導(dǎo)語：民政局社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為進一步加快我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策精神，現(xiàn)就進一步扶持我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、進一步加大對社區(qū)公益性服務(wù)的保障力度

（一）把社區(qū)服務(wù)業(yè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃；把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。按照區(qū)政府《關(guān)于切實解決社區(qū)用房的通知》（余政辦[*]32號），落實行政管理、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、教育衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)服務(wù)等方面的配套公建用房及設(shè)施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備，每個社區(qū)不得低于350平方米。對新建住宅小區(qū)，社區(qū)配套用房要提前規(guī)劃，建成后由當(dāng)?shù)卣庸苁褂谩υ行^(qū)，社區(qū)配套用房要按照相對集中的原則，由當(dāng)?shù)卣M行調(diào)劑。物業(yè)管理用房按照《杭州市物業(yè)管理條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;教育配套公建的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照省市有關(guān)規(guī)定和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行;文體設(shè)施用房標(biāo)準(zhǔn)按照省市有關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行;農(nóng)貿(mào)市場配套公建項目建設(shè)面積，按社區(qū)（小區(qū)）每萬人1000平方米左右配置，并按有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（二）對企業(yè)原用于退休人員活動且仍在社區(qū)范圍內(nèi)使用的場所，應(yīng)繼續(xù)由退休人員作為公共活動場所使用;對企業(yè)同意轉(zhuǎn)讓場所產(chǎn)權(quán)的，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政按1：1比例安排資金購買，作為社區(qū)活動場所。

（三）社區(qū)共建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目區(qū)財政給予50%的資金補助。每年9月底前由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道申請，區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室召集相關(guān)部門審批。

（四）按實際服務(wù)對象人數(shù)，對街道工療站給予適當(dāng)補助。區(qū)財政、街道按照1∶1比例配套，區(qū)級補助資金在殘疾人就業(yè)保障金中安排。

（五）享受國家救濟、撫恤的城鎮(zhèn)“三無”對象及社會優(yōu)撫孤老進福利中心和敬老院收養(yǎng)或亡故后，其住房屬公房的，經(jīng)房管和民政部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃給社區(qū)用于開展社區(qū)服務(wù)工作。

（六）對新建社區(qū)的老年活動室采取區(qū)財政適當(dāng)支持和福利彩票募集的公益金資助等渠道給予扶持。

（七）對在社區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老、托老及殘疾人托養(yǎng)、托管等公益性服務(wù)的非營利性機構(gòu)，其用電、用水、用氣（燃料、燃氣、熱汽）等與居民用戶實行同價，并免收相應(yīng)配套費（其中老城區(qū)燃氣配套費按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的二分之一收?。?。免收養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)電話、有線電視（數(shù)字電視）、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費。減半收取養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通信費（國內(nèi)固定電話）、視聽費、數(shù)字電視機頂盒購置費。對社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放的內(nèi)部設(shè)施，其用水按居民價格標(biāo)準(zhǔn)收費，其通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線（數(shù)字）電視等收費給予優(yōu)惠。

（八）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心是社區(qū)公益性服務(wù)的組成部分，在其開辦時，區(qū)財政、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）給予適當(dāng)補助。

二、進一步加大對社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)的扶持力度

（九）對育嬰托兒、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供養(yǎng)育服務(wù)及婚姻介紹、殯葬服務(wù)項目的收入按規(guī)定免征營業(yè)稅。

（十）對新辦的獨立核算的居民服務(wù)業(yè)，以及新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核，稅收政策按國務(wù)院《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔*〕36號)、國務(wù)院《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院第66號令）及國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干問題的通知》(國稅發(fā)〔*〕132號)等文件執(zhí)行。

（十一）符合市貿(mào)易局、財政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵發(fā)展便民、便利連鎖經(jīng)營的獎勵辦法(暫行)〉的通知》(杭貿(mào)政〔*〕186號、杭財企〔*〕1211號)規(guī)定的社區(qū)商業(yè)服務(wù)項目，享受相應(yīng)政策扶持。

（十二）對持有區(qū)勞動保障部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的《*區(qū)就業(yè)援助證》（以下簡稱《就業(yè)援助證》）的失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定期限內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費。

（十三）對持有有效期內(nèi)《就業(yè)援助證》人員從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦注冊資金在3萬元（含）以下的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，成立非正規(guī)就業(yè)勞動組織（國家限制的行業(yè)除外）并參加社會保險1年（含）以上的，“4050”人員給予每人每年1500元的社會保險費補貼，其他持證人員給予每人每年800元的社會保險補貼。已申領(lǐng)一次性就業(yè)援助補助費不滿三年的，不能申領(lǐng)此項補貼。

（十四）對社會力量在社區(qū)舉辦的社會福利機構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政在開辦時按實際床位數(shù)給予一定的經(jīng)濟補助。

（十五）商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持有有效期內(nèi)《就業(yè)援助證》（享受稅收優(yōu)惠政策）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同、辦理錄用備案并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

（十六）對持有《就業(yè)援助證》人員在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的崗位補貼，按照我區(qū)企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的100%確定（其中從事保潔崗位的就業(yè)人員崗位補貼按110%確定），其中區(qū)促進就業(yè)專項資金補貼50%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及社區(qū)共同負擔(dān)50%。

（十七）對失業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)實體的，各金融機構(gòu)要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(國辦發(fā)〔*〕59號)和中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和改進對小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見〉的通知》(銀發(fā)〔*〕379號)等文件規(guī)定，給予信貸資金和融資擔(dān)保方面的支持。

（十八）對及時足額繳納職工基本養(yǎng)老保險費、安置本區(qū)失業(yè)人員比例達到企業(yè)職工30%以上的家政服務(wù)企業(yè)(指從事清潔、搬家、護理、家庭保健、家教、社區(qū)園藝、舊貨收購、保姆、接送等家庭服務(wù)的企業(yè))，按企業(yè)當(dāng)年基本養(yǎng)老保險費的實際繳費額在規(guī)定期限內(nèi)給予全額獎勵。

（十九）對具備培訓(xùn)資格和辦學(xué)條件的家政協(xié)會、家政企業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，經(jīng)考核合格，獲得職業(yè)資格證書的，按照區(qū)勞動保障局、區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)杭州市*區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費使用管理的實施細則的通知》（余勞社[*]80號的規(guī)定，經(jīng)勞動保障、財政部門認定后，給予再就業(yè)培訓(xùn)費補貼。

三、進一步加強社區(qū)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理

（二十）實行證書管理制度。符合《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理暫行辦法》(余民發(fā)〔*〕152號)規(guī)定的服務(wù)項目，統(tǒng)一登記申領(lǐng)《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》，憑《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》申請享受相關(guān)扶持政策。

（二十一）建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。區(qū)財政每年安排一定資金，主要用于對社區(qū)服務(wù)公益性項目的補助和其他項目的扶持及獎勵。

（二十二）建立健全社區(qū)服務(wù)業(yè)評估和統(tǒng)計指標(biāo)體系。積極探索建立反映我市社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、居民需求、滿意程度等內(nèi)容的信息采集及工作評估體系，逐步完善社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計和考核制度，提高社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成較為科學(xué)的預(yù)測和評估機制，不斷提高服務(wù)水平。