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**期間是我省現(xiàn)代化建設(shè)和科技強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，制訂并組織實(shí)施**科技發(fā)展計(jì)劃，部署科技發(fā)展和改革的重點(diǎn)工作，對(duì)于提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

一、科技進(jìn)步的**回顧和**發(fā)展要求

**期間，我省深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為**科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。堅(jiān)持實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，省科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）達(dá)到47個(gè)，全省科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，**年達(dá)到約110億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，其中財(cái)政科技投入達(dá)到13.13億元，比**年增加2.7倍。組織實(shí)施了128項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及其他先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用得到加強(qiáng)，數(shù)字化消費(fèi)類電子產(chǎn)品、潔凈煤燃燒技術(shù)、非晶材料、氟化工、新農(nóng)藥、新藥物等方面的科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到253億元，占全省工業(yè)增加值的17.5%。杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加速發(fā)展，10個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，培育了648家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛運(yùn)用，進(jìn)行了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用工作，設(shè)計(jì)、管理、營(yíng)銷等軟件技術(shù)應(yīng)用推廣初見成效；信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)發(fā)展迅速，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化?？萍俭w制改革逐步深化。技術(shù)開發(fā)類院所在**年底前已基本實(shí)現(xiàn)向企業(yè)化的轉(zhuǎn)制，農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益類院所完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，逐步推行企業(yè)化管理。制定并落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配政策，留學(xué)回國(guó)人員和科技人員投身創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。技術(shù)市場(chǎng)初步得到培育和發(fā)展，**年技術(shù)市場(chǎng)成交合同登記額達(dá)27.1億元。應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度加大，省自然科學(xué)基金資助發(fā)表的論文數(shù)連續(xù)幾年居地方自然科學(xué)基金的前列,有100多項(xiàng)基礎(chǔ)性研究成果獲得國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全省已建立81個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、工程技術(shù)研究開發(fā)中心，43個(gè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心和117個(gè)企業(yè)技術(shù)中心。

**期間，我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，科技競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)前途和命運(yùn)的決定性力量。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，加入世貿(mào)組織在即，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)展環(huán)境不斷變化，對(duì)科技進(jìn)步提出了更高要求?？萍及l(fā)展、科技體制改革面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和良好的機(jī)遇。當(dāng)前科技進(jìn)步面臨的主要問題是：科技體制改革有待進(jìn)一步深化，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立；科技人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)也不盡合理，尤其是高素質(zhì)人才缺乏；科技投入不足，企業(yè)自主研究開發(fā)能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、產(chǎn)品還比較缺乏；技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后；科研基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，區(qū)域科技創(chuàng)新體系有待完善；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動(dòng)能力偏弱。這些制約我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，必須切實(shí)加以解決。為此，我們要進(jìn)一步落?quot;科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的重要思想，抓住世界科技革命的機(jī)遇，緊緊圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和推進(jìn)信息化、工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的要求，全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把浙江建設(shè)成為科技強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論的偉大旗幟，按照"三個(gè)代表"重要思想的要求，全面貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的精神，以建設(shè)科技強(qiáng)省為目標(biāo)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，以科技體制改革為動(dòng)力，以區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)為保證，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，以技術(shù)跨越推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

--堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化?？萍蓟顒?dòng)要以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以技術(shù)鏈的延伸帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)；有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)，培育新興產(chǎn)業(yè)；著重加強(qiáng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，大力推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

--堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府扶持相結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)商業(yè)性的專有技術(shù)的研發(fā)，致力于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府出資的科技活動(dòng)必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，貫徹突出重點(diǎn)、綜合集成、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的方針，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的科技研發(fā)攻關(guān)；要繼續(xù)加大投入，按照市場(chǎng)機(jī)制的要求，組織基礎(chǔ)性和高新技術(shù)的研究，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，形成科技發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

--堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。打破條塊和區(qū)域內(nèi)外分割、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的科技活動(dòng)的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省、部科研設(shè)施的重組聯(lián)建，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)來(lái)調(diào)整優(yōu)化科技力量的布局。廣泛開展國(guó)內(nèi)外的科技合作與交流，提高組合利用國(guó)內(nèi)外科技資源和利用轉(zhuǎn)化科技成果的能力，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐水平和科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

--堅(jiān)持科技體制創(chuàng)新與培育技術(shù)市場(chǎng)相結(jié)合，進(jìn)一步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技進(jìn)步機(jī)制和環(huán)境。堅(jiān)持以科技體制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)科技發(fā)展。大力推進(jìn)科技成果的商品化，科技資源配置的市場(chǎng)化，對(duì)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)市場(chǎng)管理的法制化，技術(shù)市場(chǎng)載體的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步培育和繁榮技術(shù)市場(chǎng)；加快科技計(jì)劃管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面的科技管理體制改革，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資融資等各項(xiàng)有利于科技進(jìn)步的政策法規(guī)，以優(yōu)良的環(huán)境集聚人才，發(fā)揮人才的作用，充分調(diào)動(dòng)方方面面追求科技進(jìn)步的積極性和創(chuàng)造性。

（二）奮斗目標(biāo)

到**年，科技綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，排序力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前5位，為科技強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；科技真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，成為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效支撐。

--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，成為全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)基地。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重力爭(zhēng)達(dá)到18%。

--傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大提高，區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。主要農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)的良種覆蓋率提高到95%以上，區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家九十年代末水平；制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和大中城市的信息化水平位居全國(guó)前列。

--科技投入進(jìn)一步增加，區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本形成。全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上，省、市、縣（區(qū)）財(cái)政科技投入占同級(jí)財(cái)政支出的比重分別達(dá)到7.8%、4%、3%。自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目發(fā)表的論文數(shù)處于全國(guó)前列。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量進(jìn)入全國(guó)前3位。主要以高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

--科技體制改革進(jìn)一步深化，培育技術(shù)市場(chǎng)成效顯著?？萍俭w制改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技進(jìn)步機(jī)制基本形成；以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為載體的技術(shù)市場(chǎng)覆蓋全省，科技成果展示、洽淡、交易活動(dòng)主要通過有組織的信息化技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行，全省技術(shù)市場(chǎng)年交易額達(dá)到50億元以上。

--科技發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展動(dòng)力的社會(huì)共識(shí)基本形成，科技發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法制環(huán)境、投資融資體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和環(huán)境更加改善，科技人才的培養(yǎng)、集聚和使用機(jī)制進(jìn)一步完善，全省科技人才資源總量達(dá)到240萬(wàn)人以上。

三、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的基本條件。要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，克服把兩者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)的偏面想法和做法。按照重點(diǎn)突破、有所為有所不為的原則，突出發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)，加快培育生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化新材料、光機(jī)電一體化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)地方特色，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按?quot;創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)一流"的要求，在加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品群，實(shí)施重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面下功夫，推進(jìn)"天堂硅谷"的創(chuàng)建，把浙江建設(shè)成為全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

建設(shè)全國(guó)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大面積規(guī)模，拓展發(fā)展空間；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)特色；明確功能定位，劃定孵化、產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)等功能區(qū)塊。進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。進(jìn)一步加大引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)大企業(yè)、大集團(tuán)和高素質(zhì)人才。進(jìn)一步加快孵化功能建設(shè)，建立各類孵化器，并提供種子資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)業(yè)支持，大量吸引留學(xué)人員、科技人員和企業(yè)家來(lái)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，建立精簡(jiǎn)、效能的辦事機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)乜萍夹姓块T要主動(dòng)介入對(duì)高新園區(qū)的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)與推進(jìn)城市化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)，集聚高素質(zhì)人才，塑造現(xiàn)代城市形象。到**年，杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要進(jìn)入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的先進(jìn)行列；寧波、紹興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)水平，其他省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一流水平。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）技工貿(mào)總收入達(dá)到1800億元以上。

建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在新興特色產(chǎn)業(yè)明顯且相對(duì)集中的地區(qū)，著力一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的集聚能力，提升區(qū)域新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以基地內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)合高校和科研院所，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)孵化器建設(shè)，加快新興特色產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。建設(shè)融信息交流、技術(shù)貿(mào)易、人才市場(chǎng)為一體的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。到**年，全省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到30個(gè)左右，技工貿(mào)總收入達(dá)到500億元以上。

培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。通過省、市、縣共同支持、逐級(jí)培育的辦法，在全省扶持發(fā)展1500家以上省級(jí)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。集中力量培育300家左右上規(guī)模、上水平，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，形?quot;四個(gè)一批"，即：100家以上研究開發(fā)能力較強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，100家以上以出口為主、出口額在1000萬(wàn)美元以上的高新技術(shù)企業(yè)，50家以上在國(guó)內(nèi)外股票上市、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良的高新技術(shù)企業(yè)，50家以上市場(chǎng)份額較大、在全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先的高新技術(shù)企業(yè)。銷售收入超50億元、超10億元的高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到5家和50家以上。同時(shí)，要發(fā)揮浙江優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資本積極參與，通過科研院所改制、原有中小企業(yè)改造提升、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦、購(gòu)并校辦院辦企業(yè)等多種途徑，走出一條轉(zhuǎn)化、培育和壯大發(fā)展科技型中小企業(yè)的新路子，全省科技型中小企業(yè)達(dá)到**家以上。

培育20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品群。選擇具有浙江特色和優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的若干領(lǐng)域，每年實(shí)施若干高新技術(shù)產(chǎn)品群培育重大專項(xiàng)，采取各級(jí)科技行政部門共同支持、滾動(dòng)發(fā)展的方式，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力高新技術(shù)產(chǎn)品群。在電子信息領(lǐng)域突出發(fā)展：計(jì)算機(jī)軟件，高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，移動(dòng)通信系統(tǒng)和光通信產(chǎn)品，信息家電產(chǎn)品，大規(guī)模集成電路，文化教育娛樂類電子產(chǎn)品。在生物工程和新醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展：生物藥物和疫苗，新型合成藥物和中藥，生物農(nóng)藥和獸藥，動(dòng)植物新品種，特色、綠色和海洋生物食品。在新材料領(lǐng)域加快發(fā)展：新型電子材料，納米材料，氟材料，新型建筑材料，特種高分子材料。在光機(jī)電一體化、環(huán)保和其它領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展：先進(jìn)制造設(shè)備，智能化儀器儀表，新型環(huán)保、高效節(jié)能和綠色能源產(chǎn)品，新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。

實(shí)施70項(xiàng)省重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年篩擇并組織實(shí)施15項(xiàng)左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)在全國(guó)領(lǐng)先、市場(chǎng)潛力較大的省重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行扶持，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)拳頭產(chǎn)品。各市縣每年也要確定并實(shí)施一批本級(jí)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成省、市、縣的重大科技項(xiàng)目群、產(chǎn)品群。項(xiàng)目的實(shí)施和投入以企業(yè)為主，各級(jí)財(cái)政共同扶持，引導(dǎo)金融投入，并鼓勵(lì)高校、科研院所積極參與。

四、加快共性、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。圍繞各地支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，抓住信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)大發(fā)展的機(jī)遇，以加快急需的共性、關(guān)鍵及先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程、服務(wù)業(yè)電子化工程、生物技術(shù)示范工程、納米技術(shù)τ霉こ桃約跋喙刂卮罌萍甲ㄏ?，推进农业蠄?zhí)?、制造覕撑息化侯^褚檔繾踴獺?br>

以培育新種子種苗和開發(fā)推廣精深加工技術(shù)為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、星火示范縣和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)為載體，組織農(nóng)業(yè)高技術(shù)、新種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和其他先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣，培育形成40個(gè)左右新種子種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品生產(chǎn)等示范基地，探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新型組織形式。重點(diǎn)建設(shè)8個(gè)左右省級(jí)以上農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，形成以農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用為核心的示范基地；創(chuàng)建10個(gè)左右星火示范縣，以竹、茶、蜂、菇、桑等為重點(diǎn)，集成種子種苗和種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)后加工技術(shù)，延伸技術(shù)鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加快形成浙西南星火技術(shù)密集帶；繼續(xù)建設(shè)好科技興海示范區(qū)，積極發(fā)展海水增養(yǎng)殖、海洋藥物和功能食品等海洋新興產(chǎn)業(yè)?；亟ㄔO(shè)實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，吸引工商企業(yè)和外商投資，鼓勵(lì)高校和科研院所積極參與。

以推進(jìn)制造業(yè)信息化和開發(fā)推廣生物技術(shù)、納米技術(shù)為重點(diǎn)，著力提升傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)水平。加快以信息技術(shù)為核心的先進(jìn)制造技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，在各地支柱行業(yè)普遍推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）技術(shù)，選擇一批企業(yè)推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）等，提高企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和管理水平。同時(shí)，要引進(jìn)、開發(fā)和推廣數(shù)控技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)，發(fā)展機(jī)電一體化產(chǎn)品和裝備。積極運(yùn)用基因工程、細(xì)胞工程、蛋白質(zhì)工程、酶工程等生物技術(shù)，提高藥物質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)專利新藥；加強(qiáng)中藥材人工栽培技術(shù)和中藥有效成份萃取技術(shù)的研究，開發(fā)中藥新劑型。加快納米材料在紡織、化工、輕工、建材等行業(yè)中的應(yīng)用，改善產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

以推進(jìn)服務(wù)業(yè)電子化為重點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)技術(shù)含量。積極研發(fā)和推廣金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游、教育等行業(yè)的軟件，突破信息傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)筑金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代市場(chǎng)、物流運(yùn)輸、遠(yuǎn)程教育等信息系統(tǒng)平臺(tái)。繼續(xù)發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)站、行業(yè)性網(wǎng)站，以及為中小企業(yè)和廣大農(nóng)戶服務(wù)的信息、咨詢網(wǎng)站，開展電子政府試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，加快發(fā)展新型信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展廣播、電視、報(bào)刊、出版、印刷、音像、電子光盤等傳媒業(yè)，提高我省文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化產(chǎn)品檔次。加快人才、技術(shù)等要素市場(chǎng)的信息化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。

五、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展

按照"有所為，有所不為"的原則和"創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化"的要求，圍繞形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新目標(biāo)，確定一批高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，明確科技研發(fā)的重點(diǎn)。每年確定一批重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，著力解決10個(gè)重大技術(shù)和100個(gè)高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題。

（一）加強(qiáng)高技術(shù)研究

在電子信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)與應(yīng)用技術(shù)、寬帶通信和移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、光電子與光通信技術(shù)、信息家電產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。

在生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)基因重組技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程技術(shù)、酶工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)、菌種選育技術(shù)、生物信息技術(shù)、中藥人工栽培技術(shù)、中藥萃取技術(shù)。

在新材料領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)納米材料制備技術(shù)、氟化工技術(shù)、晶體材料技術(shù)、膜分離技術(shù)。

在機(jī)電一體化領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字控制與伺服系統(tǒng)技術(shù)、智能化技術(shù)、精密制造技術(shù)、傳感與自動(dòng)化測(cè)量檢測(cè)技術(shù)。

在環(huán)保與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)大氣污染防治技術(shù)、水污染防治及處理技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色能源技術(shù)。

在農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)、海洋生物資源綜合開發(fā)利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

在上述高技術(shù)中，突出抓好10個(gè)重大技術(shù)的研究開發(fā)：大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)與應(yīng)用技術(shù)、寬帶通信和移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字控制與伺服系統(tǒng)技術(shù)、基因重組與轉(zhuǎn)基因技術(shù)、中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化技術(shù)、酶工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)與菌種選育技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)?quot;三廢"治理與清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）加快關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)開發(fā)

在工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)CAD、CAD/CAM/CAPP、CIMS、計(jì)算機(jī)過程監(jiān)控等技術(shù)，新型分離、催化、合成、聚合、復(fù)合、超細(xì)化和聚合物改性等技術(shù)，新型、多功能、代用墻體材料制造技術(shù)，納米材料應(yīng)用技術(shù)，印染后整理技術(shù)，多功能差別化纖維生產(chǎn)技術(shù)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞新種子種苗選育、優(yōu)質(zhì)高效安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，重點(diǎn)解決以下技術(shù)：新種子種苗選育技術(shù)，集約化種養(yǎng)技術(shù)，病蟲草害綜合防治技術(shù)，節(jié)水灌溉技術(shù)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝、精加工及綜合利用技術(shù)。

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，著眼于促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著重解決醫(yī)藥衛(wèi)生、信息安全、食品安全和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重大技術(shù)問題。重點(diǎn)研究開發(fā)人體器官移植技術(shù)，基因測(cè)序、基因診斷、基因治療的臨床應(yīng)用技術(shù)，重大疾病、常見病、多發(fā)病的防治技術(shù)，信息安全技術(shù)，農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)，人性化、智能化、生態(tài)化的新型住宅設(shè)計(jì)技術(shù)，地理信息系統(tǒng)技術(shù)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究

在農(nóng)業(yè)科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域，以重要作物為研究對(duì)象，開展重要基因控制、克隆、重大病蟲害可持續(xù)控制、農(nóng)業(yè)資源高效利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究。

在醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域，以創(chuàng)新藥物為主要研究目標(biāo)，開展生物制藥，現(xiàn)代中藥，新藥篩選開發(fā)及藥效評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；從重要疾病基因、功能基因入手，進(jìn)行主要疾病發(fā)生機(jī)理研究。

在材料科學(xué)領(lǐng)域，開展新型功能材料的結(jié)構(gòu)、性能與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

在信息科學(xué)與自動(dòng)化領(lǐng)域，開展軟件與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，光電子、微電子與通信技術(shù)，工業(yè)控制與自動(dòng)化技術(shù)，數(shù)字技術(shù)，光機(jī)電一體化產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺(tái)與集成技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

在資源與環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域，開展環(huán)境污染控制與修復(fù)原理，水、土、生物、礦產(chǎn)、森林等資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，沿海生態(tài)環(huán)境演化規(guī)律及保護(hù)，固體廢棄物資源化利用和清潔生產(chǎn)的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)學(xué)、凝聚態(tài)物理、光學(xué)等學(xué)科，積極推動(dòng)與應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的交叉發(fā)展。

六、建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力

加強(qiáng)我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，是提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要保證，也是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。以高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為核心，提高企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，形成科技創(chuàng)新合力。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要把建立追求技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持大中型企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)研究開發(fā)中心等研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)建立技術(shù)依托。到**年，扶持建設(shè)150家省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到年銷售額的5%以上，其他"五個(gè)一批"企業(yè)不低于3%。轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的院所，應(yīng)繼續(xù)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和科技產(chǎn)業(yè)化水平，爭(zhēng)取成為高新技術(shù)企業(yè)。

（二）加強(qiáng)孵化基地建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化

杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有條件的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要建立孵化器，鼓勵(lì)高校、科研院所和大型企業(yè)建立各具特色的孵化器，包括綜合性、專業(yè)性、高校高科技園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科技開發(fā)基地等，形成孵化網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)孵化功能，吸引科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。**期間，著力建設(shè)好15個(gè)高質(zhì)量的高新技術(shù)企業(yè)孵化器。杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主區(qū)塊和浙大科技園要以孵化為主，繼續(xù)擴(kuò)大軟件專業(yè)孵化器規(guī)模，辦好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。孵化器要為創(chuàng)業(yè)者提供全程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供種子基金，引入風(fēng)險(xiǎn)投資，推行一站式、一門式管理服務(wù)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行稅外無(wú)費(fèi)政策，并加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，增強(qiáng)對(duì)擁有科技成果的科技人才的吸引力和整體孵化功能。

（三）加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)和廣大農(nóng)民提供科技服務(wù)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯的地區(qū)，以支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立一批區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，主要從事引進(jìn)、開發(fā)和推廣與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步深化生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)高校、科研院所參與區(qū)域支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)中心的建設(shè)，盡快形成一批背靠市場(chǎng)、面向中小企業(yè)和廣大農(nóng)民、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。以科技信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心與企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)技110的聯(lián)網(wǎng)，提高科技創(chuàng)新體系的整體服務(wù)水平和服務(wù)效率。到**年，建立20個(gè)省級(jí)以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新源頭建設(shè)，增強(qiáng)高校、科研院所的創(chuàng)新能力

分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，調(diào)整重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地、科研院所的布局結(jié)構(gòu)。按照"省部校共建、服務(wù)浙江"的原則，重點(diǎn)扶持建設(shè)幾個(gè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高創(chuàng)新能力，使之成為吸引國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)人才的基地。繼續(xù)保留和扶持辦在高校和大院大所的其他國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，保證一定規(guī)模和數(shù)量的應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)力。對(duì)設(shè)在小院小所的運(yùn)作水平不高的一般性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地進(jìn)行功能調(diào)整，鼓勵(lì)與科技園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化功能。加快科研院所的結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持建設(shè)若干重點(diǎn)科研院所。省自然科學(xué)基金要突出重點(diǎn)，五年支持50個(gè)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和50位優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。每年選擇30個(gè)左右的重大科技項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，形成一批重大科技成果。

七、深化科技體制改革，進(jìn)一步完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科技進(jìn)步機(jī)制

根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，遵循科技發(fā)展規(guī)律，以科技管理體制改革為重點(diǎn)，建立健全多學(xué)科交叉融合、國(guó)內(nèi)外合作交流、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的動(dòng)力。

(一)深化科技管理體制改革，建立市場(chǎng)引導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的科技進(jìn)步機(jī)制

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。改變政事企不分、政府統(tǒng)包統(tǒng)攬科技進(jìn)步事務(wù)的狀況，把政府的職能逐步轉(zhuǎn)變到主要提供科技公共產(chǎn)品、營(yíng)造科技進(jìn)步環(huán)境上來(lái)，形成各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)科技進(jìn)步的新體制。省一級(jí)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和行業(yè)性的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)全省科技基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、培育和繁榮技術(shù)市場(chǎng)、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)秩序的依法管理和宏觀調(diào)控等。市縣主要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、支柱產(chǎn)業(yè)的提升和大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，推廣應(yīng)用高新技術(shù)，開發(fā)推廣關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)督管理，營(yíng)造良好的科技進(jìn)步環(huán)境。

改革科技計(jì)劃體制。改變多頭分散、低水平重復(fù)的狀況，加強(qiáng)科技計(jì)劃綜合集成。調(diào)整科技計(jì)劃設(shè)置，形成以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)發(fā)展研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等為主的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的科技計(jì)劃體系。加強(qiáng)科技計(jì)劃間的相互銜接，建立項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期科技項(xiàng)目指南。加強(qiáng)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)的綜合管理，逐步推行重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算、全程動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督、全成本核算、項(xiàng)目決算的科技經(jīng)費(fèi)管理模式，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率。

改革政府資助的科技項(xiàng)目管理制度。完善科研課題、項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行公開申報(bào)、公開招標(biāo)、公布結(jié)果的制度。重大項(xiàng)目采用專家評(píng)議與政府決策相結(jié)合的審批機(jī)制，逐步推行課題制管理，建立課題承包制或責(zé)任制，實(shí)行追蹤問效和績(jī)效考評(píng)制度。

改革科技成果的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化績(jī)效、科技持續(xù)創(chuàng)新能力為取向的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用。建立科技成果的分級(jí)分類評(píng)價(jià)和相應(yīng)的商業(yè)性回報(bào)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等不同的激勵(lì)制度，政府科技獎(jiǎng)勵(lì)采用專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的辦法。

（二）大力發(fā)展技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，培育和繁榮技術(shù)市場(chǎng)

通過深化科技體制改革，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的培育和繁榮。建立健全技術(shù)市場(chǎng)的監(jiān)管體系，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)管理，提高技術(shù)市場(chǎng)的組織化程度。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、科技成果持有人進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)成果供需雙方的對(duì)接。利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，為科技成果的展示、洽談、交易提供低成本、高效率、全天候的市場(chǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)中介體系建設(shè)，大力發(fā)展科技查新、評(píng)估、咨詢、專利、合同公證等技術(shù)中介機(jī)構(gòu)。完善技術(shù)市場(chǎng)執(zhí)法體系，加強(qiáng)技術(shù)合同仲裁，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)資信的動(dòng)態(tài)管理，維護(hù)市場(chǎng)信用，依法制裁假冒、欺詐、侵權(quán)行為，保護(hù)交易各方的合法權(quán)益。

（三）擴(kuò)大開放，優(yōu)化組合，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

條塊分割、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、研發(fā)機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置單一、組合水平低是造成科技創(chuàng)新能力弱、項(xiàng)目小而散、重復(fù)研發(fā)多的主要原因，改變這種狀況，必須在克服體制障礙上下功夫。要把改革與開放結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外的科技合作，致力于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的規(guī)模和水平，保證技術(shù)跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

建立穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織創(chuàng)新。通過聯(lián)合投資、互相參股、組織聯(lián)合攻關(guān)的團(tuán)隊(duì)等多種形式，發(fā)展企業(yè)與高校、科研院所之間，科研院所與高校之間，科研院所相互間實(shí)行多種組合、多學(xué)科交叉融合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)和承擔(dān)科研課題的合作組織。大力推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外的科技合作，引進(jìn)資金、人才和科技成果，聯(lián)合創(chuàng)辦合資研究所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園等，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。優(yōu)化資源配置，打破部屬、省屬、市縣屬和條條的界限，推進(jìn)科研設(shè)施的重組、聯(lián)建、共用、對(duì)外開放和科技人才的優(yōu)化組合，減少重復(fù)投資，提高利用效率。實(shí)行分類指導(dǎo)，繼續(xù)深化科研院所體制改革。

大膽改革，勇于探索，形成有利于吸引社會(huì)資本投資，有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性的政策導(dǎo)向。對(duì)合作開發(fā)的科技成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要?dú)w投資者所有、收益共享，成果發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)歸研發(fā)人員所有，切實(shí)保護(hù)各方的合法權(quán)益，推進(jìn)研發(fā)活動(dòng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。

八、優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，形成有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍

建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，是加強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是各級(jí)黨委、政府及科技行政部門的一項(xiàng)重要工作。要以集聚高新技術(shù)和高素質(zhì)人才、充分發(fā)揮人才作用為核心，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加全社會(huì)科技投入，完善政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)浙江精神，建設(shè)創(chuàng)新文化等措施，逐步形成有利于科技進(jìn)步的支撐條件和良好環(huán)境。

（一）加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)堅(jiān)持和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)各地實(shí)際和不同時(shí)期的中心工作，充分運(yùn)用科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，突出考核重點(diǎn)，完善考核方法。深入開展創(chuàng)建浙江省科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，完善指標(biāo)體系，簡(jiǎn)化創(chuàng)建考核審批程序。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)省、創(chuàng)建"天堂硅谷"對(duì)于提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要作用，認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府的宏觀決策，落實(shí)推進(jìn)科技進(jìn)步的政策措施，加強(qiáng)對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)?？萍夹姓块T要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)科技行政部門的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，發(fā)展壯大科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)幾支隊(duì)伍。樹立不求所在、但求所有的觀念，合理使用人才，充分發(fā)揮各方面人才的作用。把科技計(jì)劃實(shí)施與人才使用、培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確定科技項(xiàng)目承擔(dān)單位時(shí)要充分考慮人才因素，發(fā)揮在浙兩院院士、博士生導(dǎo)師、教授、高級(jí)工程師在科研和人才培養(yǎng)中帶頭作用，并在組織實(shí)施科技項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。建立人才激勵(lì)、合作競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制，完善人才合理流動(dòng)的政策法規(guī)體系，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、各類科技園區(qū)和基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主要載體，加快引進(jìn)各類科技人才，培養(yǎng)一批科技企業(yè)家。繼續(xù)實(shí)施各類優(yōu)秀人才計(jì)劃，加快培養(yǎng)各類科技人才。建立對(duì)各級(jí)科技行政部門的工作考核制度，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高工作效率，形成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的科技管理隊(duì)伍。試行建立科技中介服務(wù)人員資格證書管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一支科技咨詢、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資家隊(duì)伍。各級(jí)科技行政部門都要建立和完善科技人才信息庫(kù)。

（三）加大全社會(huì)的科技投入

充分利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，大幅度增加全社會(huì)科技投入。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)省委[**]15號(hào)文件精神，切實(shí)加大財(cái)政科技投入。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大自身的科技投入，促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。加快發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，組建一批以民間和企業(yè)資金為主、政府積極扶持的專業(yè)性或綜合性的風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資公司，風(fēng)險(xiǎn)投資公司要積極探索實(shí)行有限合伙制的組織形式；吸引國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金和投資機(jī)構(gòu)來(lái)我省發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。建立風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，大力支持風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)特別是創(chuàng)業(yè)板上市，積極培育和發(fā)展我省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買已孵化成功的高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)，并充分發(fā)揮認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、推薦到科技板塊上市等政策的導(dǎo)向作用，把浙江民間的豐厚資金和企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，走出一條有浙江特色的組織民間資本促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。探索建立科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入。

（四）加強(qiáng)科技法制建設(shè)

進(jìn)一步完善科技政策法規(guī)體系，加大科技行政執(zhí)法力度，形成科技依法行政的良好局面。制定科技成果轉(zhuǎn)化條例、科普條例，修改完善科技進(jìn)步條例、科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法、技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例，開展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法研究，出臺(tái)促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展、深化科技體制改革、加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)管理等方面的政策。加大科技行政執(zhí)法力度，開展對(duì)科技進(jìn)步政策法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)研、評(píng)估和監(jiān)督檢查，及時(shí)修改完善政策法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)專利保護(hù)條例，依法查處各類專利案件，加大對(duì)專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。通過發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)人們加快專利申請(qǐng)，增加專利申請(qǐng)量特別是發(fā)明專利的申請(qǐng)量。加大科技政策法規(guī)的宣傳力度，綜合集成科技法律法規(guī)、政策措施，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)

大力弘揚(yáng)"自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效"的浙江精神，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)凝聚力。加強(qiáng)科技人員、企業(yè)家、科技中介人員和管理人員的職業(yè)道德教育，樹立科學(xué)精神，提倡協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)合作創(chuàng)業(yè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和公共秩序。加強(qiáng)對(duì)科普宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，積極開展科普宣傳和法制教育，組織科技下鄉(xiāng)，樹立正確的科技成果價(jià)值觀、科技人才資源觀，形成尊重知識(shí)、尊重人才，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)合作，崇尚創(chuàng)新，寬容失敗的良好氛圍。

九、集中力量，狠抓落實(shí)，突出抓好六項(xiàng)重大科技進(jìn)步工作

實(shí)現(xiàn)**科技計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，要處理好重點(diǎn)和總體的關(guān)系，既要有總體安排，更要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)可操作性，做到切實(shí)可行。要堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，抓住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎖定有限目標(biāo)，選準(zhǔn)主要載體，抓好重大工作，爭(zhēng)取取得突破。

--發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)、基地、企業(yè)、項(xiàng)目為主要抓手，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育"四個(gè)一批"重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

--改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施信息化帶動(dòng)工程、生物技術(shù)示范工程、納米技術(shù)應(yīng)用工程為主要抓手，圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品，通過技術(shù)鏈的延伸帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

--加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新專項(xiàng)和重大科技項(xiàng)目為主要抓手，致力于形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

--科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，致力于增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的規(guī)模、水平和效率。

--技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)，以科技信息網(wǎng)建設(shè)和科技中介機(jī)構(gòu)培育為主要抓手，致力于培育和繁榮技術(shù)市場(chǎng)，加快形成現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系，提高科技創(chuàng)新效率、成果轉(zhuǎn)化效率和資源配置效率。

--創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，以完善科技政策法規(guī)體系為主要抓手，致力于營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，進(jìn)一步深化科技體制改革，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、人才培養(yǎng)和合理流動(dòng)制度、科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成新的科技體制和機(jī)制。