當前，城管已成為一張名片，一個品牌，建立評價城管“十年如一日長效治理，在全國城市治理中起到了榜樣帶頭效果，對推進全國城市治理的準則化、標準化起到了積極效果，還走出了一條適合于本身治理需求的特征之路”。這條特征之路就是“一致治理、結合法律、全民參加”。

一、樹立了威望高效、集中一致的城市治理批示機構

為了整合城市治理資本，改動曩昔部分之間推諉扯皮、職責不明景象，于1995年成立了由分擔副市長任主任，建立和公安部分首要指導任常務副主任，公安、建立、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等31個市級部分為成員單元的城市治理委員會，全權擔任城市治理的組織批示和統(tǒng)籌協(xié)調，代表市當局自力行使治理本能機能。

1996年3月4日，市當局常務會議定定，城區(qū)的城市治理執(zhí)行市城市治理委員會指導下的公安、城建、工商等部分結合法律，以市公安局巡警支隊為主，各司其職，各負其責。同年3月8日，市公安局、市城鄉(xiāng)建立情況維護委員會、市工商行政治理局結合下發(fā)《關于施行結合法律有關問題的定見》，理順了法律體系體例。

市城管委明白規(guī)則了各成員單元職責，并與各成員單元簽署了目的責任書，市當局每年從市財務布置30萬元專項資金，對成員單元施行專項審核，嚴厲逗硬獎懲，調動了成員單元積極性。與此還，各區(qū)和各街道做事處也成立了城管辦，構成了“一致指導、分級擔任、條塊連系、橫向到邊、縱向究竟”的市、區(qū)、街道三級治理收集。在科技城局限內一致治理規(guī)范，農貿歸市，攤點歸區(qū)，坐商歸店，自行車歸點，靈活車歸場，沿街商號及各單元“門前三包、門內達標”。

城管委的成立，構成了協(xié)同共同、齊抓共管的優(yōu)越場面。還，經過完美監(jiān)視機制，執(zhí)行審批收費、法律別離等方法，將評判員與活動員的本能機能分隔，根絕部分好處，促使各部分自動從大局動身，高度注重城市治理，看法問題有高度，剖析問題有深度，處理問題有力度，不折不扣地執(zhí)行市委市當局關于城市治理的決議計劃，然后使城市治理方方面面的資本獲得有用整合，治理規(guī)范獲得高度一致，構成了“心往一處想，勁往一處使”的優(yōu)越場面。

為規(guī)范糧食流通秩序，維護糧食生產者、經營者、消費者的合法權益，確保糧食市場供應和價格穩(wěn)定，保障糧食安全，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》和《省糧食流通管理辦法》，現(xiàn)就切實加強本縣糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作，制定如下方案：

一、糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作的成員單位

糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作的成員單位是:縣糧食局、縣發(fā)改局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣物價局、縣財政局。

二、聯(lián)合執(zhí)法工作制度的主要內容

糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作制度的主要內容是：糧食流通執(zhí)法聯(lián)席會議制度、糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)合執(zhí)法制度。

（一）糧食流通執(zhí)法聯(lián)席會議制度。

根據(jù)**市質量技術監(jiān)督局《關于開展特種設備聯(lián)合執(zhí)法行動的通知》（以下簡稱《通知》），特制定本實施方案。

一、聯(lián)合執(zhí)法時間安排：

10月22日、11月5日、11月15日三個時間段。

二、工作目標：

通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動，進一步鞏固和擴大全市特種設備專項整治工作的成果，使全市特種設備安全隱患得到有效消除，同時推動企業(yè)安全生產主體責任的落實，力求達到預防和遏制特種設備安全事故，進一步完善以構建四方安全責任體系為核心內容的特種設備安全監(jiān)管長效機制。

三、工作重點：

為深入貫徹落實國務院《糧食流通管理條例》和國家糧食工作方針政策，切實加強糧食收購市場監(jiān)管，規(guī)范糧食收購市場秩序，保護農民種糧利益，確保糧食質量安全，按照上級要求，結合我市實際，決定建立由市糧食局、工商局、發(fā)展和改革局組成的糧食收購市場聯(lián)合執(zhí)法機制，特制定如下意見：

一、充分認識建立糧食收購市場聯(lián)合執(zhí)法機制的意義

2012年5月，國務院頒布實施了《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》），標志著糧食流通管理進入法制化、規(guī)范化軌道。按照《條例》規(guī)定，縣級以上糧食、工商、價格等行政管理部門均負有對糧食流通進行依法監(jiān)管的職責?！扒槿诿裆?、依法管糧”是貫徹落實《條例》、規(guī)范糧食收購市場秩序的必然要求。開展糧食收購市場聯(lián)合執(zhí)法，建立健全糧食收購市場聯(lián)合執(zhí)法機制，是提高執(zhí)法效率、增強執(zhí)法效果、減少執(zhí)法成本、規(guī)范糧食市場秩序、全面推進依法管糧的重要舉措，對確保全市糧食質量安全具有重要的現(xiàn)實意義。

二、明確執(zhí)法權限和范圍，掌握執(zhí)法職責和重點

根據(jù)《條例》規(guī)定，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，市糧食、工商、物價管理部門分別重點檢查以下事項：

（一）市糧食局負責對以下違法行為進行查處：無證（《糧食收購許可證》）收購的；涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的；糧食收購者未執(zhí)行國家質量標準的；未及時支付售糧款，違規(guī)代扣、代繳稅費和其它款項的；糧食經營者未按規(guī)定建立糧食經營臺賬或臺帳保留時間不足三年的；未按照規(guī)定報送糧食經營基本數(shù)據(jù)和有關情況的。

根據(jù)**年市、縣食品藥品監(jiān)管工作會議精神，為了積極推進食品安全專項整治工作的有序開展，大力強化食品安全監(jiān)管，進一步規(guī)范全縣食品市場秩序，確保廣大人民群眾的食品消費安全和身體健康，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本目標

全面貫徹落實食品安全監(jiān)管的有關法律法規(guī)、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《**市人大常委會關于進一步加強食品安全工作的決定》，以保證全縣人民群眾的身體健康和飲食安全為根本出發(fā)點，以促進我縣全面建設小康社會為目標，地方政府負總責，有關部門各司其職，密切合作，聯(lián)合執(zhí)法，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，加大力度，切實加強對食品安全監(jiān)管，通過對食品安全重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點場所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊和取締制售假冒偽劣食品行為，嚴厲打擊銷售過期食品的違法違規(guī)行為，加大輿論宣傳攻勢，震攝食品安全不法分子，努力提高生產經營者的食品安全責任意識，全面提高我縣食品安全水平，確保廣大人民群眾吃得安全放心。

二、聯(lián)合執(zhí)法重點

在地域上，重點是車站、碼頭、城鄉(xiāng)結合部；在品種上，重點是糧食、蔬菜、食用油、肉類、奶制品、豆制品、飲料、糕點、酒、飲用水、兒童食品、調味品等；在場所上，重點是小作坊、黑窩點、食品集貿市場和批發(fā)市場、縣域旅游景區(qū)等；在查處的違法行為上，重點是無證、無照及制售假冒偽劣有毒有害食品、銷售過期食品等；在時段上，是全年的重大節(jié)假日，重大會議、重大社會活動和突發(fā)緊急食品安全事件期間。

三、職責分工

為進一步深化社會治安綜合治理，推進平安建設，維護我鄉(xiāng)平安有序的治安和生產秩序，保障社會和諧，根據(jù)縣綜治委的決定，從現(xiàn)在開始到9月底，在全鄉(xiāng)范圍內深入開展集中整治治安突出問題和聯(lián)合執(zhí)法活動。

一、指導思想。

以黨的十六屆全會和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、省、市、縣政法（穩(wěn)定）工作會議精神，集中整治人民群眾反映強烈和影響穩(wěn)定的突出治安問題，為建設“富裕、魅力、和諧”創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境、公正高效的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。目標要求：（1）治安面貌明顯改變。各類違法犯罪活動得到嚴厲打擊，突出治安問題得到有效治理，集中整治成效顯著；（2）管控水平顯著提高。依法打擊、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的長效機制進一步完善，基層綜治組織健全發(fā)揮作用，各項治安防范措施得到落實；（3）群眾的安全感和對集中整治活動的滿意度明顯提高。

二、整治的重點和責任分工

（一）整治重點。列入全鄉(xiāng)集中整治的突出治安問題3個：海上治安秩序整治、廢舊物資收購行業(yè)整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通秩序整治。重點整治的部位有兩個：碼頭秩序，外雇工管理。除上述重點整治對象外，今年還繼續(xù)將欺行霸市惡勢力違法犯罪、流動人口和出租房屋管理、入室盜竊和詐騙等多發(fā)性犯罪、校園及其周邊治安秩序、網吧管理、黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象、重大不穩(wěn)定因素等治安問題，納入集中整治的視野和范圍，力求取得進展和實效。

（二）責任分工。（1）海上治安秩序整治，由鄉(xiāng)政府、警務室、村、治安聯(lián)防隊、海上看護隊各負其責，密切配合；（2）廢舊物資收購行業(yè)整治，由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邊防、碼頭、監(jiān)控室、村共同負責，協(xié)同配合；（3）道路交通整治，配合縣公安局、交通、建設、公路做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作。

為進一步明確職責，形成合力，加大殯改工作力度，不斷提高殯葬秩序整治工作聯(lián)合執(zhí)法的水平和效果，根據(jù)市人民政府第97號令、市人民政府《關于整治城區(qū)殯葬秩序的通告》以及市人民政府辦公廳《關于進一步做好城區(qū)殯葬秩序整治工作的通知》的規(guī)定和精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)制定全區(qū)殯葬秩序整治工作聯(lián)合執(zhí)法方案。

一、目的意義

為了創(chuàng)建文明城市與構建和諧社會，全面整治和規(guī)范殯葬秩序，遏制搭棚治喪，努力倡導科學、文明、節(jié)儉的治喪方式，樹立良好的城市形象。

二、組織領導

調整區(qū)殯葬秩序整治工作領導小組，由區(qū)人民政府區(qū)同志任組，區(qū)人民政府副區(qū)、同志任副組。領導小組下設辦公室（設區(qū)民政局內），由區(qū)民政局局秦勇忠同志任辦公室主任。區(qū)殯葬秩序整治工作成員單位是：區(qū)政府辦、區(qū)民政局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管警察大隊、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)交通局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文明辦、區(qū)民族宗教事務局。為確保殯葬秩序整治工作取得實際成效，成立區(qū)殯葬秩序整治工作聯(lián)合執(zhí)法隊，由區(qū)政府辦副主任姚正清同志任執(zhí)法隊隊、區(qū)民政局局秦勇忠同志任副隊。

三、工作目標

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，明確目標，充分認識實行生豬定點屠宰工作的意義；加強領導，密切協(xié)作，切實加強對生豬定點屠宰工作的管理；突出重點，攻堅克難，全力打造“放心肉”工程進行講述。其中，主要包括：生豬定點屠宰工作事關廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，做好生豬定點屠宰工作是實踐“科學發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，對推動我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生豬產品流通秩序，加速經濟社會全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義、要進一步強化宣傳報道、要進一步強化隊伍建設、要強化進一步部門配合、進一步搞好定點屠宰規(guī)劃、進一步加強市場準入管理，規(guī)范肉品經營秩序、進一步深入開展打擊私屠濫宰和病死豬專項整治工作等，具體材料請詳見：

同志們：

今天召開這個會議是經過縣政府研究后決定的。生豬定點屠宰管理工作，是一項涉及民生的大問題，一定要引起全縣各部門的高度重視。我縣縣城的生豬定點屠宰場從去年10月開工建設以來，歷經6個月的努力，已經順利竣工，即將正式投入使用。填補了全省只有***沒有生豬定點屠宰場的空白。下面，我就如何做好縣城實行生豬定點屠宰管理和此次開展集中聯(lián)合執(zhí)法工作，提幾點要求。

一、統(tǒng)一思想，明確目標，充分認識實行生豬定點屠宰工作的意義

生豬定點屠宰工作事關廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，做好生豬定點屠宰工作是實踐“科學發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，對推動我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生豬產品流通秩序，加速經濟社會全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。早在1997年，國務院和省政府先后頒布了《生豬屠宰管理條例》，把生豬屠宰管理正式納入了規(guī)范化、法制化軌道，去年國務院又重新修訂了《生豬屠宰管理條例》，商務部和省政府也出臺了相關的法律法規(guī)。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的范圍?？梢娡涝坠芾聿皇且豁椏捎锌蔁o的工作，也不是一項依靠突擊行動就能做好的工作，而是經常性的重點經濟工作和政治任務。各職能部門和從事豬肉產品加工銷售的人員，必須從科學發(fā)展觀的高度，從密切黨群關系的高度，從保障人民群眾身心健康、維護穩(wěn)定大局的高度，從擴大內需、促進消費的高度，切實增強做好這項工作的緊迫感和責任感，切實加強對生豬定點屠宰工作的管理。進一步細化措施，把這項關系國計民生的大事抓緊抓好。

為了加強對全縣生豬定點屠宰管理工作的領導，縣政府常務會議研究決定，及時成立了“***縣生豬定點屠宰管理工作領導小組”和下設的辦公室，同意組建縣商務綜合執(zhí)法大隊，核定四個事業(yè)編制，隊長高配副科級。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開展提供了組織保障，打下了堅實的領導基礎。各食品安全管理成員單位，要積極配合縣商務局，抽調工作人員和執(zhí)法人員，全面參與《條例》的宣傳和整頓規(guī)范生豬屠宰及生豬產品經營秩序工作，其他相關單位要認真履行職責，確保把在縣城全面實行生豬定點屠宰這項工作真正落到實處。

結合我縣打擊傳銷工作實踐，縣縣政府決定，從7月20日至月20日，在全縣范圍內組織開展打擊傳銷百日結合法律行動（以下簡稱法律行動）。

一、工作目的

經過法律行動,嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，嚴懲傳銷組織者、指導者和主干分子;大力開展宣布道育，進一步提高廣大群眾辨認防備傳銷的認識和才能；緊密排查處置不不變要素,最大限制地掃除各類隱患,維護好我縣市場經濟次序和社會不變，為新中國成立周年慶典活動營建優(yōu)越的外部情況。

二、工作重點

（一）重點區(qū)域為井陘縣城及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、駐井工場社區(qū)。

（二）重點打擊拉人頭傳銷，應用互聯(lián)網傳銷，以銷售商品、成本運作為保護從事傳銷，為傳銷供應便當前提的違法犯罪過為。

編者按：××區(qū)、××開發(fā)區(qū)、××縣、××縣的工商、質檢、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作單位在這里召開**年會，這是××地區(qū)工商、質檢、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領導小組于**年成立以來協(xié)作單位在××召開的首次年會。我們雖然來自不同單位，但是長期以來的聯(lián)合行動，戰(zhàn)斗中培養(yǎng)了我們深厚的兄弟情誼。近年來，隨著××經濟的快速發(fā)展，工商行政執(zhí)法面臨的形勢越來越嚴峻，市場監(jiān)管任務也越來越繁重，一些邊界地帶出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。針對這一現(xiàn)象，成立了××地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領導小組，初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機制。今后，××局將立足本縣實際，繼續(xù)強化與兄弟局的溝通與配合，促進聯(lián)合協(xié)作行動落到實處。

尊敬的各位領導、同志們：

值此新春的腳步臨近之際，我們××縣工商局迎來了一批尊貴的客人?！痢羺^(qū)、××開發(fā)區(qū)、××縣、××縣的工商、質檢、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作單位在這里召開**年會，這是××地區(qū)工商、質檢、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領導小組于**年成立以來協(xié)作單位在××召開的首次年會。這是一次總結聯(lián)合執(zhí)法近兩年來成績、做法、經驗的大會，是一次各兄弟單位相互交流學習的大會，也是一次安排部署下一階段工作的大會。我們雖然來自不同單位，但是長期以來的聯(lián)合行動，戰(zhàn)斗中培養(yǎng)了我們深厚的兄弟情誼。在此，我謹代表××縣工商局對尊敬的××工商局*局長、××質檢局局長，相關處室、科室領導，協(xié)作單位領導及同志們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的敬意！

近年來，隨著××經濟的快速發(fā)展，工商行政執(zhí)法面臨的形勢越來越嚴峻，市場監(jiān)管任務也越來越繁重，一些邊界地帶出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。針對這一現(xiàn)象，**年5月，根據(jù)市政府的安排，我們來自五個地區(qū)的工商、質檢、公安部門成立了××地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作領導小組，初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機制。近年來，××縣工商局在建立信息共享體系、跨區(qū)案件聯(lián)辦通報移送、12315維權協(xié)作、戶外廣告監(jiān)測以及旅游市場監(jiān)管等多方面與協(xié)作單位積極協(xié)作、密切配合，特別是開展了打擊牛肉注水、大黃魚注水、“傍名牌”不正當競爭行為等專項整治聯(lián)合行動，取得了良好的成效。今后，××局將立足本縣實際，繼續(xù)強化與兄弟局的溝通與配合，促進聯(lián)合協(xié)作行動落到實處。我相信，此次會議的召開，必將推動協(xié)作單位互相學習、取長補短，共同提高；必將進一步健全完善工商聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，為該項工作注入新的活力；同時在大家的共同努力下，必能最大限度地消除××地區(qū)監(jiān)管盲區(qū)，不斷規(guī)范××地區(qū)市場經濟秩序，促進××地區(qū)經濟健康快速發(fā)展。

最后，預祝年會圓滿成功，提前祝各位新年好！祝各位領導和同志身體健康，工作順利！謝謝！