(fā)展實(shí)際，在目標(biāo)定位上體現(xiàn)率先，高于全國、全省的標(biāo)準(zhǔn)。在10月20日召開的市委常委擴(kuò)大會議上，我們提出了到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番半、達(dá)到20000元的目標(biāo)。這個目標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真測算、市委市政府認(rèn)真研究后提出的，也是符合“兩個率先”目標(biāo)要求的，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。各級、各部門、各單位要按照三中全會和省委全會的要求，對照這個核心目標(biāo)，自我加壓、爭先進(jìn)位，完善措施、狠抓落實(shí)，以農(nóng)村改革發(fā)展上的率先，加速推進(jìn)我市率先建成更高水平全面小康社會的進(jìn)程。

二是在工作思路上要勇于創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，動力是改革，目標(biāo)是發(fā)展，源泉是創(chuàng)新。我們要在新的歷史起點(diǎn)上，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，關(guān)鍵就是要勇于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的工作思路，指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的具體實(shí)踐，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要善于從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度謀劃“三農(nóng)”工作，把握農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)、基本方向和根本要求，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步豐富和完善“三化”帶“三農(nóng)”的工作思路，突出發(fā)展縣鄉(xiāng)工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要善于把上級精神與馬鞍山的自身實(shí)際相結(jié)合，在吃透“上情”、掌握“下情”的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)上級精神和我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，找到既符合中央和省委改革發(fā)展大政方針、又能夠切實(shí)解決自身問題的方法和模式，努力走出一條符合馬鞍山實(shí)際、具有特色的農(nóng)村改革發(fā)展新路子。

三是在改革實(shí)踐上要大膽探索。當(dāng)前和今后一個時期，我們要全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神，并突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)制度建設(shè)，積極培育農(nóng)村發(fā)展新動力；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新突破；堅持整體推進(jìn)，務(wù)求取得新農(nóng)村建設(shè)新成效。要將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，作為我市推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手和主要推動力。從今年7月份啟動實(shí)施以來，我市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作進(jìn)展順利，“1+8”實(shí)施方案的專家評審工作已經(jīng)完成，經(jīng)市委、市政府審議后將印發(fā)實(shí)施，花山區(qū)的試點(diǎn)工作、金家莊區(qū)的一體化改革正在穩(wěn)步實(shí)施，雨山區(qū)、當(dāng)涂縣的一體化實(shí)施方案也已經(jīng)初步形成。一體化改革是一個創(chuàng)新的實(shí)踐，要勇于探索、敢于突破。各縣區(qū)和有關(guān)部門要抓緊完成改革實(shí)施方案的編制工作，盡快使一體化改革工作在全市范圍內(nèi)全面推開。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持有條件的地方先行先試，不僅是花山區(qū)，其他縣區(qū)都可以因地制宜，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，從某一方面、某一項具體改革措施上率先嘗試，以試點(diǎn)探索積累改革經(jīng)驗(yàn)，以重點(diǎn)突破推動全局發(fā)展。要堅持從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動農(nóng)村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，做到改革為了農(nóng)民、改革依靠農(nóng)民、改革成果由廣大農(nóng)民群眾共享。

四是在組織保障上要更加有力。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，努力把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，維護(hù)好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為農(nóng)服務(wù)意識，推動各行各業(yè)大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，形成推動農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一章總則

第一條*大學(xué)城高校主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議（下稱：聯(lián)席會議）是*大學(xué)城所有高校主要領(lǐng)導(dǎo)參與的議事平臺，各高校在平等自愿的原則上共同遵守聯(lián)席會議各項章程。

第二條聯(lián)席會議以促進(jìn)大學(xué)城發(fā)展，加強(qiáng)高校之間交流與協(xié)作，協(xié)調(diào)處理大學(xué)城校際事務(wù)及各種關(guān)系，充分發(fā)揮大學(xué)城高等教育教學(xué)資源優(yōu)勢，提升高等教育辦學(xué)水平、提高辦學(xué)質(zhì)量和效益為宗旨。

第三條為實(shí)現(xiàn)上述宗旨，聯(lián)席會議致力于：

一、加強(qiáng)同大學(xué)城內(nèi)各高校之間的聯(lián)系與合作，推進(jìn)教育教學(xué)資源共享，促進(jìn)高校辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

二、促進(jìn)大學(xué)城高校和諧發(fā)展，維護(hù)大學(xué)城安全穩(wěn)定。

為了切實(shí)貫徹落實(shí)市委、區(qū)委“聚焦廊下”的要求，區(qū)委組織部、區(qū)委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月4日在廊下鎮(zhèn)召開會議，部署有關(guān)工作，明確具體要求。駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)員，區(qū)民政局、檔案局的有關(guān)同志，區(qū)委組織部、區(qū)委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)同志參加了會議。會議就當(dāng)前做好第三批先進(jìn)性教育活動鞏固和擴(kuò)大整改成果并進(jìn)行“回頭看”工作，先進(jìn)性教育活動的各項總結(jié)工作進(jìn)行了討論。與會人員還分別察看了光明村、萬春村和景陽村先進(jìn)性教育活動的各類材料。區(qū)檔案局的同志就如何規(guī)范歸檔材料對全體指導(dǎo)員進(jìn)行了輔導(dǎo)，區(qū)民政局的同志就村務(wù)管理工作提出了指導(dǎo)意見。

區(qū)委組織部副部長、區(qū)委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任邱運(yùn)理對當(dāng)前及下階段工作進(jìn)行了部署。邱運(yùn)理指出，當(dāng)前要以“鞏固和擴(kuò)大整改成果并進(jìn)行‘回頭看’工作”為抓手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、聚焦廊下的指示精神。要根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第三批先進(jìn)性教育活動鞏固和擴(kuò)大整改成果并進(jìn)行“回頭看”的工作的通知》和《認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的講話精神》，在鞏固和擴(kuò)大整改成果工作并進(jìn)行“回頭看”中，要抓緊組織黨員開展一次集中學(xué)習(xí)討論，重點(diǎn)學(xué)書記關(guān)于樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述、中央、市委主要領(lǐng)導(dǎo)到金山視察時的重要講話精神；要對整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行一次分類梳理，并進(jìn)一步充實(shí)和完善整改方案；要按照務(wù)實(shí)管用、簡便易行的原則，建立和完善長效機(jī)制；要根據(jù)各自鞏固和擴(kuò)大整改成果工作并進(jìn)行“回頭看”及自查情況，形成一份書面自查報告。邱運(yùn)理強(qiáng)調(diào)，要突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，組織開展一次專題討論，激發(fā)廣大黨員和群眾積極參與新郊區(qū)的積極性和自覺性。要突出建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點(diǎn)，對“三個傾向性問題”的整改，要有實(shí)在措施、實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際效果。要繼續(xù)堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、有實(shí)效”，善始善終地做好各項工作。一要保證工作時間，做到全力以赴；二要加快工作節(jié)奏，做到思路清晰、反應(yīng)迅速；三要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“眼中要有活，心中要有圖，干中要有情”；四要體現(xiàn)工作效果，做到各項工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。邱運(yùn)理要求先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要主動與駐村指導(dǎo)員聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)組組長代表全體指導(dǎo)員談了體會，表了決心。他們感到，區(qū)委組織部要求駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)員繼續(xù)協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)、村推進(jìn)先進(jìn)性教育活動和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。為了切實(shí)做好各項工作，他們認(rèn)為：一要強(qiáng)動力。做好工作需要驅(qū)動力，而這種動力往往源自于認(rèn)識的提升。因此，很有必要再次審視為什么“留下來”。51平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順應(yīng)了中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，現(xiàn)在市委、區(qū)委提出了“聚焦廊下”的要求，對廊下而言，這是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須牢牢把握。“聚焦廊下”也已經(jīng)成為全區(qū)的一項中心工作，廊下的發(fā)展也必將促進(jìn)整個金山的快速發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)金山跨越式發(fā)展的一次重要機(jī)遇。在這最關(guān)鍵的時刻，能投身到“聚焦廊下”的一線，是榮譽(yù)，也是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。二要拼耐力。5個月的駐村工作，完成先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)和“五個一”任務(wù)，新鮮感和激情多少有些消退，必須重新鼓起勇氣，煥發(fā)激情，全力以赴，做到思想重視、時間保證、工作到位。三要抓合力。一是集13位指導(dǎo)員之力。指導(dǎo)小組前5個月的工作例會，確保了步調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也通過工作例會，及時、全面把握了各村先進(jìn)性教育活動的進(jìn)展情況，推進(jìn)各項要求的有效落實(shí)。下階段要繼續(xù)保持這一做法。二是集全體干部群眾之力。村里各項工作的順利完成，主要依靠干部群眾主動性和積極性，要把我們個人優(yōu)勢作用到村里干部群眾身上，才能產(chǎn)生推進(jìn)工作的實(shí)際動力。同時，要防止出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象，不能因?yàn)橐粋€人、一個村工作的不到位，影響廊下鎮(zhèn)的整體工作。四要會借力。新農(nóng)村試點(diǎn)工作沒有現(xiàn)成的捷徑可走，一切需要探索。試點(diǎn)工作受到全市甚至全國關(guān)注，對硬件和軟件的要求更高，難免會遇到意想不到的問題和困難，要善于向其他124位指導(dǎo)借腦，向自己單位借支持，向書本借知識，發(fā)揮聰明才智，整合好各類資源，有序地推進(jìn)各項工作。全體指導(dǎo)員決心繼續(xù)堅持“到位不越位、參與不干預(yù)、幫忙不添亂”原則，成為“策劃整體工作的參謀員，促進(jìn)上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)員，整合各類資源的調(diào)度員，鼓舞干群士氣的宣傳員，處理具體問題的調(diào)解員”，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展和新郊區(qū)試點(diǎn)工作發(fā)揮才智、貢獻(xiàn)力量。

今天召開全市打擊傳銷專項行動工作會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳的《全國打擊傳銷專項行動方案》，按照國家工商總局8月24日召開的京津冀打擊傳銷專項行動聯(lián)合執(zhí)法會議要求，建立市打擊傳銷專項行動聯(lián)席會議制度，組織實(shí)施《天津市依法打擊傳銷專項行動實(shí)施方案》，研究部署全市打擊傳銷專項行動工作。剛才，市工商局和市公安局的負(fù)責(zé)同志分別通報了全國及我市打擊傳銷活動的情況，就進(jìn)一步加大打擊傳銷專項行動工作執(zhí)法力度提出了要求。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，周密部署，協(xié)調(diào)配合，我市打擊傳銷專項行動取得了階段性成果

國務(wù)院對打擊傳銷專項行動高度重視，連續(xù)多年將打擊傳銷列為全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作重點(diǎn)。20**年，國務(wù)院頒布了《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，全國打擊傳銷工作進(jìn)入了嚴(yán)格約束企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營和依法嚴(yán)厲打擊傳銷活動的新階段。20**年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國打擊傳銷專項行動方案》（國辦發(fā)〔20**〕60號），要求用一年左右的時間，在全國范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動。今年4月12日，吳儀副總理在“全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議”上所作的重要講話強(qiáng)調(diào)，打擊傳銷工作是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作之一，決定把打擊傳銷專項行動延長至今年年底，要求各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國打擊傳銷專項行動方案》，努力取得打擊傳銷工作的新成果，堅決遏制傳銷活動蔓延之勢。

我市高度重視打擊傳銷工作，打擊傳銷專項行動取得了階段性成果。全市工商、公安等有關(guān)部門和各區(qū)縣政府高度重視和周密部署，宣傳教育群眾深刻認(rèn)識傳銷活動的危害，采取有力措施嚴(yán)格監(jiān)控傳銷活動，積極建立打擊傳銷活動的有效工作機(jī)制，堅決打擊和取締傳銷活動，做了大量艱苦細(xì)致的工作，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，20**年以來，全市共取締傳銷窩點(diǎn)700多個，教育和遣散傳銷參與人員3萬余人次，打擊傳銷專項行動取得了階段性成果，沒有形成惡性案件和群體性事件。

國家工商總局在8月24日召開的會議上，通報了一些地區(qū)近期的傳銷活動，分析了傳銷活動發(fā)展變化的新特點(diǎn)。傳銷活動由原來的人對人傳銷，演變?yōu)椤袄祟^”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷，以及假借直銷名義傳銷，傳銷手法不斷翻新；有的傳銷活動干脆沒有商品和服務(wù)，完全是上線發(fā)展下線，下線再裹挾親朋好友盲目參與；傳銷不再是單純的商品經(jīng)營和非法斂財模式，而逐步演化為傳銷組織對參與人員實(shí)施嚴(yán)格的思想鉗制和人身控制，帶有反社會、經(jīng)濟(jì)邪教和暴力傾向等性質(zhì)，有的團(tuán)伙違法犯罪問題嚴(yán)重；傳銷方式更加隱蔽，傳銷組織更加嚴(yán)密，有向偏遠(yuǎn)和不發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散趨勢，被騙參與人員增多，涉案金額巨大；個別地方的傳銷活動猖獗，出現(xiàn)了打而不死、驅(qū)而不散、遣而不返等問題，甚至出現(xiàn)了暴力抗法現(xiàn)象，繼發(fā)性和反復(fù)性增強(qiáng)。上述情況表明，近期傳銷活動的發(fā)展變化，帶有更大的危害性、很高的隱秘性、明顯的欺騙性和很強(qiáng)的繼發(fā)性，不僅擾亂了經(jīng)濟(jì)和社會秩序，影響了商業(yè)誠信、社會倫理和精神文明建設(shè)，而且引發(fā)了大量社會治安和刑事犯罪問題。

市政府決定，把打擊傳銷專項行動延長到今年年底。各部門和各區(qū)縣一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識傳銷活動的嚴(yán)重危害性，自覺增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真研究計劃并周密部署工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，按照《全國打擊傳銷專項行動方案》和《天津市打擊傳銷專項行動實(shí)施方案》，采取有力措施堅決打擊傳銷，維護(hù)我市良好的經(jīng)濟(jì)和社會秩序，為黨的**的勝利召開和奧運(yùn)會的成功舉辦營造良好的社會環(huán)境，為進(jìn)一步加快天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

各位同事，各位代表，

女士們，先生們：

首先，我謹(jǐn)對亞洲相互協(xié)作與信任措施會議成員國領(lǐng)導(dǎo)人第二次會議的召開表示熱烈的祝賀！向東道國哈薩克斯坦政府和人民表示誠摯的感謝！

納扎爾巴耶夫總統(tǒng)倡導(dǎo)建立的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議論壇，已逐步發(fā)展成為探討亞洲安全和合作問題的重要論壇，成為不同文明展開對話、不同國家謀求共識的有益平臺。中國始終高度重視并積極參與亞信進(jìn)程。今后，中國將一如既往地遵循亞信的宗旨和原則，支持亞信在維護(hù)亞洲地區(qū)安全、擴(kuò)大區(qū)域合作方面發(fā)揮重要作用。

女士們、先生們！

亞洲是一塊充滿多樣性的大陸。今天的亞洲正呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，成為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。辦好亞洲的事情，必須依靠亞洲各國和各國人民的團(tuán)結(jié)協(xié)作。所有亞洲國家應(yīng)該攜手建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧亞洲。為實(shí)現(xiàn)這一美好目標(biāo)，我們應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面共同努力。

同志們：

舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會于本月15日至21日在北京隆重舉行，我與王興亞同志肩負(fù)著全市22萬名黨員的重托，承載著480萬港城人民的期望，參加了這次盛會。我們召開今天的領(lǐng)導(dǎo)干部大會，主要是按照中央和省委的要求，及時認(rèn)真地傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，動員和組織全市廣大干群為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。下面，我主要從三個方面來傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七大精神。

一、認(rèn)清會議主題，把握主要內(nèi)容，全面了解大會召開的空前盛況

這次大會，是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務(wù)實(shí)，是一次團(tuán)結(jié)的大會、勝利的大會、奮進(jìn)的大會。

（一）大會的主要情況

大會應(yīng)出席代表2213名，特邀代表57名。中央還邀請了黨內(nèi)有關(guān)負(fù)責(zé)同志和部分黨外人士列席這次大會。我省出會的代表共68人，我市2人。

這次全縣人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)“**”和過去一年的工作，研究部署20*年任務(wù)。目的是再動員、再鼓勁、再掀全縣計生工作新高潮，強(qiáng)化村級重長效，系統(tǒng)管理抓規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭先進(jìn)，確保晉位不退類。剛才，先毓同志回顧總結(jié)了近五年來，特別是20*年我縣人口與計劃生育工作，并對今年的工作作了具體安排部署，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

關(guān)于人口與計劃生育工作

切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計生工作緊迫感?！?*”以來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣人口過快增長的勢頭得到有效遏制，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。“**”期間，全縣出生人口比“九五”少生近1萬人，使全縣人均GDP相應(yīng)提高了70多元，為我縣經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，特別是20*年，全縣上下克難而上，合力攻堅，集中打好計生工作翻身仗，在全省年度考評中由三類縣晉升為二類縣，并躍居二類縣前列，一舉沖出了后進(jìn)“籠子”，在省、市產(chǎn)生了積極的影響。在此，我代表縣委、縣政府向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、369個村居委干部，向全縣人口和計生戰(zhàn)線上廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！向獲得表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我縣的低生育水平還不穩(wěn)定，人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變，出生人口性別比升高的勢頭還沒有得到有效遏制；基層基礎(chǔ)還非常脆弱，在鄉(xiāng)所村室管理、流動人口管理、群眾知曉率等質(zhì)量指標(biāo)上，與省內(nèi)先進(jìn)縣市還存在一定差距；“村為主”常抓機(jī)制不落實(shí)，個別村干部甚至隱瞞包庇，帶頭超生，在群眾中產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對人口與計生工作外部環(huán)境變化認(rèn)識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵因素認(rèn)識不足，對人口與計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，盲目樂觀和消極厭倦情緒有所抬頭。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能麻痹松懈。

全面夯實(shí)人口和計劃生育工作基礎(chǔ)。主攻政策符合率、人口性別比、流動人口管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等薄弱環(huán)節(jié)，大力穩(wěn)定低生育水平。全縣上下要堅持現(xiàn)行生育政策不動搖，按照目標(biāo)責(zé)任書要求，全面落實(shí)省、市、縣下達(dá)的人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)，堅持獎勵和懲罰、管理和服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計劃生育家庭獎扶制度和獎勵政策，取信于民，嚴(yán)禁政策外生育，逐步建立和完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計生利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善縣站鄉(xiāng)所村室、計生信息化建設(shè)，提升技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、規(guī)范管理功能。強(qiáng)化人口性別比綜合治理。針對性別比偏高的問題，各級各部門要實(shí)行打防結(jié)合、綜合治理的方針，切實(shí)加強(qiáng)對B超、終止妊娠藥品和手術(shù)的管理，公安、衛(wèi)生、計生、法院、檢察院等部門要加大力度，依法打擊“兩非”行為?？h性別比綜治工作領(lǐng)導(dǎo)組要每季度召開一次聯(lián)席會議，開展一次專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是性別比長期偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過計生清理、有獎舉報等形式，深挖線索，發(fā)掘案源，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，該吊銷證件的吊銷證件，該追究刑事責(zé)任的，堅決追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化流動人口計劃生育跟蹤服務(wù)?？h里將成立計劃生育執(zhí)法隊伍，進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展一次生育秩序清理整頓，按照標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范征收。公安、法院、檢察院等部門要大力支持配合，對一些“釘子戶”，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

切實(shí)加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和獎懲。要堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持“一票否決”不動搖，堅持不斷創(chuàng)新計生工作思路、方法不動搖，把人口計生工作擺上農(nóng)村工作的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，確保責(zé)任、措施、投入三到位，著力構(gòu)建“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機(jī)制。要在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各群眾團(tuán)體和各類企事業(yè)單位、各種社會組織，對計劃生育都負(fù)有齊抓共管的職責(zé)，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，宣傳部門要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，形成推動人口計生工作的強(qiáng)大合力。在今年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要保證人口計生工作穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保工作不斷、隊伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不變。要在落實(shí)“村為主”上下功夫。首先是強(qiáng)化村“兩委”班子。把村干部抓計生作為落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施的一項重要內(nèi)容。在各級目標(biāo)責(zé)任考核中，要強(qiáng)化支部書記、村（居）委會主任抓計生的責(zé)任，按月兌現(xiàn)獎懲。其次是配強(qiáng)村專干。按照選配要求，真正把那些學(xué)歷高、能力素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)的年輕同志充實(shí)到村專干隊伍，對年齡大、業(yè)務(wù)能力差、文化程度低、工作責(zé)任心不強(qiáng)的村專干，要及時調(diào)整。充分發(fā)揮計生信息員作用，做到講實(shí)情、報實(shí)數(shù)。三是落實(shí)包保責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工干部、村干部要落實(shí)工作任務(wù)包保，切實(shí)做到六個“到位”：底子清理到位，準(zhǔn)確掌握村工作情況；孕情監(jiān)測到位，嚴(yán)控政策外孕育；節(jié)育措施落實(shí)到位，根除政策外生育隱患；流動人口管理到位，及時堵塞管理漏洞；計生政策宣傳教育到位，提高育齡群眾知曉率；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位，嚴(yán)肅懲戒違法違規(guī)人員。對包保不到位，工作不落實(shí)的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是全面促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。要采取“以村為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣直單位幫扶”措施，重心下移到村、組、戶，落實(shí)捆綁責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出得力干部進(jìn)駐后進(jìn)村，與村干部一道抓好各項基礎(chǔ)工作，限期轉(zhuǎn)化?？h直單位要協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解剖后進(jìn)村問題，研究制定對策，迅速改變后進(jìn)面貌。對轉(zhuǎn)化效果不明顯、基礎(chǔ)滑坡嚴(yán)重，影響全縣大局的，將追究計生責(zé)任人的責(zé)任，直至末位淘汰。要在強(qiáng)化計生干部隊伍建設(shè)上下功夫。各級黨委、政府要高度重視并選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和計生辦主任，理解和支持基層計生干部，從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們解決實(shí)際困難。要在督促檢查上下功夫?？h計生工作領(lǐng)導(dǎo)組要不斷完善計生工作考核內(nèi)容和辦法，加強(qiáng)工作調(diào)度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村常規(guī)工作的全面落實(shí)，加大經(jīng)常性督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰的“一票否決”制。縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到聯(lián)系鄉(xiāng)村開展督查調(diào)研，解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“效能建設(shè)年”活動，爭創(chuàng)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h直單位要加強(qiáng)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生工作的督導(dǎo)和支持?？h計生部門要明確班子和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人內(nèi)部分工，落實(shí)工作責(zé)任，有針對性地提出解決問題的辦法，當(dāng)好縣委、縣政府得力參謀和助手。

抗旱救災(zāi)，關(guān)系民生。建國書記對當(dāng)前的旱情非常關(guān)心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作做了一個全面詳細(xì)的部署，幾個廳局也做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實(shí)。

今天上午我們看了同心、原州區(qū)的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發(fā)言，總的感受是，盡管旱情很

嚴(yán)重，但社會穩(wěn)定，干部群眾精神狀態(tài)很好，令人振奮，這一點(diǎn)很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

一是得益于黨中央、國務(wù)院的親民政策。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注干旱山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，這兩年，總書記、總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關(guān)部委也非常重視，一拔接一拔地來調(diào)研，積極支持干旱山區(qū)的抗旱工作，今天我們看的就是農(nóng)業(yè)部落實(shí)去年總理視察時定的旱作農(nóng)業(yè)項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩(wěn)定的。

二是得益于國家退耕還林草的政策補(bǔ)助。這個政策已經(jīng)實(shí)施8年，今年即將到期，中央正在研究，總書記在我區(qū)原則表態(tài)將繼續(xù)延長。退耕還林不僅是一個生態(tài)工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農(nóng)民人均得到補(bǔ)助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

三是得益于自治區(qū)黨委政府關(guān)注民生，改善民生，真抓實(shí)干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區(qū)群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務(wù)隊在大旱之年為學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院、五保戶、特困戶免費(fèi)拉水、送水，發(fā)揮了很好作用。

剛才，周珉同志代表省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,總結(jié)了去年全省人才工作情況，提出了今年的主要工作目標(biāo)。同志們對今年主要工作目標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了許多很好的建議。會后，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)會議討論的意見，抓緊修改完善，把大家的意見和建議吸收到今年的人才工作目標(biāo)中來。

**年，全省人才工作堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人才工作會議和全省人才工作座談會精神，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了年初確定的各項工作任務(wù)，取得了明顯的階段性成果。概括起來主要體現(xiàn)在三個方面：一是圍繞“兩個率先”大局，人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。組織召開全省人才工作座談會，深入貫徹全國人才工作會議精神，明確提出要進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，讓江蘇真正成為最能體現(xiàn)人才價值的地方。全省各級黨委、政府始終把人才工作和人才隊伍建設(shè)擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，“333工程”和“六大人才高峰”繼續(xù)向縱深推進(jìn)，人才市場化配置機(jī)制不斷完善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，截止去年底，全省人才總量超過500萬，其中高層次人才21萬多人，人才資源的數(shù)量和質(zhì)量在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。二是突出重點(diǎn)，人才工作邁出新步伐。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)我省民營經(jīng)濟(jì)組織人才工作的意見》。針對高技能人才短缺的現(xiàn)狀，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的意見》。為加快區(qū)域共同發(fā)展，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇北地區(qū)人才隊伍建設(shè)的意見》及與之相配套的《蘇北發(fā)展急需人才引進(jìn)專項資金管理辦法》、《蘇北五市引進(jìn)急需人才專業(yè)目錄》等。省人才辦還組織開展沿江開發(fā)科技行、高校校長蘇北科技行、沿東隴海工業(yè)成果展示洽談會、蘇南企業(yè)沿東隴海投資洽談會等系列活動，促進(jìn)沿江和蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)配合，人才工作呈現(xiàn)新格局。省人才辦充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能作用，注重整合力量，調(diào)動各成員單位的主動性和積極性，對人才隊伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，主動加強(qiáng)與有關(guān)成員單位的聯(lián)系和溝通。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，制定具體方案，采取有效措施，積極主動地開展工作，較好地完成了去年人才工作目標(biāo)。在大家的共同努力下，全省逐步形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制，有力地保證了去年全省人才工作各項任務(wù)的順利完成。

今年是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，加快推進(jìn)“兩個率先”的重要一年，也是謀劃“十一五”人才規(guī)劃，狠抓人才工作各項任務(wù)落實(shí)，加快人才強(qiáng)省建設(shè)步伐的關(guān)鍵一年。做好今年的人才工作，意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，是提高黨的執(zhí)政能力、加快推進(jìn)“兩個率先”的關(guān)鍵舉措

黨的十六屆四中全會《決定》，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對人才工作和人才隊伍建設(shè)提出了一系列新任務(wù)、新要求、新舉措。在關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想中，強(qiáng)調(diào)“要以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵”；在關(guān)于提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力中，強(qiáng)調(diào)“既依靠和開發(fā)國內(nèi)人力資源又借助和引進(jìn)國外智力”；在關(guān)于提高發(fā)展社會主義民主政治的能力中，強(qiáng)調(diào)要“有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)”；在關(guān)于提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力中，強(qiáng)調(diào)“要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針”，要“堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定”。特別是在關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的部署中，強(qiáng)調(diào)要“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。這些論述，為進(jìn)一步做好人才工作指明了方向。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會《決定》精神，深刻認(rèn)識人才工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的自覺性。

當(dāng)前，我省正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期。加強(qiáng)人才工作，是推進(jìn)江蘇關(guān)鍵時期改革發(fā)展的關(guān)鍵舉措。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動“兩個率先”，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇，必須要有一支具有新素質(zhì)、新本領(lǐng)、新眼界的高素質(zhì)人才隊伍作保證。經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，呼喚人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，呼喚人才結(jié)構(gòu)的整體性優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)的國際化，呼喚人才的國際化；區(qū)域共同發(fā)展，呼喚人才資源的優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，實(shí)際上是區(qū)域爭先發(fā)展的一場競賽，其核心是人才的競賽。對于江蘇這樣在物質(zhì)資源方面沒有特殊優(yōu)勢的地區(qū)來說，所能依賴的最寶貴的戰(zhàn)略資源，就是人才資源；所能建立的最重要競爭優(yōu)勢，就是人才優(yōu)勢。但是，我們在人才方面的資源和優(yōu)勢，有些還是潛在的，有些還不太明顯，迫切需要我們下大力氣加以開發(fā)、利用和發(fā)揮。特別是與沿海其它發(fā)達(dá)省份相比，我省人才工作還存在一定的差距。與上海比，人才的國際化程度還不夠高；與廣東比，人才工作的政策措施還不夠優(yōu)；與浙江比，民營經(jīng)濟(jì)組織的人才隊伍還不夠強(qiáng)，等等。這些差距不彌補(bǔ)，勢必會形成率先發(fā)展上的差距。對此，我們一定要有足夠清醒的認(rèn)識，自覺從提高黨的執(zhí)政能力、加快推進(jìn)“兩個率先”的高度，充分認(rèn)識新時期人才競爭的嚴(yán)峻形勢和人才工作的繁重任務(wù)，充分認(rèn)識加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好人才隊伍建設(shè)的各項工作。