據(jù)資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產(chǎn)地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年。《詩經(jīng)》中對這一產(chǎn)業(yè)也有很多描述,如“黍稷重穋,禾麻菽麥”,大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后?！边€有我國西周時期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據(jù)資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進口國,此后幾年,中國的大豆進口額連續(xù)攀升;2005年中國進口,大豆進口量連年攀升,是因為國內大豆出現(xiàn)短缺嗎?實際上以黑龍江為主產(chǎn)區(qū)的地方農(nóng)戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價,面臨巨大虧損。而國外的進口大豆有巨額的財政補貼,因此也加大了競爭的不公平。

其實很多學者在中國最初加入WTO的時候就提出過我國的大豆產(chǎn)業(yè)將會面臨巨大挑戰(zhàn)。原因之一:國外大豆以低價進入我國市場,導致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進口,到時國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價,我們自己的市場也就將完全處在一個被動狀態(tài)。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協(xié)會、美國大豆基金會、美國農(nóng)業(yè)部和美國駐中國大使館的農(nóng)業(yè)官員聯(lián)合考察團竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發(fā)展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè),涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)。國有1億人口依賴大豆生產(chǎn),涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟利益和眾多的就業(yè)機會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內學者都反復呼吁大豆危機的嚴重危害性,以喚起政府的高度關注。同時,各級政府也引起了高度關注。國家發(fā)改委也已經(jīng)組織相關部門對大豆產(chǎn)業(yè)展開了多方調研,后來由中糧集團牽頭,土畜進出口商會協(xié)辦,建立聯(lián)合采購機制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進一步考證。

據(jù)了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產(chǎn)大豆市場價格一直維持在3700元/噸左右。受進口美國大豆低廉價格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險。國內大豆主要產(chǎn)區(qū)周邊加工國產(chǎn)大豆的企業(yè),開始拒絕到國內大豆主產(chǎn)區(qū)收購,甚至轉向購買進口大豆進行生產(chǎn)。而且大豆油價格則一路上漲,大豆油的定價權正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(ArcherDanielsMidland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達孚(LouisDreyfus)。在2004年我國大豆危機出現(xiàn)的時候,面臨國內無法出售的大豆,這些外資以低價吸納了面臨破產(chǎn)或停產(chǎn)的國內小企業(yè),擴大了自己的在華規(guī)模,經(jīng)過幾年的發(fā)展后已經(jīng)建立了規(guī)模大而且完善的相關產(chǎn)業(yè)鏈條。倘若我們的政府再不作出強有力的調整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業(yè)完全控制。

當然除了要謹慎我國的大豆產(chǎn)業(yè)被國外企業(yè)所控制以外,我們自己也要提高大豆的質量,我國目前的大豆存在國產(chǎn)大豆比較成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)銷區(qū)不協(xié)調、中美貿(mào)易摩擦處理不當?shù)?。而國內現(xiàn)貨企業(yè)風險防范意識淡薄、對大豆價格長期趨勢判斷失誤則是導致這次行業(yè)損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉基因大豆相比產(chǎn)生成本高、出油率僅為17%—18%,而進口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價優(yōu)質的進口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產(chǎn)量少的原因。而普遍耕種的農(nóng)民也不懂這些道理,更加無法改變這些現(xiàn)狀,當國外大豆在國內勢不可擋的時候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應該給大豆產(chǎn)業(yè)像小麥、玉米、水稻相當?shù)膬?yōu)惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農(nóng)作物已經(jīng)更新了幾十次,而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化科技的內涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點,政府、科技工作者和農(nóng)民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術、資金資源,在拯救大豆過程中負有最主要的責任。我國大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植結構不合理,導致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產(chǎn)量低、效益差,許多農(nóng)民把旱田都改成水田,擴大水稻的種植面積,導致現(xiàn)在的水稻產(chǎn)量過剩,價格下跌,大量的水稻壓在農(nóng)民手中難以售出。反之,大豆的價格上揚而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農(nóng)戶按照種植面積和產(chǎn)量等指標提供優(yōu)良品種的財政補貼,鼓勵他們擴大大豆種植面積,增加大豆的產(chǎn)量,以緩解市場上供不應求的緊張局面。

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但在全球而言,我們政府對農(nóng)產(chǎn)品的補貼要遠遠少于歐美以及日韓這些發(fā)達國家;中國還是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場,但我們的市場門檻也遠遠低于歐美和日韓。我們經(jīng)常能看到歐美或者日本對中國的某一項農(nóng)產(chǎn)品提出貿(mào)易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護我們的農(nóng)業(yè),我們做到其實還很不夠。政府還應該對以美國為主的進口大豆國家實施反傾銷、反補貼調查,并對美國進口大豆征收高額的反傾銷、反補貼關稅。這樣,既可以反制美國對華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國內大豆生產(chǎn)的盡快恢復提供政策保護?？鐕Y本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報道,有關部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關部門能夠真正推出切實可行的解決方案,來保護中國的糧食安全。

參考文獻

據(jù)資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產(chǎn)地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年?！对娊?jīng)》中對這一產(chǎn)業(yè)也有很多描述,如“黍稷重穋,禾麻菽麥”,大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后?！边€有我國西周時期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據(jù)資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進口國,此后幾年,中國的大豆進口額連續(xù)攀升;2005年中國進口,大豆進口量連年攀升,是因為國內大豆出現(xiàn)短缺嗎?實際上以黑龍江為主產(chǎn)區(qū)的地方農(nóng)戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價,面臨巨大虧損。而國外的進口大豆有巨額的財政補貼,因此也加大了競爭的不公平。

其實很多學者在中國最初加入WTO的時候就提出過我國的大豆產(chǎn)業(yè)將會面臨巨大挑戰(zhàn)。原因之一:國外大豆以低價進入我國市場,導致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進口,到時國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價,我們自己的市場也就將完全處在一個被動狀態(tài)。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協(xié)會、美國大豆基金會、美國農(nóng)業(yè)部和美國駐中國大使館的農(nóng)業(yè)官員聯(lián)合考察團竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發(fā)展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè),涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)。國有1億人口依賴大豆生產(chǎn),涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟利益和眾多的就業(yè)機會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內學者都反復呼吁大豆危機的嚴重危害性,以喚起政府的高度關注。同時,各級政府也引起了高度關注。國家發(fā)改委也已經(jīng)組織相關部門對大豆產(chǎn)業(yè)展開了多方調研,后來由中糧集團牽頭,土畜進出口商會協(xié)辦,建立聯(lián)合采購機制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進一步考證。

據(jù)了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產(chǎn)大豆市場價格一直維持在3700元/噸左右。受進口美國大豆低廉價格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險。國內大豆主要產(chǎn)區(qū)周邊加工國產(chǎn)大豆的企業(yè),開始拒絕到國內大豆主產(chǎn)區(qū)收購,甚至轉向購買進口大豆進行生產(chǎn)。而且大豆油價格則一路上漲,大豆油的定價權正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(ArcherDanielsMidland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達孚(LouisDreyfus)。在2004年我國大豆危機出現(xiàn)的時候,面臨國內無法出售的大豆,這些外資以低價吸納了面臨破產(chǎn)或停產(chǎn)的國內小企業(yè),擴大了自己的在華規(guī)模,經(jīng)過幾年的發(fā)展后已經(jīng)建立了規(guī)模大而且完善的相關產(chǎn)業(yè)鏈條。倘若我們的政府再不作出強有力的調整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業(yè)完全控制。

當然除了要謹慎我國的大豆產(chǎn)業(yè)被國外企業(yè)所控制以外,我們自己也要提高大豆的質量,我國目前的大豆存在國產(chǎn)大豆比較成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)銷區(qū)不協(xié)調、中美貿(mào)易摩擦處理不當?shù)?。而國內現(xiàn)貨企業(yè)風險防范意識淡薄、對大豆價格長期趨勢判斷失誤則是導致這次行業(yè)損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉基因大豆相比產(chǎn)生成本高、出油率僅為17%—18%,而進口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價優(yōu)質的進口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產(chǎn)量少的原因。而普遍耕種的農(nóng)民也不懂這些道理,更加無法改變這些現(xiàn)狀,當國外大豆在國內勢不可擋的時候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應該給大豆產(chǎn)業(yè)像小麥、玉米、水稻相當?shù)膬?yōu)惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農(nóng)作物已經(jīng)更新了幾十次,而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化科技的內涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點,政府、科技工作者和農(nóng)民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術、資金資源,在拯救大豆過程中負有最主要的責任。我國大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植結構不合理,導致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產(chǎn)量低、效益差,許多農(nóng)民把旱田都改成水田,擴大水稻的種植面積,導致現(xiàn)在的水稻產(chǎn)量過剩,價格下跌,大量的水稻壓在農(nóng)民手中難以售出。反之,大豆的價格上揚而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農(nóng)戶按照種植面積和產(chǎn)量等指標提供優(yōu)良品種的財政補貼,鼓勵他們擴大大豆種植面積,增加大豆的產(chǎn)量,以緩解市場上供不應求的緊張局面。

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但在全球而言,我們政府對農(nóng)產(chǎn)品的補貼要遠遠少于歐美以及日韓這些發(fā)達國家;中國還是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場,但我們的市場門檻也遠遠低于歐美和日韓。我們經(jīng)常能看到歐美或者日本對中國的某一項農(nóng)產(chǎn)品提出貿(mào)易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護我們的農(nóng)業(yè),我們做到其實還很不夠。政府還應該對以美國為主的進口大豆國家實施反傾銷、反補貼調查,并對美國進口大豆征收高額的反傾銷、反補貼關稅。這樣,既可以反制美國對華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國內大豆生產(chǎn)的盡快恢復提供政策保護。跨國資本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報道,有關部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關部門能夠真正推出切實可行的解決方案,來保護中國的糧食安全。

參考文獻

一、目標任務

2011年，力爭獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。穩(wěn)定糧食作物播種面積198.6萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)80萬噸，力爭達到82萬噸，完成優(yōu)質水稻35萬，優(yōu)質專用玉米生產(chǎn)40萬畝；種植油料作物40萬畝，其中油菜29萬畝，實現(xiàn)油料總產(chǎn)達到6.2萬噸，完成優(yōu)質油菜生產(chǎn)28萬畝。

二、重點工作

（一）建立萬畝糧食作物規(guī)范化高產(chǎn)示范片

建立唐巴路（東北——通濟）、成南路（倉山）兩個糧食作物規(guī)范化高產(chǎn)栽培示范區(qū)，完成水稻、玉米、小麥、油菜規(guī)范化栽培技術示范各10000畝。

（二）開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動

一、目標任務

穩(wěn)定糧食作物播種面積202.5萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)80萬噸，力爭達到82萬噸，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。完成優(yōu)質水稻種植35萬畝，優(yōu)質專用玉米生產(chǎn)40萬畝；種植油料作物40萬畝，其中油菜29萬畝，實現(xiàn)油料總產(chǎn)達到6.2萬噸。

二、重點工作

（一）積極開展“6642”糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動

在*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)建立1個萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。以*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村和*村為中心，各建立1個千畝玉米高產(chǎn)展示，在千畝展示中各建立高產(chǎn)攻關田100畝。

在*鎮(zhèn)建立1個萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)。以*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村為中心，各建立1個千畝水稻高產(chǎn)展示，在千畝展示中各建立高產(chǎn)攻關田100畝。

二O*年,我局為了認真落實你局下*的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質糧油訂單任務，從本縣實際出發(fā)，以訂單生產(chǎn)為保障，以扶持龍頭企業(yè)加工為突破口，以農(nóng)民增收和企業(yè)增效為目的，在農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃的優(yōu)勢糧油區(qū)域重點發(fā)展優(yōu)質糧油的生產(chǎn)和加工。同時將數(shù)量、品種分解到相關糧站。共簽訂糧油訂單XXX萬畝，其中稻谷XXX萬畝，油菜XXX萬畝。主要品種有宜香2292、宜香3003、Q優(yōu)6號、川江優(yōu)527、D優(yōu)527、川油21、蓉油6號、蜀雜7號、渝黃1號等?，F(xiàn)就20*年*縣糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的開展情況匯報如下：

一、領導重視措施到位

我局肖勝安局長親自擔任優(yōu)質糧油開發(fā)領導小組組長，并對相關工作和人員作了具體部署。今年，我們仍以“糧站+農(nóng)戶+基地”的方式，分別在農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃的優(yōu)勢糧油區(qū)域“米城”貢米開發(fā)優(yōu)勢區(qū)（米城、檬雙、堡子、金石、北山、青寧等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、中高檔稻米開發(fā)優(yōu)勢區(qū)（麻柳、安仁、大樹、萬家、黃都、亭子等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了優(yōu)質稻谷、油菜訂單基地，在趙家建立了專用糧訂單基地。同時，以糧油精深加工為切入點，繼續(xù)抓好米城大米廠的“米城”貢米、國庫米廠的“粒粒香”，宇立糧貿(mào)公司的“宇立”、龍江面制品廠的“龍江”等龍頭企業(yè)品牌的開發(fā)。目前開發(fā)工作已取得顯著成效，生產(chǎn)基地通過了無公害基地復查認定，注冊了“米城”牌貢米商標，通過了無公害產(chǎn)品認證，申請了QS產(chǎn)品標志，有效地帶動了我縣優(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、熱情服務取信于民

在糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中，我們本著“發(fā)揮優(yōu)勢，各有側重”的原則，積極主動地創(chuàng)新合作方式，建立責權利相結合的高效能糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作機制。同時發(fā)揮熟悉市場的優(yōu)勢，及時向農(nóng)戶提供優(yōu)質糧油的品種需求信息。引導優(yōu)化配置糧食生產(chǎn)要素，繼續(xù)開展“滿意在糧站”活動，完善對農(nóng)戶的訂單合同，為農(nóng)戶提供優(yōu)質服務。協(xié)助農(nóng)技部門搞好優(yōu)良品種的篩選、示范和推廣供應工作，幫助轄區(qū)內龍頭企業(yè)建立訂單基地，搞好技術培訓與指導，支持企業(yè)積極申報、創(chuàng)建無公害、綠色糧油生產(chǎn)基地和產(chǎn)品品牌。同時，把糧油產(chǎn)業(yè)化工作納入“三村建設”規(guī)劃，積極幫助農(nóng)戶建好糧倉，實現(xiàn)科學儲糧。并免費發(fā)放防蟲磷藥糠，使農(nóng)戶儲糧安全得到保障，深受農(nóng)戶好評。

三、發(fā)展訂單糧農(nóng)增收

我們要進一步提高推進糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性的認識，明確發(fā)展目標，及早規(guī)劃，落實責任，加強協(xié)調，進一步加快我縣糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的步伐，爭取使我縣糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作再上新臺階。

二o*年,我局為了認真落實你局下達的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質糧油訂單任務，從本縣實際出發(fā)，以訂單生產(chǎn)為保障，以扶持龍頭企業(yè)加工為突破口，以農(nóng)民增收和企業(yè)增效為目的，在農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃的優(yōu)勢糧油區(qū)域重點發(fā)展優(yōu)質糧油的生產(chǎn)和加工。同時將數(shù)量、品種分解到相關糧站。共簽訂糧油訂單xxx萬畝，其中稻谷xxx萬畝，油菜xxx萬畝。主要品種有宜香2292、宜香3003、q優(yōu)6號、川江優(yōu)527、d優(yōu)527、川油21、蓉油6號、蜀雜7號、渝黃1號等?，F(xiàn)就20*年縣糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的開展情況匯報如下：

一、領導重視措施到位

我局局長親自擔任優(yōu)質糧油開發(fā)領導小組組長，并對相關工作和人員作了具體部署。今年，我們仍以“糧站+農(nóng)戶+基地”的方式，分別在農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃的優(yōu)勢糧油區(qū)域“米城”貢米開發(fā)優(yōu)勢區(qū)、中高檔稻米開發(fā)優(yōu)勢區(qū)建立了優(yōu)質稻谷、油菜訂單基地，在建立了專用糧訂單基地。同時，以糧油精深加工為切入點，繼續(xù)抓好米城大米廠的“米城”貢米、國庫米廠的“粒粒香”，糧貿(mào)公司的“宇立”、面制品廠的“龍江”等龍頭企業(yè)品牌的開發(fā)。目前開發(fā)工作已取得顯著成效，生產(chǎn)基地通過了無公害基地復查認定，注冊了“米城”牌貢米商標，通過了無公害產(chǎn)品認證，申請了qs產(chǎn)品標志，有效地帶動了我縣優(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、熱情服務取信于民

在糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中，我們本著“發(fā)揮優(yōu)勢，各有側重”的原則，積極主動地創(chuàng)新合作方式，建立責權利相結合的高效能糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作機制。同時發(fā)揮熟悉市場的優(yōu)勢，及時向農(nóng)戶提供優(yōu)質糧油的品種需求信息。引導優(yōu)化配置糧食生產(chǎn)要素，繼續(xù)開展“滿意在糧站”活動，完善對農(nóng)戶的訂單合同，為農(nóng)戶提供優(yōu)質服務。協(xié)助農(nóng)技部門搞好優(yōu)良品種的篩選、示范和推廣供應工作，幫助轄區(qū)內龍頭企業(yè)建立訂單基地，搞好技術培訓與指導，支持企業(yè)積極申報、創(chuàng)建無公害、綠色糧油生產(chǎn)基地和產(chǎn)品品牌。同時，把糧油產(chǎn)業(yè)化工作納入“三村建設”規(guī)劃，積極幫助農(nóng)戶建好糧倉，實現(xiàn)科學儲糧。并免費發(fā)放防蟲磷藥糠，使農(nóng)戶儲糧安全得到保障，深受農(nóng)戶好評。

糧油食品產(chǎn)業(yè)黨總支按照縣委和園區(qū)黨工委的統(tǒng)一部署，在6家非公有制糧油食品企業(yè)黨支部中開展第三批學習實踐活動。為切實搞好本次學習實踐活動，糧油食品黨總支從2013年10月初開始，有計劃、有步驟地開展活動，具體活動情況小結如下：

一、成立活動領導小組、制定《活動實施方案》。10月9日下午，糧油食品產(chǎn)業(yè)黨支部在糧油食品產(chǎn)業(yè)辦會議組織召開支部書記會議，會議學習中共縣工業(yè)園區(qū)工作委員會《關于成立工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的通知》等一系例文件。會議通過醞釀，成立了開展第三批深入學習科學發(fā)展觀活動領導小組和開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動指導檢查組；通過了《糧油食品產(chǎn)業(yè)開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。

二、組織學習、開展討論。在領導小組的帶領和指導組的指導下，各參學單位結合自身實際，創(chuàng)新學習形式，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作正常開展的同時，組織廣大黨員干部認真學習《、鄧小平、論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》以及中央和省委、市委領導同志關于學習實踐活動的重要講話和有關文件精神。在學好規(guī)定篇目的同時，根據(jù)應對金融危機和企業(yè)發(fā)展壯大的需要，開展技能技術培訓，學習相關法律法規(guī)和經(jīng)營管理知識。在深入學習培訓的基礎上，緊密聯(lián)系各自工作和黨員干部思想實際，設計有針對性的載體，采取舉辦經(jīng)驗交流會、案例剖析會、講評會等形式，認真組織開展討論。通過廣泛深入的討論，引導廣大黨員干部在本單位能不能科學發(fā)展、目前是不是科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展上形成新共識。通過深入開展學習實踐活動，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”，達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。針對非公企業(yè)黨組織情況差異較大，黨員分布散等特點，在開展第三批實踐活動中，切實做到“五個更加注重”，即：更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調。

三、開展調研走訪。領導小組及指導檢查組成員深入單位員工、深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，分析制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利因素，研究企業(yè)挖潛增效的對策措施。走訪一線員工，傾聽意見，關心冷暖，直面矛盾，查找影響職工群眾權益的突出問題。如：建議企業(yè)提高機械化裝載水平，減輕職工勞動強度；積極與縣環(huán)保局溝通，組織專家對糧油食品企業(yè)進行環(huán)境評估，提高企業(yè)環(huán)保意識；在企業(yè)中積極開展“一大四小”工程建設，改善職工工作環(huán)境和生活環(huán)境等。

四、存在的問題。由于時下正處在秋收高峰期，企業(yè)生產(chǎn)任務緊，給黨員學習帶來一定的困難。

一、山東糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）發(fā)展優(yōu)勢。1.糧食安全保障能力較強。山東省糧食總產(chǎn)已連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，2016-2018年糧食購銷總量累計達40872萬噸，比“十二五”末增加2962萬噸，增幅26%；2018年社會商品糧和地方儲備糧庫存比“十二五”末增長23%和15%；建立了省、市、縣三級負責的地方儲備糧管理體系，確保了儲備糧數(shù)量真實、質量良好。2.糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。2018年，糧食加工轉化量8181萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務收入4330億元，糧食加工轉化增值率達到154%。糧油工業(yè)總產(chǎn)值達4016億元，穩(wěn)居全國首位。3.糧食流通效率穩(wěn)步提升。截至2018年底，糧食企業(yè)完好倉容達到4049萬噸、罐容197萬噸，基本消除“危倉老庫”，倉儲設施條件達到歷史最好水平。4.優(yōu)質糧食工程成效明顯。全面啟動實施優(yōu)質糧食工程，2017-2018年，落實中央及省級補助資金10.31億元，帶動社會投資32.2億元，通過訂單收購和全產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體等多種形式，帶動農(nóng)民增收80億元以上。5.打造公共品牌基礎深厚。山東省具備糧食種植的優(yōu)勢氣候條件，且處于北糧南運、西糧東運的樞紐地位。目前，全省糧油加工行業(yè)擁有中國名牌產(chǎn)品40個、中國馳名商標51個，山東名牌產(chǎn)品83個、著名商標118個，6家企業(yè)入選首批中國好糧油產(chǎn)品13個。（二）發(fā)展短板。1.糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展任務艱巨。從產(chǎn)能結構看，初加工產(chǎn)能過剩和精深加工產(chǎn)能不足并存，既有總量過剩問題，也有結構性過剩問題；從產(chǎn)品供給看，無效和低端的產(chǎn)品過剩，中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品等有效供給不足。同時，技術裝備相對落后，主食產(chǎn)品工業(yè)化水平較低，副產(chǎn)品綜合利用率不高。2.糧食流通產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。目前，山東省糧食企業(yè)經(jīng)營分散、規(guī)模小、實力弱的矛盾比較突出。糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍存在重經(jīng)營輕管理、重穩(wěn)定輕創(chuàng)新、重經(jīng)驗輕市場、重現(xiàn)狀輕發(fā)展等現(xiàn)象，營銷觀念、方式和手段較為落后。3.糧食現(xiàn)代物流配套體系相對滯后。糧食現(xiàn)代物流通道建設滯后，物流運作條塊分割，標準化程度較低，現(xiàn)代糧食物流園區(qū)特別是大型樞紐性園區(qū)發(fā)展緩慢，不能發(fā)揮樞紐和節(jié)點作用。4.部分企業(yè)品牌建設缺乏創(chuàng)新。山東省糧油產(chǎn)品品牌在全國整體知曉度較低，且缺乏區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢的認知，難以形成品牌聚集效應，全國性品牌有待進一步打造創(chuàng)建。

二、山東糧油產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的路徑選擇

（一）堅持政府引導，市場驅動。放大財政資金引導和示范效應，有效激活市場，通過發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)和消費的引導作用，調整糧食種植結構，提升糧食優(yōu)質品率，滿足消費升級需求，助力農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)興旺。（二）堅持品質優(yōu)先，品牌提升。突出優(yōu)質、營養(yǎng)、健康導向，打造“齊魯糧油”公共品牌，建立健全糧食質量標準和檢驗體系，增加綠色優(yōu)質糧油供給，堅持“五優(yōu)聯(lián)動”，促進糧油產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通。（三）堅持示范引領，做強產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮典型帶動示范引領作用，推進優(yōu)質糧食工程向深度發(fā)展，著力將糧油資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品質量優(yōu)、產(chǎn)業(yè)效益高、群眾口碑好，推動糧食產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換和高質量發(fā)展。

三、山東糧油產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重點任務及政策措施建議

（一）增強糧食流通能力，夯實區(qū)域糧食安全基礎。探索建立糧食分級定價標準和機制，逐步實現(xiàn)“品質優(yōu)質化、生產(chǎn)基地化、購銷一體化”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高原料品質。統(tǒng)籌糧食現(xiàn)代物流園區(qū)、糧食行業(yè)新舊動能轉換等項目建設，推動形成集基地建設、加工轉化、倉儲物流、品牌創(chuàng)建、線上線下交易融合發(fā)展為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈功能示范區(qū)。堅持倉儲設施資源調整存量和優(yōu)化增量相結合，改造提升現(xiàn)有糧食倉庫物流周轉能力，優(yōu)化倉型結構，提升機械化水平，加大優(yōu)質小麥“專收、專儲、專用”工作力度，實現(xiàn)糧企共贏。（二）對標高質量發(fā)展要求，建設糧食產(chǎn)業(yè)強省。堅持產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，培育產(chǎn)購儲加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈流通主體，推動糧食一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。深入推進實施優(yōu)質糧食工程，依托糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟示范市縣、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)，加強示范引領，形成收購訂單化、產(chǎn)品優(yōu)質化、全程標準化、營銷品牌化的產(chǎn)業(yè)格局，增加優(yōu)質糧油產(chǎn)品供給。（三）實施科技興糧戰(zhàn)略，推進糧食行業(yè)動能轉換。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的科技創(chuàng)新體系，加快技術升級改造與設備更新?lián)Q代。鼓勵發(fā)展適度加工和全谷物食品開發(fā)，適應城鄉(xiāng)居民多樣化、健康化、品質化的消費升級需求。支持以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，提高糧食資源綜合利用率和加工效益，實現(xiàn)產(chǎn)品升級。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主攻方向，以提高小麥、玉米、花生、大豆深加工能力和水平為重點，提高糧食加工裝備現(xiàn)代化、大型化、智能化水平，打造一批全國有影響力的糧食深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（四）推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)“數(shù)字經(jīng)濟”。優(yōu)化“好糧有網(wǎng)”糧食交易平臺，全面接入阿里新零售、智慧物流、普惠金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等體系，面向全社會糧油垂直細分市場開放，拓展業(yè)務渠道，更好為買賣雙方服務。推進倉儲物流節(jié)點信息互聯(lián)互通，鼓勵企業(yè)新增信息化智能設備、軟件系統(tǒng)，拓展糧食倉儲物流增值服務功能。引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術，與糧食產(chǎn)業(yè)融合，打造智慧糧食工廠，實現(xiàn)糧油加工智能化、作業(yè)精準化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化。（五）密切省際產(chǎn)銷銜接，構建高效糧食流通機制。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，暢通“北糧南運”、黃淮海、大運河散糧航運通道等重點物流線路，提升省際間糧食流通效率。加強現(xiàn)代糧食物流園區(qū)建設，將基礎設施建設重點向糧食中轉、物流接發(fā)設施等項目傾斜，完善物流骨干網(wǎng)絡，提升原糧四散運輸、物流接發(fā)中轉和運營能力。

近年來，我們**市糧食局按照省糧食局和市委、市政府的各項任務要求，緊緊圍繞“川糧優(yōu)化工程”這個中心，以助農(nóng)增收、企業(yè)增效為目標，大力培育龍頭企業(yè)。同時，不斷發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質專用糧油生產(chǎn)，發(fā)展精加工，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展市場營銷，打造知名品牌，擴大了產(chǎn)品銷售半徑，提高了市場占有率，有條不紊地開展好了糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的各項工作，促進了全市糧油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展?，F(xiàn)將近年來我市對糧油加工企業(yè)培育并不斷發(fā)展壯大的相關工作情況匯報如下。

一、創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)多元化參股

隨著近年來國家糧油安全體系建設的逐步完善，糧油流通已進入市場化，國有糧油企業(yè)雖然失去了多年賴以生存的政策優(yōu)勢，但其資產(chǎn)、信息、人才、營銷網(wǎng)絡等優(yōu)勢仍是其他對象無法比擬的。我們充分認清形勢，抓住有利時機，通過整合土地資源、倉儲資源和人才資源，不斷的創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)了多元化參股，切實盤活了國有糧油企業(yè)的閑置資產(chǎn)，提高了經(jīng)濟效益。

1.整合行業(yè)土地資源。我們堅持“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”的經(jīng)營思路，跳出糧食抓糧食，跨越行業(yè)抓發(fā)展。充分利用現(xiàn)有基層糧站、糧管所的閑置土地和資產(chǎn)，通過招商引資的形式，將資產(chǎn)盤活，為企業(yè)開辟新的經(jīng)濟增長點。

2.整合行業(yè)倉儲資源。我們充分利用糧油經(jīng)營企業(yè)的空余倉庫，發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益，開展了“糧食銀行”、“代農(nóng)儲糧”、“代農(nóng)加工”、“品種兌換”、倉房租賃等業(yè)務。根據(jù)經(jīng)營設施、地理位置等因素，合理確定了租賃價格，面向員工和社會進行了公開競租，承租者自主經(jīng)營、自負盈虧，取得了實實在在的經(jīng)濟效益。

3.整合行業(yè)人才資源。徹底打破了傳統(tǒng)的用人和分配模式和分配機制，特別是糧油企業(yè)經(jīng)營管理者的選配上，把那些思想素質高，懂經(jīng)營，善管理的能人真正選拔出來。近年來，共選拔企業(yè)經(jīng)營管理能人**人，真正建立起了能者上、平者讓、庸者下的干部用人機制。

為貫實《省人民縣政府關于施行糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見》（政發(fā)[]33號）文件精神，進一步加速我市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，結合我市實踐，特制訂推進市糧油深加工及物流百億產(chǎn)業(yè)工程（以下簡稱“糧油百億產(chǎn)業(yè)工程”）建立施行意見。

一、統(tǒng)一思想認識

搶抓發(fā)展時機，加速我市糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立，是推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的主要行動，是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基本、保證糧食安全的必定要求，是提高農(nóng)業(yè)比較效益、促進農(nóng)業(yè)增收的有用路子。近年來，我市著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，全市糧油產(chǎn)業(yè)總體上已進入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)改變的新階段，然則糧油深加工總體程度不高，與發(fā)達地域比還有較大差距，突出顯示為糧油加工企業(yè)多、規(guī)劃小、品牌雜、效益低，運營粗豪，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉化率低，市場競爭力衰，糧油產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡階段。各級各有關部分要從我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，充分認識糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立的主要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，更新觀念，大力推進糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立，促進我市從糧油生產(chǎn)大市向糧油經(jīng)濟強市改變。

二、明確目的任務

到2015年，完成全市糧油深加工及物流業(yè)產(chǎn)值100億元，比“十二五”末翻兩番。建立1-2個初具規(guī)劃的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市構成年產(chǎn)值過20億元企業(yè)2家、過10億元5家、過1億元10家以上，規(guī)劃加工企業(yè)進入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、省級10家以上，培養(yǎng)2家上市公司。大米產(chǎn)能到達160萬噸，產(chǎn)值到達40億元；食用植物油加工業(yè)產(chǎn)能40萬噸，產(chǎn)值到達30億元；糧食物流業(yè)買賣量到達40萬噸，物流總產(chǎn)值到達10億元。飼料加工業(yè)產(chǎn)能到達60萬噸，產(chǎn)值到達15億元；雜糧加工業(yè)產(chǎn)能到達2萬噸，產(chǎn)值到達2億元；面成品加工業(yè)產(chǎn)能到達5萬噸，產(chǎn)值到達2億元。

三、落實推進辦法