在這金秋十月，碩果累累的季節(jié)里，我們在省就業(yè)促進中心領導的安排指導下，系統(tǒng)地開始了學習科學發(fā)展觀的思想歷程，科學發(fā)展觀作為我國最新的發(fā)展指導思想，它展開了一張宏偉的圖畫，大到對我國當前的國家性質、國情和發(fā)展道路乃至將來應該如何發(fā)展做了全面的規(guī)劃，小到對我國的各個農村經濟文化建設，企業(yè)的發(fā)展，扶持人民自主創(chuàng)業(yè)都做了詳盡認真的闡述。

科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的，，它是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。

社會在發(fā)展，時代在變更，時間在交替，得到的機遇越來越多，我們所面臨的問題與挑戰(zhàn)也伴隨而來，為了解決這一系列隨之產生的矛盾，我們黨和國家開始了新的研究探索，通過歸納總結舊的經驗，開拓思維，獨立創(chuàng)新，走出了自己的獨有的道路，在前進道路中歸納出了很多寶貴的經驗和理論指導思想，即思想、鄧小平理論到“三個代表”重要思想和科學發(fā)揮觀。從側面上來講，正是有了長遠的發(fā)展計劃在不斷推進，才有了我國今天的經濟文化社會各方面的長足發(fā)展，所以說科學發(fā)展觀是與時俱進的，跟著時代的腳步的，所以在精神上、思想上更需要跟緊腳步不斷的學習這些理論指導思想來進行自我完善。

樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚。時刻做到愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。普及科學知識，弘揚科學精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式。發(fā)揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。弘揚我國傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的內容，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。

貫徹落實科學發(fā)展觀，是一場持久的觀念改革。它面臨的問題有很多，像逐年增長的城鎮(zhèn)失業(yè)率、gdp如何能快速增長、物價的飛漲，這一切都需要國家出臺新的指導措施來宏觀調控，在這個過程中就避不可免的要進行觀念的變革，而觀念的變革并不是一口就能吃個胖子的，它需要在新舊觀念的反復交鋒中才能完成。發(fā)展觀念的轉變。落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，首先要轉變發(fā)展觀念。多年來，經濟增長方式沒有得到根本轉變，思想觀念是一個重要原因。我們必須看到，在現實生活中，只重gdp增長而輕視環(huán)境保護、只重效率而忽視社會公平、只重城市發(fā)展而忽略鄉(xiāng)村建設、只重財富創(chuàng)造而忽略財富共享等觀念仍在不同地方不同程度地影響著經濟社會發(fā)展的進程，科學發(fā)展觀的要求也從最早的“又快又好”，變成了重實效的“又好又快”，從量變的要求轉變成了對質量的把關，發(fā)展這些情況的存在足以說明，要真正全面貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展觀念并非易事。我們必須對以往的gdp至上與發(fā)展失衡的觀念加以矯正，積極促成各個地區(qū)走上健康、文明、以人為本、可持續(xù)的發(fā)展道路。

堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們推進改革開放和現代化建設的出發(fā)點和落腳點。也是貫徹“三個代表”重要思想的的必然要求。我們堅持立黨為民、執(zhí)政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，必須體現在不斷滿足人民群眾的經濟、政治、文化利益上，體現在關心群眾生產生活的各項工作上，體現在為人民群眾辦實事、辦好事上。當前，要著重抓好以下三方面的工作。

在這金秋十月，碩果累累的季節(jié)里，我們在省就業(yè)促進中心領導的安排指導下，系統(tǒng)地開始了學習科學發(fā)展觀的思想歷程，科學發(fā)展觀作為我國最新的發(fā)展指導思想，它展開了一張宏偉的圖畫，大到對我國當前的國家性質、國情和發(fā)展道路乃至將來應該如何發(fā)展做了全面的規(guī)劃，小到對我國的各個農村經濟文化建設，企業(yè)的發(fā)展，扶持人民自主創(chuàng)業(yè)都做了詳盡認真的闡述。

科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的，，它是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。

社會在發(fā)展，時代在變更，時間在交替，得到的機遇越來越多，我們所面臨的問題與挑戰(zhàn)也伴隨而來，為了解決這一系列隨之產生的矛盾，我們黨和國家開始了新的研究探索，通過歸納總結舊的經驗，開拓思維，獨立創(chuàng)新，走出了自己的獨有的道路，在前進道路中歸納出了很多寶貴的經驗和理論指導思想，即思想、鄧小平理論到“三個代表”重要思想和科學發(fā)揮觀。從側面上來講，正是有了長遠的發(fā)展計劃在不斷推進，才有了我國今天的經濟文化社會各方面的長足發(fā)展，所以說科學發(fā)展觀是與時俱進的，跟著時代的腳步的，所以在精神上、思想上更需要跟緊腳步不斷的學習這些理論指導思想來進行自我完善。

樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚。時刻做到愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。普及科學知識，弘揚科學精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式。發(fā)揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。弘揚我國傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的內容，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。

貫徹落實科學發(fā)展觀，是一場持久的觀念改革。它面臨的問題有很多，像逐年增長的城鎮(zhèn)失業(yè)率、gdp如何能快速增長、物價的飛漲，這一切都需要國家出臺新的指導措施來宏觀調控，在這個過程中就避不可免的要進行觀念的變革，而觀念的變革并不是一口就能吃個胖子的，它需要在新舊觀念的反復交鋒中才能完成。發(fā)展觀念的轉變。落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，首先要轉變發(fā)展觀念。多年來，經濟增長方式沒有得到根本轉變，思想觀念是一個重要原因。我們必須看到，在現實生活中，只重gdp增長而輕視環(huán)境保護、只重效率而忽視社會公平、只重城市發(fā)展而忽略鄉(xiāng)村建設、只重財富創(chuàng)造而忽略財富共享等觀念仍在不同地方不同程度地影響著經濟社會發(fā)展的進程，科學發(fā)展觀的要求也從最早的“又快又好”，變成了重實效的“又好又快”，從量變的要求轉變成了對質量的把關，發(fā)展這些情況的存在足以說明，要真正全面貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展觀念并非易事。我們必須對以往的gdp至上與發(fā)展失衡的觀念加以矯正，積極促成各個地區(qū)走上健康、文明、以人為本、可持續(xù)的發(fā)展道路。

堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們推進改革開放和現代化建設的出發(fā)點和落腳點。也是貫徹“三個代表”重要思想的的必然要求。我們堅持立黨為民、執(zhí)政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，必須體現在不斷滿足人民群眾的經濟、政治、文化利益上，體現在關心群眾生產生活的各項工作上，體現在為人民群眾辦實事、辦好事上。當前，要著重抓好以下三方面的工作。

為貫徹落實《中共**市委、**市人民政府關于進一步做好本市就業(yè)促進工作的通知》(滬委[200**]**號)(以下簡稱《通知》)，進一步完善本市公共就業(yè)服務體系，加強機構和隊伍建設，明確工作職責，現就本市公共就業(yè)服務機構若干問題提出如下意見：

一、公共就業(yè)服務機構的性質和組成

公共就業(yè)服務機構是指由市、區(qū)（縣）勞動保障部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立的，以促進就業(yè)為目標，為勞動者和用人單位提供免費、無償的就業(yè)服務，幫助各類就業(yè)困難群體實現就業(yè)的公益性機構。

（一）市就業(yè)促進中心是市勞動保障局所屬的事業(yè)單位，負責全市就業(yè)服務工作的指導和業(yè)務管理，并對區(qū)（縣）就業(yè)促進中心實行業(yè)務指導。

（二）區(qū)（縣）就業(yè)促進中心是區(qū)（縣）勞動保障局所屬的事業(yè)單位，根據市就業(yè)促進中心的工作要求，承辦本轄區(qū)內的各項就業(yè)服務工作。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務機構是街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的事業(yè)單位，根據區(qū)（縣）就業(yè)促進中心的工作布置，承辦本轄區(qū)內的各項就業(yè)服務工作。

【論文關鍵詞】稅收政策促進廣東勞動就業(yè)國際金融危機

【論文摘要】當前國際金融危機形勢嚴峻,也嚴重影響到廣東勞動就業(yè)形勢。本文就如何調整稅收政策,利用各種稅收優(yōu)惠措施加大對第三產業(yè)、中小企業(yè)等行業(yè)的扶持力度進行探討,旨在發(fā)展外向型經濟,最大限度地增加就業(yè)崗位,促進廣東勞動就業(yè)形勢的好轉。

2008年以來,受國際金融危機影響,廣東就業(yè)形勢面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn),如何從現實的角度使稅收政策對促進就業(yè)起到長期有效的作用,以此增加就業(yè)容量、提高就業(yè)彈性,是當前亟待解決的一個重大課題。

一、廣東勞動就業(yè)的現狀分析

目前,國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響正在逐步擴大,據國家發(fā)改委數據顯示,2008年我國實際失業(yè)率已約達11.5%,2009年預計我國有3000萬左右農民工失業(yè),往年沒有就業(yè)和當年畢業(yè)需要就業(yè)的大學生有900多萬,另外,還有其他需要就業(yè)的,全部就業(yè)壓力在5000萬左右。上世紀80年代,我國GDP每增長1%,可增加240萬個就業(yè)崗位,而現在只能增加100萬個,就業(yè)彈性明顯下降。受全球金融風暴的影響,我國制造業(yè)就業(yè)需求逐漸減少,從加工貿易蔓延到其他行業(yè),從中小企業(yè)蔓延到大中型企業(yè),受影響最大的地區(qū)是珠三角和閩東南地區(qū),自2007年年末以來,媒體紛紛報道珠三角部分中小企業(yè)外遷、倒閉的現象,特別是全球最大的玩具代工巨頭合俊集團的倒閉,給珠三角投下了一層漣漪。2008年10月15日,廣東東莞樟木頭合俊集團旗下兩大型玩具廠倒閉,6500工人失業(yè),這是受全球金融危機影響,中國實體企業(yè)倒閉規(guī)模最大的案例。廣東一直是全國外出務工人員的重要選擇地,外省勞動力數量龐大,隨著國際金融危機等因素的綜合作用,外省勞動力規(guī)模呈現減少趨勢。2008年,全省共轉出外省勞動力25萬人。由于全球經濟不景氣,國內經濟放緩,2009年的大學生就業(yè)形勢是改革開放以來比較嚴峻的一年,據廣東省教育廳新聞會數據,2009年全國普通高校畢業(yè)生約610萬人,廣東超過33萬人,比2008年增加4萬人左右,人數再創(chuàng)新高。廣東省就業(yè)指導中心預測,2009年廣東省高校畢業(yè)生和入學前廣東籍省外高校畢業(yè)生共計36.3萬人,加上往年仍未就業(yè)和外省到廣東求職的學生,預計有超過50萬高校畢業(yè)生在粵求職。目前的畢業(yè)生簽約率與2009年同期相比有所下降,就業(yè)形勢十分嚴峻。廣東作為全國經濟總量最大的省份,每年為全國貢獻龐大的財政和就業(yè)機會,因此,廣東的就業(yè)形勢無疑會受到全社會的普遍關注。

黨的十七屆三中全會提出:就業(yè)是民生之本。充分就業(yè),既是一個重要的經濟目標,又是一個重要的社會目標。從西方經濟學角度看,充分就業(yè)應該是人力、人才資源的供給基本能被需求所吸收,即有能力并有就業(yè)愿望的人能夠基本上獲得工作崗位。2009年3月,國務院總理在十一屆全國人大二次會議上強調:“失業(yè)問題是我們面臨的一個十分嚴重的問題,關于解決大學生就業(yè)和農民工就業(yè)的問題,我們都已經制定了具體的政策,要狠抓落實?！?。2009年2月13日在廣東省第十一屆人民代表大會第二次會議上,廣東省省長表示,要大力發(fā)展各項社會事業(yè),保障和改善民生,積極促進和擴大就業(yè),培育新的就業(yè)增長點。如何擴大就業(yè),緩解就業(yè)壓力是廣東現在和未來必須面對的重大社會經濟命題。稅收作為國家調節(jié)經濟的重要手段,對促進就業(yè)起著積極的作用。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為進一步加快我區(qū)社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質文化生活需要，根據國家和省、市有關政策精神，現就進一步扶持我區(qū)社區(qū)服務業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、進一步加大對社區(qū)公益性服務的保障力度

（一）把社區(qū)服務業(yè)納入全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設總體規(guī)劃；把社區(qū)基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。按照區(qū)政府《關于切實解決社區(qū)用房的通知》（余政辦[*]32號），落實行政管理、社區(qū)服務、物業(yè)管理、教育衛(wèi)生、文化體育、商貿服務等方面的配套公建用房及設施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標準配備，每個社區(qū)不得低于350平方米。對新建住宅小區(qū)，社區(qū)配套用房要提前規(guī)劃，建成后由當地政府接管使用。對原有小區(qū)，社區(qū)配套用房要按照相對集中的原則，由當地政府進行調劑。物業(yè)管理用房按照《杭州市物業(yè)管理條例》及相關規(guī)定執(zhí)行;教育配套公建的建設標準按照省市有關規(guī)定和《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》執(zhí)行;文體設施用房標準按照省市有關規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行;農貿市場配套公建項目建設面積，按社區(qū)（小區(qū)）每萬人1000平方米左右配置，并按有關建設標準建設。

（二）對企業(yè)原用于退休人員活動且仍在社區(qū)范圍內使用的場所，應繼續(xù)由退休人員作為公共活動場所使用;對企業(yè)同意轉讓場所產權的，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政按1：1比例安排資金購買，作為社區(qū)活動場所。

（三）社區(qū)共建基礎設施建設項目區(qū)財政給予50%的資金補助。每年9月底前由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道申請，區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設協(xié)調小組辦公室召集相關部門審批。

為進一步貫徹落實**號文及關于加強擁軍優(yōu)屬工作的有關規(guī)定精神，落實好駐滬部隊隨軍隨調軍隊干部配偶的戶籍屬地化管理，結合**區(qū)實際情況，現就進一步促進隨軍隨調軍隊干部配偶就業(yè)和生活保障工作，制定實施意見如下：

一、關于促進隨軍隨調軍隊干部配偶就業(yè)

實行以市場就業(yè)為主導、政府安置重點對象為輔助、就業(yè)托底為保障的原則，積極為隨軍隨調軍隊干部配偶落戶本區(qū)后首次就業(yè)創(chuàng)造條件。

（一）市場就業(yè)。在區(qū)就業(yè)促進中心和各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心設立軍嫂就業(yè)專門窗口，堅持全年為隨軍隨調配偶實現市場就業(yè)提供指導和幫助。

區(qū)勞動和社會保障部門落實工作人員，為隨軍隨調軍隊干部配偶免費提供崗位信息、求職輔導、職業(yè)指導、崗位推薦等服務。

未就業(yè)的隨軍隨調軍隊干部配偶憑部隊干部人事部門出具的身份證明，持戶口簿、身份證等證件到戶籍所在街道、鎮(zhèn)勞動保障事務所申領《勞動手冊》。

為加快建立與社會主義市場經濟相適應的新型勞動就業(yè)制度，推動全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，現結合本地實際，制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和社會保障體系為方向，統(tǒng)籌規(guī)劃管理城鄉(xiāng)人力資源，強化職業(yè)技能培訓，探索并建立健全農民的社會保障制度，構建和諧勞動關系，推動社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)經濟繁榮和社會全面進步。

二、工作目標

貫徹落實“開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)”的方針，力爭通過兩年努力，基本建成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場體系，實現人力資源的自由流動和有效配置；多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度；充實和延伸服務功能，深化城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系建設；健全城鄉(xiāng)勞動力技能培訓機制，全面提高勞動者技能素質；完善城鄉(xiāng)勞動力權益保護機制，構建和諧勞動關系；加快推進農村社會保障體系建設，促進城鄉(xiāng)勞動者實現比較充分的就業(yè)。

三、實施步驟

市體改辦召開黨組中心組擴大會議，專題學習《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，并結合工作實際，提出下步貫徹《決定》的初步意見。

一、以深化完善為主題，堅持和把握改革的正確方向。

從完善社會主義市場經濟體制人手，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立完善的社會主義市場經濟體制為目標，貫徹“五個統(tǒng)籌”，做到“五個堅持”。堅持社會主義市場經濟的改革方向，從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅定不移地推進各方面改革，再創(chuàng)經濟社會發(fā)展的體制、機制新優(yōu)勢，為全面建設小康社會、提前基本實現現代化提供強有力的體制保障。

二、繼續(xù)深化國企改革，建立健全現代企業(yè)制度。

1、完善公司法人治理結構，進一步促進改制企業(yè)規(guī)范、完善、提高，加快發(fā)展。

2、加快推進和完善市政公用事業(yè)、郵政、電力等壟斷行業(yè)改革，降低準入門檻，引人競爭機制。

摘要：隨著我市工業(yè)化進程的不斷推進，經濟社會發(fā)展對職業(yè)教育人才的需求也日益增加。要實現工業(yè)化，必須發(fā)揮我市龐大的人力資源優(yōu)勢，然而我市目前職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與社會需求存在較多問題，已成為制約工業(yè)化的一個基本因素。本文基于工業(yè)化與職業(yè)教育的內在聯系和目前職業(yè)教育人才培養(yǎng)中存在的問題，在借鑒主要工業(yè)化國家職業(yè)教育發(fā)展經驗的基礎上，提出我市職業(yè)教育發(fā)展策略。

關鍵詞：職業(yè)教育；社會需求；解決對策

在淮安工業(yè)化的進程中，淮安的工業(yè)規(guī)模在相應的擴大；工業(yè)的發(fā)展對技能型人才的需求也不斷的增加。雖然淮安職業(yè)教育的規(guī)模及專業(yè)做相應調整但是仍然不能滿足淮安經濟發(fā)展的要求?；窗驳穆殬I(yè)教育存在如下許多問題：社會對職業(yè)教育的認識和重視程度還不高；職業(yè)教育發(fā)展與社會需求的不吻合度；職業(yè)教育與普通高中發(fā)展失衡；職業(yè)教育的保障機制尚不健全等。如何解決職業(yè)教育發(fā)展的問題將是解決淮安經濟發(fā)展技能型人才需要的關鍵問題。筆者通過研究工業(yè)化國家職業(yè)教育發(fā)展經驗基礎上，提出適合淮安職業(yè)教育發(fā)展的策略。

1立職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，明確職業(yè)教育發(fā)展目標

首先，大力發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)、社會培養(yǎng)大批技能型人才和高素質勞動者，是落實科學發(fā)展觀、實施“科教興市”戰(zhàn)略的重要內容，是淮安實現工業(yè)化的必由之路，是開發(fā)人力資源，促進勞動就業(yè)、構建和諧社會的重要途徑。政府和教育部門應提高認識，將職業(yè)教育的發(fā)展擺在突出位置，列入重要議事日程，采取有效措施，推動我市職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

其次，發(fā)展職業(yè)教育要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“蘇北爭先進、全省爭進位、全國有影響”的目標，全面貫徹以富民為主題、以就業(yè)為導向、以服務為宗旨的職業(yè)教育辦學方針。建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，具有淮安地方特色的現代職業(yè)教育體系。通過深化改革，進一步提升職業(yè)教育水平，全面提高勞動者素質，著力培養(yǎng)面向淮安生產服務一線急需的技能型人才，使職業(yè)教育更好地為調整經濟結構、轉變增長方式、提高自主創(chuàng)新能力服務；為提高農民致富能力和綜合素質、促進農村勞動力轉移、構建和諧淮安服務。

**年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，對我市立足實際，以更大的決心加快推進改革，力爭在關系經濟社會發(fā)展全局的改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，具有十分重要的意義，必須采取更加有力的措施扎實推進各項改革。

**年我市深化經濟體制改革工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十一屆九次全會和市委五屆九次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通過改革創(chuàng)新來突破制約我市經濟社會發(fā)展的體制機制性障礙，激發(fā)加快科學發(fā)展構建和諧社會的活力和動力，為“增強‘三力’、率先崛起”提供體制保障。改革的重點是：深化經濟領域改革，促進經濟增長方式轉變；深化社會管理領域改革，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展；推進行政管理體制改革，促進政府職能轉變和行政能力提高；深化農村改革，加快社會主義新農村建設。

一、深化經濟領域改革

1.進一步健全經濟運行機制

通過綜合運用地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃及財政、投資、人才、勞動和社會保障、環(huán)保等政策的協(xié)調聯動，探索建立與我市經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、產業(yè)體系完善相適應相配套的運行機制及相關政策體系。合理配置公共資源，用市場化手段調節(jié)和引導社會資源向符合我市發(fā)展需求、符合產業(yè)政策導向的領域科學有效配置。積極倡導和形成有利于節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境的生產方式和消費模式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)體系。探索城鄉(xiāng)居民擴大經營性收入、資本投資收入的新機制，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

2.推進完善自主創(chuàng)新體制