科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、技術(shù)手段和分析方法，為先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的綠色產(chǎn)業(yè)。為加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的重要作用，全面推進(jìn)“民生科技促進(jìn)年”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

以產(chǎn)學(xué)研合作模式，建設(shè)4個(gè)具有*產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)。依托*不銹鋼生態(tài)工業(yè)園，建設(shè)“*市不銹鋼深加工工程技術(shù)中心”；依托*南方重型汽車(chē)有限公司，建設(shè)“*市重型汽車(chē)裝備工程技術(shù)中心”；依托*科技大學(xué)，建設(shè)“*市鎂冶煉及鎂合金變形加工工程技術(shù)中心”；依托*市電子研究設(shè)計(jì)院，建設(shè)“*市煤礦安全監(jiān)測(cè)產(chǎn)品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，并創(chuàng)建省級(jí)實(shí)驗(yàn)室。支持市級(jí)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)升級(jí)，重點(diǎn)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)中心和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享工程技術(shù)中心的服務(wù)能力和水平。市級(jí)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要針對(duì)行業(yè)技術(shù)需求，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在攻克制約我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的技術(shù)瓶頸上取得新突破。

二、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合省城科技創(chuàng)新資源，建設(shè)“*市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)”。充實(shí)技術(shù)需求庫(kù)、科技成果庫(kù)以及科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，提升制造業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)、清潔能源服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力和水平。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)展技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)研究，實(shí)施科技成果暨項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2009年為400項(xiàng)科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣提供中介服務(wù)。

三、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

摘要：隨著科技經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，世界各國(guó)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的需求逐漸旺盛。在中國(guó)，科技服務(wù)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，在現(xiàn)今快速興起發(fā)展的階段中仍存在大量問(wèn)題與不足。本文通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)比，為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供了一系列改善路徑。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；運(yùn)營(yíng)模式；改善路徑

一、緒論

現(xiàn)今，科技服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)科技發(fā)展、加速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展與本國(guó)國(guó)情及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)狀況相適應(yīng)的科技服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性部分。我國(guó)在成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、推進(jìn)創(chuàng)新體系的進(jìn)程中，科技服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展與壯大，但是在快速發(fā)展的過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題與不足。為了切合我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模，本文在全面收集信息、查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用國(guó)內(nèi)外對(duì)比研究的方法，對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出改善路徑。

二、科技服務(wù)業(yè)及運(yùn)營(yíng)模式的概念界定

1、科技服務(wù)業(yè)的定義

【摘要】農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用，因此，要完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的支撐體系。首先，建立科技、信息、金融等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。其次，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，建立鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。最為關(guān)鍵的是要發(fā)揮政府作用，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果推廣和轉(zhuǎn)化的政策投入，并且確保農(nóng)業(yè)科技的使用效率。最后要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】吉林??；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)是指把現(xiàn)代科技知識(shí)、技能、方法、研究成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、流通等環(huán)節(jié)，以及運(yùn)用信息、經(jīng)驗(yàn)等要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供多層次、多形式的智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)主要包括含科技培訓(xùn)、科技信息交流、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、科技評(píng)估和鑒定等和農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)科技研究活動(dòng)。

1吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，吉林省通過(guò)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體制改革和科技管理體制的完善，以及民營(yíng)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，初步建立了有吉林特色的服務(wù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)體系。該體系以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)、流通部門(mén)積極參與，非農(nóng)部門(mén)高度協(xié)作。而且該體系與吉林省的農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科研的基本學(xué)科相配套，著實(shí)為吉林省農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。當(dāng)前，對(duì)于吉林省這個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重點(diǎn)任務(wù)。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)業(yè)科技必須先行，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提出了新的要求，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)落地見(jiàn)效；要強(qiáng)化新品種、新產(chǎn)品、新裝備研發(fā)和新技術(shù)新模式應(yīng)用培育，著力推進(jìn)“藏糧于技”；要精準(zhǔn)對(duì)接需求，建立一批科技支撐集聚發(fā)展的典型，打造一批科技支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村（鄉(xiāng)）的樣板。但不可否認(rèn)的是，吉林省的科技服務(wù)業(yè)目前仍然以政府部門(mén)提供為主，科技成果的推廣也大多依靠行政命令，市場(chǎng)在其中起到的調(diào)配作用很小。在改革開(kāi)放40年的今天，工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，但農(nóng)業(yè)的相關(guān)體制市場(chǎng)化的腳步仍然緩慢。舊有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制束縛了科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有效運(yùn)用。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

2吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

摘要：當(dāng)前，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)是提升我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。通過(guò)明確科技服務(wù)業(yè)功能定位，提出科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑主要在于科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化四方面，并運(yùn)用投入產(chǎn)出分析方法，實(shí)證考察科技服務(wù)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、融合、互動(dòng)特征。未來(lái)構(gòu)建微創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，搭建區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；技術(shù)密集度；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；投入產(chǎn)出分析

2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題?！碑?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。發(fā)展“中國(guó)服務(wù)”是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)所必需經(jīng)歷的中間環(huán)節(jié)，科技服務(wù)業(yè)正是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要紐帶，未來(lái)發(fā)展規(guī)?；⒓苫?、體系化的科技服務(wù)業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。基于新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下科技服務(wù)業(yè)的功能定位，本文闡述科技服務(wù)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化等四個(gè)方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用路徑，以期對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有所裨益。

一、相關(guān)研究文獻(xiàn)評(píng)述

隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)興起，學(xué)術(shù)界對(duì)于科技服務(wù)業(yè)研究日益重視。Amara等（2016）提出只有充分認(rèn)識(shí)科技服務(wù)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新差異，才能有效提升科技服務(wù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的資源配置效率。Pina和Tether（2016）認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮重要功能。Liu（2020）提出：科技服務(wù)業(yè)在制造業(yè)協(xié)作創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)增強(qiáng)制造企業(yè)的知識(shí)積累和技術(shù)能力，提升傳統(tǒng)制造企業(yè)服務(wù)化水平。Brunow（2020）研究發(fā)現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中依據(jù)不同的創(chuàng)新類(lèi)型具有明顯的距離影響和規(guī)模效應(yīng)。可以看出，國(guó)外研究主要側(cè)重于科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的功能定位、作用機(jī)制和影響效果等方面，然而未能從科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合視角進(jìn)行闡釋?zhuān)⑼诰蚩萍挤?wù)業(yè)對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響效應(yīng)。國(guó)內(nèi)研究成果不僅注重科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能作用，而且深入分析科技服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。趙冬梅等（2016）認(rèn)為，雙創(chuàng)環(huán)境下科技服務(wù)業(yè)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)主要包括動(dòng)力機(jī)制、利益機(jī)制和組織協(xié)調(diào)機(jī)制三種機(jī)制，助推路徑主要包括發(fā)展新業(yè)態(tài)、搭建網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)兩個(gè)條路徑。在實(shí)證研究方面，王智毓（2020）研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)研發(fā)要素投入和國(guó)際技術(shù)引進(jìn)兩條路徑促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中均存在顯著的部分中介效應(yīng)。張琴等（2015）、姚戰(zhàn)琪（2020）研究認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)集聚對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在顯著影響，科技服務(wù)業(yè)集聚通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)出和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。陳如潔等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響存在顯著的區(qū)域性差異，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，科技服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)升級(jí)促進(jìn)作用越是明顯?；谕度氘a(chǎn)出分析方法，張媛媛（2018）分析科技服務(wù)業(yè)與不同技術(shù)層次制造業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)層次越高的制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)越密切。錢(qián)龍（2019）測(cè)算了制造業(yè)的科技服務(wù)滲透指數(shù)，認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)對(duì)于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)最為顯著，對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的推動(dòng)作用并不明顯?？v觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，雖然新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科技服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的觀點(diǎn)得到普遍認(rèn)可，但研究更側(cè)重于科技服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間缺少基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)對(duì)科技服務(wù)業(yè)與不同技術(shù)密集度產(chǎn)業(yè)、不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)之間影響效應(yīng)的系統(tǒng)闡述和實(shí)證檢驗(yàn)，本文的研究正是對(duì)此的補(bǔ)充。

二、科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論分析

摘要:本文從分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技服務(wù)業(yè)支撐的必要性開(kāi)始，闡述了當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，并對(duì)科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需要的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境提出建議，希望通過(guò)本文的論述，進(jìn)一步深化科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間1+1融合大于2的發(fā)展效果。

關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；服務(wù)延伸度；效益

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。一直以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向，當(dāng)前，無(wú)論是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”）中提出的大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》（后面簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）中提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，都表明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵戰(zhàn)略階段。在此階段,生產(chǎn)現(xiàn)代化和生產(chǎn)要素技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局合理，生產(chǎn)鏈條和效益鏈條延伸等方面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要優(yōu)化領(lǐng)域,這些優(yōu)化領(lǐng)域目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)脫離不了科技服務(wù)業(yè)的支撐，最終利用科技服務(wù)業(yè)的支撐促進(jìn)和加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成《建議》中提出的高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路〔1，2〕。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技服務(wù)業(yè)的需求

1.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)的要求

近年來(lái)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展不但促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置組合,形成資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)共享的特點(diǎn)，也拓展和深化了生產(chǎn)供應(yīng)鏈條上的延展,打破了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈條上的單維度,呈現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的維度交叉，形成了多元化、多渠道的合作生產(chǎn)消費(fèi)模式。隨著經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)載體的衍生裂變性和拉伸延展性特點(diǎn)逐漸彰顯；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于科學(xué)技術(shù)支持的天然需求，決定了科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，科技服務(wù)業(yè)助力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)的要求。〔3〕

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，為科技創(chuàng)新全鏈條提供市場(chǎng)化服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新要素配置中發(fā)揮著對(duì)接、催化、加速作用，是新常態(tài)下青島市落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。青島市相繼印發(fā)《青島市關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《青島市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020）》等一系列文件，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)需求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、新業(yè)態(tài)培育和科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愈加重視，科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度逐步完善。2015年4月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式頒發(fā)《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2015）》，正式將科技服務(wù)統(tǒng)計(jì)正式納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)分類(lèi)的測(cè)算范圍包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)以及綜合科技服務(wù)等七大類(lèi)。按國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)，2016年，青島市科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到282.02億元，同比增長(zhǎng)17.3%，比服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高8.1個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)增加值的5.1%，占GDP的2.8%。

青島市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)分析

截至2016年底，青島市共有規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)498家，較2015年凈增54家。行業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，行業(yè)曲線linkindustryappraisementpointDOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2018.10.012可替代度影響力可實(shí)現(xiàn)度行業(yè)關(guān)聯(lián)度真實(shí)度而企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，說(shuō)明市場(chǎng)主體培育工作取得一定的成效，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但科技服務(wù)業(yè)對(duì)人才的吸引力略顯不足，綜合科技服務(wù)尤其是專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)科技服務(wù)從業(yè)人員大幅下降。從具體統(tǒng)計(jì)的大類(lèi)看：1、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)。該行業(yè)大類(lèi)內(nèi)包括自然科學(xué)、工程和技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)以及醫(yī)學(xué)的研究和試驗(yàn)發(fā)展等小類(lèi)。2016年規(guī)模以上企業(yè)21家，比2015年減少2家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的4.22%。該行業(yè)大類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量減少，說(shuō)明企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大；營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員均增長(zhǎng)，說(shuō)明該行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，效益提高。從發(fā)展速度看，自然科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展的規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅最高，反映出青島市基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新環(huán)境在不斷完善，原始性創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)。該行業(yè)大類(lèi)內(nèi)包括海洋服務(wù)、測(cè)繪服務(wù)、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘查、規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、工程管理服務(wù)和工程勘察設(shè)計(jì)等小類(lèi)。2016年規(guī)模以上企業(yè)123家，比2015年增加18家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的24.70%；營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員略微增長(zhǎng)。該行業(yè)大類(lèi)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。3、科技推廣及相關(guān)服務(wù)。該行業(yè)大類(lèi)內(nèi)包含科技推廣服務(wù)、科技中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，以及科技法律服務(wù)、科技公證服務(wù)、其他科技法律服務(wù)中屬于科技服務(wù)業(yè)的部分。2016年規(guī)模以上企業(yè)58家，比2015年增加19家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的11.65%。該行業(yè)大類(lèi)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)、營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員等各項(xiàng)主要指標(biāo)都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，說(shuō)明青島市科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)建設(shè)體系逐步完善，對(duì)全市科技服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)明顯。4、科技信息服務(wù)。該行業(yè)大類(lèi)內(nèi)包括固定電信科技服務(wù)、移動(dòng)電信科技服務(wù)、其他電信科技服務(wù)、無(wú)線廣播電視傳輸科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息科技服務(wù)中屬于科技服務(wù)業(yè)的部分，以及軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)和其他未列明信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等。2016年規(guī)模以上企業(yè)95家，比2015年增加11家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的19.08%。該行業(yè)大類(lèi)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，對(duì)全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率最大。5、科技普及和宣傳教育服務(wù)。該行業(yè)大類(lèi)內(nèi)包括博物館科普服務(wù)、科技出版服務(wù)、普通高?？萍冀逃?wù)中屬于科技服務(wù)業(yè)的部分，以及其他科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)。2016年規(guī)模以上企業(yè)16家，比2015年減少1家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的3.21%。該行業(yè)大類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)除營(yíng)業(yè)收入略有增長(zhǎng)外，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員均有所下降，且該行業(yè)總體規(guī)模小，占科技服務(wù)業(yè)比重不大，說(shuō)明該行業(yè)急需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型增速發(fā)展。6、綜合科技服務(wù)。該行業(yè)大類(lèi)內(nèi)包含科技企業(yè)管理服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)科技服務(wù)、信用科技服務(wù)、擔(dān)?？萍挤?wù)、職業(yè)中介科技服務(wù)、租賃科技服務(wù)、廣告科技服務(wù)、會(huì)議及展覽科技服務(wù)、包裝科技服務(wù)、辦公科技服務(wù)以及其他未列明綜合科技服務(wù)等小類(lèi)行業(yè)中屬于科技服務(wù)業(yè)的部分。2016年規(guī)模以上企業(yè)185家，比2015年增加11家，占全部規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的39.76%。該行業(yè)大類(lèi)中專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)科技服務(wù)從業(yè)人員下降幅度超過(guò)了50%，導(dǎo)致行業(yè)大類(lèi)從業(yè)人員銳減，說(shuō)明專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)科技服務(wù)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

青島市科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小2016年，青島市科技服務(wù)業(yè)雖然增速較快，但科技服務(wù)業(yè)增加值對(duì)青島市GDP貢獻(xiàn)較小，僅占青島市服務(wù)業(yè)增加值的5.1%、GDP的2.8%。從企業(yè)數(shù)量上看，青島市科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為498家；從企業(yè)規(guī)模上看，青島市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)年平均營(yíng)業(yè)收入低于深圳、廣州、武漢、西安、南京、成都、濟(jì)南等城市。說(shuō)明青島市科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，尚處于成長(zhǎng)期。2、青島市各區(qū)市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡青島各區(qū)市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展參差不齊，存在明顯的差異。2016年，各區(qū)市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量列青島市前四位的是黃島區(qū)、市南區(qū)、嶗山區(qū)、市北區(qū)，占青島六區(qū)四市的份額超過(guò)60%，說(shuō)明青島各區(qū)市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢(shì)。

目前，統(tǒng)計(jì)局對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象主要為在行政區(qū)域內(nèi)的從事科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)以及綜合科技服務(wù)等六大類(lèi)的規(guī)模以上企業(yè)，而高校、科研院所等事業(yè)單位及中小型科技企業(yè)尚未納入統(tǒng)計(jì)范圍，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能全面反映青島市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。因此，需進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，將高校、科研院所等事業(yè)單位及更多的企業(yè)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。根據(jù)《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2015）》和《青島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2015〕24號(hào)）要求，進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作機(jī)制，調(diào)度科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，力求通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映科技服務(wù)業(yè)行業(yè)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，為政府宏觀決策和行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。同時(shí)，建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展考評(píng)制度和考評(píng)辦法，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)分析研究工作，持續(xù)、客觀地評(píng)價(jià)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、速度和效益，引導(dǎo)青島市科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

在我國(guó),企業(yè)急需的大量科技成果得不到滿(mǎn)足,而高校、科研院所擁有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的成果得不到推廣應(yīng)用,造成我國(guó)多數(shù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高,技術(shù)力量薄弱.這一問(wèn)題的解決必須依賴(lài)于科技服務(wù)體系的建立和完善.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是具有知識(shí)性和智力性的新型經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),是以技術(shù)為商品,推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)為目的,在政府與科技、科技與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)之間,在不同利益主體之間發(fā)揮紐帶、橋梁、傳遞作用,為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織.發(fā)展科技服務(wù)業(yè),可以助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展.

1科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和大力扶持下運(yùn)行,主要以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技資訊與評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等形式存在.從服務(wù)性機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)獨(dú)立性角度可將其分為兩種:一種是獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu).以市場(chǎng)主體的身份提供社會(huì)化服務(wù),承接公益性服務(wù)項(xiàng)目或參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng).例如獨(dú)立存在的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所等;另一種是非獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu).

主要為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù),屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu).例如高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)建立的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)、投融資部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門(mén)等.

2科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題我國(guó)科技服務(wù)從無(wú)到有,目前盡管已初步形成一定的體系,但還不夠成熟,無(wú)論從數(shù)量和功能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代科技成果產(chǎn)業(yè)化的需要,在技術(shù)交易活動(dòng)中存在"輕中介、疑中介、棄中介"的現(xiàn)象.從總體上來(lái)看,我國(guó)科技服務(wù)業(yè)仍處于起步階段,服務(wù)功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求.

2.1政策保護(hù)力度不夠,相關(guān)法律制度不健全大多數(shù)類(lèi)型的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律地位、運(yùn)行機(jī)制等方面沒(méi)有受到明確的政策法規(guī)支持和保護(hù),其法律地位、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等還不夠規(guī)范.在法律制度方面,國(guó)家出臺(tái)的《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》等幾部法律涉及到科技服務(wù)業(yè),以及在《合同法》、《民法》中也有部分條款涉及到科技服務(wù)機(jī)構(gòu),但至今尚未有一部完整的法律來(lái)全面規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)行為及權(quán)利義務(wù),致使在許多方面出現(xiàn)法律真空、無(wú)章可循的現(xiàn)象.

2.2服務(wù)業(yè)運(yùn)行資金匾乏長(zhǎng)期以來(lái),僅看到科技服務(wù)業(yè)服務(wù)性這一屬性,忽視其效益性,將科技服務(wù)業(yè)當(dāng)作不創(chuàng)造新價(jià)值的非產(chǎn)出部門(mén).因此,在資本投入上,忽視了對(duì)科技服務(wù)業(yè)的投入,用于改善科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造新服務(wù)領(lǐng)域的資本投入相當(dāng)少,投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲.科技服務(wù)業(yè)出現(xiàn)資金瓶頸,成為制約科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大隱患.

摘要：在簡(jiǎn)要介紹安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出建立安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)提出推進(jìn)安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策建議，旨在為安徽省科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展提供思路。

關(guān)鍵詞：安徽省;科技服務(wù)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化

一、引言

隨著創(chuàng)新全球化時(shí)代的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由之前的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。為了深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，如《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等。安徽省也先后出臺(tái)《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則（修訂）》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方案》《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》等一系列支持科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)性文件，為科技服務(wù)工作提供政策保障。

二、安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)于科技創(chuàng)新全鏈條，是連接經(jīng)濟(jì)與科技的橋梁和紐帶。近年來(lái)，安徽省先后出臺(tái)“創(chuàng)新十條”政策，逐步形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、資本和金融、制度和政策四大創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，構(gòu)建了由高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的多樣化科技創(chuàng)新體系。2015年6月，為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，安徽省出臺(tái)了《安徽省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，明確了安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)工程、保障措施,拓展了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,完善了工作推進(jìn)保障措施,對(duì)加快安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重要作用[1]。目前，安徽省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)逐步齊全，服務(wù)功能種類(lèi)日趨多樣，服務(wù)市場(chǎng)的體量不斷擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突出，技術(shù)合同交易額持續(xù)攀升。截止到2018年，安徽省已擁有25家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，42家國(guó)家級(jí)備案眾創(chuàng)空間，44家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家級(jí)13家。全省技術(shù)市場(chǎng)交易日趨活躍，2018年全省輸出和吸納技術(shù)合同成交額均突破300億元，同比分別增長(zhǎng)28.7%、30.96%。雖然安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但直接服務(wù)于技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化等方面的標(biāo)準(zhǔn)仍然緊缺，成為制約全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有必要建立科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化管理。

科技服務(wù)業(yè)的界定

學(xué)術(shù)界對(duì)科技服務(wù)業(yè)尚未形成統(tǒng)一明確的概念，多數(shù)研究文獻(xiàn)采用了不同的分類(lèi)方法。從概念上來(lái)看，科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的一致性，本文采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的界定。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T4754-2002《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)及代碼》，科技服務(wù)業(yè)分為四大類(lèi)：①研究與試驗(yàn)發(fā)展，包括自然科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、工程和技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、醫(yī)學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、社會(huì)人文科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展；②專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，包括氣象服務(wù)、地震服務(wù)、海洋服務(wù)、測(cè)繪服務(wù)、技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程技術(shù)與規(guī)劃管理及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；③科技交流與推廣服務(wù)，包括技術(shù)推廣服務(wù)、科技中介服務(wù)及其他科技服務(wù)；④地質(zhì)勘查業(yè)，包括礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、基礎(chǔ)地質(zhì)勘查和地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)。

長(zhǎng)三角城市科技服務(wù)業(yè)輻射力實(shí)證分析

本文以長(zhǎng)三角16個(gè)主要城市為分析目標(biāo)，但是由于這些城市分布集中，且規(guī)模、能級(jí)等差別很大，不可能每個(gè)城市的科技服務(wù)業(yè)都能對(duì)周邊城市具有明顯的輻射作用。因此，借鑒相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)做法，本文首先從長(zhǎng)三角16個(gè)城市中遴選出具有科技服務(wù)業(yè)輻射力的城市，然后再運(yùn)用威爾遜模型測(cè)算其輻射力的大小。1．具有科技服務(wù)業(yè)輻射力的城市選取現(xiàn)有研究認(rèn)為，一個(gè)城市的某個(gè)產(chǎn)業(yè)若想對(duì)周邊區(qū)域具有明顯的輻射帶動(dòng)能力，則該產(chǎn)業(yè)必須具有較高的綜合發(fā)展水平；該產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平較低的城市，基本上以接受其他城市的輻射為主。因此，為了遴選出具有科技服務(wù)業(yè)輻射力的城市，需要首先對(duì)這16個(gè)城市的科技服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并借鑒相關(guān)做法，認(rèn)為綜合發(fā)展水平總因子得分大于0的城市的科技服務(wù)業(yè)具有輻射力，而其他小于0的城市科技服務(wù)業(yè)主要接受周邊城市的輻射。①綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、全面性、可比性等原則，本文從三個(gè)維度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、科技服務(wù)業(yè)投入情況、科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出情況，并區(qū)分為功能性指標(biāo)和標(biāo)志性指標(biāo)。數(shù)據(jù)來(lái)源于各地統(tǒng)計(jì)年鑒、科技統(tǒng)計(jì)年鑒、科技監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等。②基于主成份分析法的測(cè)算。運(yùn)用SPSS軟件對(duì)16個(gè)城市14個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成份分析，如下：由KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)得出，KMO值為0.666，符合Kaiser給出的大于0.5的標(biāo)準(zhǔn)，Bartlett球形檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量為276.275，顯著性概率為0.000，說(shuō)明指標(biāo)比較適合采用主成份分析。根據(jù)特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)，提取出3個(gè)主成份因子，其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)86.373%，可以認(rèn)為這3個(gè)因子F1、F2、F3基本包含了全部14個(gè)指標(biāo)所反映的信息。由旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣可知，F(xiàn)1因子在GDP增長(zhǎng)速度、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額等指標(biāo)上負(fù)荷較大；F2在科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)等指標(biāo)上負(fù)荷較大；F3在R&D人員數(shù)占科技活動(dòng)人員總數(shù)的比重、全社會(huì)R&D支出占GDP的比例、科技活動(dòng)人員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比重等指標(biāo)上負(fù)荷較大。根據(jù)SPSS軟件運(yùn)算得出的各個(gè)因子得分，可求出16個(gè)城市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合得分，并進(jìn)行排序，結(jié)果如下：表2長(zhǎng)三角16城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合得分可見(jiàn)，上海、蘇州、杭州、南京、無(wú)錫、寧波等6個(gè)城市的科技服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分大于0，可以認(rèn)為它們具有科技服務(wù)業(yè)輻射能力，而總因子得分小于0的城市主要是接收周邊其他城市的輻射。2．主要城市科技服務(wù)業(yè)輻射力實(shí)證分析本論文主要采用經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的威爾遜模型來(lái)測(cè)算輻射力的大小。威爾遜模型指出，區(qū)域J對(duì)區(qū)域K的資源吸引能力可以用公式表示：Tjk=KOjPkexp(-B*rjk)其中，Tjk是區(qū)域J吸引到的源自區(qū)域K的資源數(shù)，Oj是區(qū)域J的資源強(qiáng)度，Pk是區(qū)域K的資源總量，rjk是兩區(qū)域間的距離，B作為衰減因子決定了區(qū)域影響力衰減速度的快慢，B值越大，衰減越快，K是一個(gè)系數(shù)，一般情況下設(shè)為1。威爾遜模型考慮了距離的衰減特性，反映了區(qū)域在相互作用中所處的地位。王錚等人（2002）的研究對(duì)我們利用威爾遜模型處理問(wèn)題提供了簡(jiǎn)化的方法，他們將威爾遜模型用于研究人口輻射問(wèn)題時(shí)得出城市的輻射半徑可以表示為：r=1B*lnPkC!"要求解r，需要得到B、Pk、C的值。對(duì)于B值，王錚等人提出簡(jiǎn)化公式B=2TtmaxD姨，其中T是域元內(nèi)傳遞子的平均個(gè)數(shù)，在這里表示城市的個(gè)數(shù)，即T=16；tmax是元素中具有擴(kuò)散功能的最大個(gè)數(shù)，即具有輻射能力的城市個(gè)數(shù)，tmax=6；D是相互作用域的域元尺度，本文用16個(gè)城市的平均面積來(lái)表示域元面積D，經(jīng)測(cè)算D=6869.72。所以，B=0.028。C為取定的一個(gè)閾值，表示當(dāng)城市的科技服務(wù)業(yè)輻射能力衰減到這一閾值時(shí)，就可以近似認(rèn)為該城市的科技服務(wù)業(yè)輻射能力達(dá)到了極限。根據(jù)無(wú)錫市綜合因子得分為0.0737，所以假定C=0.01。Pk是區(qū)域K的科技服務(wù)業(yè)資源總量，本文將城市科技服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分作為該城市科技服務(wù)業(yè)資源總量。將數(shù)據(jù)代入公式，可以得到各城市科技服務(wù)業(yè)輻射半徑r（千米）：上海187.25，蘇州150.33，杭州139.84，南京108.54，無(wú)錫106.01，寧波71.71。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，可以做出6個(gè)城市科技服務(wù)業(yè)的輻射區(qū)域圖：科技服務(wù)業(yè)輻射區(qū)域圖可以看出，六大城市科技服務(wù)業(yè)輻射能力已經(jīng)基本覆蓋了整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域，且相互交織、互相影響，構(gòu)成了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。具有科技服務(wù)業(yè)輻射能力的城市主要集中在滬寧、滬杭沿線的中心城市，這也是長(zhǎng)三角最為發(fā)達(dá)的城市，但是在相對(duì)外圍的南、北區(qū)域并沒(méi)有形成具有輻射力的城市。二、對(duì)策建議1．相鄰城市之間錯(cuò)位發(fā)展，形成差異化優(yōu)勢(shì)具有科技服務(wù)業(yè)輻射能力的城市多緊密相鄰，要想擴(kuò)大整個(gè)區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)的層次和能級(jí)，需要堅(jiān)持城市之間錯(cuò)位發(fā)展，走差異化發(fā)展道路，避免千篇一律。每個(gè)城市都應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如，上海、南京、杭州等城市要充分利用本地的科研能力和中心城市地位，大力促進(jìn)研發(fā)能力建設(shè)和科技交流推廣；蘇州、無(wú)錫、寧波等城市立足科技制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。通過(guò)差異化發(fā)展，每個(gè)城市建立起自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大城市科技服務(wù)業(yè)輻射力。2．增進(jìn)城市間的融合聯(lián)動(dòng)、協(xié)作，提升區(qū)域輻射能力差異化發(fā)展形成的是單個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要想提升整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)輻射能力，必然要求深化長(zhǎng)三角城市之間的融合與聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，增進(jìn)整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成長(zhǎng)三角城市群科技服務(wù)業(yè)的合理，擴(kuò)大區(qū)域整體的輻射能力，帶動(dòng)周邊區(qū)域乃至全國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。可通過(guò)加強(qiáng)城市間協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新，建立城市間科技服務(wù)業(yè)交流共享平臺(tái)等。3．促進(jìn)其他城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的輻射點(diǎn)由結(jié)果可知長(zhǎng)三角相對(duì)外圍的地區(qū)城市并沒(méi)有科技服務(wù)業(yè)的輻射極，這些城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后，也影響著這些地區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。應(yīng)該著重促進(jìn)這些中小城市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并挑選具備條件的城市，培育其成為該部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和輻射極，以帶動(dòng)該部分地區(qū)科技服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)的發(fā)展。

本文作者：孔令超工作單位：上海大學(xué)

一、問(wèn)題的提出

科技服務(wù)業(yè)作為社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的紐帶和橋梁，也是推進(jìn)社會(huì)科技進(jìn)步、加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的催化劑?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)程梅青、楊冬梅、李春成等學(xué)者的研究，每一個(gè)單位的科技服務(wù)業(yè)收益能帶來(lái)至少5個(gè)以上的被服務(wù)對(duì)象收益或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的降低，可見(jiàn)科技服務(wù)業(yè)具有典型的外部性。目前各地區(qū)普遍重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，然，從科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看地域之間存在極大差異，這種差異又在很大程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種現(xiàn)象不僅存在于省域之間，同時(shí)也存在于省內(nèi)，即便是同一個(gè)省份也存在明顯的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展不平衡現(xiàn)象；以江蘇為例，作為經(jīng)濟(jì)科技大省江蘇歷來(lái)重視科技投入與創(chuàng)新，2010年全省GDP收入40903.3億元，占全國(guó)總GDP的10.3%，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)857.9億元，占全國(guó)的12.15%；研發(fā)強(qiáng)度為2.07，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均研發(fā)強(qiáng)度1.76。從省內(nèi)區(qū)域看江蘇省共包括13個(gè)地級(jí)市分為蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域，其科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展極為不平衡；人口和面積分別占全省39.03%和56.84%的蘇北地區(qū)包括徐州、連云港、宿遷、鹽城、淮安5市，人均GDP僅為全省平均水平的55.6%，屬于江蘇省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，以2009年為例，蘇北五市科技服務(wù)業(yè)總收入為18.249億元，還不到南京1個(gè)城市當(dāng)年科技服務(wù)業(yè)總收入的1/4，僅占江蘇省當(dāng)年科技服務(wù)業(yè)總收入的6.99%。因此從區(qū)域角度研究科技服務(wù)業(yè)發(fā)展非均衡性，解釋欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因，找到相應(yīng)的解決對(duì)策對(duì)于縮小貧富差距、緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展意義重大，文章以此為著眼點(diǎn)，以江蘇省發(fā)展較弱的蘇北地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)其科技資源的配置現(xiàn)狀及對(duì)科技服務(wù)收入的影響進(jìn)行了分析，并以此為參考梳理影響蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素，為合理化建議的提出奠定基礎(chǔ)。

二、影響因素分析

1.指標(biāo)、數(shù)據(jù)和方法。

科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受眾多因素影響，受統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)信息的限制，在實(shí)際研究中只能根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性從中選取有限的指標(biāo)進(jìn)行研究，是一個(gè)典型的“少信息不確定性”問(wèn)題，因此科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素在一定程度上可理解為一個(gè)灰色系統(tǒng)。根據(jù)科技服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中對(duì)于投入產(chǎn)出的界定，同時(shí)借鑒其它行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，參考現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)，以“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（個(gè)）、R&D研發(fā)人員占科技活動(dòng)人員比重（%）、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲政府撥款（萬(wàn)元）、科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出總額（千元）、科技服務(wù)業(yè)總收入（萬(wàn)元）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入（億元）、每十萬(wàn)人口專(zhuān)利授權(quán)數(shù)（件/10萬(wàn)人）、人均GDP（元/人）、GDP增長(zhǎng)速度（%）、全社會(huì)R&D支出占GDP的比例（%）、政府科技撥款占財(cái)政支出的比重（%）、科技貸款占企業(yè)銀行貸款余額的比重（%）”作為本文的指標(biāo)體系。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和公開(kāi)權(quán)威性，對(duì)2009年《江蘇科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和江蘇省科技廳對(duì)全省科技服務(wù)業(yè)普查資料的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算和整理，搜集徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市關(guān)于“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（個(gè)）、R&D研發(fā)人員占科技活動(dòng)人員比重（%）、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲政府撥款（萬(wàn)元）、科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出總額（千元）、科技服務(wù)業(yè)總收入（萬(wàn)元）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入（億元）、每十萬(wàn)人口專(zhuān)利授權(quán)數(shù)（件/10萬(wàn)人）、人均GDP（元/人）、GDP增長(zhǎng)速度（%）、全社會(huì)R&D支出占GDP的比例（%）、政府科技撥款占財(cái)政支出的比重（%）、科技貸款占企業(yè)銀行貸款余額的比重（%）”13個(gè)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為本文研究的樣本數(shù)據(jù)。目前，關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素的研究成果較少，并且現(xiàn)有相關(guān)成果多數(shù)以定性研究為主，為此有必要在定性研究的基礎(chǔ)上對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素進(jìn)行定量研究；鑒于其“灰色”的特征，參考相關(guān)研究成果如姚翠友（2008）、傅榮（2009）、吳國(guó)亮（2009）、陸泰百（2009）等，本文擬用灰關(guān)聯(lián)分析法研究蘇北地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素。

2.結(jié)果分析。