導(dǎo)語：農(nóng)民專業(yè)合作社工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有效提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《關(guān)于開展“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（余政辦〔*〕70號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社提出如下意見：

一、重要意義

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是在堅(jiān)持和穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一種有效形式；是發(fā)展區(qū)域塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。有利于創(chuàng)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體，發(fā)揮聯(lián)系工農(nóng)商橋梁與紐帶作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；有利于搭建有效支農(nóng)平臺，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。

二、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，圍繞有一處經(jīng)營服務(wù)場所、有一套管理制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、有一個(gè)核心生產(chǎn)基地、有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、有一只自己獨(dú)立品牌、有一些經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等“六有”要求，按照管理規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化等“五化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌營銷、統(tǒng)一產(chǎn)品基地認(rèn)證等“四統(tǒng)一”運(yùn)作管理,加大政策扶持，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）范圍內(nèi)通過行業(yè)兼并整合組建規(guī)模型的農(nóng)民專業(yè)合作社，本區(qū)內(nèi)的通過行業(yè)融合組建行業(yè)聯(lián)合專業(yè)合作社。到2012年，規(guī)范發(fā)展100家不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額10億元以上，帶動農(nóng)戶5萬戶以上。

三、規(guī)范化創(chuàng)建

按照“六有、五化、四統(tǒng)一”的要求，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)活動，有計(jì)劃地培育一批示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。區(qū)級規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：注冊資金10萬元以上，入股社員15人以上且股金設(shè)置合理，辦公及服務(wù)場所100平方米以上，核心示范基地100畝以上（種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖類）或存欄5000羽以上（家禽養(yǎng)殖類），統(tǒng)一服務(wù)率30%以上，按交易額返利30%以上，財(cái)務(wù)核算規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)及內(nèi)部管理制度健全、民主議事正常規(guī)范，對符合上述標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)區(qū)級有關(guān)部門確認(rèn)，可以認(rèn)定為區(qū)級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社（具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行制定），示范性農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行動態(tài)管理，兩年復(fù)評一次，復(fù)評不合格的取消示范性稱號。

四、政策措施

區(qū)政府每年在農(nóng)發(fā)基金中安排一定的專項(xiàng)資金，主要用于規(guī)范完善、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。具體措施為：

（一）鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化創(chuàng)建。對達(dá)到區(qū)級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的，一次性給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭創(chuàng)省級乃至國家級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，對獲得國家級、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社榮譽(yù)稱號的，區(qū)里分別給予一次性30萬元、15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社資金扶持力度。圍繞發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行以下三個(gè)方面的資金扶持政策。

1．項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。對農(nóng)民專業(yè)合作社投入生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、基地基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的，按實(shí)際投資額給予15%的資金補(bǔ)助。其中評為區(qū)級示范性的可酌情上浮2%，市級示范性（規(guī)范化）的可酌情上浮3%，省級示范性的可酌情上浮5%。

2．營銷服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。一是農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)年銷售社員農(nóng)產(chǎn)品30%以上，并銷售額達(dá)到200萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每增加100萬元追加獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，最高不超過10萬元。二是從事農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)等服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，區(qū)內(nèi)服務(wù)面積達(dá)到1000畝以上的，根據(jù)當(dāng)年?duì)I業(yè)額每50萬元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，最高不超過10萬元。三是通過保護(hù)價(jià)（合同價(jià)）收購社員農(nóng)產(chǎn)品因行業(yè)性因素造成農(nóng)民專業(yè)合作社營銷虧損的，經(jīng)確認(rèn)后給予一定的補(bǔ)助。

3．行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)。對相同或相近行業(yè)實(shí)行兼并、整合、聯(lián)合3家以上農(nóng)民專業(yè)合作社后新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，并達(dá)到區(qū)級示范性標(biāo)準(zhǔn)的，給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》和《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社若干稅費(fèi)政策問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

（四）實(shí)行用地用電優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營所需建設(shè)用地優(yōu)先安排報(bào)批，使用土地的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)地方留成部分經(jīng)批準(zhǔn)后可全額先繳后返；臨時(shí)用地參照畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社在種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初級加工等環(huán)節(jié)上的用電，繼續(xù)執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價(jià)優(yōu)惠。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里將調(diào)整成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)林水局、區(qū)供銷聯(lián)社、工商余杭分局、余杭農(nóng)村合作銀行等部門（單位）負(fù)責(zé)人參加的區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的扶持政策，并落實(shí)一定的扶持資金，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷得以發(fā)展壯大。

（二）合力指導(dǎo)服務(wù)。各級各有關(guān)部門要把加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)作為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和解決“三農(nóng)”問題的重要工作來抓。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定切實(shí)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)職能，對農(nóng)民專業(yè)合作社的培育發(fā)展、規(guī)范建設(shè)、政策扶持等方面抓好落實(shí)；區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門要積極在資金、稅收方面加大扶持，落實(shí)政策；區(qū)供銷部門要加強(qiáng)對農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)；金融部門特別是農(nóng)村合作銀行要努力提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，落實(shí)好對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款相關(guān)優(yōu)惠政策；區(qū)科技部門要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、新品種新技術(shù)推廣等方面的技術(shù)服務(wù)；區(qū)林業(yè)、工商、民政、國土、外經(jīng)等有關(guān)部門，以及區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會等涉農(nóng)社會團(tuán)體也要按照各自職責(zé)，為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造條件，形成“多位一體”的綜合服務(wù)體系，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決發(fā)展中的實(shí)際問題，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（三）建立定點(diǎn)聯(lián)系制度。根據(jù)各地農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況，對每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確定1—2個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)里統(tǒng)一選派1—2名專業(yè)相同或相近的農(nóng)技大師進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要確定一位責(zé)任人和農(nóng)民大師（或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人）與農(nóng)民專業(yè)合作社建立一對一的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握合作社的發(fā)展動態(tài)，幫助合作社解決發(fā)展過程中遇到的資金、技術(shù)、信息、管理等問題，并及時(shí)幫助合作社總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)合作社的不斷發(fā)展壯大。

有關(guān)操作實(shí)施細(xì)則，由區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)另行制定。