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篇1

關(guān)鍵詞：林地；保護(hù)利用；對(duì)策；措施

1引言

孟連縣缺材少林，加之長期以來毀林開荒、亂砍濫伐，火災(zāi)及病蟲害的危害加劇了對(duì)森林的破壞，使得該區(qū)域的森林資源嚴(yán)重不足，因此對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)日益重要。孟連縣的林業(yè)發(fā)展，需要保護(hù)好森林資源，并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和布局，合理經(jīng)營和利用好森林資源。延長木材使用壽命，提倡節(jié)約消費(fèi)，加強(qiáng)回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把各類林地充分利用起來，保護(hù)好森林資源，對(duì)森林資源加強(qiáng)保護(hù)和集約化管理，合理利用森林資源，科學(xué)地開發(fā)森林資源的利用和加工技術(shù)。從保護(hù)林地、鞏固森林資源基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明的建設(shè)。

2森林資源狀況

孟連縣國土面積1891970hm2，其中：林業(yè)用地面積1237519hm2，占全縣土地面積的6541%；非林業(yè)用地面積654451hm2，占全縣土地面積的3459%，全縣活立木總蓄積量9893190m3。全縣林業(yè)用地面積1237519hm2，其中：有林地面積1139198hm2，占9205%；疏林地面積875hm2；灌木林地面積66732hm2；未成林造林地面積9250hm2，苗圃地面積70hm2；無立木林地面積3715hm2；宜林地面積17679hm2[1]。

3林地保護(hù)利用存在的主要問題

3.1建設(shè)項(xiàng)目對(duì)林地需求量大，保護(hù)與利用矛盾日趨突出

近年來，孟連縣交通、旅游、城鎮(zhèn)等建設(shè)處于快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)、道路、水利、旅游等建設(shè)項(xiàng)目用地需求量日益增大。而建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將不可避免地要使用林地，造成林地面積、林木蓄積的減少，影響周邊的生態(tài)環(huán)境。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

3.2工程項(xiàng)目建設(shè)使用林地面積預(yù)測難度大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，很多項(xiàng)目涉及征占用林地，但由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)具有較大的不可預(yù)見性，用地需求量難以預(yù)測準(zhǔn)確。特別是縣境內(nèi)的水電、風(fēng)電、旅游資源較豐富，項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料難以確定，年度占用面積不能準(zhǔn)確、及時(shí)的提供，另外一些部門及行業(yè)沒有開展2010～2020年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)據(jù)及規(guī)劃地點(diǎn)難以對(duì)接，對(duì)規(guī)劃編制工作造成一定程度的影響。

3.3重點(diǎn)公益林地與重點(diǎn)商品地面積和比率動(dòng)態(tài)變化問題

孟連縣已實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膰抑攸c(diǎn)公益林、省級(jí)公益林、市（縣）級(jí)公益林及重點(diǎn)商品林地雖然規(guī)劃現(xiàn)狀和目標(biāo)數(shù)已明確。但從實(shí)際來看，能源、水利、交通、旅游建設(shè)，森林經(jīng)營調(diào)整都存在著動(dòng)態(tài)變化，影響國家級(jí)、省級(jí)市（縣）級(jí)公益林的重新認(rèn)定和重點(diǎn)商品林的調(diào)整。因此，要進(jìn)一步完善相關(guān)的調(diào)整方案及規(guī)定，確保林地保護(hù)的分類及分等保護(hù)區(qū)域的相對(duì)穩(wěn)定和目標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)。

3.4整體林分質(zhì)量不高，實(shí)現(xiàn)林地生產(chǎn)率目標(biāo)需大量的資金投入及政策支持

孟連縣目前林分平均蓄積7979m3/hm2，如要實(shí)現(xiàn)林分平均蓄積1259m3/hm2的目標(biāo)，有一定難度。只有通過加快中低產(chǎn)林改造、森林撫育、加快珍貴及速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)，而目前孟連縣宜林地造林、中低產(chǎn)林改造及森林撫育需大量的資金投入及政策支持。

3.5林地管理水平有待加強(qiáng)

林地管理的整體水平過于低下，缺乏相應(yīng)的管理體系。盡管當(dāng)前的科技如此發(fā)達(dá)，但是并沒有較好的融入在管理當(dāng)中，加上林地的使用以及管理都會(huì)面臨著較大的阻力與影響因素。因此，對(duì)于林業(yè)管理部門來說，一定要盡快的采取有效的措施來不斷的提高管理水平，為全縣培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技能的管理隊(duì)伍。

3.6公共財(cái)政對(duì)林地保護(hù)投入不足

林業(yè)建設(shè)和林地保護(hù)的本質(zhì)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)大眾普遍關(guān)注的一項(xiàng)事業(yè)，是由各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行資金的投入的。然而，長期以來，國家財(cái)政對(duì)于林業(yè)的投入力度非常的薄弱，嚴(yán)重的影響了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

4對(duì)策與建議

4.1制度措施

4.1.1實(shí)行林地用途管制制度

對(duì)于用地單位需要使用林地的，一定要具備充足的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，嚴(yán)格的堅(jiān)持“不占或少占林地”的原則，嚴(yán)格的根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容執(zhí)行相關(guān)的審批手續(xù)，嚴(yán)格禁止貿(mào)然更改林地的用途。

4.1.2建立林地總量控制制度

一定要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求對(duì)林地進(jìn)行相應(yīng)的管理，在對(duì)林地進(jìn)行審核的時(shí)候，必須要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行控制，對(duì)于已經(jīng)超過計(jì)劃指標(biāo)的，不得審批，用地單位一定要嚴(yán)格的根據(jù)批準(zhǔn)的具體范圍、具體的數(shù)量進(jìn)行林地的使用。

4.1.3改善生態(tài)環(huán)境措施

（1）加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和管理。生態(tài)公益林建設(shè)作為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及整治的重點(diǎn)項(xiàng)目，有利于提高環(huán)境質(zhì)量，緩解自然災(zāi)害造成的影響。同時(shí)，進(jìn)行生態(tài)公益林的建設(shè)也能夠有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于生態(tài)公益林的管理，必須要嚴(yán)格的根據(jù)“一主體、兩監(jiān)督”的工作分工，始終嚴(yán)格的落實(shí)生態(tài)公益林保護(hù)管理制度，加大對(duì)于輪砍濫伐現(xiàn)象的處置力度，嚴(yán)厲的打擊損壞生態(tài)公益林的行為。

（2）做好恢復(fù)森林植被工作。加大林地植被恢復(fù)費(fèi)用的管理力度，堅(jiān)持實(shí)行專款專用的制度，必須要第一時(shí)間做好采伐跡地、火燒跡地等的改造工作，來最大限度的發(fā)揮林地的生態(tài)效益。

（3）強(qiáng)化水土保持和鞏固退耕還林工作。嚴(yán)格的根據(jù)限額采伐制度以及森林采伐制度作業(yè)規(guī)程進(jìn)行工作，嚴(yán)格禁止超限額采伐森林以及沒有嚴(yán)格的根據(jù)采取作業(yè)規(guī)程工作現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格禁止亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，予以嚴(yán)厲打擊。

4.2管理措施

4.2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制

政府在追求經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，還必須要做好森林資源的保護(hù)工作，能夠著眼于長遠(yuǎn)利益，加大林地資源的保護(hù)力度，進(jìn)行相關(guān)機(jī)制的建立，確保能夠從根本上做好林地資源的管理工作。

4.2.2做好法制宣傳，增強(qiáng)法制意識(shí)

相對(duì)而言，林地管理工作的起步比較晚，有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不是很大，社會(huì)各界對(duì)于林地管理也并沒有引起足夠的重視。因此，除了要將林地管理工作做到位，還必須要做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，組織各種形式的宣傳活動(dòng)，尤其需要加強(qiáng)關(guān)于森林法的宣傳力度，使得更多的人能夠認(rèn)識(shí)到林地管理的重要性，使得人民能夠積極的配合林地管理工作。

4.2.3明確工作職責(zé)，加強(qiáng)林地監(jiān)管

林地保護(hù)與管理是一項(xiàng)綜合的工作，其具有著點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，如何才能夠有效的提高林地管理的效率與水平，必須要從根本上認(rèn)識(shí)到基層林業(yè)服務(wù)中心的巨大作用，并能夠積極的采取有效的措施，來最大限度的發(fā)揮基層林業(yè)服務(wù)中心的巨大作用，必須明確的指出林業(yè)服務(wù)中心的工作重點(diǎn)、工作所需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任，并需要根據(jù)實(shí)際的情況，建立起占用林地臺(tái)賬。加大對(duì)于林地監(jiān)督管理的力度，確保能夠?qū)⒘值乇Ｗo(hù)和管理工作融入到各個(gè)生產(chǎn)單位當(dāng)中，對(duì)于違法占地的行為，必須要嚴(yán)格的處置。

4.2.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)章制度

對(duì)于林業(yè)責(zé)任部門來說，必須要注意到提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，重視到管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高相關(guān)工作人員的工作意識(shí)，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)以及法律知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步的提高相關(guān)人員的綜合能力與技術(shù)水平。此外，還必須要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)法律的要求，不斷地完善相關(guān)的規(guī)章制度，使得林地保護(hù)以及管理工作能夠盡快的走向正軌。

4.2.5強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高審核效率

對(duì)于林地管理人員來說，必須要牢固的樹立服務(wù)即是管理的理念，用積極的心態(tài)投入工作，不斷的提高自身的辦事效率。另外，林地管理人員還應(yīng)該注意不斷的學(xué)習(xí)，確保能夠熟悉地掌握林地保護(hù)以及管理的相關(guān)政策。

4.2.6加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化林地保護(hù)

不僅需要加大林地管理的力度，還需要進(jìn)一步的提高林地服務(wù)的水平，嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求進(jìn)行林地保護(hù)，積極的采取有效的措施來整治非法用地的行為。

5結(jié)語

在進(jìn)行林地保護(hù)規(guī)劃的時(shí)候，一定要樹立全局觀念，確保能夠科學(xué)合理的進(jìn)行林地資源的配置，并能夠熟悉認(rèn)知到林地的利用方向以及重點(diǎn)，加強(qiáng)林地的管理力度，確保能夠最大限度地使用好林地資源，更加綜合、更加全面地發(fā)揮出林業(yè)在各方面效益，進(jìn)而不斷地促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守林地管理法律法規(guī)和新時(shí)期林地管理的方針政策，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障發(fā)展為重點(diǎn)，依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊萌?zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，提高林地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）基本原則

本次規(guī)劃編制工作在“政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的前提下，必須堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林的原則。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)公益林保護(hù)各項(xiàng)措施。

2、堅(jiān)持集約節(jié)約的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，堅(jiān)持林地征占用限額制度，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域占用林地定額，加強(qiáng)林地宏觀調(diào)控和用途管制。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。合理調(diào)整林地利用結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)林地功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，保障林地資源可持續(xù)利用。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。正確分析判斷我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的發(fā)展階段，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，制定切合實(shí)際的規(guī)劃方案，突出解決規(guī)劃期內(nèi)林地保護(hù)利用的主要問題。

二、規(guī)劃期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

以年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，林地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用年的資源檔案數(shù)據(jù)。

三、規(guī)劃編制的主要任務(wù)和重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)

將我鎮(zhèn)林地和可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到村并落實(shí)到山頭地塊，確定林地保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)，明確林地保護(hù)利用的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施；強(qiáng)化對(duì)我鎮(zhèn)林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；推進(jìn)我鎮(zhèn)林地結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化，指導(dǎo)我鎮(zhèn)林地保護(hù)利用的協(xié)調(diào)和管理，建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用體制機(jī)制。

（二）工作重點(diǎn)

1、客觀反映我鎮(zhèn)的林地保護(hù)利用現(xiàn)狀。規(guī)劃的基準(zhǔn)年是年，以“十五”森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用補(bǔ)充調(diào)查和逐年資源數(shù)據(jù)的更新資料，將林地保護(hù)利用的各項(xiàng)數(shù)據(jù)更新到年。

2、提出林地保護(hù)利用的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林地的要求和國家以及省市規(guī)劃的宏觀需要，通過供求分析，測篇規(guī)劃期內(nèi)各類林地需求、布局和發(fā)展趨勢(shì)。分析林地保護(hù)利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出林地保護(hù)利用的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、確定林地保護(hù)利用的主要控制指標(biāo)。按照省市規(guī)劃提出的相關(guān)目標(biāo)和要求，確定全鎮(zhèn)2020年林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林地、重點(diǎn)商品林地結(jié)構(gòu)和征占用林地定額等主要調(diào)控指標(biāo)。

4、落實(shí)林地邊界。根據(jù)林地現(xiàn)狀和政府規(guī)劃的林地范圍，將所有林地小班落實(shí)到1：10000的地形圖上后，再疊加至最新的衛(wèi)星遙感影像圖上，最后形成全省、全國的林地“一張圖”。

5、確定林地保護(hù)利用的區(qū)劃布局。在銜接省市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用區(qū)域布局，明確林地小班的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)。

6、確定林地保護(hù)措施。按照加強(qiáng)森林保護(hù)，嚴(yán)格用途管制，實(shí)行分級(jí)管理和差別化管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級(jí)確定林地保護(hù)的具體措施。

7、確定林地利用措施。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的要求，分別區(qū)域、差別和等級(jí)確定林地利用的方向和具體措施。

8、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施。圍繞規(guī)劃的落實(shí)，制定有關(guān)的政策措施和保障機(jī)制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保規(guī)劃的實(shí)施。

四、工作安排和要求

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由周主任、徐主任任顧問，陳主任任組長，張主任任副組長，黨政辦、財(cái)政所、城建所、國土所、環(huán)保站、交通辦、民政辦、林業(yè)站、統(tǒng)計(jì)站、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站），由彭波兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，具體規(guī)劃編制工作由市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（乙級(jí)資質(zhì)）承擔(dān)。

（二）召開動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)議

召開相關(guān)人員參加的規(guī)劃編制動(dòng)員會(huì)，部署工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)收集、整理基礎(chǔ)資料；召開技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，掌握數(shù)字正射影像圖（DOM）技術(shù)，確保規(guī)劃編制各項(xiàng)技術(shù)要求落實(shí)到整個(gè)編制工作過程和成果之中。

（三）制定規(guī)劃框架

由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織召集成員單位提供各單位相關(guān)2010-2020年的規(guī)劃資料，及時(shí)進(jìn)行資料統(tǒng)計(jì)、匯總，認(rèn)真編制林地保護(hù)規(guī)劃框架，報(bào)上級(jí)審查，9月上旬完成。

（四）落實(shí)林地邊界

我鎮(zhèn)按照10個(gè)村（居）委會(huì)、連云山林場和金坑采育場進(jìn)行落界（村名、面積、邊界以民政部門提供資料為準(zhǔn)），明確林地小班的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)，制定林地保護(hù)和利用措施。合理安排三個(gè)約束性指標(biāo)：森林保有量、征占用林地限量和林地保有量；三個(gè)預(yù)期性指標(biāo)：林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林比率和重點(diǎn)商品林地比率。9月底完成外業(yè)，10月完成內(nèi)業(yè)。

（五）內(nèi)部評(píng)審和報(bào)批

林地利用規(guī)劃編制組在11月底提交初步規(guī)劃文本，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審后組織專家評(píng)審，再上報(bào)上級(jí)審核，上級(jí)審核通過后由市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。

篇3

1合理規(guī)劃,分級(jí)保護(hù),加強(qiáng)林地管理的基礎(chǔ)工作

規(guī)劃是根據(jù)林地生態(tài)的敏感性、林地區(qū)位的重要性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)森林的影響性和其他相關(guān)因子,將全區(qū)現(xiàn)有1.36萬hm2公益林分為二、三、四級(jí)3個(gè)級(jí)別的林地規(guī)劃保護(hù)區(qū)。林地分級(jí)保護(hù)是林地分類經(jīng)營和管理的基礎(chǔ),重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)為主,一般區(qū)域保護(hù)與利用并舉。

(1)二級(jí)林地保護(hù)區(qū)域0.91萬hm2,主要是東吳國家森林公園、西山國家森林公園、東山森林公園和天平靈巖景區(qū)的風(fēng)景林和自然保護(hù)區(qū)等國家生態(tài)公益林,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),普遍封管,嚴(yán)格控制生產(chǎn)性森林經(jīng)營活動(dòng)。

(2)三級(jí)保護(hù)區(qū)面積0.45萬hm2,實(shí)行較為嚴(yán)格的保護(hù)。主要是越溪、橫涇、胥口、光福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)公益林,以及東山和金庭鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)林,經(jīng)過批準(zhǔn)允許進(jìn)行一些以提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性或改善生態(tài)功能為主要目的的森林撫育、更新采伐等生產(chǎn)性森林經(jīng)營活動(dòng)。

(3)對(duì)四級(jí)林地保護(hù)區(qū)域?qū)嵭袊摇⑹〖?jí)及當(dāng)?shù)氐囊话阈粤值乇Ｗo(hù)措施,嚴(yán)禁非法征占用和毀林開墾等破壞行為。

2分區(qū)管理,構(gòu)建公益林管理體系

根據(jù)保護(hù)規(guī)劃,采用公益林屬地鎮(zhèn)管理,吳中區(qū)林業(yè)站按鎮(zhèn)(街道)劃定生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任區(qū),簽訂鎮(zhèn)(街道)生態(tài)林管理責(zé)任狀。各鎮(zhèn)各村護(hù)林員同樣落實(shí)公益林管護(hù)考核制度,形成一級(jí)管一級(jí)的生態(tài)公益林管理體系。

(1)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。根據(jù)省生態(tài)公益林管理辦法,區(qū)政府每年與11個(gè)鎮(zhèn)(場、街道)簽訂管護(hù)合同,逐級(jí)分解落實(shí)管護(hù)任務(wù),各鎮(zhèn)(場、街道)與42個(gè)村級(jí)管護(hù)單位及護(hù)林員簽訂管護(hù)合同,明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、管護(hù)時(shí)間以及管護(hù)要求。

(2)加強(qiáng)護(hù)林員管理。每年開展護(hù)林員上崗培訓(xùn),明確護(hù)林員職責(zé),在護(hù)林員配備上平時(shí)按1000hm2山林配備15名護(hù)林員,防火期間增派人員按1000hm2山林配備30名護(hù)林員的要求全面落實(shí),目前全區(qū)有248名常用護(hù)林員,護(hù)林員工資由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

(3)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)定期不定期對(duì)公益林管護(hù)單位開展監(jiān)督和檢查,落實(shí)管護(hù)責(zé)任、管護(hù)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲措施等,努力確保各項(xiàng)管護(hù)措施落到實(shí)處。

3總量控制,完善征占用管理制度

為確保吳中區(qū)林地資源可持續(xù)利用,必須對(duì)林地資源消耗和利用進(jìn)行總量控制。建設(shè)項(xiàng)目征占用林地是導(dǎo)致林地面積減少的主要原因,根據(jù)林地保護(hù)總目標(biāo),嚴(yán)格控制建設(shè)用地,完善征占用補(bǔ)償制度,強(qiáng)化征占用管理,杜絕亂占亂伐現(xiàn)象。

結(jié)合“十一五”期間吳中區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)征占用林地面積情況,依據(jù)吳中區(qū)確定的“十二五”森林覆蓋率奮斗目標(biāo),對(duì)吳中區(qū)規(guī)劃的近期和中遠(yuǎn)期間林地需求與供給進(jìn)行預(yù)測,在分析和判斷的基礎(chǔ)上,提出如下征占用林地控制目標(biāo):

(1)2008～2010年的近期規(guī)劃。征占用林地總控制面積為54hm2,年平均控制面積18hm2。

(2)2011～2020年的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。征占用林地總控制面積為150hm2,年平均控制面積15hm2。

4分類經(jīng)營,科學(xué)規(guī)劃合理利用林地

規(guī)劃將吳中區(qū)的林地劃分為生態(tài)公益林和商品林,實(shí)行分類經(jīng)營,合理利用。

(1)生態(tài)公益林。按照國家和省市有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定后,落實(shí)到地籍小班,實(shí)行小班經(jīng)營管理,以確保林地面積的穩(wěn)定,因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的,必須依法辦理征占用手續(xù)。同時(shí),堅(jiān)持等量置換的原則,保證生態(tài)公益林地面積的占補(bǔ)平衡。但是對(duì)有利于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加林農(nóng)收益的合理開發(fā)利用要予以支持,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

(2)商品林經(jīng)營。是以市場為導(dǎo)向,從快速推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高市場競爭力的要求出發(fā),搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育壯大具有區(qū)域特點(diǎn)和競爭優(yōu)勢(shì)的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展碧螺春茶、枇杷、楊梅、水蜜桃等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉,目前林產(chǎn)品收入已成為山區(qū)農(nóng)民的增收亮點(diǎn)。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)建名牌產(chǎn)品,拓展國內(nèi)外市場,充分發(fā)揮森林景觀資源豐富的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展以森林旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。

篇4

關(guān)鍵詞：林地資源；林地保護(hù)；對(duì)策措施；瀘水縣

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1林地資源概況

瀘水縣地處高山峽谷，相對(duì)高差大，地形復(fù)雜，立體氣候突出。林業(yè)用地面積265　788.3hm2，占全縣土地總面積的86%；非林業(yè)用地面積43　370.7hm2，占全縣土地面積的14%。生態(tài)公益林（地）面積141　670.8hm2；商品林（地）面積124　112.6hm2。兩類林地比例為53.3：46.7，宜林地面積為5　113.5hm2。瀘水縣林業(yè)建設(shè)以公益林建設(shè)為主，全縣森林覆蓋率71.3%，林地綠化率82.5%。全縣活立木蓄積量35　672　530m2，其中：喬木林木蓄積35　622　710hm2，疏林地蓄積6　680m2，散生木蓄積12　370m2，四旁樹蓄積3　077m2。全縣人工林與天然林總面積254　978.2hm3，總蓄積為35　672　530m3，其中：人工林面積11　259.0hm2，蓄積195　280m3，分別占人工林與天然林總面積、總蓄積的4.4%、5.8%；天然林面積243　719.2hm2，蓄積35　477　250m3，分別占人工林與天然林總面積蓄積的95.6%、94.2%；全縣年凈生長量902　250m3，生長量大于消耗量。

2存在的問題

2.1林地資源經(jīng)營粗放

經(jīng)營水平低，林分質(zhì)量不高，單位產(chǎn)量低。特別是人工林造林質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)配置不合理，經(jīng)營粗放，林地綜合利用價(jià)值低。宜林荒山未得到合理開發(fā)，林地利用不充分。

2.2林地資源保護(hù)意識(shí)不足

2.2.1沒有正確處理好林地資源保護(hù)和利用的關(guān)系，沒有正視近期和長期利益的關(guān)系；

2.2.2依法規(guī)范使用林地資源的法制意識(shí)淡薄，隨意非法占用林地資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，林地資源保護(hù)工作難度大；

2.2.3由于沒有合理的林地資源保護(hù)利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，使林地資源保護(hù)措施不到位；

2.2.4林地資源保護(hù)執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致部分林地非法流失；

2.2.5林地資源保護(hù)措施科技含量低，無科學(xué)有效的監(jiān)測監(jiān)控措施，在林地資源保護(hù)上仍采取傳統(tǒng)的管理辦法。

3林地資源保護(hù)對(duì)策措施

根據(jù)瀘水縣林地資源概況和存在的問題，為使林業(yè)健康快速發(fā)展，保護(hù)林地資源迫在眉睫。

3.1認(rèn)真做好林地資源保護(hù)利用長遠(yuǎn)總體規(guī)劃

林地資源保護(hù)利用規(guī)劃，是對(duì)林地資源的分配和開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排的戰(zhàn)略。應(yīng)按瀘水的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及林地資源的自然特性和地域條件，對(duì)林地資源的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，綜合平衡和計(jì)劃分配，以達(dá)到合理利用林地資源，提高林地資源利用率和生產(chǎn)力。

3.2建立健全林地資源臺(tái)帳管理制度

按照林地資源保護(hù)利用的長遠(yuǎn)總體規(guī)劃，建立健全林地資源的臺(tái)帳管理制度，不僅可以及時(shí)掌握林地資源數(shù)量、質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，保持林地資源數(shù)據(jù)的有效性，而且可以利用它對(duì)林地資源利用及權(quán)屬變更進(jìn)行監(jiān)督。

3.3建立林地資源有償使用體系

鼓勵(lì)林農(nóng)按照有關(guān)規(guī)定，給予林農(nóng)優(yōu)惠政策，對(duì)宜林荒山的林地資源進(jìn)行有償承包，確保林地資源的流失。

3.4建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

林地資源利用上決策部門要有長遠(yuǎn)目光，在確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)應(yīng)正確處理好林地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，重視林地資源的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)林地資源保護(hù)管理工作，建立機(jī)制，切實(shí)把林地資源保護(hù)管理的工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

3.5加大宣傳力度，強(qiáng)化法制意識(shí)

加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳力度，提高群眾保護(hù)林地資源意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)林地資源的認(rèn)識(shí)度，為保護(hù)林地資源創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3.6加強(qiáng)林地資源的保護(hù)執(zhí)法力度

3.6.1由于集體林權(quán)制度改革后，配套政策尚未完善，林農(nóng)對(duì)保護(hù)林地資源的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為林地資源使用權(quán)歸為自有，毀林開荒趨勢(shì)上升；

3.6.2林地征占用未批先占，特別是一些政府工程“先上車，后買票”的現(xiàn)象突出。為此，保護(hù)林地資源在宣傳的同時(shí)，必須加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，征占用林地嚴(yán)格按照征占用林地審核審批程序辦理，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、未批先占或少批多占破壞林地資源的違法行為發(fā)生，確保林地資源的逆轉(zhuǎn)。

3.7結(jié)論

為了加快瀘水生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，就必須加強(qiáng)林地資源的保護(hù)管理工作，只有加強(qiáng)林地資源管理工作，才能實(shí)現(xiàn)“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)瀘水”的目標(biāo)。

4項(xiàng)目建設(shè)方面

4.1認(rèn)真做好我縣的集體林權(quán)制度改革工作相關(guān)工作，努力推進(jìn)配套改革工作。為我縣集體林權(quán)制度配套改革工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的林業(yè)技術(shù)支撐保障，為縣委政府當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮職能作用，努力推進(jìn)怒江林業(yè)產(chǎn)業(yè)援區(qū)建設(shè)。認(rèn)真組織力量、積極配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、縣法制局，解決好林權(quán)林界爭議的相關(guān)問題，為創(chuàng)建和諧瀘水作貢獻(xiàn)。

4.2　在現(xiàn)有特色經(jīng)濟(jì)林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，按照縣委、政府的要求，將我縣建成核桃基地縣，大力發(fā)展漆樹產(chǎn)業(yè)，努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要加強(qiáng)造后管護(hù)工作，特別是對(duì)農(nóng)戶的栽培技術(shù)、嫁接技術(shù)和后期管理（水肥管理、整形修剪、病蟲害防治等）的培訓(xùn)力度要加強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)民做好林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)后續(xù)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，努力打造特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)大縣。2012年力爭全縣有4.67萬公頃的特色經(jīng)濟(jì)林。

4.3做好退耕還林成果鞏固項(xiàng)目的順利實(shí)施，扶持退耕農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是對(duì)退耕地塊的補(bǔ)植補(bǔ)種，要適地適樹的選擇樹種，對(duì)以前退耕地塊進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、管理，防止退耕地塊的“復(fù)耕”，并抓好鞏固退耕還林成果各項(xiàng)目的實(shí)施，做好群眾來信來訪工作。

參考文獻(xiàn)

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篇5

2004年正式啟動(dòng)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度以來，國家級(jí)公益林保護(hù)、經(jīng)營和管理取得了顯著成效。全國國家級(jí)公益林面積共13.9億畝，中央財(cái)政累計(jì)安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金652億元。政策實(shí)施中，各地陸續(xù)反映國家級(jí)公益林無統(tǒng)一的管理政策要求，采伐、林地征占用和經(jīng)營利用等管理無章可循，盡管部分省出臺(tái)了相關(guān)的辦法，但各地對(duì)國家級(jí)公益林寬嚴(yán)不一、差異很大，局部地方出現(xiàn)了一些不利于國家級(jí)公益林穩(wěn)定和發(fā)展的問題。同時(shí)，中央林業(yè)工作會(huì)議對(duì)公益林管理提出了以保護(hù)為主、兼顧其經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的要求。因此，在現(xiàn)行《森林法》的框架下，出臺(tái)管理辦法，明確國家級(jí)公益林保護(hù)、經(jīng)營和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，十分必要和迫切。

二、《國家級(jí)公益林管理辦法》的主要內(nèi)容是什么

《國家級(jí)公益林管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的起草，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和發(fā)展民生相結(jié)合，貫徹分級(jí)管理、分類經(jīng)營理念，突出解決管理中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，注重管理實(shí)效?！掇k法》共7章35條，主要是明確了各級(jí)管理部門的責(zé)任、林權(quán)權(quán)利人的權(quán)利與義務(wù)、國家級(jí)公益林保護(hù)、經(jīng)營、監(jiān)測與檢查等事項(xiàng)，并重點(diǎn)突出分級(jí)管理、林地保護(hù)、采伐管理、資源監(jiān)測、檔案管理和績效考評(píng)等方面內(nèi)容。

一是國家級(jí)公益林實(shí)行分等級(jí)保護(hù)管理?！掇k法》對(duì)一、二、三級(jí)國家級(jí)公益林，明確了相應(yīng)的管理政策和經(jīng)營措施，體現(xiàn)了嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)一級(jí)實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的保護(hù)措施；對(duì)二級(jí)以保護(hù)為基礎(chǔ)，兼顧民生，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，允許適度經(jīng)營利用；對(duì)三級(jí)重在增加植被、提高質(zhì)量。

二是加強(qiáng)了對(duì)國家級(jí)公益林林地的保護(hù)。考慮到國家級(jí)公益林林地資源的特殊性，在嚴(yán)格執(zhí)行占用征收林地管理制度的基礎(chǔ)上，《辦法》進(jìn)一步規(guī)定，除國家和省批準(zhǔn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，禁止占用征收一級(jí)國家級(jí)公益林林地，嚴(yán)格限制國家級(jí)公益林地轉(zhuǎn)為其他用地，禁止在國家級(jí)公益林地進(jìn)行開采活動(dòng)。

三是明確了國家級(jí)公益林的采伐管理問題。對(duì)一級(jí)國家級(jí)公益林原則上禁止林木采伐行為，對(duì)二級(jí)國家級(jí)公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐，明確了應(yīng)具備的條件、應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采伐后林分應(yīng)保持的基本情況等。同時(shí)，明確了火災(zāi)和病蟲害林木的清理以及人工林經(jīng)營等問題。

四是強(qiáng)調(diào)國家級(jí)公益林實(shí)行科學(xué)經(jīng)營。規(guī)定了森林經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將國家級(jí)公益林保護(hù)、經(jīng)營和管理作為重要內(nèi)容，通過編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案，落實(shí)國家級(jí)公益林科學(xué)經(jīng)營措施。

五是強(qiáng)化東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)公益林管理。明確了重點(diǎn)國有林區(qū)二、三級(jí)國家級(jí)公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐，必須經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】森林；資源保護(hù)；森林資源；保護(hù)措施

目前我國森林資源相對(duì)比較匱乏，再則由于我國龐大的人口基數(shù)，使得我國人均林地面積遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的人均林地面積。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我國森林資源也帶來了前所未有的嚴(yán)重破壞，商業(yè)開采、亂砍濫伐、毀林開荒、沙漠侵蝕等人為或非人為因素讓我國當(dāng)前的森林資源與森林生態(tài)系統(tǒng)承受的壓力越來越大，因此采取有效措施對(duì)我國的森林資源進(jìn)行保護(hù)迫在眉睫。我國森林資源的增長不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速步伐，這也是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中比較突出的問題。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我國在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，緊抓環(huán)境保護(hù)，通過各種手段保護(hù)植被綠化，鞏固我國林業(yè)改革的輝煌成果。本文就當(dāng)前我國森林植被的現(xiàn)狀做以闡述，并且結(jié)合我國發(fā)展的實(shí)際，提出了具有實(shí)踐意義的森林資源保護(hù)措施，對(duì)保護(hù)我國森林資源有著非常重要的參考作用。

1.我國森林資源的現(xiàn)狀

首先，森林資源總量偏低。我國的森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球平均水平，我國的森林覆蓋率的全球排名是139位，只有全球平均水平的2/3。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。其次，森林資源質(zhì)量較差。我國森林資源不但覆蓋率和人均占有率不及全球平均水平，并且我國森林植被資源質(zhì)量較差，喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米。其三，林地保護(hù)壓力較大。目前我國林地轉(zhuǎn)為非林地面積雖然有所減少，但占用林地面積的做法仍然普遍存在。第七次林地清查依然依然有831.73萬公頃，林地轉(zhuǎn)為非林地面積377.00萬公頃，征占用林地有所增加，部分林地資源燒荒墾荒現(xiàn)象仍非常嚴(yán)重。其四，造林難度不斷增大。北方防風(fēng)固沙工程在不斷開展，但隨著環(huán)境的惡化，沙地造林成本增加的同時(shí)還沒有在實(shí)際意義上增加林地面積，并且我國現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。今后全國森林覆蓋率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要付出更大的代價(jià)。最后，林業(yè)資源增長較慢。我國森立資源目前存在管理難的窘境，使得林業(yè)資源投資不少，但是效果甚微。我國林業(yè)資源管理從造林到森林的后期管理與保護(hù)投入了大量的人力物力，但由于片面的追求造林?jǐn)?shù)，使得造林質(zhì)量并不好，造林效果很難體現(xiàn)，尤其在沙漠邊緣地帶形成造林、沙化、再造林的現(xiàn)象，不但使造林成本增加，并且使得造林的效果也不理想。雖然造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長甚微。在主伐和撫育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向，致使珍貴樹種、大徑級(jí)林木日益減少，森林質(zhì)量不斷下降，生態(tài)功能日趨減弱。

2.森林資源保護(hù)的建議及有效措施

首先，強(qiáng)化森林資源的管理與保護(hù)。我國森林資源的現(xiàn)狀是強(qiáng)化造林、弱化管理，目前對(duì)森林植被資源的管理與保護(hù)工作非常嚴(yán)峻，保護(hù)和發(fā)展我國當(dāng)前森林資源是林業(yè)工作者的核心任務(wù)。雖然，我國的林地轉(zhuǎn)非林地轉(zhuǎn)化率在不斷下降，但形式不容樂觀。更有個(gè)別的地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)淡薄，對(duì)我國森林資源進(jìn)行非法買賣或改建，這種以犧牲森林資源進(jìn)而中飽私囊的現(xiàn)象確實(shí)存在，因此對(duì)林業(yè)資源的管理工作應(yīng)放到實(shí)際的工作當(dāng)中去，嚴(yán)禁以改革和發(fā)展為名，行違法破壞森林資源之實(shí)，讓林業(yè)發(fā)展有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)才能持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。其次，堅(jiān)決杜絕林地的非法征用與買賣。我國對(duì)林地征用或使用有著嚴(yán)格的規(guī)定，在征占林地資源時(shí)，有著非常嚴(yán)格的審批程序。對(duì)我國林業(yè)資源的保護(hù)，在克服審批過程隨意性和盲目性的同時(shí)，還要堅(jiān)決杜絕對(duì)森林資源的私自買賣，從法律層面立法對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，強(qiáng)化占用征用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、繳庫和使用管理，凡多收、減收、免收、緩收或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支的，上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其改正并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要堅(jiān)決打擊林地私有買賣行為，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的劃定和管理工作，對(duì)公共林業(yè)資源進(jìn)行合理保護(hù)，杜絕非法的林業(yè)資源買賣行為，同時(shí)倡導(dǎo)和鞏固退更換林的工作，認(rèn)真做好山林權(quán)屬糾紛處理工作，在糾紛解決之前，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)進(jìn)入爭議地區(qū)采伐林木和從事基本建設(shè)或其他生產(chǎn)活動(dòng)，也不準(zhǔn)發(fā)放林權(quán)證和林木采伐許可證，對(duì)違反者要依法嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。其三，對(duì)林業(yè)資源的使用與消耗進(jìn)行有效管制。林業(yè)資源最重要的保護(hù)手段就是禁制亂砍濫伐，對(duì)森林采伐的企業(yè)或個(gè)人，要發(fā)放林木采伐許可證進(jìn)行有效管制，對(duì)申請(qǐng)辦理采伐的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理，涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的必須予以追究。要實(shí)行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)。要強(qiáng)化林木采伐管理的各項(xiàng)措施，加大森林采伐檢查力度，嚴(yán)把伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、撥交和驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決制止超范圍、超強(qiáng)度采伐林木。林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)林業(yè)資源加大管理力度，加大對(duì)林業(yè)采伐企業(yè)的清理整頓工作，掌控林業(yè)資源的使用和消耗，對(duì)非法的采伐機(jī)構(gòu)予以取締，對(duì)合法的業(yè)主給予積極的保護(hù)。林業(yè)主管部門要抓緊對(duì)本地區(qū)林木采伐、運(yùn)輸和經(jīng)營加工方面法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，清理本地區(qū)已經(jīng)制定的規(guī)章制度，對(duì)與《森林法》等法律法規(guī)和國家政策相違背的規(guī)定，必須立即糾正、廢止。其四，加大森林保護(hù)的執(zhí)法與宣傳力度。我國林業(yè)資源的保護(hù)力度有待完善，這就需要政府加大嚴(yán)抓森林資源保護(hù)的執(zhí)法與宣傳力度，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大木材檢查站、林政稽查隊(duì)、森林公安等林業(yè)執(zhí)法單位的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，切實(shí)改善其工作條件，提高其執(zhí)法能力。林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行違反規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度和重大行政案件報(bào)告制度。對(duì)違法開采者要嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，加大宣傳力度，將處理結(jié)果，在報(bào)紙、電視和廣播等新聞媒體上進(jìn)行曝光，以震懾犯罪分子，教育和警示廣大干部群眾。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法律意識(shí)。

3.結(jié)語

我國森林資源的保護(hù)迫在眉睫，這是造福子孫的頭等大事，因此我們?cè)賹?duì)森林資源的管理與保護(hù)上要更加切實(shí)的落到實(shí)處。對(duì)我國森林資源的保護(hù)進(jìn)行非法采伐與買賣的，要依靠相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。深切貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，強(qiáng)化以林富民的思想，讓林地資源為百姓造福，努力提高森林覆蓋率，增強(qiáng)森林質(zhì)量，努力從根本上改善我國當(dāng)前林業(yè)資源匱乏的局面，維護(hù)國家林業(yè)生態(tài)資源的安全與穩(wěn)定。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

關(guān)鍵詞：森林資源；林政管理；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: The forest resources plays an important role in the survival and development of forestry, is the material base of forestry development, so in the related forestry work time to focus on the protection and development of forest resources management, as the important starting point, end point. Are related to forest resources management in the cultivation, protection, the forest resources utilization and protection in the process. These are very fruitful management will play a decisive role in the process of the development of forestry.Key words: forest resources; forest management; sustainable development

中圖分類號(hào)： DF413.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)今社會(huì)，人們將環(huán)境問題與發(fā)展問題作為一個(gè)重要的社會(huì)課題。人們普遍面臨著保護(hù)和改善環(huán)境等各個(gè)方面的艱巨任務(wù)。所謂的建設(shè)一個(gè)可持續(xù)的生態(tài)文明即為實(shí)現(xiàn)人類與自然界的和諧共處，實(shí)現(xiàn)物種的共同繁榮與發(fā)展。森林是一種十分重要的社會(huì)資源，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中占有著十分重要的地位，同時(shí)承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)平衡與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)和使命。在進(jìn)行林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的掛歷過程中要充分保證森林資源的數(shù)量和品質(zhì)，進(jìn)而能夠有效發(fā)揮深林的多功能效益。因此需要切實(shí)保護(hù)相關(guān)的森林資源處于永續(xù)利用的良好狀態(tài)。由此我們得到結(jié)論，為了能夠有效解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要進(jìn)一步擴(kuò)大森林資源，充分利用各類的林地，切實(shí)保護(hù)相關(guān)的森林資源，加強(qiáng)對(duì)于森林資源保護(hù)以及集約化管理等工作，同時(shí)還要對(duì)森林資源進(jìn)行有效地利用，同時(shí)還要制定科學(xué)合理的森林資源。進(jìn)一步鞏固森林資源的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

1森林資源管理的最終目的是為了增加森林資源的總量和質(zhì)量

森林資源的管理工作同樣是實(shí)現(xiàn)森林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，如果沒有相關(guān)的資源作為保障，就很難從根本上實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)濟(jì)的生態(tài)與物產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，森林植被培育的發(fā)展要依托于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。林業(yè)的發(fā)展要嚴(yán)格按照《全國生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》的相關(guān)要求和規(guī)定，充分利用和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分利用科學(xué)技術(shù)，是在新時(shí)期發(fā)展林業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)。在林業(yè)的管理運(yùn)營過程中，可以采取一系列的相關(guān)手段切實(shí)保障林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，積極采取科學(xué)的辦法，既可以充分解決我國林業(yè)資源總量較少，質(zhì)量水平較低的眾多問題。在進(jìn)行管理工作過程中，工作的重點(diǎn)可以從下面幾點(diǎn)采取相關(guān)的措施，例如進(jìn)行分類的經(jīng)營和管理，進(jìn)行造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提前進(jìn)行整地，提倡無性繁殖經(jīng)濟(jì)手段，適地進(jìn)行造林，重點(diǎn)選擇合適的良種和壯苗，進(jìn)行抗旱造林，集約進(jìn)行經(jīng)營，加強(qiáng)相關(guān)的幼林撫育工作，同時(shí)積極采取相關(guān)的現(xiàn)代栽培技術(shù)，進(jìn)行林業(yè)資源的定向培育，通過這些措施即可以在林業(yè)發(fā)展的技術(shù)和管理方面實(shí)現(xiàn)突破，同時(shí)能夠充分提高林業(yè)科技盡快轉(zhuǎn)化為相關(guān)的生產(chǎn)力。此外還要充分加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)有林業(yè)資源的撫育工作，同時(shí)多低產(chǎn)林以及殘次林等森林資源進(jìn)行充分改造，將樹種和樹齡進(jìn)行合理的組合調(diào)整，這樣即可以充分提高森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高森林資源的質(zhì)量水平。

2對(duì)森林產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營和管理工作，實(shí)現(xiàn)深林資源的可持續(xù)發(fā)展

總體而言，林業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)發(fā)展需要以森林資源作為發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類，對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展和利用有著積極的意義，同時(shí)能夠?qū)ι鐣?huì)和林業(yè)相關(guān)功能的發(fā)揮以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和森林資源的可持續(xù)利用有著密切的影響作用。擴(kuò)大對(duì)于森林資源的保護(hù)，充分提高森林資源的質(zhì)量，積極保護(hù)森林資源，能夠?yàn)樯窒嚓P(guān)功能的實(shí)現(xiàn)和利用起到積極的帶動(dòng)作用。

在進(jìn)行森林資源的管理過程中要采取一系列的相關(guān)手段，首先要建立相關(guān)的森林資源檔案，積極掌握森林資源的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，分類進(jìn)行經(jīng)營，建立較為完備的法律和科學(xué)的相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)而建立起一個(gè)較為完善的森林資源的技術(shù)體系。其次要加強(qiáng)對(duì)于森林的利用管理工作，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，有效地對(duì)森林資源的利用進(jìn)行組織，對(duì)森林資源的消長進(jìn)行宏觀的控制。最后是加強(qiáng)對(duì)森林資源管理的監(jiān)督檢查工作，同時(shí)完善相關(guān)的法律、行政、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)手段，充分加強(qiáng)對(duì)于森林資源的管理工作。

3加強(qiáng)對(duì)森林資源的林政管理工作，是一個(gè)能夠促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段

相關(guān)的林業(yè)執(zhí)法部門要積極利用相關(guān)的法律手段，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，同時(shí)林業(yè)作為具有生產(chǎn)和公益功能的性質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義，然而林業(yè)由于自身的經(jīng)營特點(diǎn)，因而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著眾多阻礙作用，因此亟需采取一系列的法律手段，加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)發(fā)展的保護(hù)工作，這同樣也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)十分重要的手段。具體而言，可以采取下面的一系列手段和措施。

3.1，積極采取措施對(duì)采伐限額進(jìn)行管理，嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)采伐限額進(jìn)行執(zhí)行，減少對(duì)于森林資源的不合理消耗。

第一將相關(guān)的采伐限額進(jìn)行分解，充分落實(shí)到各個(gè)部門，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)采伐工作和任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的審核，嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，對(duì)森林資源的采伐利用方式和采伐強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格的審核，然后報(bào)請(qǐng)有關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行審批。第二，要對(duì)伐區(qū)的設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，同時(shí)在撫育采伐過程中，做到砍壞留好”、“砍大留小”。同時(shí)在森林資源采伐過程中進(jìn)行檢查和驗(yàn)收工作，此外還要強(qiáng)化憑證采伐的有關(guān)環(huán)節(jié)，在整個(gè)環(huán)節(jié)中，憑證運(yùn)輸，憑證進(jìn)行經(jīng)營和加工，規(guī)范相關(guān)的利用環(huán)節(jié)，對(duì)違反相關(guān)管理制度的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處理懲罰。

3.2，對(duì)限額采伐進(jìn)行嚴(yán)格的控制，充分解決相關(guān)的林地逆轉(zhuǎn)問題。

在森林資源的培育、發(fā)展的相關(guān)管理工作中，常常忽略對(duì)于森林資源的保護(hù)工作，一些企業(yè)常常局限于短期的利益，不能進(jìn)行長期的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)于森林資源的管理落實(shí)不力，最終造成了限額采伐的超限，這樣會(huì)造成嚴(yán)重的后果，茂盛的林地轉(zhuǎn)化會(huì)稀疏的林地，而稀疏的林地甚至?xí)D(zhuǎn)變?yōu)闊o林地，林地的退化和逆轉(zhuǎn)對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的影響作用，針對(duì)上面的行為，可以采取林權(quán)發(fā)證的管理手段，對(duì)相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行明確，建立相關(guān)的責(zé)任追究制度，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。還可以采取的措施極為加強(qiáng)對(duì)于征占林地的相關(guān)審核和審批工作，杜絕相關(guān)的非法占用林地的行為，避免毀林開墾現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于相關(guān)的低產(chǎn)林，稀疏林地，林業(yè)部門可以積極進(jìn)行相關(guān)狀況的調(diào)查工作，同時(shí)還要加強(qiáng)有關(guān)的執(zhí)法力度，積極進(jìn)行林地保護(hù)工作的規(guī)劃，積極采取有關(guān)的林地保護(hù)措施，嚴(yán)格進(jìn)行林地資源的用途的管理。綜上的手段，能夠有效促使解決林地資源的逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

3.3，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)木材加工點(diǎn)檢查和監(jiān)督的力度。

在經(jīng)營過程中要對(duì)相關(guān)的木材經(jīng)營加工單位定期進(jìn)行清理和整頓，對(duì)于那些沒有經(jīng)過林業(yè)局批準(zhǔn)的單位要依法進(jìn)行取締，對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)的單位要嚴(yán)格進(jìn)行木材來源的審查。

3.4，建立較為完善的監(jiān)測體系。

農(nóng)場已經(jīng)建立了較為完善的森林資源監(jiān)測體系，3s技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到了森林監(jiān)測體系之中，對(duì)于相關(guān)的人造林、森林采伐、殘次林的更新以及征用林地等進(jìn)行科學(xué)化的監(jiān)測。對(duì)造林綠化成效管理以及林地保護(hù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)于林地保護(hù)的力度，加強(qiáng)對(duì)于林地資源的檔案管理，同時(shí)對(duì)森林資源的消耗進(jìn)行控制。

3,5，加強(qiáng)相關(guān)的執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的人員素質(zhì)

第一，相關(guān)的資源林政執(zhí)法人員要有著嚴(yán)格的要求，政治作風(fēng)要過硬，作風(fēng)要正派，同時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)要精通，嚴(yán)格進(jìn)行管理和執(zhí)法活動(dòng)。第二要建立相對(duì)完善的內(nèi)部監(jiān)督和約束管理機(jī)制，對(duì)相關(guān)的違反行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，充分保障執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性，加強(qiáng)相關(guān)的執(zhí)法力度。第三要充分改善相關(guān)的執(zhí)法條件，增加相關(guān)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。促使執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。第四要充分帶動(dòng)和引導(dǎo)人民群眾的監(jiān)督作用，創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

4總結(jié)

大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有充分加強(qiáng)對(duì)于資源林政的管理工作，才能有效促進(jìn)林業(yè)的健康快速發(fā)展，進(jìn)而能夠?qū)⑥r(nóng)場打造成一個(gè)具有核心競爭力的企業(yè)，為此相關(guān)管理部門要狠抓落實(shí)相關(guān)的管理工作，積極進(jìn)行農(nóng)林牧等的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極增加農(nóng)場的儲(chǔ)蓄量，這樣才能夠積極對(duì)生態(tài)環(huán)境做出改變，對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

參考資料

1 任仲夷;談?wù)勥|寧東部山區(qū)建設(shè)問題[J];新農(nóng)業(yè);1980年Z2期

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)保；社會(huì)發(fā)展；重要農(nóng)業(yè)；生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：S72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632170

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加注重生態(tài)效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠有效的涵B水源、防止水土流失，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境，加快我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的過程中，環(huán)保觀念應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高。因此，現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用逐漸被人們重視，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)。

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

1.1 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)

林業(yè)建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。眾所周知，森林能夠防止水土流失，改善空氣質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，植樹造林、退耕還林還可有效治理荒漠化?，F(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)，能夠起到涵養(yǎng)水源，減少水分蒸發(fā)，凈化空氣、美化環(huán)境的作用，為人們提供良好的居住環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)工作。

1.2 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的主要陣地

隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注，生態(tài)產(chǎn)品的市場空間越來越大，但由于生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量難以滿足人們的需求，生態(tài)產(chǎn)品供不應(yīng)求。想要解決上述問題，就要積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行植樹造林，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系的建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，提升生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)能，滿足人們的需求。

2 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的建議

2.1 重視林業(yè)資源的保護(hù)和管理

隨著人們對(duì)現(xiàn)代林業(yè)重視程度的增加，林業(yè)相關(guān)工作部門也加大了對(duì)林業(yè)的保護(hù)力度，林業(yè)保護(hù)措施逐漸完善，林木質(zhì)量逐年提高，在有效促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在林業(yè)保護(hù)取得一定成績的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城市化的過程中，對(duì)林業(yè)的造成的破壞，一些地區(qū)森林面積逐年遞減的情況依然存在。為改善當(dāng)前森林保護(hù)工作中的現(xiàn)狀，必須充分認(rèn)識(shí)森林對(duì)生態(tài)的重要作用，加大森林保護(hù)管理的力度。提出具體的保護(hù)方案，嚴(yán)厲打擊非法毀林、占林的行為，嚴(yán)格遵守“誰破壞誰修復(fù)”的原則。政府還要積極推進(jìn)林地保護(hù)工作的考核工作的落實(shí)，切實(shí)將林地保護(hù)工作的質(zhì)量和水平納入各部門和個(gè)人的考核標(biāo)準(zhǔn)之中，保證林業(yè)保護(hù)工作的有效落實(shí)。

2.2 加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的投入

林業(yè)發(fā)展的最大障礙是投資大與效益回報(bào)周期長的矛盾，政府應(yīng)提出切實(shí)可行的措施，確保林業(yè)發(fā)展資金的充足，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。政府要出臺(tái)具體的林業(yè)保護(hù)制度，提高林業(yè)保護(hù)資金在財(cái)政支出中的比例，保證發(fā)展資金的持續(xù)供應(yīng)和穩(wěn)步增長；政府要加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，做好林業(yè)基礎(chǔ)工作，切實(shí)將林業(yè)苗木，防蟲妨害，以及防火工作納入政府的整體規(guī)劃體系，并在資金上給予支持，保證林業(yè)保護(hù)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；要通過政策支持或是資金扶持等措施，促進(jìn)公益林和防護(hù)林建設(shè)，利用政府的公信力，引導(dǎo)社會(huì)資金參與林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作，為林業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)[1]。

2.3 重視現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要切實(shí)提高林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作的質(zhì)量和水平，就要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，在林業(yè)生物能源、提高林業(yè)資源利用率等方面進(jìn)行研究，攻克技術(shù)難關(guān)，為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障；要提高科學(xué)技術(shù)的利用率，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，構(gòu)建完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系，搭建林業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地地建設(shè)[2]。

2.4 注重環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理

在林業(yè)發(fā)展的過程中，森林環(huán)境質(zhì)量的高低，也會(huì)影響森林的發(fā)展和保護(hù)，因此，要提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量，盡量避免生態(tài)破壞、水土流失等情況的發(fā)生；要及時(shí)處理環(huán)境污染問題，促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

3 結(jié)語

林業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的必經(jīng)之路，現(xiàn)代林業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著積極作用，必須通過促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)。要重視林業(yè)資源的建設(shè)，加大林業(yè)發(fā)展的資金投入，重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和污染的治理。通過以上措施，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]孫晶.現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（1）：196，199.

篇9

關(guān)鍵詞:林業(yè)資源 資源現(xiàn)狀 監(jiān)測重點(diǎn)

根據(jù)我國第五次森林資源清查結(jié)果,我國的森林面積占有15894.09萬公頃,森林的覆蓋率為16.55%。我國的森林類型分為寒溫帶針葉林、溫帶針葉與落葉闊葉的混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林以及熱帶季雨林等多種的森林類型。我國的森林蓄積量居列世界的第七位。而且近年來,我國的森林面積和蓄積一直保持著雙增長的趨勢(shì),總的來說我國森林資源的增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還有一點(diǎn)的差距。

1、我國森林資源的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 我國森林資源覆蓋率低,森林分布不均

我國地廣人多,森林蓄積量雖居列世界的前幾位,但是由于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生產(chǎn)的生活所需,森林資源的總量卻不足,森林的覆蓋率較低,分布也不夠均勻,人均占有量較小、森林的質(zhì)量不高。換句話說,我國用占世界不足5%的森林資源來滿足占世界22%的人口的生產(chǎn)與生活。由于森林資源的分布不均衡,制約了森林整體功能的發(fā)揮。同時(shí)由于受到自然條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等因素,我國森林資源地域分布極不均衡,有些地區(qū)森林覆蓋率超過40%,而生態(tài)環(huán)境急待改善的西部地區(qū),森林資源卻十分稀少,有的地區(qū)森林覆蓋率不足1%。由于我國的森林資源分布不夠均衡,同時(shí)森林的結(jié)構(gòu)也不合理,造成了生態(tài)環(huán)境雖然局部得到了治理,但整體趨向惡化。

1.2 森林結(jié)構(gòu)不合理

我國的森林資源中的防護(hù)林、特用林以及薪炭林的比例都偏低,林木的低齡化問題較為突出,有些地方甚至出現(xiàn)采伐幼中齡林木的現(xiàn)象,對(duì)后備資源的培育構(gòu)成了比較大的威脅。此外,原始林向次生林演變和替代的趨勢(shì)沒有得到根本的轉(zhuǎn)變,林木的單位面積的蓄積量較低,林分平均的胸徑也逐年下降,自然枯損的數(shù)量也在明顯的增加,很多指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)于世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家的平均水平。

1.3 森林的可用資源不足

隨著我國經(jīng)濟(jì)林的增長速度的加快,森林的用材林可采的資源不足,經(jīng)濟(jì)林的培育質(zhì)量也不高,名特優(yōu)等新品種較為短缺?，F(xiàn)階段我國的可采資源大部分都分布在江河上游,以及高山峽谷等偏遠(yuǎn)山區(qū),大多屬于具有重要的防護(hù)作用的森林。隨著我國天然林保護(hù)工程的進(jìn)一步實(shí)施,實(shí)際可采用的林木資源的數(shù)量也極其有限。

2、現(xiàn)階段我國森林資源管理中存在的問題

2.1 我國森林資源的超額采伐現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國的森林資源總量,森林的破壞較為嚴(yán)重,增長也較為緩慢。尤其是在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,森林資源的保護(hù)與發(fā)展水平與之極不適應(yīng),還存在著諸多問題,尤其是超限額采伐森林的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),屢禁不止。尤其是福建省、江西省和甘肅省等地區(qū)的林業(yè)企業(yè),超采伐的限額現(xiàn)象特別的嚴(yán)重。

2.2 林區(qū)損失以及林地被征用的現(xiàn)象的出現(xiàn)

由于我國各類工程建設(shè)的發(fā)展,每年都有一定量的林地被改變用途或者征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)的用地。有些地區(qū)由于林地信息的更新不及時(shí),造林后的經(jīng)營與管護(hù)跟不上,現(xiàn)有的林木保護(hù)措施不能落實(shí),加上亂征亂占以及毀林開墾的現(xiàn)象出現(xiàn),很大一部分的人工林面積被抵消了,森林資源的總量以及森林的覆蓋率增加較為緩慢。長此以往,濫批亂占林地的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致森林資源毀于一旦,各地破壞森林資源的問題引起了國家林業(yè)局的重視也引起了社會(huì)的關(guān)注。

2.3 森林林木的質(zhì)量在下降

森林效益的發(fā)揮要是以森林的質(zhì)量為基礎(chǔ),如果沒有森林的質(zhì)量,就無法談到森林的效益?，F(xiàn)階段我國有很多的天然林已經(jīng)向次生林轉(zhuǎn)化,大多數(shù)都受到了人為的破壞,還有相當(dāng)?shù)谋壤呀?jīng)成為低質(zhì)林,森林的功能明顯下降。同時(shí)有些林齡的結(jié)構(gòu)低林齡化,超過一半的采伐蓄積來自于中齡林和幼齡林,對(duì)后備林木的資源造成了浪費(fèi)。此外我國的林木徑階也逐年下降,林木自然的枯損率也在增加。

3、森林資源保護(hù)管理的措施

3.1 要堅(jiān)持林業(yè)總量的三大檢查

要想加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)和管理,首要繼續(xù)要堅(jiān)持開展三總量的大檢查。從上世紀(jì)九十年代開始,各地區(qū)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)行林區(qū)的三總量所執(zhí)行的情況進(jìn)行檢查,國家的林業(yè)局也根據(jù)每年檢查的結(jié)果,把檢查的情況進(jìn)行通報(bào),并督促相關(guān)的部門堅(jiān)決依法進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。據(jù)統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)的最后十年共查出超限額以及超計(jì)劃的采伐木材多達(dá)120多萬立方米。

3.2 要加強(qiáng)對(duì)林地管理的監(jiān)督力度

要合理對(duì)我國的森林資源進(jìn)行保護(hù),各地的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把對(duì)林地保護(hù)管理的監(jiān)督和管理工作作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來抓,依法對(duì)林地進(jìn)行有效的管理,同時(shí)對(duì)各類文件進(jìn)行清理和林地的清查、退耕還林等項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。各地的林業(yè)監(jiān)督部門要針對(duì)本地違法征占用林地等問題進(jìn)行專項(xiàng)的治理和整頓,同時(shí)也對(duì)相關(guān)的案件進(jìn)行查處,進(jìn)而推動(dòng)國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的貫徹及落實(shí),促進(jìn)林地的保護(hù)管理。

3.3 開展國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施情況的監(jiān)督

此外,要想合理對(duì)我國的森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理,要開展對(duì)國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。各地的監(jiān)督部門要圍繞工程調(diào)查規(guī)劃是否科學(xué)的合理的管理和使用,組織專項(xiàng)的檢查,同時(shí)結(jié)合造林實(shí)績的核查工作,要對(duì)生態(tài)公益林的營林質(zhì)量以及管理的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,及時(shí)督促主管部門糾正工程規(guī)劃和實(shí)施中所遇到的問題。于此同時(shí)要加大對(duì)林政執(zhí)法的監(jiān)督力度,針對(duì)當(dāng)前林業(yè)資源管理中所出現(xiàn)的突出問題,各監(jiān)督部門要加大對(duì)各種破壞森林資源的違法案件的監(jiān)督和查處力度,有效打擊各種林業(yè)犯罪行為。

總之,為了實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的跨越式的發(fā)展,同時(shí)要保證森林資源的持續(xù)和快速的增長,保證森林資源的持續(xù)以及快速的增長,除了要加大森林資源的培育和保護(hù)之外,還必須進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源和林政的管理工作。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：森林資源；采伐作業(yè)；環(huán)境影響；保護(hù)對(duì)策

引言：適度的森林采伐不僅不會(huì)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成破壞影響，反而有助于林區(qū)內(nèi)部林木的生長和更新，促進(jìn)整個(gè)森林的健康發(fā)展。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，各種現(xiàn)代化的機(jī)械采伐設(shè)備得到了廣泛應(yīng)用，森林采伐的速度和數(shù)量也呈現(xiàn)出幾何倍數(shù)的增長，森林資源數(shù)量銳減，并且引發(fā)了諸如水土流失、土地沙漠化等問題。文章首先概述了森林采伐對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，隨后結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的可行性對(duì)策。

一、森林采伐對(duì)環(huán)境的影響

1、對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響

森林中的樹木、動(dòng)物、微生物等共同構(gòu)成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，森林中林木種類越豐富，則森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性越高，反之則會(huì)導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱，容易爆發(fā)病蟲災(zāi)害。在經(jīng)過森林采伐作業(yè)后，森林中的林木數(shù)量相應(yīng)減少，即便是后期及時(shí)采取了有效的苗木種植，也不可避免的存在一定時(shí)間的林木生長真空期。在這一段時(shí)間內(nèi)，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性會(huì)顯著降低。尤其是在每年的春夏兩季，由于生態(tài)穩(wěn)定性下降而導(dǎo)致的病蟲災(zāi)害發(fā)生的概率也會(huì)大大增加。除此之外，在一些管理相對(duì)缺乏的林區(qū)，盲目采伐、濫砍濫伐等現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，而且林木更新工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，以至于出現(xiàn)林地等生態(tài)破壞現(xiàn)象，這些區(qū)域的生態(tài)抵抗能力下降，也會(huì)加劇生態(tài)問題的出現(xiàn)。

2、對(duì)林內(nèi)生物多樣性的影響

森林采伐對(duì)生物多樣性的影響主要體現(xiàn)在一下兩個(gè)方面：第一是對(duì)林內(nèi)植物多樣性的影響。通過以往的營林造林和林內(nèi)管理工作經(jīng)驗(yàn)可知，森林內(nèi)植物多樣性越豐富，則林木發(fā)生病蟲害的概率越低。近年來，我國人工林的面積不斷增加，但是人工林的林木種類較為單一，而在采伐作業(yè)后，林木的多樣性也會(huì)受到直接影響，森林的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都會(huì)受到不同程度的干擾。第二是對(duì)林內(nèi)動(dòng)物多樣性的影響。動(dòng)物作為森林內(nèi)部的消費(fèi)者，是生物鏈中不可缺少的一環(huán)。森林采伐會(huì)破壞動(dòng)物賴以生存的環(huán)境，而動(dòng)物種群的減少，也會(huì)破壞森林食物鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、對(duì)林內(nèi)水分養(yǎng)分循環(huán)的影響

森林內(nèi)部的水分循環(huán)是保證林內(nèi)動(dòng)植物正常生長的關(guān)鍵，植物從土壤中吸收水分，然后經(jīng)過植物蒸騰作用，將體內(nèi)游離的水分子以氣態(tài)的形式釋放出去。在森林采伐后，由于林區(qū)內(nèi)部樹木的數(shù)量減少，導(dǎo)致林內(nèi)水分循環(huán)受到影響。森林生態(tài)系統(tǒng)中各種生物的正常生長完全依靠森林內(nèi)的養(yǎng)分循環(huán)來調(diào)節(jié)。而過度的森林采伐作業(yè)會(huì)干擾林內(nèi)的養(yǎng)分循環(huán)，從而直接影響林地的土壤環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，降低土壤肥力與含水量，使植物吸收土壤中各種養(yǎng)分的效率大幅降低，而對(duì)林木的正常生長造成影響。

二、森林環(huán)境保護(hù)措施

1、改善采伐方式

在森林的采伐作業(yè)過程中，現(xiàn)階段較多使用的是機(jī)械采伐，這種采伐方式會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大的損害。因此，在實(shí)際林木采伐過程中，應(yīng)該針對(duì)不同林區(qū)的具體情況，采用合理的采伐作業(yè)方式并提高采伐作業(yè)的技術(shù)含量以最大限度地保護(hù)采伐區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在選擇采伐機(jī)械時(shí)，應(yīng)選擇快捷高效的采伐器械，以保證在采伐的過程中對(duì)立地內(nèi)地表及幼苗造成的傷害降低到最小。同時(shí)，還要注意引進(jìn)使用采伐新技術(shù)。例如當(dāng)前集材架空索道開采技術(shù)已經(jīng)得到了發(fā)展與完善，且人工林與天然林擇伐集材索道技術(shù)都取得了顯著成果，這種技術(shù)不僅能夠避免采伐過程中對(duì)幼樹產(chǎn)生損害，還能夠有效減輕采伐過程中對(duì)林地土壤的損害。

2、保護(hù)保留木

在森林的采伐作業(yè)中要注重保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的完整性，同時(shí)還需要加強(qiáng)保護(hù)保留木。在保護(hù)保留木的過程中，采伐前應(yīng)合理選用機(jī)械設(shè)備，采用定伐等操作性強(qiáng)的伐木方案，合理控制采伐強(qiáng)度。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)采伐人員開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)采伐人員的森林保護(hù)意識(shí)，避免在采伐過程中對(duì)保留木造成不必要的人為破壞。此外，在采伐作業(yè)的過程中還可以使用打楔子與快速拉鋸的方法使被采伐木在倒塌的過程中準(zhǔn)確倒伏，減小采伐作業(yè)中對(duì)保留木與周圍其他樹木造成的傷害。

3、完善清理方式

通常在林木的采伐作業(yè)中，選擇不同的清理方式會(huì)對(duì)周圍幼樹的生長造成不良的影響。因此，選擇適宜采伐區(qū)的清理方式對(duì)森林環(huán)境的有效保護(hù)具有非常重要的作用，可以有效提高造林的總體成活率。在采伐區(qū)的清理作業(yè)中，現(xiàn)在普遍采用的方式是煉山，采用煉山的方式進(jìn)行伐區(qū)清理效率相對(duì)較高，但是會(huì)增加土壤的地上覆蓋物，從而減小林區(qū)的土壤肥力，情況嚴(yán)重時(shí)還可能導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。所以，在現(xiàn)代化科技含量水平較高的森林采伐作業(yè)中，要將伐區(qū)清理方式精細(xì)化，盡量將采伐后的殘留物覆蓋在土壤表層，通過采用這種清理方式，可以有效增加土壤積蓄養(yǎng)分的能力。

4、完善采伐制度

在制定森林采伐措施的過程中，應(yīng)該結(jié)合林區(qū)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、技術(shù)含量高的采伐措施與采伐制度。同時(shí)，森林主管部門還要做好采伐的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定采伐制度的總體綱要，并讓各森林主管部門積極吸收、借鑒其他森林主管部門的成功經(jīng)驗(yàn)，制定m合本地區(qū)的林業(yè)采伐監(jiān)督體系，通過使用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，對(duì)森林采伐區(qū)與采伐清理現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保采伐區(qū)得到切實(shí)有效的保護(hù)。

結(jié)語：有效維持森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性不僅能夠維持自然生態(tài)環(huán)境的平衡，并且能夠提供很高的經(jīng)濟(jì)效益。在森林的采伐作業(yè)中，不僅需要注意采伐工作的科學(xué)性與合理性，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，并且要并從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理有效地安排采伐作業(yè)，減小采伐作業(yè)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境造成的損害，維持林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何文劍，張紅霄，徐靜文.森林采伐限額管理制度能否起到保護(hù)森林資源的作用：一個(gè)文獻(xiàn)綜述[J].中國農(nóng)村觀察，2016（2）：84-93.