勞動(dòng)是人類賴以生存發(fā)展的技能,勞動(dòng)權(quán)的保障涉及到人的生存和發(fā)展,是重要的憲法權(quán)利?！秳趧?dòng)合同法》的頒布和實(shí)施是保障我國公民勞動(dòng)權(quán)的一個(gè)標(biāo)志性的事件,對(duì)于保障勞動(dòng)權(quán)有著重要的意義。

但是,類似于華為公司員工集體辭職案之類的企業(yè)試圖規(guī)避法律的事件的發(fā)生則表明,勞動(dòng)權(quán)的保障在我國仍是任重而道遠(yuǎn)。勞動(dòng)權(quán)的保障關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)通過憲法保障勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

一、勞動(dòng)權(quán)的憲法地位與性質(zhì)

(一)勞動(dòng)權(quán)入憲

將勞動(dòng)權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利,是在資產(chǎn)階級(jí)革命之后發(fā)生的。近代的資產(chǎn)階級(jí)革命推翻了封建制度,使個(gè)人從封建的身份依附關(guān)系中解放出來。革命之后,西方各國制定的憲法確立了以自由權(quán)為中心的人權(quán)保障體系,這時(shí),勞動(dòng)權(quán)是作為自由權(quán)層面的一項(xiàng)憲法權(quán)利。將勞動(dòng)權(quán)作為憲法權(quán)利來保護(hù)肇始于1793年的法國憲法。其中,第18條規(guī)定:“人人皆得將其服務(wù)及時(shí)間與人訂約,但不得自賣或被賣。人的身體不是可以讓與的財(cái)產(chǎn)。法律不承認(rèn)仆人的身份;在勞動(dòng)權(quán)與雇傭勞動(dòng)者之間,只得存在有關(guān)懷和報(bào)答的約束?！?/p>

經(jīng)過幾十年的實(shí)踐,歐洲大陸的瑞士率先突破了僅僅作為自由權(quán)層面的勞動(dòng)權(quán),憲法勞動(dòng)權(quán)開始出現(xiàn)了具有社會(huì)權(quán)性質(zhì)的趨勢(shì)。1874年瑞士聯(lián)邦憲法第34條規(guī)定了三個(gè)方面的勞動(dòng)權(quán),即勞動(dòng)安全保障權(quán)、勞動(dòng)工傷保險(xiǎn)權(quán)和勞動(dòng)合同、職業(yè)介紹與勞動(dòng)培訓(xùn)權(quán)。根據(jù)該憲法的規(guī)定,聯(lián)邦有權(quán)對(duì)工廠雇傭童工、成人勞動(dòng)時(shí)間以及對(duì)從事有損健康和危險(xiǎn)工作的工人予以保護(hù)等事項(xiàng)制訂統(tǒng)一的規(guī)定;可通過立法并根據(jù)現(xiàn)有救濟(jì)金之情況,設(shè)置事故和疾病保險(xiǎn);有權(quán)就勞動(dòng)合同、職業(yè)介紹與勞動(dòng)培訓(xùn)制訂法律。憲法勞動(dòng)權(quán)的重大變化出現(xiàn)在20世紀(jì)初的德國。享有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的1919年德國魏瑪憲法率先將具有社會(huì)權(quán)性質(zhì)的勞動(dòng)權(quán)寫入憲法。魏瑪憲法第157條規(guī)定:“勞力,受國家特別保護(hù)。聯(lián)邦應(yīng)制定劃一之勞工法?！钡?59條第1、2款分別規(guī)定:“為保護(hù)及增進(jìn)勞工條件及經(jīng)濟(jì)條件之結(jié)社自由,無論何人及何種職業(yè),均應(yīng)予以保障?！币?guī)定“凡契約之足以限制或妨礙此項(xiàng)自由者,均屬違法?！边@在世界上是第一次以憲法的形式強(qiáng)調(diào)了國家對(duì)勞動(dòng)權(quán)的“特別保護(hù)”。同時(shí),魏瑪憲法對(duì)勞動(dòng)權(quán)規(guī)定了豐富的內(nèi)容,包括了勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保障、勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)體爭(zhēng)議權(quán),等等。魏瑪憲法為二戰(zhàn)之后的各國憲法所效仿。1945年德國基本法、1946年法國和1947年日本和平憲法,以及許多國家都將具有社會(huì)權(quán)性質(zhì)的勞動(dòng)權(quán)寫入憲法?？梢?勞動(dòng)權(quán)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的憲法權(quán)利,在基本人權(quán)的體系中占有一席之地。

1托福·德澤維奇的工作權(quán)觀點(diǎn)

他在論及工作權(quán)時(shí)，將工作權(quán)與工作中的權(quán)利并列，以示工作權(quán)與工作中的權(quán)利是有區(qū)別。他在這里所論及的工作權(quán)是狹義的，實(shí)際上也就是我們所稱的就業(yè)權(quán)。在他的論述中也出現(xiàn)過勞動(dòng)權(quán)這個(gè)詞，他使用的是復(fù)數(shù)，意味著勞動(dòng)權(quán)包括諸多權(quán)利，但他并沒有使用“勞動(dòng)權(quán)”這個(gè)概念來概括他所稱的“工作權(quán)和工作中的權(quán)利”，而是使用了“與工作有關(guān)的權(quán)利”(work-relatedrights)更為寬泛的概念來概括“工作權(quán)和工作中的權(quán)利”，并視它為“總體概念”(thewholeconcept)。

他認(rèn)為，國際認(rèn)可的與工作有關(guān)的權(quán)利經(jīng)歷了理想化、概念化和實(shí)證化階段，但它們還遠(yuǎn)未達(dá)到合理的法律化程度。隨后，他為了有條理地考察與工作有關(guān)的權(quán)利的國際法規(guī)的實(shí)體范圍，對(duì)與工作有關(guān)的人權(quán)進(jìn)行了分類。他將與工作有關(guān)的一系列權(quán)利分成以下四類：①與就業(yè)有關(guān)的權(quán)利(employment-relatedrights)；②由就業(yè)派生出來的權(quán)(employment-derivativerights)；③平等待遇和非歧視權(quán)(equalityoftreatmentandnon-discriminationrights)；④輔助性權(quán)利(instrumentalrights)。在這四類權(quán)利中，第一類權(quán)利應(yīng)被賦予中心地位(acentralposition)，并將它又細(xì)分為七個(gè)方面不同的權(quán)利和自由，即免于奴隸制和類似的習(xí)俗、免于強(qiáng)迫和強(qiáng)制勞動(dòng)、擇業(yè)自由、獲得免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的權(quán)利、就業(yè)權(quán)(TherighttoEmployment，ortheRighttowork)、就業(yè)保護(hù)權(quán)、免于失業(yè)的保障權(quán)。第三類權(quán)利是由作為勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)物的、由就業(yè)派生出來的權(quán)利和自由組成，如享受公正的工作條件權(quán)、享受安全和衛(wèi)生的工作條件權(quán)、獲得公允報(bào)酬權(quán)、接受職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)權(quán)、婦女和年輕人在工作中受到保護(hù)權(quán)、獲得社會(huì)保障權(quán)和其他權(quán)利。第三類是從非歧視和平等的角度提出的與工作有關(guān)的權(quán)利。作為輔助性權(quán)利的第四類包括諸如結(jié)社自由和組織權(quán)、集體交涉權(quán)、罷工權(quán)和工人遷徙自由等，甚至還包括不太直接的集會(huì)自由，擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身自由和安全、公正審判權(quán)、表達(dá)自由權(quán)。

2我國法律體系中勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容

《憲法》第42條規(guī)定公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)?！秳趧?dòng)法》第三條規(guī)定了勞動(dòng)者享有的權(quán)利包括：平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。第七條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)參加和組織工會(huì)。工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)?！钡诎藯l規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”與《憲法》、《勞動(dòng)法》相配套的立法，多為國務(wù)院制定的行政法規(guī)、有地方立法權(quán)的人大制定的地方性法規(guī)和國家勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定的部門規(guī)章等，也包括最高法院的少量司法解釋。這些規(guī)范性法律文件，對(duì)于勞動(dòng)權(quán)利做出了比較具體、全面的規(guī)定。大體包括：保障和促進(jìn)就業(yè)，勞動(dòng)合同和集體合同，工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、女工和未成年工保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面。

3我國學(xué)術(shù)界對(duì)勞動(dòng)權(quán)的界定諸說

1托?！さ聺删S奇的工作權(quán)觀點(diǎn)

他在論及工作權(quán)時(shí)，將工作權(quán)與工作中的權(quán)利并列，以示工作權(quán)與工作中的權(quán)利是有區(qū)別。他在這里所論及的工作權(quán)是狹義的，實(shí)際上也就是我們所稱的就業(yè)權(quán)。在他的論述中也出現(xiàn)過勞動(dòng)權(quán)這個(gè)詞，他使用的是復(fù)數(shù)，意味著勞動(dòng)權(quán)包括諸多權(quán)利，但他并沒有使用“勞動(dòng)權(quán)”這個(gè)概念來概括他所稱的“工作權(quán)和工作中的權(quán)利”，而是使用了“與工作有關(guān)的權(quán)利”(work-relatedrights)更為寬泛的概念來概括“工作權(quán)和工作中的權(quán)利”，并視它為“總體概念”(thewholeconcept)。

他認(rèn)為，國際認(rèn)可的與工作有關(guān)的權(quán)利經(jīng)歷了理想化、概念化和實(shí)證化階段，但它們還遠(yuǎn)未達(dá)到合理的法律化程度。隨后，他為了有條理地考察與工作有關(guān)的權(quán)利的國際法規(guī)的實(shí)體范圍，對(duì)與工作有關(guān)的人權(quán)進(jìn)行了分類。他將與工作有關(guān)的一系列權(quán)利分成以下四類：①與就業(yè)有關(guān)的權(quán)利(employment-relatedrights)；②由就業(yè)派生出來的權(quán)(employment-derivativerights)；③平等待遇和非歧視權(quán)(equalityoftreatmentandnon-discriminationrights)；④輔助性權(quán)利(instrumentalrights)。在這四類權(quán)利中，第一類權(quán)利應(yīng)被賦予中心地位(acentralposition)，并將它又細(xì)分為七個(gè)方面不同的權(quán)利和自由，即免于奴隸制和類似的習(xí)俗、免于強(qiáng)迫和強(qiáng)制勞動(dòng)、擇業(yè)自由、獲得免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的權(quán)利、就業(yè)權(quán)(TherighttoEmployment，ortheRighttowork)、就業(yè)保護(hù)權(quán)、免于失業(yè)的保障權(quán)。第三類權(quán)利是由作為勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)物的、由就業(yè)派生出來的權(quán)利和自由組成，如享受公正的工作條件權(quán)、享受安全和衛(wèi)生的工作條件權(quán)、獲得公允報(bào)酬權(quán)、接受職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)權(quán)、婦女和年輕人在工作中受到保護(hù)權(quán)、獲得社會(huì)保障權(quán)和其他權(quán)利。第三類是從非歧視和平等的角度提出的與工作有關(guān)的權(quán)利。作為輔助性權(quán)利的第四類包括諸如結(jié)社自由和組織權(quán)、集體交涉權(quán)、罷工權(quán)和工人遷徙自由等，甚至還包括不太直接的集會(huì)自由，擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身自由和安全、公正審判權(quán)、表達(dá)自由權(quán)。

2我國法律體系中勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容

《憲法》第42條規(guī)定公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)?！秳趧?dòng)法》第三條規(guī)定了勞動(dòng)者享有的權(quán)利包括：平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。第七條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)參加和組織工會(huì)。工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)?！钡诎藯l規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商?！迸c《憲法》、《勞動(dòng)法》相配套的立法，多為國務(wù)院制定的行政法規(guī)、有地方立法權(quán)的人大制定的地方性法規(guī)和國家勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定的部門規(guī)章等，也包括最高法院的少量司法解釋。這些規(guī)范性法律文件，對(duì)于勞動(dòng)權(quán)利做出了比較具體、全面的規(guī)定。大體包括：保障和促進(jìn)就業(yè)，勞動(dòng)合同和集體合同，工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、女工和未成年工保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面。

3我國學(xué)術(shù)界對(duì)勞動(dòng)權(quán)的界定諸說

高職院校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）應(yīng)屆畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)意識(shí)的狀況校內(nèi)應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)勞動(dòng)權(quán)利的法律規(guī)定知之甚少，對(duì)于就業(yè)求職中的一系列常識(shí)性的勞動(dòng)權(quán)利的法律規(guī)定是學(xué)生就業(yè)前應(yīng)必備的知識(shí)，然而，筆者所作的一項(xiàng)調(diào)查表明，學(xué)生的回答不盡如人意，原因是學(xué)生知之甚少，所以應(yīng)加大培養(yǎng)力度及宣傳力度，使應(yīng)屆畢業(yè)生準(zhǔn)備充分。例如了解當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，了解用人單位給予的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及住房公積金的五險(xiǎn)一金待遇，了解當(dāng)出現(xiàn)扣押證照才能就業(yè)情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，了解收取費(fèi)用的工作單位最大可能是詐騙者，以及當(dāng)自己的權(quán)利受到侵犯時(shí)，找到解決問題的方法和途徑，能夠圓滿解決問題的能力。（二）已工作畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)的狀況1.用人單位與已就業(yè)畢業(yè)生簽訂的勞動(dòng)合同多存在不平等、不規(guī)范及不合法勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。是勞動(dòng)者權(quán)利的基本保障。然而目前許多用人單位不與畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)重侵犯了畢業(yè)生的合法權(quán)益。即使與畢業(yè)生簽訂了勞動(dòng)合同，由于簽約雙方地位的不平等，高職畢業(yè)生就業(yè)難，使得勞動(dòng)合同的內(nèi)容往往不能體現(xiàn)畢業(yè)生的意志。合同的內(nèi)容是事先制定好的格式化、定型化的條款，而作為合同另一方的畢業(yè)生根本沒有修改的權(quán)利。畢業(yè)生只有簽約或不簽約的選擇自由，畢業(yè)生被迫接受企業(yè)的勞動(dòng)合同，被迫接受合同不合理以至不合法的條款。2.用人單位在工作時(shí)間、休息休假方面不能嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定我國勞動(dòng)法律法規(guī)明確規(guī)定了勞動(dòng)者每周的工作時(shí)間，周末及法定節(jié)日休息的權(quán)利，以及有關(guān)加班工資加倍的規(guī)定，以保證勞動(dòng)者的休息權(quán)利。然而目前大部分用人單位特別是高職畢業(yè)生就業(yè)較多的小型公司企業(yè)，其勞動(dòng)者的工作時(shí)間每天都超過了八個(gè)小時(shí)，每周平均工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定時(shí)間，其工作時(shí)間、休息休假方面不能嚴(yán)格遵守法律，勞動(dòng)權(quán)利方面的法律法規(guī)形同虛設(shè)。3.由于勞動(dòng)保護(hù)的缺失，用人單位的職工安全存在隱患目前一些中小企業(yè)不重視勞動(dòng)安全，使得勞動(dòng)者的安全存在隱患，用人單位忽視對(duì)勞動(dòng)者的上崗培訓(xùn)，致使勞動(dòng)者在缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)、生產(chǎn)技能的情況下就職上崗，致使傷殘現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，用人單位在勞動(dòng)保護(hù)中力度不足。部分企業(yè)將勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施當(dāng)作裝飾品，有備而不用，以至于發(fā)生安全事故，造成勞動(dòng)者利益的損害。而這些中小企業(yè)，正是高職院校畢業(yè)生普遍就職的用人單位。

高職院校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)現(xiàn)狀的原因分析

（一）高職院校重視專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)有待加強(qiáng)在培養(yǎng)過程中，高職院?；ù罅馓接憣?duì)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在專業(yè)課程體系方面、教學(xué)模式、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資隊(duì)伍建設(shè)方面形成與本科教育不同的特色，培養(yǎng)的人才動(dòng)手能力強(qiáng)，能夠在生產(chǎn)一線直接上崗，但是就業(yè)技能培養(yǎng)有待加強(qiáng)，勞動(dòng)權(quán)利意識(shí)有待提高。（二）用人單位與勞動(dòng)者之間關(guān)系不對(duì)等這些年高校擴(kuò)招致使每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量逐步增加，而我國中小企業(yè)太少，就業(yè)容量不大，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量供過于求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融危機(jī)的影響，社會(huì)就業(yè)壓力越來越大，高等教育的普及大眾化，使得每年高校畢業(yè)人數(shù)激增，但是人力資源市場(chǎng)趨于飽和狀態(tài)，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求。因此高職畢業(yè)生是在用人單位千挑萬選的情況下才能獲得一份工作，在雙向選擇中，畢業(yè)生與勞動(dòng)者處于不平等、不對(duì)等的地位，畢業(yè)生處于劣勢(shì)。（三）勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)用人單位的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)自2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，勞動(dòng)監(jiān)察部門加大了對(duì)用人單位的監(jiān)察力度，對(duì)于用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、違法辭退員工、工傷事故等各個(gè)方面保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但是由于勞動(dòng)監(jiān)察部門人力、物力的不足，用人單位數(shù)量巨大，導(dǎo)致大量單位處于被監(jiān)管的真空地帶，勞動(dòng)監(jiān)察部門力不從心，只有被當(dāng)事人控告或反映的用人單位，才有可能被查處，切實(shí)提高勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)管范圍及監(jiān)管效力成為擺在我們面前的重要問題。

提高高職院校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)的對(duì)策與手段

（一）高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)高職院校畢業(yè)生必須學(xué)習(xí)相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)，為自己將來畢業(yè)時(shí)的就業(yè)奠定基礎(chǔ)。畢業(yè)生應(yīng)具備充足的勞動(dòng)權(quán)利法律知識(shí)、較高的勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)意識(shí)、及時(shí)有力地進(jìn)行勞動(dòng)權(quán)利維權(quán)的能力。高職院校已在思想政治課方面單獨(dú)開設(shè)法律基礎(chǔ)課程，但課時(shí)少、內(nèi)容多，課程涉及法律課程中的大部分，每一部分的講授只能點(diǎn)到為止，特別是勞動(dòng)法知識(shí)方面學(xué)生難有深刻的印象，學(xué)生學(xué)習(xí)這類課程也只是為了應(yīng)付考試，難以形成較高的勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)的法律意識(shí)。所以應(yīng)單獨(dú)開設(shè)勞動(dòng)法實(shí)務(wù)。采用理實(shí)一體的教學(xué)模式，并進(jìn)行仿真教學(xué)，將就業(yè)中遇到的各種情形進(jìn)行模擬，提高教學(xué)效果。同時(shí)在高職院校內(nèi)成立大學(xué)生維權(quán)中心，為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利提供幫助。大學(xué)生維權(quán)中心應(yīng)該積極開展維權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)和討論，為大學(xué)生的維權(quán)行為提供指導(dǎo)和幫助，并且可以直接參與到本院學(xué)生的維權(quán)活動(dòng)中。讓同學(xué)提前感受社會(huì)、感受求職。（二）健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系建設(shè)目前，我國勞動(dòng)法律法規(guī)的立法狀況如下：法律方面主要有《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、行政法規(guī)主要有《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《職工帶薪年休假條例》等八個(gè)，行政規(guī)章主要有《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定問題解答》等十六個(gè)。在這些法律法規(guī)中，鮮有針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生特別是高職院校的畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)利的特殊規(guī)定。所以應(yīng)盡快出臺(tái)《大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障條例》，具體規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生享有哪些權(quán)利以及應(yīng)該履行哪些義務(wù)；對(duì)女大學(xué)畢業(yè)生的保護(hù)，怎樣防止性別歧視，以及針對(duì)用人單位對(duì)身高、地區(qū)歧視等狀況，對(duì)相關(guān)用人單位進(jìn)行處罰；并且規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生最低工資標(biāo)準(zhǔn)的參考因素；可以考慮給予還未找到工作的大學(xué)畢業(yè)生一定的生活保障，從而使大學(xué)畢業(yè)生的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有法可依。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，加強(qiáng)對(duì)高職院校畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)。（三）加強(qiáng)對(duì)用人企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)法力度我國勞動(dòng)監(jiān)察部門要對(duì)管轄范圍內(nèi)的用人單位開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動(dòng)，要變勞動(dòng)者上訪舉報(bào)為下訪調(diào)查，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工制度即勞動(dòng)合同是否簽訂，合同中有無霸王條款，是否遵守工作時(shí)間和休息休假制度，各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用是否為勞動(dòng)者上繳以及勞動(dòng)保護(hù)是否存在隱患等，對(duì)所檢查出的問題要及時(shí)責(zé)令用人單位予以糾正，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，大力糾正用人單位的違法行為，切實(shí)做到違法必糾。一是要認(rèn)真宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；二是要定期組織相關(guān)部門成立檢查組對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；三是要及時(shí)依法受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；四是要依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為；五是要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充人員，加大財(cái)政投入力度。

本文作者：龔義年工作單位：皖西學(xué)院政法系

勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，在一定程度上決定著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通過法律調(diào)整和規(guī)范現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展歷史過程看，無不重視刑法作為法律保障法的功能發(fā)揮。作為“保障法”和“后盾法”，刑法要注重對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)非法侵犯勞動(dòng)權(quán)益的違法犯罪予以嚴(yán)懲，以維護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

1刑法對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要性

勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提，沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，就建設(shè)不成真正意義上的和諧社會(huì)。隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，勞動(dòng)關(guān)系也變得多元化和復(fù)雜化。在復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系中也不同程度地出現(xiàn)了背離和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象，一些企業(yè)中侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，“霸王合同”、拖欠工資、拒發(fā)加班工資、忽視職工安全與健康等現(xiàn)象不同程度地存在，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來壓力。勞動(dòng)關(guān)系惡化已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，也阻礙著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。毋庸諱言，我國勞動(dòng)關(guān)系之所以出現(xiàn)不和諧的音符，其原因主要來自于用人單位對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的漠視和侵犯。通常情況下，如果用人單位遵守相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)者的權(quán)利就得以實(shí)現(xiàn)，這是勞動(dòng)權(quán)的積極實(shí)現(xiàn)。但是，如果用人單位違反相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)者的權(quán)利就受到侵犯，此時(shí)就需要行政執(zhí)法部門的介入，對(duì)用人單位的違法行為予以懲治，以保障勞動(dòng)者的權(quán)益。特殊情況下，用人單位的違法行為極其嚴(yán)重，行政制裁、民事制裁對(duì)其已不能有效地抗制，則需要借助刑法的干預(yù)。刑法的保障是對(duì)勞動(dòng)權(quán)的最有力的保障，也是在勞動(dòng)權(quán)的勞動(dòng)法保障不力或不能時(shí)的最后一道屏障。因?yàn)椤靶谭ㄊ瞧渌块T法的保護(hù)法。如果把其他部門法比作第一道防線，刑法則是第二道防線，沒有刑法做后盾、作保證，其他部門法往往難以得到貫徹實(shí)施?！盵2]

2現(xiàn)行刑法在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中存在的不足

在現(xiàn)實(shí)生活中，由于用人單位對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的敵視、蔑視或輕視、漠視，頻繁引起勞動(dòng)關(guān)系的不和諧。而刑法對(duì)勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)不力，更加使得勞動(dòng)侵權(quán)行為肆無忌憚。我國現(xiàn)行刑法對(duì)勞動(dòng)權(quán)的刑法保護(hù)分散在刑法典和勞動(dòng)法律法規(guī)的附屬刑法之中。附屬刑法只是原則規(guī)定“造成嚴(yán)重后果的，追究刑事責(zé)任”或“比照刑法××條追究刑事責(zé)任”，具體的處罰全部規(guī)定在刑法典中?！缎谭ā分嘘P(guān)于侵犯勞動(dòng)權(quán)的犯罪主要有：重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、不報(bào)或謊報(bào)安全事故罪、強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪、雇傭童工從事危重勞動(dòng)罪、打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)人員罪等?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)權(quán)的行為，遠(yuǎn)不止這些罪名所能概括無遺的，而是存在許多立法空白。至于附屬刑法中的刑事責(zé)任條款，有些規(guī)定在刑法典中是無法找到對(duì)應(yīng)罪名的，因此，所謂“比照刑法××條追究刑事責(zé)任”，也就成了無源之水，無本之木，不過是一句空話而已。不僅如此，與國外相比較，我國對(duì)勞動(dòng)權(quán)保護(hù)的刑事立法更是存在較大差距。如：法國《刑法典》對(duì)勞動(dòng)權(quán)保護(hù)比較具體，其主要規(guī)定是：(1)關(guān)于侵犯平等權(quán)的犯罪：第L123-1條、第152-1-1條規(guī)定：在招工啟事或廣告中載明招工對(duì)象的性別或家庭狀況，基于性別或家庭狀況的考慮，拒絕聘用、調(diào)動(dòng)雇員的工作，解除或拒絕延展勞動(dòng)合同的，處2個(gè)月以上至1年的監(jiān)禁并處2000至2萬法郎的罰金，或者僅二罰其一。法院得責(zé)令依《刑法典》第51條規(guī)定的條件張貼判決并且在指定的報(bào)紙上全文或摘錄刊登該項(xiàng)判決，費(fèi)用由受到處罰的人負(fù)擔(dān)。(2)關(guān)于保護(hù)童工權(quán)利的條款：第L211-11、第L261-2條：讓未滿13歲的兒童從事有危險(xiǎn)的、需要強(qiáng)體力的雜耍表演，或進(jìn)行肢體柔折練習(xí)，或交付對(duì)其生命、健康或有危險(xiǎn)的工作的，處6個(gè)月到2年監(jiān)禁并處2000法郎到1.5萬法郎罰金。第L261-3條：使用未成年人公開或以職業(yè)為掩護(hù)經(jīng)常行乞者，處《刑法典》第L227-20條及第L227-29條的刑罰。(3)關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)方面的犯罪：第L263-2條：機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)理、經(jīng)營管理人員或職員，因其個(gè)人過錯(cuò)，違反勞動(dòng)安全法規(guī)規(guī)定的，處500法郎到1.5萬法郎罰金。第L263-4條累犯之場(chǎng)合，處2個(gè)月到1年監(jiān)禁并處2000法郎到6萬法郎罰金。第L263-2-3條：雇主或其代表不執(zhí)行勞動(dòng)巡視員依據(jù)勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生措施的行政規(guī)章而采取的措施，處2個(gè)月到1年監(jiān)禁并處2000法郎到2萬法郎罰金,或者僅二罰其一。(4)妨害工會(huì)活動(dòng)的犯罪：第L481-2條：任何妨礙行使工會(huì)權(quán)利的行為，處以2個(gè)月至1年監(jiān)禁并處2000至2萬法郎罰金，或者僅二罰其一。累犯、監(jiān)禁可加至2年，罰金可加至4萬法郎?！睹绹ǖ洹返?9篇第186節(jié)規(guī)定了《勞資關(guān)系管理法》的刑罰條款。按該規(guī)定影響州際商業(yè)貿(mào)易的行業(yè)中的工會(huì)官員(雇員代表)或即將成為工會(huì)官員(雇員代表)的人接受其工會(huì)會(huì)員的雇主所支付、借予、提供金錢或其它有價(jià)值的行為構(gòu)成犯罪，以防止資方秘密干涉工會(huì)的政策與事務(wù)，構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵害[3]。為了保證工會(huì)代表在履行自己的職責(zé)時(shí)負(fù)起誠實(shí)與奉獻(xiàn)的責(zé)任，“美國法律要求工會(huì)組織的官員和雇員每年都必須報(bào)告自己及其家庭從工會(huì)會(huì)員的雇主那里取得的股票、債券、證券及其他利益”[3]。違反這方面的規(guī)定，根據(jù)《報(bào)告與通告法》的規(guī)定，“應(yīng)處以1萬美元以下的罰金，或1年以下監(jiān)禁,或兩者并罰”?！睹绹ǖ洹返?8篇第664節(jié)規(guī)定：“任何貪污、盜竊或非法地故意抽取或轉(zhuǎn)移他人的金錢、基金、債券、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款、財(cái)產(chǎn)、或雇員福利計(jì)劃和雇員養(yǎng)老金計(jì)劃中的資產(chǎn)歸自己或他人使用的行為，可處以1萬美元以下的罰金，或處不超過5年的監(jiān)禁，或兩者并處”[3]375-378。1968年后，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功和繁榮對(duì)社會(huì)也造成了消極影響，為了防止勞動(dòng)過程中的不安全因素，美國國會(huì)加強(qiáng)了以刑罰手段懲罰和遏制這方面的危害社會(huì)的行為。1970年頒布了《職業(yè)安全與健康法》，其目的是改善勞動(dòng)場(chǎng)所的工作條件，保障勞動(dòng)者的安全與健康，從而減少和控制工傷或職業(yè)病的數(shù)量及其嚴(yán)重性?！堵殬I(yè)安全與健康法》的刑事條款載于《美國法典》第29篇第666節(jié)，規(guī)定：“雇主故意違反根據(jù)本篇第665節(jié)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、指令，或者違反根據(jù)本章所制定的規(guī)定，并且導(dǎo)致雇員死亡的，在定罪的基礎(chǔ)上，應(yīng)被處以1萬美元以下罰金或6個(gè)月以下監(jiān)禁，或者并處。如系再犯，則應(yīng)處以2萬美元以下罰金，或1年以下監(jiān)禁，或者并處。”根據(jù)上述規(guī)定，構(gòu)成違反《職業(yè)安全與健康法》犯罪的，雇主的行為必須主觀上出于故意，客觀上違反了職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，且造成了雇員死亡的結(jié)果[3]380-384?！短K聯(lián)刑法典》(1960年)在第四章專門規(guī)定了“侵犯公民的政治權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利的犯罪”，第134條規(guī)定：“妨礙婦女參加國家、社會(huì)或文化的活動(dòng)而嚴(yán)重侵犯婦女的平等權(quán)，如果實(shí)施這種行為時(shí)使用暴力或以暴力相威脅的，處2年以下的剝奪自由或1年以下的勞動(dòng)改造。”第138條規(guī)定非法解雇勞動(dòng)者，不執(zhí)行法院關(guān)于恢復(fù)工作的判決以及故意實(shí)施其他嚴(yán)重違反勞動(dòng)法規(guī)的行為的，處1年以下的勞動(dòng)改造或撤職。第139條規(guī)定拒絕錄用或辭退懷孕的或有哺乳嬰兒的婦女的，處1年以下的勞動(dòng)改造或撤職。第140條規(guī)定違反勞動(dòng)保護(hù)規(guī)則，可能引起傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，處1年以下的剝奪自由，或處1年以下的勞動(dòng)改造，或100盧布以下的罰金，或撤職。使他人受到身體傷害或喪失勞動(dòng)能力的，處3年以下剝奪自由，或1年以下的勞動(dòng)改造。引起人員死亡或數(shù)人受到嚴(yán)重的身體傷害的，處5年以下剝奪自由?！冻r民主主義人民共和國刑法典》(1950年)第15章“違反勞動(dòng)法的犯罪”除了基本與前蘇聯(lián)刑法的規(guī)定相同外，第169條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、公共團(tuán)體或國營企業(yè)的負(fù)責(zé)人或私人雇主因違反勞動(dòng)保護(hù)法致使職工可能發(fā)生喪失勞動(dòng)能力的結(jié)果的，判處3年以下的徒刑或1年以下的勞動(dòng)改造?！钡?70條“違反地方政權(quán)機(jī)關(guān)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)、安全設(shè)備、工業(yè)衛(wèi)生的決定的，判處3年以下的徒刑?！钡?73條：“違反法律規(guī)定的礦山保護(hù)規(guī)程的，判處3年以下的徒刑或1年以下的勞動(dòng)改造?！边€在第168條增加規(guī)定了“國家機(jī)關(guān)、公共團(tuán)體或國營企業(yè)的負(fù)責(zé)人或私人雇主嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)的，處1年以下的勞動(dòng)改造，或5000元以下的罰金。”在第175條增加規(guī)定“雇主故意違反集體合同的，處1年以下的勞動(dòng)改造，或1萬元以下的罰金?！钡?77條增加規(guī)定招用童工的可判處罰金或處1年以下的勞動(dòng)改造。綜合比較，可以看出我國關(guān)于侵犯勞動(dòng)權(quán)的刑事立法存在以下不足：第一，國外勞動(dòng)權(quán)刑法保護(hù)的范圍廣，它們不僅關(guān)注對(duì)勞動(dòng)者生命、人身健康的侵害，還把勞動(dòng)權(quán)中的休息休假權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、平等擇業(yè)和取酬權(quán)、婦女、兒童、未成年工的特殊保護(hù)權(quán)也納入了刑法調(diào)整的范圍，并且也處罰侵犯工會(huì)合法權(quán)益的行為，對(duì)勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)比較充分。我國刑法只注重對(duì)勞動(dòng)者人身權(quán)的保護(hù)，對(duì)侵犯其他權(quán)利，如勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、婦女或未成年職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利未被納入刑法保護(hù)的范圍。第二，在犯罪構(gòu)成上，國外刑法不僅對(duì)給勞動(dòng)者人身安全健康造成實(shí)際損害結(jié)果的行為，也對(duì)給勞動(dòng)者人身安全、健康造成危險(xiǎn)的行為予以刑罰處罰。我國刑法中設(shè)立的幾個(gè)保護(hù)勞動(dòng)權(quán)的犯罪都是結(jié)果犯，許多嚴(yán)重威脅勞動(dòng)權(quán)益的行為并未納入刑罰處罰范圍。第三，在處罰形式上，我國刑法大量適用自由刑，只有少量適用罰金刑，處罰形式單一。國外刑法不僅有自由刑，而且大量適用罰金刑，并且法院可以責(zé)令在工廠門口張貼判決，在報(bào)紙上刊登判決，注重用社會(huì)的力量給用人單位施加壓力，在講究信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，這種處罰方法有極強(qiáng)的針對(duì)性。第四，我國刑法中沒有專門的篇章規(guī)定侵犯勞動(dòng)權(quán)的犯罪，而無論是大陸法系還是英美法系的刑事立法都非常重視對(duì)勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)，特別是社會(huì)主義國家在刑法典中用專門的篇章規(guī)定了侵犯勞動(dòng)權(quán)的犯罪。

摘要:勞動(dòng)權(quán)是我國憲法規(guī)定的特殊體，既是權(quán)利又是義務(wù)，是勞動(dòng)者生存的基本權(quán)利。工作是社會(huì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)是每個(gè)人的根本需求，加強(qiáng)研究我國憲法勞動(dòng)權(quán)，便于促進(jìn)人權(quán)保障，弘揚(yáng)憲法精神，且我國勞動(dòng)權(quán)存在眾多分歧話題，在理論界備受關(guān)注，本文將主要致力于展開我國憲法勞動(dòng)權(quán)的理論研究。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)權(quán);權(quán)利;義務(wù);憲法;理論

我國憲法中有明確的對(duì)勞動(dòng)權(quán)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的規(guī)定，且在公民生存權(quán)利中，勞動(dòng)權(quán)是其基本保障，義務(wù)人是國家，權(quán)利人是公民，在民法勞動(dòng)法中，這種說法和其闡述的勞動(dòng)關(guān)系根本不同。所以在構(gòu)建憲法勞動(dòng)權(quán)理論過程中，需對(duì)勞動(dòng)權(quán)理論發(fā)展及闡述，并以憲法為主要對(duì)象。

一、勞動(dòng)是權(quán)利而非義務(wù)

當(dāng)勞動(dòng)成為一項(xiàng)義務(wù)，則經(jīng)憲法確認(rèn)的合法行為，為使用公權(quán)力強(qiáng)迫公民勞動(dòng)。在判斷某一法律規(guī)范的完整性的時(shí)候，法學(xué)基本理論認(rèn)為，需看其是否包含行為模式和法律后果這兩個(gè)基本構(gòu)成要素。行為模式規(guī)定出主體應(yīng)做或者是禁止，甚至于可以做什么，是對(duì)某一行為的判定。法律后果是基于行為模式對(duì)照基礎(chǔ)上，規(guī)定行為人所應(yīng)承擔(dān)的否定或肯定性后果。假設(shè)給予否定性評(píng)價(jià)時(shí)，則說明獲得追究該行為人法律責(zé)任，意味著國家因法律的直接授權(quán)或相對(duì)人之請(qǐng)求，給予相應(yīng)處罰的權(quán)力。如此這般將產(chǎn)生下述問題，公民拒絕履行其勞動(dòng)義務(wù)，違反了憲法所規(guī)定勞動(dòng)義務(wù)。假設(shè)針對(duì)于違反勞動(dòng)義務(wù)的公民，憲法賦予國家制裁的權(quán)利，存在兩種方法，其一是處之以財(cái)產(chǎn)罰或人身罰，其二是強(qiáng)制履行義務(wù)。但是不管選擇怎樣的方法，于國家這一暴力機(jī)器面前，公民的人身自由、生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)均是不堪一擊的。是現(xiàn)代法治所不能容忍，同時(shí)和國際人權(quán)法極不相容［1］。勞動(dòng)權(quán)決定公民不可以成為義務(wù)主體，其具有雙重屬性，包含社會(huì)及自由權(quán)。勞動(dòng)是社會(huì)權(quán)，則能夠請(qǐng)求國家的積極行為。所以需介紹社會(huì)權(quán)含義，假設(shè)條件缺失則公民要求國家承擔(dān)生活條件的權(quán)利及義務(wù)，無法從社會(huì)中獲取;相應(yīng)基本生活權(quán)利，公民可合法獲得。從此可以看出，公民社會(huì)權(quán)對(duì)應(yīng)國家義務(wù)。所以，規(guī)定勞動(dòng)是于法律上混淆勞動(dòng)的義務(wù)及權(quán)利主體間關(guān)系，既是權(quán)利又是義務(wù)，可能會(huì)造成社會(huì)的混亂，增大憲法實(shí)施過程難度。而當(dāng)勞動(dòng)作為自由權(quán)時(shí)，公民則存在選擇是否勞動(dòng)的自由。從邏輯上來說，假設(shè)此時(shí)勞動(dòng)被規(guī)定成義務(wù)，則難以獲得合理解釋。因必須履行作為義務(wù)的勞動(dòng)，說明公民不能夠放棄勞動(dòng)權(quán)利。且自治性是權(quán)利的首要屬性，所以放棄自身是一種權(quán)利。

二、憲法勞動(dòng)權(quán)保障的新課題

本文作者：韋嘉燕樂永興工作單位：廣西師范大學(xué)

一、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)涵透析

自國務(wù)院1991年7月25日實(shí)施的5全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定6首次將農(nóng)民工0這一概念以正式文件的形式提出來以后,學(xué)界對(duì)農(nóng)民工0的概念表述頗多,一般認(rèn)為,農(nóng)民工是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一特定階段存在的一個(gè)介于農(nóng)民與工人之間的特殊群體,他們的身份特征依據(jù)現(xiàn)行的戶籍制度劃分而擁有農(nóng)業(yè)戶口,從職業(yè)上開看,農(nóng)民工常年或大部分時(shí)間在城鎮(zhèn)的用人單位從事與其身份不一致的第二、三產(chǎn)業(yè)并以工資為主要收入來源。勞動(dòng)權(quán)是人所應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利,一個(gè)人必須用自己的勞動(dòng)才能維持在社會(huì)上的生存,具有不可缺少性、不可取代性和不可轉(zhuǎn)讓性。勞動(dòng)權(quán)與生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)密切相關(guān),勞動(dòng)權(quán)是基于保障公民個(gè)人的生存權(quán)這一首要目標(biāo)而產(chǎn)生的;公民的勞動(dòng)權(quán)通過憲法和法律對(duì)勞動(dòng)主體的法律地位的確認(rèn),在發(fā)展權(quán)的要求下的進(jìn)一步的強(qiáng)化。農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)作為農(nóng)民工應(yīng)有的基本權(quán)利,是農(nóng)民工作為勞動(dòng)者所享有的基本權(quán)利和特定的角色利益,是一種與勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)的利益、自由、資格和能力,是由工作權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、民主管理權(quán)、團(tuán)結(jié)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等一系列權(quán)利所構(gòu)成的權(quán)利系統(tǒng),各種勞動(dòng)權(quán)按照一定的分工緊密結(jié)合在一起,發(fā)揮出權(quán)利系統(tǒng)的合力。¹從農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)的邏輯結(jié)構(gòu)上來看,工作權(quán)是取得其他各項(xiàng)權(quán)利的前提基礎(chǔ),報(bào)酬權(quán)和福利權(quán)的獲得是核心之所在,其他權(quán)利則是保障?？傊?農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)是一個(gè)內(nèi)容相互統(tǒng)一,權(quán)能互補(bǔ)的權(quán)力體系。

二、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)受侵害的現(xiàn)狀

1.工作權(quán)受到限制由于我國實(shí)行城鄉(xiāng)分治管理制度,我國以戶口制度為基礎(chǔ)形成的城市二元社會(huì)結(jié)構(gòu)這一格局至今仍沒有根本改革。農(nóng)民工在城市就業(yè)因受到農(nóng)村戶口的限制往往遭受不平等待遇,許多城市因此制造就業(yè)壁壘0,普遍存在著二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),農(nóng)民工遭遇就業(yè)歧視只能進(jìn)入城市的次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)0即收入低、待遇不高、工作環(huán)境差、安全保障不力、福利缺失的勞動(dòng)力市場(chǎng),一些城市甚至明文禁止某些崗位招收農(nóng)民工。政府要求農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工須辦理各種證件和繳納相關(guān)費(fèi)用,設(shè)置了高門檻。進(jìn)城農(nóng)民的命運(yùn)如何,是就業(yè)權(quán)的城鄉(xiāng)不平等程度指示器。º2.獲取農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)嚴(yán)重受損由于屢屢受到用人單位的侵害,農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)嚴(yán)重受損,一方面表現(xiàn)在報(bào)酬協(xié)商權(quán)虛無。農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)長期供大于求,勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)少,經(jīng)濟(jì)力量弱,報(bào)酬的支付完全由處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的用人單位支配,大量存在農(nóng)民工與城市人同工不同酬或多工少酬現(xiàn)象。另一方面是報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)備受侵害。用工單位拖欠甚至拒付農(nóng)民工工資的報(bào)道屢見報(bào)端。全國被拖欠的農(nóng)民工工資高達(dá)上千億元,拖欠報(bào)酬不僅數(shù)額巨大而且時(shí)間長,多屬工資收入但也有拖欠其他補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金和加班報(bào)酬。3.休息權(quán)得不到保障勞動(dòng)法第36條、38條和41條對(duì)勞動(dòng)時(shí)間做了明確規(guī)定,保證勞動(dòng)者充分的休息和休假時(shí)間。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,用人單位特別是一些家庭式企業(yè)的企業(yè)主為追求利潤最大化,肆意違反勞動(dòng)法規(guī),常借用自愿協(xié)商0為幌子任意延長工作時(shí)間,侵犯農(nóng)民工休息權(quán)。由于違反勞動(dòng)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加班和超長時(shí)間的工作,出現(xiàn)多起因農(nóng)民工身體和精神受到極大侵害而造成的過勞死0和工傷事故。4.職業(yè)安全權(quán)和教育培訓(xùn)權(quán)得不到保障許多用人單位并不按法律要求和國家標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,使得工作環(huán)境惡劣和缺少嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施,存在巨大的安全隱患,對(duì)農(nóng)民工健康和生命安全造成直接威脅。加上農(nóng)民工未得到勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,自身職業(yè)安全意識(shí)和事故防范能力較低,工傷和職業(yè)病發(fā)病多有發(fā)生。一些管理落后的企業(yè)將農(nóng)民工當(dāng)成追求利潤最大化的工具,一方面盡量縮減成本,積累生產(chǎn)發(fā)展基金,另一方面對(duì)用工成本低廉的農(nóng)民工不進(jìn)行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)。一些企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量或使用現(xiàn)代化機(jī)器等的特殊要求,對(duì)農(nóng)民工的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)還比較重視,但對(duì)于農(nóng)民工個(gè)人發(fā)展再教育的要求不但不支持還設(shè)置各種障礙。近年來我國因缺乏必要的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)所導(dǎo)致的農(nóng)民工惡性工傷事件亦頻有發(fā)生。5.社會(huì)保障權(quán)缺失由于社會(huì)保障制度在我國的改革剛剛起步,未能建立起完善的社會(huì)保障體系,社保資金的缺口也較大。而城市農(nóng)民工處于一種角色沖突的地位,加上具有流動(dòng)性大、居住不穩(wěn)定等特點(diǎn),他們成為在城鄉(xiāng)之間擺動(dòng)的邊緣人群,許多城市并沒有將農(nóng)民工納入社會(huì)保障的體系中,農(nóng)民工無法成為社會(huì)保障制度的受益人,享受不到城鎮(zhèn)勞動(dòng)者一樣的公費(fèi)醫(yī)療、勞動(dòng)保障、就業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和各種福利待遇。在參保問題上,許多單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)0,如用工單位只為少部分農(nóng)民工投保或只買一種保險(xiǎn)甚至不買任何保險(xiǎn),一些從事危險(xiǎn)作業(yè)的建筑施工、礦山開采和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的用工單位非但不給農(nóng)民工買保險(xiǎn)還要求農(nóng)民工簽訂工傷不賠,事故責(zé)任自負(fù)0的生死合同。農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利缺失。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的憲法保護(hù)

堅(jiān)持以人為本，公司自成立至今。高度重視女職工工作，將維護(hù)她合法權(quán)益作為公司發(fā)展的重要內(nèi)容，營造出了關(guān)心支持女職工權(quán)益保護(hù)工作的和諧氛圍，對(duì)公司健康有序發(fā)展起到積極的助推作用。

企業(yè)女職工作為工人階級(jí)的重要組成部分，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天。三個(gè)文明建設(shè)中都發(fā)揮著十分重要的作用，切實(shí)做好女職工的合法權(quán)益和特殊利益的維護(hù)工作具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。市服飾有限公司是一家集服裝研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售為一體，具有獨(dú)特的軍隊(duì)+學(xué)校+家庭+球隊(duì)”企業(yè)文化及優(yōu)質(zhì)做工品質(zhì)的服裝企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，女職工人數(shù)占全公司人數(shù)的80%以上，且大部分女職工均在不同的崗位上承擔(dān)著相對(duì)獨(dú)立的工作，多年來，公司一直把實(shí)現(xiàn)女職工合法權(quán)益和特殊利益與保障女職工長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，重點(diǎn)強(qiáng)化女工組織建設(shè)、女工素質(zhì)建設(shè)，全面落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)舉措，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益不受損害。

組織健全保權(quán)益

必先利其器”為達(dá)到現(xiàn)階段對(duì)全面實(shí)現(xiàn)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益目標(biāo)的要求，工欲善其事。公司充分發(fā)揮女工組織作用，結(jié)合具體工作實(shí)際，積極探索維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的有效工作途徑和方法，對(duì)女職工維權(quán)工作奠定了有力的組織保障。

發(fā)揮組織職能作用。公司為工會(huì)配備了一名專職的女工干部，

一、健全女工組織。女工工會(huì)代表全公司女工行使參與公司民主決策、民主管理的法定職能，并全方位開展民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)女職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把發(fā)揮參與職能作用作為維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的重要途徑進(jìn)行落實(shí)。

勞動(dòng)權(quán)是指人們享有勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)條件，以使自己的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)力價(jià)值，獲取勞動(dòng)報(bào)酬并最終獲得生存和追求發(fā)展的權(quán)利。它是以就業(yè)權(quán)為核心，以勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)安全權(quán)等為主體的一組權(quán)利之和。勞動(dòng)權(quán)的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果，是特定歷史背景下的產(chǎn)物。本文將對(duì)勞動(dòng)權(quán)產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡進(jìn)行考察，從而挖掘其產(chǎn)生的一般規(guī)律，并分析其對(duì)我們正確理解勞動(dòng)權(quán)的啟示。

一、勞動(dòng)權(quán)的歷史發(fā)展淵源

“契約自由”的原則與“私法自治”精神是在傳統(tǒng)“自由權(quán)”延長線上的產(chǎn)物。在資本主義早期，資產(chǎn)階級(jí)剛剛擺脫封建特權(quán)的束縛。在經(jīng)濟(jì)上，為了保障商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奉行自由資本主義經(jīng)濟(jì)，所謂“干預(yù)越少的政府就是越好的政府?！痹诜缮蟿t最大限度地保障對(duì)自由、平等、人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在私法領(lǐng)域，與自由資本主義經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，確立了所有權(quán)神圣、契約自由、意思自治和過失責(zé)任四大民法基本原則。

但是，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，以“契約自由”來規(guī)范勞方和資方之間的勞動(dòng)關(guān)系，容易忽視兩者之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大差距，從而造成明顯不公的后果，甚至在某種程度上會(huì)剝奪或削弱勞方本應(yīng)享有的“契約自由”?！捌跫s自由”的運(yùn)用，使資方擁有片面決定契約內(nèi)容的絕對(duì)自由，勞動(dòng)者只有決定締約與否的自由（即被動(dòng)地決定是否接受資方片面決定的契約條款）。而在勞方急需工作以獲得生存必需條件的現(xiàn)實(shí)制約下，契約自由對(duì)勞動(dòng)者而言，“不締約”的自由在極端的場(chǎng)合甚至可理解為“餓死的自由”。在此種情況下，勞動(dòng)權(quán)無疑應(yīng)該受到特別的保護(hù)，否則，長此以往，將會(huì)引起勞資對(duì)立乃至造成社會(huì)動(dòng)蕩、政治不安定，最終會(huì)危及資本主義制度的存續(xù)。

為了挽救資本主義的危機(jī)，保障自由權(quán)與平等權(quán)，資本主義國家伸出了“干預(yù)之手”，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“兩只手”并用的政策，同時(shí)，對(duì)“契約自由”進(jìn)行干預(yù)，從法律角度肯定了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。最早把勞動(dòng)權(quán)作為明確的法權(quán)概念提出來的，是奧地利具有空想社會(huì)主義思想傾向的法學(xué)家安東?門格爾，他在1886年完成的《全部勞動(dòng)權(quán)史論》中提出：勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)收益權(quán)、生存權(quán)，是造成新一代人權(quán)——經(jīng)濟(jì)基本權(quán)的基礎(chǔ)。

此處的勞動(dòng)權(quán)意味著，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，國家應(yīng)當(dāng)保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位居于弱勢(shì)的勞工，能借團(tuán)結(jié)的力量，站在與資方對(duì)等交涉的地位上，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的契約自由原則，獲得合乎人性尊重的最基本手段性權(quán)利。此種權(quán)利的保障，在今天已為各國所普遍接受，并且不同程度地在憲法和法律上加以明確規(guī)定。

勞動(dòng)權(quán)是指人們享有勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)條件，以使自己的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)力價(jià)值，獲取勞動(dòng)報(bào)酬并最終獲得生存和追求發(fā)展的權(quán)利。它是以就業(yè)權(quán)為核心，以勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)安全權(quán)等為主體的一組權(quán)利之和。勞動(dòng)權(quán)的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果，是特定歷史背景下的產(chǎn)物。本文將對(duì)勞動(dòng)權(quán)產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡進(jìn)行考察，從而挖掘其產(chǎn)生的一般規(guī)律，并分析其對(duì)我們正確理解勞動(dòng)權(quán)的啟示。

一、勞動(dòng)權(quán)的歷史發(fā)展淵源

“契約自由”的原則與“私法自治”精神是在傳統(tǒng)“自由權(quán)”延長線上的產(chǎn)物。在資本主義早期，資產(chǎn)階級(jí)剛剛擺脫封建特權(quán)的束縛。在經(jīng)濟(jì)上，為了保障商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奉行自由資本主義經(jīng)濟(jì)，所謂“干預(yù)越少的政府就是越好的政府?！痹诜缮蟿t最大限度地保障對(duì)自由、平等、人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在私法領(lǐng)域，與自由資本主義經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，確立了所有權(quán)神圣、契約自由、意思自治和過失責(zé)任四大民法基本原則。

但是，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，以“契約自由”來規(guī)范勞方和資方之間的勞動(dòng)關(guān)系，容易忽視兩者之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大差距，從而造成明顯不公的后果，甚至在某種程度上會(huì)剝奪或削弱勞方本應(yīng)享有的“契約自由”?！捌跫s自由”的運(yùn)用，使資方擁有片面決定契約內(nèi)容的絕對(duì)自由，勞動(dòng)者只有決定締約與否的自由（即被動(dòng)地決定是否接受資方片面決定的契約條款）。而在勞方急需工作以獲得生存必需條件的現(xiàn)實(shí)制約下，契約自由對(duì)勞動(dòng)者而言，“不締約”的自由在極端的場(chǎng)合甚至可理解為“餓死的自由”。在此種情況下，勞動(dòng)權(quán)無疑應(yīng)該受到特別的保護(hù)，否則，長此以往，將會(huì)引起勞資對(duì)立乃至造成社會(huì)動(dòng)蕩、政治不安定，最終會(huì)危及資本主義制度的存續(xù)。

為了挽救資本主義的危機(jī)，保障自由權(quán)與平等權(quán)，資本主義國家伸出了“干預(yù)之手”，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“兩只手”并用的政策，同時(shí)，對(duì)“契約自由”進(jìn)行干預(yù)，從法律角度肯定了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。最早把勞動(dòng)權(quán)作為明確的法權(quán)概念提出來的，是奧地利具有空想社會(huì)主義思想傾向的法學(xué)家安東?門格爾，他在1886年完成的《全部勞動(dòng)權(quán)史論》中提出：勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)收益權(quán)、生存權(quán)，是造成新一代人權(quán)——經(jīng)濟(jì)基本權(quán)的基礎(chǔ)。

此處的勞動(dòng)權(quán)意味著，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，國家應(yīng)當(dāng)保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位居于弱勢(shì)的勞工，能借團(tuán)結(jié)的力量，站在與資方對(duì)等交涉的地位上，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的契約自由原則，獲得合乎人性尊重的最基本手段性權(quán)利。此種權(quán)利的保障，在今天已為各國所普遍接受，并且不同程度地在憲法和法律上加以明確規(guī)定。