第一章總則

第一條為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，合理開發(fā)、利用林地資源，根據(jù)〈中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本省境內(nèi)，從事林地保護(hù)管理和開發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地的保護(hù)同時(shí)適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度o.3以上的喬木林地、疏林地、竹林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、苗圃地、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

國(guó)有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)其他土地的保護(hù)、管理和利用也適用本辦法。但國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2012-2020年）的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕69號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制省級(jí)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》（林規(guī)發(fā)〔2012〕203號(hào)）以及《省人民政府辦公廳關(guān)于開展林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的通知》（政辦函〔〕35號(hào)）精神，確保我縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的順利、有序開展，提高規(guī)劃工作的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)利用的方針，全面落實(shí)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2012-2020年）》和省級(jí)確定的我縣林地保護(hù)利用規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的需要，劃定林地邊界范圍，進(jìn)行保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級(jí)管理林地落實(shí)到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目的、任務(wù)與原則

（一）目的。通過編制縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，規(guī)范林地用途，遏止亂墾濫占林地，提高林地利用效益，充分發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力，為區(qū)域內(nèi)林地嚴(yán)格保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。

（二）任務(wù)。落實(shí)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到山頭地塊，確定林地保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)；明確林地保護(hù)利用的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；優(yōu)化區(qū)域內(nèi)林地結(jié)構(gòu)和空間布局；指導(dǎo)區(qū)域林地保護(hù)利用的協(xié)調(diào)和管理；建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用體制機(jī)制。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

近年來，各地高度重視林地保護(hù)工作，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化林地管理，取得了較好的成績(jī)，全市森林覆蓋率不斷提高。但是，少數(shù)地方也不同程度地存在違法使用林地的現(xiàn)象，行政干預(yù)、越權(quán)審批、少批多占、未批先占、不批也占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種勢(shì)頭如不遏制，勢(shì)必造成林地大量流失和森林資源的嚴(yán)重破壞。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔2003〕7號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市林地保護(hù)管理工作有關(guān)問題通知如下：

一、把林地放在與耕地同等重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

我市地處長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)，保護(hù)好森林資源，對(duì)于三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)有著極其重要的作用。在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，各地必須正確處理好森林資源保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系，正確處理近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系，決不能以破壞森林資源為代價(jià)來?yè)Q取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)森林資源尤其是林地資源的保護(hù)管理，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及人民生活水平的提高，也是加快后備森林資源培育、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，更是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各地要深刻把握市委、市政府提出的“打造綠色**、建設(shè)生態(tài)家園”的現(xiàn)實(shí)意義，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，將林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，把制止毀林開墾、保護(hù)林地列入政府重要議事日程。要把保護(hù)林地作為各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立保護(hù)林地目標(biāo)責(zé)任制。要以新聞媒體、專題座談、送法下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)一步加大林地保護(hù)管理法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大市民尤其是工程建設(shè)單位的生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)森林資源的自覺性，營(yíng)造全社會(huì)主動(dòng)參與林地等森林資源保護(hù)的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)我市的林地保護(hù)管理工作。

二、認(rèn)真開展林地征占用清理整頓大檢查，迅速遏制亂占林地的勢(shì)頭

各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源、制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國(guó)發(fā)明電〔1998〕8號(hào)）以及國(guó)家關(guān)于林地管理的有關(guān)規(guī)定，每年定期組織林業(yè)、公安、國(guó)土、監(jiān)察等部門聯(lián)合開展林地征占用專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，堅(jiān)決剎住毀林和亂占林地的歪風(fēng)。對(duì)非法占用林地的責(zé)任單位和人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，對(duì)遭到破壞的林地盡快恢復(fù)森林植被。市林業(yè)局要組織專門力量對(duì)各地的清理整頓情況進(jìn)行抽查，對(duì)敷衍塞責(zé)、走過場(chǎng)的要認(rèn)真處理。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，對(duì)毀林和亂占林地的典型案件要公開曝光；對(duì)違法使用林地?cái)?shù)量較大、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任；對(duì)在林地管理使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的要嚴(yán)肅處理；對(duì)違法使用林地現(xiàn)象較為突出，而又查處不力的區(qū)縣（自治縣、市），要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直農(nóng)林場(chǎng)：

3月22至24日，國(guó)家林業(yè)局駐福州專員辦聯(lián)合省林業(yè)廳對(duì)我縣林地保護(hù)管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)我縣林地保護(hù)管理工作存在一些亟待解決的問題，主要是：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法占用、少批多占林地現(xiàn)象；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然對(duì)使用林地項(xiàng)目征收了森林植被恢復(fù)費(fèi)，但沒有及時(shí)辦理林地征占用手續(xù)。根據(jù)檢查組反饋的意見和整改要求，各地務(wù)必對(duì)照各自存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、廣泛宣傳。各地要采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》等林地保護(hù)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法使用林地的業(yè)主上門做好說服教育工作,并下發(fā)催辦通知單，責(zé)成其立即到所在地林業(yè)工作站辦理林地征占用手續(xù)。

二、嚴(yán)格收費(fèi)。各地要依據(jù)2003年森林資源二類調(diào)查區(qū)劃的地類，嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》第六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；未成林造林地，每平方米收取4元；防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取10元；疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元）足額征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，不得少征、漏征。

三、依法整改。對(duì)于此次被檢查組發(fā)現(xiàn)的違法使用林地項(xiàng)目（詳見附件），各地務(wù)必高度重視，及時(shí)督促業(yè)主于2011年6月30日前上交森林植被恢復(fù)費(fèi)，并辦理正式申報(bào)材料上報(bào)縣林業(yè)局林政股；對(duì)于未被檢查組檢查到的少批多占、未批先占、超期使用等違法征占用林地項(xiàng)目，要采取得力措施，督促業(yè)主一并于2011年6月30日前依法辦理征占用手續(xù)；對(duì)拒不辦理征占用林地手續(xù)的，將按照福州專員辦的要求，除交森林植被恢復(fù)費(fèi)外，并處非法改變林地用途每平方米10至30元的罰款，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的要移交森林公安立案查處。

林地保護(hù)管理制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、利用和管理適用本條例。

第四條實(shí)行林地用途管制制度。

第一章總則



第一條為了切實(shí)保護(hù)林地、加強(qiáng)林地管理和合理利用林地資源，保障林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》以及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

第三條本條例所稱林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。

本條例所稱林地不含在耕地上種植林木、花卉、藥材、苗圃的用地和城建部門管理的綠地。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)利用管理，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制省級(jí)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》和《市人民政府辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的重要意義

《綱要》是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期林地保護(hù)利用規(guī)劃，是指導(dǎo)我國(guó)未來10年林地保護(hù)利用工作的綱領(lǐng)性文件，是優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)、提高林地利用效益、實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理的基礎(chǔ)和落實(shí)林地用途管制的重要依據(jù)。加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理，是完善黨中央、國(guó)務(wù)院提出的到年森林覆蓋率達(dá)到23%以上戰(zhàn)略目標(biāo)，保障國(guó)土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的基本要求；是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及林產(chǎn)品需求，提高供給能力的必然要求；是實(shí)現(xiàn)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出的力爭(zhēng)到年森林面積和蓄積分別比年增加4000萬公頃和13億立方米“雙增”目標(biāo)，應(yīng)對(duì)氣候變化的具體措施。編制林地保護(hù)利用規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)的根本保障。目前，林地需求與供給的矛盾進(jìn)一步凸顯，保護(hù)林地的壓力日益加大，科學(xué)合理編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，對(duì)于促進(jìn)人與自然和諧、保障國(guó)土生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好規(guī)劃編制工作。

二、準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制的基本原則和要求

規(guī)劃編制工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地的保護(hù)與利用，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要遵循“嚴(yán)格保護(hù)、突出重點(diǎn)，持續(xù)利用、提高效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，強(qiáng)化調(diào)控、科學(xué)管理”的原則，扎實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究和政策建議等工作，為科學(xué)編制規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要將已有的林地和林業(yè)發(fā)展用地，分解到各鎮(zhèn)、村，區(qū)劃落實(shí)到山頭地塊；要開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的林地檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)劃編制工作重點(diǎn)要突出林地范圍功能，科學(xué)界定保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)。按照省、市要求，林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，要于年7月31日前完成外業(yè)調(diào)查；8月31日前提交統(tǒng)計(jì)表格、小班因子一覽表、Mapgis軟件采集的圖形要素和屬性要素（縣代碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、村代碼、小班號(hào)、地類、林種、樹種、保護(hù)等級(jí)、是否為補(bǔ)充林地等）；10月31日前完成規(guī)劃成果編制，包括規(guī)劃文本、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃圖表、專題研究報(bào)告（包括二類資源和林地保護(hù)利用規(guī)劃兩套成果），組織專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行論證并完成規(guī)劃成果上報(bào)工作；年完成林地檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，提高林地效益，科學(xué)管理林地，促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)上級(jí)部署，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就在全市開展林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的目的和任務(wù)要求

這次林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，主要是對(duì)全市各類林地區(qū)劃、森林資源、公益林界定等進(jìn)行全面調(diào)查、核實(shí)、論證，搞好基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究，查清森林資源數(shù)據(jù)，建立健全林地保護(hù)利用管理機(jī)制，為今后全市林業(yè)發(fā)展和保護(hù)利用林地提供依據(jù)。工作重點(diǎn)是明確林地范圍、功能，科學(xué)界定保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)。規(guī)劃編制工作從7月20日開始，到年底前完成，林地檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要在年底前完成。

二、規(guī)劃編制的基本原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。正確處理林地保護(hù)與利用、林地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)林地的科學(xué)合理利用，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，注意與上級(jí)規(guī)劃相銜接，與全市有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（—年）的批復(fù)》（國(guó)函〔號(hào)）精神，按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制省級(jí)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》（林規(guī)發(fā)〔〕號(hào)）要求，切實(shí)做好《省林地保護(hù)利用規(guī)劃（—年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作，結(jié)合實(shí)際，特定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面落實(shí)《綱要》和省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際需要，劃定林地邊界范圍，進(jìn)行保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級(jí)管理林地落實(shí)到地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要工作內(nèi)容和責(zé)任分工

（一）基礎(chǔ)準(zhǔn)備

1.組織準(zhǔn)備。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室、林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府各有關(guān)部門為成員單位的縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)組織全縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中遇到的重大問題，審定全縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制成果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為了全面準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和掌握全縣森林資源狀況，加快推進(jìn)“森林”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林地和森林資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)，根據(jù)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（-2020年）（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好編制林地保護(hù)利用規(guī)劃和開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作的通知》（渝辦發(fā)〔〕338號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣編制林地保護(hù)利用規(guī)劃和開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查）有關(guān)工作通知如下：

一、編制林地保護(hù)利用規(guī)劃和開展二類調(diào)查的意義

林地是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，是指導(dǎo)我縣未來10年林地保護(hù)利用工作的綱領(lǐng)性文件，是優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)、提高林地利用效益、實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理的基礎(chǔ)和落實(shí)林地用途管制的重要依據(jù)，是完成黨中央、國(guó)務(wù)院提出的到2020年全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到23%以上的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)國(guó)土安全、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化的基本要求。

開展二類調(diào)查是各地實(shí)施林業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作、也是評(píng)價(jià)我縣林業(yè)建設(shè)成就尤其是森林建設(shè)成效的重要依據(jù)，在林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中具有不可替代的基礎(chǔ)地位和重要作用。二類調(diào)查成果，是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，開展林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林資源管理的基礎(chǔ)，也是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)。切實(shí)做好這項(xiàng)工作，對(duì)于調(diào)整林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，編制森林采伐限額和林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林農(nóng)增收，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)宜居城市等具有非常重要的意義。

二、編制林地保護(hù)利用規(guī)劃和開展二類調(diào)查的對(duì)象和內(nèi)容