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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，合理開發(fā)、利用林地資源，根據(jù)〈中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本省境內(nèi)，從事林地保護(hù)管理和開發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地的保護(hù)同時(shí)適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條林地系指林業(yè)用地，包括郁閉度o.3以上的喬木林地、疏林地、竹林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、苗圃地、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)其他土地的保護(hù)、管理和利用也適用本辦法。但國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條保護(hù)和合理利用林地資源，是發(fā)展林業(yè)的重要基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府(包括行政公署，下同)必須貫徹珍惜和合理利用林地的方針，堅(jiān)決制止亂占濫用林地的行為。

林地的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門專業(yè)管理結(jié)相合的原則。

第五條各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地的建設(shè)保護(hù)和規(guī)劃利用工作，主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹國家有關(guān)土地、林地保護(hù)、管理、利用的法律、法規(guī)，規(guī)章和方針，政策；

(二)搞好林地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，組織制定并監(jiān)督實(shí)施林地利用規(guī)劃，建立林地地籍檔案管理制度，監(jiān)督、檢查林地的管理、保護(hù)和使用情況；

(三)審查占用、征用林地的申請(qǐng)，辦理山林權(quán)屬變更工作；

(四)對(duì)占用、征用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)，、林木及其他附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理；

(五)調(diào)查和處理違法使用林地的案件，制止亂占濫用和破壞林地的行為；

(六)負(fù)責(zé)國有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對(duì)有償使用的國有林地實(shí)行管理和監(jiān)督。

第二章林地權(quán)屬管理

第六條國有、集體所有和個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府按法定權(quán)限登記造冊(cè)，核發(fā)證發(fā)，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。

依法取得林地所有權(quán)或使用權(quán)的單位和個(gè)人，必須按照山林權(quán)證載明的經(jīng)營管理范圍，負(fù)責(zé)設(shè)立四至界址的界標(biāo)、界樁，并加以保護(hù)。發(fā)生林地權(quán)屬爭(zhēng)議的除外。

第七條變更林地所有權(quán)或使用權(quán)，必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書；其中國有林業(yè)單位變更所有權(quán)或使用權(quán)的，其經(jīng)營范圍圖、山林權(quán)登記清冊(cè)和山林權(quán)證須復(fù)制后報(bào)省林業(yè)主管部門備案。

未經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，任何機(jī)關(guān)或部門不得擅自改變由林業(yè)部門管理的國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

第八條林地的所有者或使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第九條林地所有者或有使用者持有的土地證、山林權(quán)執(zhí)照、山林權(quán)證經(jīng)查證屬實(shí)后，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

林地的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按《江西省山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法〉處理。在爭(zhēng)議解決前，不得占用、征用。

第三章林地的保護(hù)和利用

第十條依法享有林地使用權(quán)的單位和個(gè)人，有保護(hù)管理和合理利用林地資源的義務(wù)，對(duì)林地上的林木及附著物享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第十一條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)區(qū)劃、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更林地保護(hù)利用規(guī)劃。

第十二條各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的指導(dǎo)。監(jiān)督和服務(wù)。

林地旅游資源的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用者或經(jīng)營者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的，必須以合同或協(xié)議的方式法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利義務(wù)。

集體林區(qū)旅游資源的開發(fā)，由縣(市、區(qū))級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。國有林區(qū)旅游資源的開發(fā)，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

開發(fā)旅游所得收入實(shí)行以林養(yǎng)林，用以改善生產(chǎn)建設(shè)條件和擴(kuò)大森林資源。

第十三條禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采礦、取土以及毀壞林地資源的行為。

依法在林地采石、采砂、采礦，取土以及修筑臨時(shí)設(shè)施的單位和個(gè)人，必須采取有效措施。防止水土流失。

嚴(yán)禁在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。

第十四條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林地統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)人員依法行使林地統(tǒng)計(jì)職權(quán)，林地的所有者或使用者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

第四章林地的占用和征用

第十五條土地管理部門接到建設(shè)單位的用地申請(qǐng)涉及林地的，必須征得同級(jí)林業(yè)主管部門的書面審核意見，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收文之日起30日內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)林業(yè)主管部門審查同意后，由土地管理部門審核，并按《江西省實(shí)施{中華人民共和國土地管理法)辦法》第二十條第三項(xiàng)規(guī)定的審批權(quán)限，呈報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府審批。

第十六條申請(qǐng)占用國有或征用集體所有林地的單位應(yīng)當(dāng)出具下列文件，

(一)縣級(jí)以上人民政府按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，

(二)被征、占用林地單位和個(gè)人的山林權(quán)屬憑證復(fù)印件以及相關(guān)的圖面資料，

(三)按規(guī)定與被征、占用林地單位和個(gè)人簽訂的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助協(xié)議書：

(四)需伐除林木的，應(yīng)當(dāng)提交采伐林木書面申請(qǐng)和采伐林木設(shè)計(jì)書(圖)。林木采伐設(shè)計(jì)書必須由縣級(jí)以上林業(yè)規(guī)劃單位勘察設(shè)計(jì)編制，其費(fèi)用由用地單位支付。

第十七條一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的林地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要使用林地，可以分段申請(qǐng)批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)。

第十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)，公共設(shè)施，公益事業(yè)建設(shè)需要占用林地的。按本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定辦理。

第十九條農(nóng)村居民建房需占用林地的，必須向所在地村民小組、村委會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站審查后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

第二十條國有林業(yè)單位修建林區(qū)道路、護(hù)林設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，需要使用其經(jīng)營范圍內(nèi)的林地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于翌年1月將上年年度使用林地情況上報(bào)省林業(yè)主管部門。

第二十一條林業(yè)主管部門或其委托的單位在審查占用、征用林地的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意掌握以下原則；

(一)凡可占用、征用立地條件差的林地，不得占用、征用立地條件好的林地。

(二)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園以及國防林、水源涵養(yǎng)林、防護(hù)林、母樹林、林木種子園、科研教學(xué)用的林地，一般不得占用、征用。因特殊需要占用、征用，應(yīng)征得林地權(quán)屬單位和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。

第二十二條未經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門審查同意，任何單位不強(qiáng)行占用、征用林地。

對(duì)違反辦法的規(guī)定占用，征用林地或以其他非法方式侵占林地的單位，被占用、征用林地的單位有權(quán)制止其進(jìn)入未經(jīng)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)；不聽勸阻，強(qiáng)行施工的，可訴請(qǐng)人民法院依法處理。

第二十三條占用、征用林地的單位必須向被占用、征用林地單位支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并按審權(quán)限向縣以上林業(yè)主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

在協(xié)商占用、征用林地補(bǔ)償時(shí)搶種的樹木和搶建的設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

占用、征用林地上伐除的林木歸原林權(quán)所有者處理。

第二十四條占用、征用林地單位或個(gè)人只伐除部分林木，其余改變權(quán)屬，除按林木補(bǔ)償外，還應(yīng)按現(xiàn)有林木折價(jià)給予補(bǔ)償。