一、堅持開發(fā)式扶貧的必然性

回顧我國扶貧工作的歷程，根據(jù)推動減貧的主要手段，可以劃分為三大階段：一是從建國至改革開放前(1949～1978年)，我國基本采取傳統(tǒng)的社會救濟(jì)扶貧方針，政府通過一系列強(qiáng)制手段和制度變革實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民之間分配平均化，總體上避免了貧困程度的加深；二是1978年到20世紀(jì)80年代中期，主要通過經(jīng)濟(jì)體制改革推動經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減緩貧困，這一階段貧困人口大幅度減少；三是20世紀(jì)80年代中期以后，全國范圍內(nèi)開始了有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，逐步形成了我國農(nóng)村扶貧的基本方針，即開發(fā)式扶貧。

開發(fā)式扶貧是對過去傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧的改革與調(diào)整。經(jīng)多年的實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展成為我國政府農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)。2001年我國政府公布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)白皮書》指出，開發(fā)式扶貧的方針，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持、鼓勵貧困地區(qū)干部群眾改善生產(chǎn)條件，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展能力。據(jù)此，開發(fā)式扶貧方針主要包括五個方面內(nèi)容：(1)倡導(dǎo)和鼓勵自力更生、艱苦奮斗的精神，克服貧困農(nóng)戶中普遍存在的“等、靠、要”思想；(2)針對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力較差的實(shí)際情況，國家安排必要的以工代賑資金，鼓勵、支持貧困農(nóng)戶投工投勞，開展農(nóng)田、水利、公路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件；(3)國家安排優(yōu)惠的扶貧專項貼息貸款，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶發(fā)展以市場為導(dǎo)向的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及相應(yīng)的加工業(yè)項目，促進(jìn)增產(chǎn)增收；(4)開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；(5)扶貧開發(fā)與水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的發(fā)展后勁。

從國內(nèi)外實(shí)踐看，二十多年扶貧開發(fā)的巨大成就證明了這一扶貧方針的正確性?，F(xiàn)階段乃至一個更長的時期，我國扶貧工作仍然需要繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧為主的方針。

首先，開發(fā)式扶貧符合目前我國農(nóng)村貧困人口的實(shí)際構(gòu)成情況。根據(jù)國家統(tǒng)計局的分析研究，在目前農(nóng)村2000多萬尚未解決溫飽的貧困人口中，只有7％是喪失勞動能力需要救濟(jì)救助的。而93％是有勞動能力、可以通過開發(fā)式扶貧脫貧致富的。同時，這2000多萬人并不是一個固定的群體，其中87％在l億多人的群體中波動出現(xiàn)。國務(wù)院扶貧辦通過建檔立卡，基本摸清各地扶貧工作對象的總量為10698．9萬人。只有逐步提高這1億多人的自我發(fā)展能力，才有可能穩(wěn)定地解決貧困問題。

其次，開發(fā)式扶貧不僅是為了解決貧困農(nóng)戶的溫飽問題，而且是為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。解決貧困問題，最根本的要靠發(fā)展。堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，是改革開放以來我們黨一貫堅持的方針。我們的目標(biāo)不僅僅是解決溫飽問題，而是到2020年建成全面小康社會。以救濟(jì)救助為主，顯然難以達(dá)到這個目標(biāo)。而且，過于強(qiáng)調(diào)以救濟(jì)救助為主，不利于貧困人群增強(qiáng)自尊心和自信心。

摘要：目前，對于是否繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針存在不同看法。文章認(rèn)為：國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)實(shí)踐表明，開發(fā)式扶貧方針是我國政府農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)，必須堅持。但是，在新的形勢下，開發(fā)式扶貧也表現(xiàn)出一定的局限性，需要進(jìn)行完善與拓展。

關(guān)鍵詞：開發(fā)式扶貧方針；參與式扶貧體系；完善與拓展

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》中期評估結(jié)果顯示，綱要實(shí)施5年來，全國沒有解決溫飽的貧困人口由2927萬減少到2365萬，減少了562萬；低收入貧困人口從6102萬減少到4067萬，減少了2035萬。同時，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件有了較大改善，各項社會事業(yè)有了長足進(jìn)步。2005年，時任世界銀行行長保羅·沃爾福威茨在訪問中國時說：“自1980年以來，中國的脫貧人口在發(fā)展中國家脫貧人口中占75％，這是一個驚人的事實(shí)，中國的減貧成就舉世矚目。”

與此同時，數(shù)據(jù)也顯示，我國減少貧困人口的速度明顯趨緩。20世紀(jì)80年代，全國農(nóng)村貧困人口年均減少1370萬；90年代年均減少620萬，進(jìn)入2l世紀(jì)年均減少只有150萬。于是，對如何解決剩下的2000多萬絕對貧困人口的問題，有關(guān)討論提出了多種解決辦法，集中在兩個方面：一種觀點(diǎn)認(rèn)為開發(fā)式扶貧為主的方針已不適應(yīng)新階段的扶貧形勢，扶貧應(yīng)以救濟(jì)救助為主。目前農(nóng)村有2000多萬貧困人口，只要國家財政給每個貧困人口提供1000元生活保障，也就是每年拿出200多億元，農(nóng)村的貧困問題就可以徹底地解決。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，建立農(nóng)村最低生活保障制度對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除農(nóng)村貧困會起到積極的推動作用，但是簡單地用低保的方式解決現(xiàn)有2000多萬貧困人口的貧困問題，否定開發(fā)式扶貧方針，這種觀點(diǎn)并不符合我國農(nóng)村目前貧困問題的實(shí)際，也不符合用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題的基本方針，不利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會。

筆者在同意后一種觀點(diǎn)的同時認(rèn)為：國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)實(shí)踐表明，開發(fā)式扶貧方針是我國政府農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)，必須堅持。但是，在新的形勢下，開發(fā)式扶貧也表現(xiàn)出一定的局限性，需要進(jìn)行完善與拓展。

一、堅持開發(fā)式扶貧的必然性

摘要：目前，對于是否繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針存在不同看法。文章認(rèn)為：國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)實(shí)踐表明，開發(fā)式扶貧方針是我國政府農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)，必須堅持。但是，在新的形勢下，開發(fā)式扶貧也表現(xiàn)出一定的局限性，需要進(jìn)行完善與拓展。

關(guān)鍵詞：開發(fā)式扶貧方針；參與式扶貧體系；完善與拓展

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》中期評估結(jié)果顯示，綱要實(shí)施5年來，全國沒有解決溫飽的貧困人口由2927萬減少到2365萬，減少了562萬；低收入貧困人口從6102萬減少到4067萬，減少了2035萬。同時，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件有了較大改善，各項社會事業(yè)有了長足進(jìn)步。論文百事通2005年，時任世界銀行行長保羅?沃爾福威茨在訪問中國時說：“自1980年以來，中國的脫貧人口在發(fā)展中國家脫貧人口中占75％，這是一個驚人的事實(shí)，中國的減貧成就舉世矚目?！?/p>

與此同時，數(shù)據(jù)也顯示，我國減少貧困人口的速度明顯趨緩。20世紀(jì)80年代，全國農(nóng)村貧困人口年均減少1370萬；90年代年均減少620萬，進(jìn)入2l世紀(jì)年均減少只有150萬。于是，對如何解決剩下的2000多萬絕對貧困人口的問題，有關(guān)討論提出了多種解決辦法，集中在兩個方面：一種觀點(diǎn)認(rèn)為開發(fā)式扶貧為主的方針已不適應(yīng)新階段的扶貧形勢，扶貧應(yīng)以救濟(jì)救助為主。目前農(nóng)村有2000多萬貧困人口，只要國家財政給每個貧困人口提供1000元生活保障，也就是每年拿出200多億元，農(nóng)村的貧困問題就可以徹底地解決。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，建立農(nóng)村最低生活保障制度對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除農(nóng)村貧困會起到積極的推動作用，但是簡單地用低保的方式解決現(xiàn)有2000多萬貧困人口的貧困問題，否定開發(fā)式扶貧方針，這種觀點(diǎn)并不符合我國農(nóng)村目前貧困問題的實(shí)際，也不符合用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題的基本方針，不利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會。

筆者在同意后一種觀點(diǎn)的同時認(rèn)為：國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)實(shí)踐表明，開發(fā)式扶貧方針是我國政府農(nóng)村扶貧政策的核心和基礎(chǔ)，必須堅持。但是，在新的形勢下，開發(fā)式扶貧也表現(xiàn)出一定的局限性，需要進(jìn)行完善與拓展。

一、堅持開發(fā)式扶貧的必然性

●按國際標(biāo)準(zhǔn)重新確立貧困標(biāo)準(zhǔn)。這樣既有利于和世界減貧工作接軌，也有利于全面建設(shè)小康社會和聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

●要在完善開發(fā)式扶貧的同時，側(cè)重對貧困人口的“人力資源開發(fā)”，通過推動基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)來提高貧困人口適應(yīng)市場的能力和通過成功的人口遷移來獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的能力

●發(fā)揮民間組織在扶貧中的作用。我國社會中已經(jīng)有一個相當(dāng)大的高收入人群，以非政府組織來動員這個人群，為低收入困難群體狀況的改善出錢出力，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一

改革開放以來，隨著扶貧實(shí)踐的快速發(fā)展，我國貧困問題的特征也逐漸發(fā)生了一些變化，這些變化給我國的扶貧工作帶來了一些新的挑戰(zhàn)和問題。根據(jù)這些年來對我國扶貧工作所做的研究，提出以下八點(diǎn)建議：

一、按國際標(biāo)準(zhǔn)重新確立貧困標(biāo)準(zhǔn)。

我國目前農(nóng)村極端貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)是人均年純收入625元以下，這個標(biāo)準(zhǔn)是1986年開始大規(guī)模扶貧時，按照當(dāng)時解決溫飽的要求制定的，已經(jīng)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。目前我國測算農(nóng)村低收入貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上與世界銀行提出的按購買力平價計算1天1美元收入的國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)十分接近。建議直接采用這個標(biāo)準(zhǔn)，這樣既有利于和世界減貧工作接軌，也有利于全面建設(shè)小康社會和聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)《關(guān)于全市開展第四輪（**—**年）扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村工作的意見》（吳發(fā)[**]40號），為進(jìn)一步加大開發(fā)式扶貧工作力度，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧致富步伐，經(jīng)研究決定，市財政每年安排一定的貼息資金,支持經(jīng)濟(jì)薄弱村在掛鉤單位的幫扶下，貸款建成一批能長期帶來穩(wěn)定收入的經(jīng)營性資產(chǎn)，以提高薄弱村自身的經(jīng)營創(chuàng)收能力?，F(xiàn)就做好經(jīng)濟(jì)薄弱村扶貧項目貸款貼息工作提出如下操作意見。

一、貸款貼息扶持的對象

全市第四輪扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村工作中確定的79個行政村及**年度可支配收入低于50萬元的行政村（共有37個）。

二、實(shí)行財政貼息的建設(shè)項目

主要包括以下四類經(jīng)營性資產(chǎn)建設(shè)項目：1、標(biāo)準(zhǔn)廠房；2、集宿樓；3、商業(yè)店面房（含倉儲用房）；4、專業(yè)市場。對薄弱村用于非經(jīng)營性資產(chǎn)建設(shè)項目的貸款將不給予貼息補(bǔ)助。

三、享受財政貼息的貸款類型

按照《XX縣2015年黨員干部“扶貧濟(jì)困月”活動方案》吉縣辦發(fā)[2015]8號通知精神，為做好縣委、縣政府下達(dá)的扶貧幫困任務(wù)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，特制定2015年度扶貧幫困計劃如下：

一、工作任務(wù)

幫扶對象為XX鎮(zhèn)XX扶貧村重點(diǎn)幫扶10戶，聯(lián)系幫扶28戶。目標(biāo)使他們在現(xiàn)有的生活基礎(chǔ)上各方面條件都得到進(jìn)一步改善，力爭使他們早日脫貧，做到“兩個”滿意,即讓縣政府滿意、讓貧困戶滿意。

二、幫扶計劃

1.開展開發(fā)式扶貧幫困工作。對XX村委38戶貧困戶開展慰問活動，根據(jù)幫扶對象不同就業(yè)意向、勞動者技能、身體狀況以及經(jīng)營環(huán)境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農(nóng)戶實(shí)行“一對一”或“多對一”結(jié)對，采取“輸血”與“造血”結(jié)合，以“造血”為主的開發(fā)式幫扶方法，多形式、多渠道落實(shí)創(chuàng)收項目，逐步增強(qiáng)貧困戶自身發(fā)展能力。對無勞動能力的低收入戶，主要采取“輸血”救助方式實(shí)現(xiàn)脫貧。嚴(yán)格按照“機(jī)關(guān)捐助物資每年不少于4萬元，幫扶責(zé)任人每年走訪不少于2次，捐助物資每年每人200元”的標(biāo)準(zhǔn)，幫助落實(shí)脫貧致富增收項目、籌措發(fā)展資金、資助貧困戶孩子上學(xué)，給他們帶去精神和物質(zhì)上的安慰，使每個貧困戶能切身地感受到黨的溫暖和關(guān)懷。

2.開展幫扶貧困戶活動。根據(jù)實(shí)際情況，選擇元旦、春節(jié)、中秋等節(jié)氣，開展慰問活動，讓他們感受到黨和政府熱情和關(guān)愛，使他們更好地生活。

深入推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。在實(shí)施“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和《2012—2020年扶貧開發(fā)綱要》的新時期，全縣上下要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，落實(shí)新要求，站在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

一、充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性

1、深刻領(lǐng)會中央對扶貧開發(fā)工作的新定位。一是扶貧功能作用新定位。扶貧開發(fā)不僅是一項重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項重大的政治任務(wù)；不僅要幫助貧困人口解決溫飽、脫貧致富，更要確保發(fā)展成果共享，促進(jìn)公平正義，構(gòu)建和諧社會。二是扶貧戰(zhàn)略格局新定位。新階段的扶貧開發(fā)工作要發(fā)揮“大扶貧”的杠桿作用，健全完善“大扶貧”的戰(zhàn)略體系。三是扶貧標(biāo)準(zhǔn)和扶貧對象新定位。隨著農(nóng)村最低生活保障制度的建立和扶貧標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了“低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動的新階段。四是農(nóng)村扶貧政策新定位。黨中央明確提出了到2020年實(shí)現(xiàn)“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的總體目標(biāo)，要堅持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，把盡快解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

2、準(zhǔn)確研判我縣扶貧開發(fā)工作的新形勢。近年來，縣委、縣政府積極創(chuàng)新“大扶貧”理念，實(shí)施了“七大工程兩項計劃”，推廣了“扶貧九到戶”模式，探索出了“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“企業(yè)參與扶貧”新路子。扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，革命老區(qū)和貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。但是，全縣還有近10萬貧困人口主要集中在中西部的高山和偏遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，脫貧難度加大，部分人群脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，面臨新的返貧壓力，對新階段扶貧開發(fā)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

3、科學(xué)把握加快脫貧致富進(jìn)程的新機(jī)遇?！笆濉睍r期，國家更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重“三農(nóng)”問題，更加注重社會公平，對老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作將給予重點(diǎn)扶持。隨著社會保障制度的逐步完善，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度的建立，為基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！妒∞r(nóng)村扶貧條例》的全面貫徹實(shí)施，為依法扶貧、組織和動員社會力量參與扶貧創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二、明確扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

市扶貧辦:

2006年以來,團(tuán)市委繼續(xù)深化”青春扶貧奔小康”行動,以求實(shí)深入的工作作風(fēng),發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)、青企協(xié)廣泛聯(lián)系社會各界的優(yōu)勢,原創(chuàng)：積極努力爭取社會力量的支持，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，堅持點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌計劃，整體推進(jìn)的開發(fā)式扶貧方針，將青春的汗水揮灑在扶貧攻堅、共奔小康的偉大事業(yè)中，取得了滿意的工作成績。

一、加大投入，集中力量，打造扶貧攻堅重點(diǎn)村

大力實(shí)施扶貧攻堅，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。今年以來，我委多方爭取資金，通過采取解難事、促生產(chǎn)、育新人、樹新風(fēng)、強(qiáng)組織五個扎實(shí)有效的措施，集中力量在協(xié)興鎮(zhèn)八一村先后累計投入約20萬，修建了共青便民路5公里，解決農(nóng)民行路難的問題；打了共青井80口，解決該村5個社群眾的飲用水問題；建共青醫(yī)療站1個，解決農(nóng)民看病難的問題；建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地2個，逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)落后的問題；選派西部計劃志愿者葉官清到該村任團(tuán)支部書記，組織開展好以“兩創(chuàng)建三下鄉(xiāng)四入戶”為主要內(nèi)容的樹新風(fēng)活動。通過一采取系列綜合措施，到目前為止，八一村的面貌已經(jīng)大有起色，群眾正以高昂的斗志投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

二、多方爭取，統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大扶貧攻堅影響面

大力推進(jìn)希望工程。積極向上和對外爭取援建希望小學(xué)和貧困生救助資金，目前已累計收到捐款40余萬元，在武勝縣古匠鄉(xiāng)、鄰水縣高灘鎮(zhèn)修建兩所希望小學(xué)，救助貧困生50名，解決了當(dāng)?shù)匦『⑸蠈W(xué)難的問題，獲得了群眾的廣泛贊譽(yù)。

根據(jù)縣科發(fā)辦的部署和要求，我辦在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真梳理、分析檢查，查找出了當(dāng)前影響制約我扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的突出問題及原因，針對存在的問題，我辦認(rèn)真分析了存在問題的原因，明確了今后努力的方向。

一、存在的問題

1、抓干部培訓(xùn)缺乏力度。培訓(xùn)應(yīng)形成制度化，對全體干部有計劃地輪訓(xùn)，特別加大對一線同志的培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。

2、學(xué)習(xí)形式單調(diào)。不能就書本學(xué)書本，就文件學(xué)文件，應(yīng)采取多種形式，提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

3、思想政治上缺乏。工作中只要求完成任務(wù)，平時的思想政治工作做的不夠，領(lǐng)導(dǎo)與部屬、黨員與群眾交心較少。應(yīng)形成談心交心制度，以此溝通思想，化解矛盾，構(gòu)筑凝心聚力工程。

4、深入基層開展調(diào)查研究較少。不能充分了解基層情況，以致在工作指導(dǎo)上有時缺乏針對性。

一、指導(dǎo)思想

我辦2013年扶貧工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市扶貧工作指示精神，緊緊圍繞“三年再造一個新”的總體目標(biāo)，堅持開發(fā)式扶貧，堅持增加貧困戶收和提高貧困群眾素質(zhì)并重，堅持開發(fā)式扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以貧困村和貧困人口為重點(diǎn)，以解決群眾溫飽和穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)抓好各項工作，努力使我縣的扶貧開發(fā)工作再上新臺階，為建設(shè)和諧做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）抓好整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)工作。根據(jù)“十二五”扶貧規(guī)劃，2013年我們在抓好7個重點(diǎn)村整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，將著力抓好7個重點(diǎn)村的9個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。在確保2013年度4個省級新農(nóng)村建設(shè)示范村扶貧資金40萬元的同時，協(xié)助新農(nóng)辦抓好其余5個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)工作，力爭每個村不少于10萬元。同時，加強(qiáng)項目管理，督促7個重點(diǎn)村計劃項目全部落實(shí)到位。

(二)積極開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要大力宣傳勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，力爭籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)6.66萬元,完成7個重點(diǎn)村180名農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù)(含“雨露計劃”10名)，加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的管理與協(xié)調(diào),真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)“訂單化”模式,力求達(dá)到培訓(xùn)一人，輸出一人，穩(wěn)定一戶，脫貧一家的目標(biāo)。完成培訓(xùn)學(xué)員建檔立卡工作，實(shí)行微機(jī)管理。

(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。要圍繞增加貧困群眾收入為主要目標(biāo)，在一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧上有新突破，在繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，力求紅桔、藥材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所突破。同時，要進(jìn)一步開拓視野，創(chuàng)新思維，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，多搜集扶貧產(chǎn)業(yè)方面的信息，力爭新發(fā)展一、二個扶貧增收產(chǎn)業(yè)。