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第一章總則

第一條為了加強對我市科技計劃項目實施過程的規(guī)范化管理，確?？萍加媱濏椖康捻樌麑嵤鶕?jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》和《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》以及《科學技術創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技計劃項目監(jiān)理是指依法設立的監(jiān)理單位，接受市科學技術局和市財政局的委托，依據(jù)國家和本市有關規(guī)定及科技計劃項目監(jiān)理合同，對科技計劃項目的實施進行全過程監(jiān)督和管理的行為。

科技計劃項目承擔單位必須接受市科學技術局和市財政局委托的監(jiān)理單位監(jiān)理。

第三條市科學技術局會同市財政局負責全市科技計劃項目監(jiān)理的管理工作，包括制定管理規(guī)范，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位等。

第二章監(jiān)理范圍和內(nèi)容

第四條科技計劃項目實施監(jiān)理范圍：

（一）列入國家級、省部級和市科技計劃的項目，并獲國家、省、部財政專項資金和市財政專項資金扶持的科技計劃項目；

（二）國家有關法律法規(guī)規(guī)定應實施監(jiān)理的其他利用財政性資金的科技計劃項目。

第五條監(jiān)理的主要內(nèi)容是：

（一）科技計劃項目和資金計劃進度完成情況；

（二）科技計劃項目技術和質量等指標完成情況；

（三）科技計劃項目資金落實與使用情況，包括企業(yè)配套資金落實和專帳核算、專戶管理、?？顚Ｓ们闆r等；

（四）科技計劃項目經(jīng)濟指標完成情況；

（五）科技計劃項目實施過程中存在的主要問題及解決措施；

（六）科技計劃項目效果評價及對今后項目立項工作的建議，并對所監(jiān)理項目出具實施情況意見。

第三章監(jiān)理單位與監(jiān)理人員

第六條監(jiān)理單位應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，在注冊或雖在外地注冊但已在廈門有關行業(yè)主管部門登記（備案），連續(xù)正常執(zhí)業(yè)3年以上，具備與科技項目監(jiān)理相適應的資質條件；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）有完善的質量控制制度；

（四）具有規(guī)范的監(jiān)理制度，有良好的社會信譽和執(zhí)業(yè)質量，近三年內(nèi)沒有不良行為記錄；

（五）單位專職人員不少于8人，大學本科及以上學歷的人員比例不低于單位人員總數(shù)的70%，其中工程師或監(jiān)理工程師不少于2人、高級工程師（或相當職稱）1人以上，會計師（或注冊會計師）2人；

（六）按國家職業(yè)繼續(xù)教育的有關規(guī)定組織執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，參加市科學技術局和市財政局共同組織的科技計劃項目監(jiān)理業(yè)務培訓。

第七條監(jiān)理單位的權利和義務如下：

（一）應本著公平、公正、獨立的原則，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)獨立開展監(jiān)理工作，任何組織和個人不得以任何方式進行干預。

（二）按照監(jiān)理合同取得監(jiān)理收入；

（三）不得承擔科技計劃項目；

（四）不得擅自轉讓監(jiān)理業(yè)務；

（五）不得與被監(jiān)理科技計劃項目的承擔單位存在隸屬關系和利益關系，不得作為其投資者或合伙經(jīng)營者；

（六）不得以任何形式侵害科技計劃項目承擔單位的技術秘密、商業(yè)秘密或者知識產(chǎn)權；

（七）在監(jiān)理過程中因違反法律法規(guī)，造成損失的，應承擔相應的經(jīng)濟責任和法律責任。

第八條監(jiān)理人員的權利和義務如下：

（一）根據(jù)監(jiān)理合同獨立執(zhí)行科技計劃項目監(jiān)理業(yè)務；

（二）保守科技計劃項目承擔單位的技術秘密和商業(yè)秘密；

（三）不得同時從事與被監(jiān)理科技計劃項目相關的技術和業(yè)務活動；

（四）不得違反國家法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的要求，為謀取私利，惡意實施監(jiān)理。

第四章監(jiān)理管理

第九條實行科技計劃項目監(jiān)理制度。監(jiān)理單位一般采用公開招標方式確定，但依法不需要公開招標的，可由市科學技術局、市財政局根據(jù)規(guī)定條件共同指定監(jiān)理單位。

第十條監(jiān)理單位承擔科技計劃項目監(jiān)理業(yè)務，須與市科學技術局簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理權限、雙方權利義務、合同履行的期限、地點、監(jiān)理費用計取和支付、違約責任及爭議的解決辦法等內(nèi)容。

第十一條項目監(jiān)理費用視項目規(guī)模大小，通過公開招標等方式確定，監(jiān)理費用從科技創(chuàng)新與研發(fā)資金中安排解決。

第十二條科技計劃項目監(jiān)理實行總監(jiān)理負責制?？偙O(jiān)理行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。

第十三條科技計劃項目監(jiān)理要求如下：

（一）監(jiān)理單位由總監(jiān)理與其他監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理小組。監(jiān)理小組必須有相關的技術人員（其中至少工程師或監(jiān)理工程師1人），以及財經(jīng)人員（其中至少會計師或注冊會計師1人）參加；項目總監(jiān)理必須是具有高級職稱的人員擔任；

（二）編制監(jiān)理計劃，上報委托監(jiān)理的市科技行政管理部門確認；

（三）編制監(jiān)理細則；

（四）監(jiān)理單位對受委托監(jiān)理的科技計劃項目每年至少應到現(xiàn)場檢查一次，及時發(fā)現(xiàn)科技計劃項目執(zhí)行風險，并向市科學技術局、市財政局報送風險報告；根據(jù)科技計劃項目按合同執(zhí)行的進度，向市科學技術局、市財政局每季度提供階段監(jiān)理報告和年度統(tǒng)計報告；

（五）根據(jù)市科學技術局通知參與科技計劃項目驗收并出具監(jiān)理意見；

（六）監(jiān)理業(yè)務完成后，向市科學技術局、市財政局提交監(jiān)理結論及最終監(jiān)理檔案資料。

第十四條實施監(jiān)理前，市科學技術局將所委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容書面通知科技計劃項目承擔單位。科技計劃項目承擔單位應當提供與項目有關的資料，為監(jiān)理工作的開展提供條件并配合監(jiān)理。

第十五條科技項目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應嚴格遵守本辦法的規(guī)定，堅持誠信、中立的立場，廉潔自律，如發(fā)生違反本辦法規(guī)定的行為，將依照有關規(guī)定追究相應責任。