根據(jù)省科技廳《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見》《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作通知》和市科技局《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧工作的實(shí)施方案》等文件精神，按照縣委、縣政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)部署，圍繞增強(qiáng)貧困村科技創(chuàng)新能力、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為精準(zhǔn)扶貧提供有力的科技支撐，推動(dòng)全縣貧困村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、2020年目標(biāo)任務(wù)

整合全縣科技人才力量，繼續(xù)選派科技特派員在貧困村開展科技扶貧服務(wù)，實(shí)行人才和技術(shù)同步落實(shí)，切實(shí)提高貧困戶種養(yǎng)殖的科技水平。

二、主要措施

（一）調(diào)整充實(shí)科技特派員隊(duì)伍。會(huì)同縣委組織部、縣縣扶貧辦、人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系調(diào)整科技特派員，按照各貧困村特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，選拔一批既有專業(yè)技術(shù)職稱又有豐富基層農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任科技特派員，每個(gè)貧困村至少有1名科技特派員，并簽訂選派協(xié)議書。加強(qiáng)與高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校的對(duì)接，將志愿從事農(nóng)村科技服務(wù)的人才納入科技特派員后備人才庫(kù)。

（二）成立科技特派員工作站。計(jì)劃今年組織縣內(nèi)企業(yè)申報(bào)科技特派員工作站，積極推動(dòng)科技特派員開展貧困村科技扶貧服務(wù)，科技特派員每個(gè)季度到貧困村、幫助貧困戶和指導(dǎo)解決技術(shù)問題不少于10次。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的規(guī)范化管理，確?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》和《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》以及《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理是指依法設(shè)立的監(jiān)理單位，接受市科學(xué)技術(shù)局和市財(cái)政局的委托，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理合同，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理的行為。

科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位必須接受市科學(xué)技術(shù)局和市財(cái)政局委托的監(jiān)理單位監(jiān)理。

第三條市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理的管理工作，包括制定管理規(guī)范，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位等。

第二章監(jiān)理范圍和內(nèi)容

第一條為加強(qiáng)對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（含課題，下同）評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審過(guò)程中有關(guān)單位和個(gè)人的行為，保證項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作廉潔高效依法進(jìn)行，依據(jù)《國(guó)家科研計(jì)劃課題評(píng)估評(píng)審暫行辦法》、《國(guó)家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，參照《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法》，特制定本辦法。

第二條項(xiàng)目評(píng)估，是指省科技廳計(jì)劃成果處按照公開、公平和競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評(píng)估能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)。

項(xiàng)目評(píng)審，是指省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室直接或者委托有關(guān)單位組織科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家，按照規(guī)定程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)。

第三條本辦法適用于在項(xiàng)目立項(xiàng)（含項(xiàng)目招標(biāo)，下同）、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)、入股投資的評(píng)估等方面的評(píng)估和評(píng)審活動(dòng)。規(guī)范的對(duì)象含項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的組織者、承擔(dān)者，項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家、項(xiàng)目推薦者和項(xiàng)目申請(qǐng)者（包括投標(biāo)人和項(xiàng)目責(zé)任人，下同）。

第四條項(xiàng)目評(píng)估或評(píng)審工作要按照國(guó)家和我省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、公開的原則，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

評(píng)估機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告或者評(píng)審專家的項(xiàng)目評(píng)審意見是省科技廳對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理決策的重要參考依據(jù)。

伴隨著我省科技事業(yè)的飛速發(fā)展，科技計(jì)劃管理工作也需要跟上發(fā)展的節(jié)奏。項(xiàng)目申報(bào)工作量不斷加大、評(píng)審精度不斷提高，項(xiàng)目周期卻要不斷縮短，另外工作人員需要隨時(shí)能夠從眾多的數(shù)據(jù)指標(biāo)中查找所需要的數(shù)據(jù)，并能夠從這些數(shù)據(jù)中得到相應(yīng)的決策信息，是我省科技工作面臨的一個(gè)新課題。針對(duì)工作中的這些實(shí)際需求，結(jié)合我省信息化的實(shí)際情況，需要對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行全面的自動(dòng)化管理。

1國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家科技項(xiàng)目的管理

英國(guó)的科研管理部門十分重視項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中的評(píng)估工作，在組織和制度上都建立了完美的科技評(píng)價(jià)體系，多年來(lái)，英國(guó)各部門大都采用同行評(píng)議的方式，評(píng)審委員會(huì)成員一般為本學(xué)科領(lǐng)域的著名資深人士，在評(píng)價(jià)重大科技項(xiàng)目特別是跨部門的科技項(xiàng)目，英國(guó)政府都是聘請(qǐng)獨(dú)立的專業(yè)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。在美國(guó)，從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)的機(jī)構(gòu)，都有法規(guī)和法律進(jìn)行約束，從而保證了科技項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)性。美國(guó)在科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面都已經(jīng)形成一套完整的程序?？萍加?jì)劃的制定一般由部門科技機(jī)構(gòu)提出，由部門審核通過(guò)。對(duì)于項(xiàng)目的管理，不同類型的項(xiàng)目管理方式是不一樣的，都有自己的管理程序。美國(guó)對(duì)于科技成果的評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都有很規(guī)范的程序。這些程序是科技項(xiàng)目完成圓滿的重要保證。

2科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的問題探討

這幾年，我國(guó)科技管理部門始終都在對(duì)科技計(jì)劃的發(fā)展進(jìn)行探討，一直致力于它的創(chuàng)新和改革工作。為此還頒布了一系列的文件，比如說(shuō)《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（試行）、《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》等等，但是從我國(guó)現(xiàn)在對(duì)科技計(jì)劃的管理上來(lái)看還存在很多問題，需要在觀念上和措施上都進(jìn)行改革：

2.1目前我國(guó)項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)估工作存在問題，科學(xué)水平很低現(xiàn)在的科技項(xiàng)目的評(píng)估工作一般采用的是兩級(jí)評(píng)價(jià)方式，但是，在實(shí)際的工作中卻出現(xiàn)了很多問題，比如說(shuō)對(duì)項(xiàng)目的專家評(píng)價(jià)比較隨意，不具有權(quán)威性、項(xiàng)目的專家評(píng)價(jià)不一定存在、專家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)不充分等問題。規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)和程序；另外，由于項(xiàng)目的評(píng)估工作在前期沒有做充分的準(zhǔn)備，使得對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估的難度變得很大而且會(huì)增加決策風(fēng)險(xiǎn)。這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性造成損害。

根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃的通知》和《中共縣委辦公室人民政府辦公室關(guān)于編制<2016年17個(gè)扶貧專項(xiàng)工作計(jì)劃>的緊急通知》文件精神，結(jié)合省、州對(duì)科技扶貧的統(tǒng)一部署和要求，為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善科技服務(wù)體系，支撐引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，帶動(dòng)貧困村和廣大貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定科技扶貧2016年工作計(jì)劃。

一、基本思路

以精準(zhǔn)脫貧為核心，把握完善科技扶貧體系，以點(diǎn)帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全面小康為目標(biāo)，全面推進(jìn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善科技扶貧服務(wù)體系，以年度計(jì)劃脫貧的貧困村為重點(diǎn)，努力建設(shè)一批科技扶貧示范村和科技扶貧示范戶。精準(zhǔn)制定科技扶貧措施，圍繞我縣優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)人才支持、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、民生改善和平臺(tái)建設(shè)等，努力推進(jìn)我縣貧困群眾脫貧致富和全面小康。

二、主要目標(biāo)

（一）推進(jìn)科技扶貧示范體系建設(shè)。建立省級(jí)科技扶貧示范村2個(gè)、10戶示范戶；建立縣級(jí)科技扶貧示范村4個(gè)、20戶示范戶。

（二）加強(qiáng)科技扶貧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立1個(gè)縣級(jí)科技扶貧專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)，積極探索“自主建設(shè)、投資多元、功能綜合”的建設(shè)模式，實(shí)施“政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、院校參與、農(nóng)民受益”的運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)動(dòng)形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科技工作“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”16字方針，按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，全力領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告中關(guān)于“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”的戰(zhàn)略定位內(nèi)涵。迅速增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)力源，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，加快構(gòu)建企業(yè)主體，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的創(chuàng)新資源配置機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)形成以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、主要目標(biāo)

全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)1.2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)32%，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的總量不斷擴(kuò)大，區(qū)域創(chuàng)新體系充滿活力，創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力位次前移。

三、工作計(jì)劃

概括起來(lái)就是“一二三八五”工程。

對(duì)外科技合作是我省科技工作的重要組成部分。為了進(jìn)一步明確對(duì)外科技合作在新時(shí)期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)中共**省委、**省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和科技部《**國(guó)際科技合作發(fā)展綱要》及《**省**科技發(fā)展計(jì)劃》等文件精神，特制定本計(jì)劃。

一、形勢(shì)與現(xiàn)狀

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科學(xué)技術(shù)國(guó)際化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，能否在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地，能否在重大的國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)中充當(dāng)重要角色，已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保障經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵所在。

**期間，我省的對(duì)外科技合作堅(jiān)持為科技進(jìn)步服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)技經(jīng)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合，做好引進(jìn)人才、技術(shù)和資金，推出技術(shù)和產(chǎn)品的工作。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外開展合作研究開發(fā)，為培育一批高新技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)來(lái)源，做好技術(shù)儲(chǔ)備。目前，一個(gè)多層次、全方位的對(duì)外科技合作與交流格局已初步形成。

合作與交流的范圍不斷拓寬。國(guó)際方面，我省已同世界上45個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了官方或民間的科技合作與交流關(guān)系，與170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。**期間，全省共派出科技人員11600人次，赴國(guó)外進(jìn)行科技合作與交流；邀請(qǐng)來(lái)華的國(guó)外專家學(xué)者共13100人次；在我省舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議和科技展覽會(huì)共165個(gè)；專家學(xué)者在國(guó)際會(huì)議上2500多篇；共執(zhí)行對(duì)外科技合作項(xiàng)目260項(xiàng)。組建了中俄合作巨化氟化工研究所、中德合作能源與環(huán)境研究所、中日合作竹子資源開發(fā)與利用研究所等中外合作、合資研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)唯一以企業(yè)為主體的中外科技合作園--**巨化中俄科技合作園正式開園，科技部稱之為中俄科技合作的突破，被譽(yù)為中俄科技合作的典范，得到了李嵐清同志的批示肯定。巨化與俄羅斯的成功合作，帶動(dòng)了我省與俄羅斯的全面科技合作。國(guó)內(nèi)方面，**期間，省政府相繼與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)航天機(jī)電集團(tuán)等簽訂了科技合作協(xié)議。目前，全省已有5000多家企業(yè)與全國(guó)500多家高校和科研院所建立了合作關(guān)系。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在引進(jìn)技術(shù)、人才、資金方面的作用日益明顯。杭州高新區(qū)和11個(gè)省級(jí)高新園區(qū)內(nèi)共有中外合資企業(yè)243家，引進(jìn)外資5.2億美元。杭州、寧波留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被列為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，寧波國(guó)際軟件園已成為國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地。

摘要:近年來(lái)，科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用雖然取得一定的成效，但總體效果并不理想，交易過(guò)程面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。為此，在分析科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易面臨的新形勢(shì)及其現(xiàn)實(shí)情況基礎(chǔ)上，針對(duì)如何促進(jìn)科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易，推動(dòng)科技計(jì)劃成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提出幾點(diǎn)政策措施。

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃；科研成果；交易；政策措施

為推動(dòng)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，國(guó)家和地方都相繼出臺(tái)相關(guān)的全國(guó)性和地方性政策法規(guī)，以加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為提高自主創(chuàng)新能力發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。科技計(jì)劃成果是政府公共財(cái)政支持的科研項(xiàng)目產(chǎn)出的研發(fā)成果，從近年來(lái)技術(shù)市場(chǎng)公開交易情況看，開展科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易的成效并不理想。因此，針對(duì)當(dāng)前科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易面臨的現(xiàn)實(shí)情況開展研究，并提出能夠促進(jìn)科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易的對(duì)策建議具有重要意義。

一、目前科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易面臨的新形勢(shì)

科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易是科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要組成部分，是國(guó)家科技行政管理部門在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中重點(diǎn)涉及的管理內(nèi)容，因此要認(rèn)清科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易的形勢(shì)，就應(yīng)從科技成果轉(zhuǎn)化面臨的大形勢(shì)進(jìn)行分析。（一）加速科技成果轉(zhuǎn)化是新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出要建設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)”，堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力作為主攻方向。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高科學(xué)研究水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。（二）加速科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要因素。在科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系中科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮著重要的橋梁作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加速科技成果轉(zhuǎn)化客觀上要求科研機(jī)構(gòu)的科研成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，要求企業(yè)主動(dòng)尋求新的科技成果，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，既是推動(dòng)科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求，也是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇。（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求。技術(shù)創(chuàng)新的成功依賴和體現(xiàn)于科技成果的轉(zhuǎn)化與規(guī)模化應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化反過(guò)來(lái)又加速技術(shù)創(chuàng)新的步伐，二者密不可分，相互依存?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，把建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，并第一次把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，強(qiáng)化了技術(shù)創(chuàng)新需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重要作用。加速科技成果轉(zhuǎn)化，不僅能夠推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，也體現(xiàn)了建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新體系的內(nèi)在要求，有助于實(shí)現(xiàn)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展目標(biāo)。（四）我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的環(huán)境發(fā)生了重大變化。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的深入實(shí)施，科技投入大幅度增加，國(guó)家創(chuàng)新體系日趨完善，各類創(chuàng)新主體的活力日益增強(qiáng)，越來(lái)越多的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化周期不斷縮短，機(jī)會(huì)稍縱即逝，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求。此外，隨著我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的不斷推進(jìn)，建設(shè)服務(wù)型政府進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變化給科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易面臨的困難與挑戰(zhàn)

**期間是我省現(xiàn)代化建設(shè)和科技強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，制訂并組織實(shí)施**科技發(fā)展計(jì)劃，部署科技發(fā)展和改革的重點(diǎn)工作，對(duì)于提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

一、科技進(jìn)步的**回顧和**發(fā)展要求

**期間，我省深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為**科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。堅(jiān)持實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，省科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）達(dá)到47個(gè)，全省科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，**年達(dá)到約110億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，其中財(cái)政科技投入達(dá)到13.13億元，比**年增加2.7倍。組織實(shí)施了128項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及其他先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用得到加強(qiáng)，數(shù)字化消費(fèi)類電子產(chǎn)品、潔凈煤燃燒技術(shù)、非晶材料、氟化工、新農(nóng)藥、新藥物等方面的科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到253億元，占全省工業(yè)增加值的17.5%。杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加速發(fā)展，10個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，培育了648家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛運(yùn)用，進(jìn)行了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用工作，設(shè)計(jì)、管理、營(yíng)銷等軟件技術(shù)應(yīng)用推廣初見成效；信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)發(fā)展迅速，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化?？萍俭w制改革逐步深化。技術(shù)開發(fā)類院所在**年底前已基本實(shí)現(xiàn)向企業(yè)化的轉(zhuǎn)制，農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益類院所完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，逐步推行企業(yè)化管理。制定并落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配政策，留學(xué)回國(guó)人員和科技人員投身創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。技術(shù)市場(chǎng)初步得到培育和發(fā)展，**年技術(shù)市場(chǎng)成交合同登記額達(dá)27.1億元。應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度加大，省自然科學(xué)基金資助發(fā)表的論文數(shù)連續(xù)幾年居地方自然科學(xué)基金的前列,有100多項(xiàng)基礎(chǔ)性研究成果獲得國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全省已建立81個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、工程技術(shù)研究開發(fā)中心，43個(gè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心和117個(gè)企業(yè)技術(shù)中心。

**期間，我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，科技競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)前途和命運(yùn)的決定性力量。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，加入世貿(mào)組織在即，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)展環(huán)境不斷變化，對(duì)科技進(jìn)步提出了更高要求?？萍及l(fā)展、科技體制改革面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和良好的機(jī)遇。當(dāng)前科技進(jìn)步面臨的主要問題是：科技體制改革有待進(jìn)一步深化，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立；科技人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)也不盡合理，尤其是高素質(zhì)人才缺乏；科技投入不足，企業(yè)自主研究開發(fā)能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、產(chǎn)品還比較缺乏；技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后；科研基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，區(qū)域科技創(chuàng)新體系有待完善；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動(dòng)能力偏弱。這些制約我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，必須切實(shí)加以解決。為此，我們要進(jìn)一步落?quot;科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的重要思想，抓住世界科技革命的機(jī)遇，緊緊圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和推進(jìn)信息化、工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的要求，全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把浙江建設(shè)成為科技強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

2012年，我們要充分發(fā)揮部門職能作用，結(jié)合市十三次黨代會(huì)，省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全市重點(diǎn)工作，不斷研究創(chuàng)新工作方式和工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市提供強(qiáng)有力的科技支撐，重點(diǎn)在六個(gè)方面用力。

一是進(jìn)一步優(yōu)化科技政策環(huán)境。建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策支持體系，進(jìn)一步加大對(duì)科技成果和專利申請(qǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度；設(shè)立科技專項(xiàng)資金，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)投入研發(fā)比重等創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。逐步探討建立科技金融專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)金融資本開展聯(lián)合擔(dān)保和企業(yè)信用互助擔(dān)保，為科技型中小企業(yè)提供無(wú)形資產(chǎn)或抵押貸款，促進(jìn)科技型中小企業(yè)融資發(fā)展，做大做強(qiáng)。

二是大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把培育、壯大創(chuàng)新型科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新工作的重中之重，引導(dǎo)紡織服裝、機(jī)械制造、家電電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和利用信息化嫁接改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)扶持即發(fā)集團(tuán)、雪達(dá)集團(tuán)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。

三是加快引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展新能源、新型功能材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)擺在突出位置，以科技項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供創(chuàng)新動(dòng)力。重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園、超薄晶體硅太陽(yáng)能電池、車用磷酸鐵鋰電子電池、CIGS薄膜太陽(yáng)能電池、非晶帶材、甲殼質(zhì)纖維、乳腺生物反應(yīng)器等一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)，使其成為引領(lǐng)我市科技發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。加大科技招商引資力度，加快高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的引進(jìn)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值760億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。。

四是加快推進(jìn)“藍(lán)色硅谷”核心區(qū)建設(shè)。在深海探測(cè)、海洋工程裝備、海洋生物、海水資源利用、服務(wù)外包、現(xiàn)代漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)300萬(wàn)平方米科技孵化器規(guī)劃建設(shè)，改善社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快涉“藍(lán)”科技型中小企業(yè)培育，提高自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果；打造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，突出抓好海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、深?；亍⒑５厮w搬遷、河海新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極做好海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)整體推進(jìn)工作，啟動(dòng)一期二批“四個(gè)公共研究平臺(tái)和二個(gè)工程技術(shù)研究中心”的建設(shè)工作，在完成綜合樓和高性能科學(xué)計(jì)算與系統(tǒng)仿真平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上開始試運(yùn)行。

五是積極引進(jìn)和培育大院大所、科技平臺(tái)、重點(diǎn)研發(fā)中心。重點(diǎn)做好高性能纖維及復(fù)合材料、太陽(yáng)能光伏技術(shù)等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化；著力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)大學(xué)科技園、一汽研發(fā)中心、東麗生命科學(xué)園等重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地建設(shè)；充分發(fā)揮市中小企業(yè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)的作用，逐步建立科技資源開放共享機(jī)制，爭(zhēng)取大批高校、科研院所科技成果到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。