軍事后勤，是整個(gè)軍事活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要保障。晚清軍事后勤的研究，是軍事史學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。早在民國(guó)時(shí)期，軍事界、學(xué)術(shù)界就對(duì)晚清軍事后勤進(jìn)行了研究，并取得了一定的成果。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放的二十多年來，我國(guó)軍事界和學(xué)術(shù)界對(duì)軍事后勤思想、后勤建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)后勤保障等進(jìn)行了全面的系統(tǒng)的研究，在深度和廣度上都取得了很大的進(jìn)展。本文僅對(duì)二十幾年來學(xué)術(shù)界對(duì)晚清軍事后勤的研究情況加以整理和概述，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討進(jìn)一步研究的方向。

一、晚清軍事后勤的總體研究

二十幾年來，關(guān)于晚清軍事后勤的總體研究取得了很大的進(jìn)展，出版了一些專著，如《中國(guó)近代軍事后勤史》為記述中國(guó)近代軍事后勤的通史性著作，《中國(guó)近代軍事后勤史資料選編》在搜集、整理近代后勤資料方面成績(jī)卓著，《中國(guó)軍事制度•后勤制度卷》、《中國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)史》也有關(guān)于晚清軍事后勤體制和實(shí)踐方面的論述。有關(guān)的著述中也涉及到軍事后勤，如《中國(guó)軍事通史》、《中國(guó)近代軍事史》、《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)早期現(xiàn)代化思想》、《中國(guó)近代軍事思想史》、《晚清財(cái)政與社會(huì)變遷》等等。有關(guān)學(xué)術(shù)論文則有《試論晚清軍事后勤的變革》、《中國(guó)軍事后勤思想述要》、《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》、《中國(guó)古近代后勤思想略論》、《試論近代軍事后勤的發(fā)展走向》等。其內(nèi)容涉及晚清軍事后勤演變的性質(zhì)、地位、中國(guó)近代軍事后勤思想、軍事后勤體制、軍事后勤保障等方面。

（一）晚清軍事后勤演變的性質(zhì)和地位近代軍事后勤屬于中國(guó)軍事近代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其性質(zhì)、地位和起止時(shí)間與整體上的軍事近代化是一致的。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：晚清是中國(guó)軍事后勤發(fā)生根本變革的重要時(shí)期，后勤思想、后勤建設(shè)及后勤體制都發(fā)生了革命性的變化（注：房立中：《試論晚清軍事后勤的變革》，《中國(guó)近代軍事史論文集》軍事科學(xué)院出版社1987年版，第327頁(yè)。）。中國(guó)近代軍事后勤，實(shí)際上處于一個(gè)由舊變新，由農(nóng)業(yè)支援轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)支援的大變革時(shí)期（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁(yè)。）。這充分肯定了晚清軍事后勤的重要?dú)v史地位。關(guān)于中國(guó)軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)和結(jié)束問題，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為：從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，這是中國(guó)軍事近代化的開端，也是軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的開始；關(guān)于這一轉(zhuǎn)變歷程的下限，有著不同的意見，有人認(rèn)為清朝末年就在新軍中確立了中國(guó)近代后勤體制?！捌浜笾袊?guó)的軍隊(duì)基本上延續(xù)了袁世凱所建立的后勤體系，不過常有些曾損變通而已?！保ㄗⅲ悍苛⒅小对囌撏砬遘娛潞笄诘淖兏铩?、奚紀(jì)榮《蔡鍔軍事思想研究》、陳崇橋《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》均持此觀點(diǎn)。）有人認(rèn)為這一過程要延續(xù)到二十世紀(jì)二十年代（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁(yè)。），也有人認(rèn)為中國(guó)軍事后勤的近代化要延續(xù)到1949年新中國(guó)成立前夕（注：皮民勇《中國(guó)古近代軍事后勤思想略論》，王彥、吳信忠、張?jiān)啤吨袊?guó)軍隊(duì)近代化的歷史考察》均持此觀點(diǎn)。）。

（二）后勤思想變革的研究軍事思想是各階級(jí)、政治集團(tuán)及其軍事家關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、軍隊(duì)、國(guó)防等一系列問題的理性認(rèn)識(shí)，是軍事實(shí)踐的理性升華。軍事后勤思想是軍事思想的重要組成部分，近代后勤經(jīng)歷了由古代軍事后勤向近代軍事后勤的轉(zhuǎn)變時(shí)期，在軍事后勤思想領(lǐng)域，傳統(tǒng)的后勤思想自然受到了劇烈的沖擊。后勤思想的變革集中體現(xiàn)在近代重要軍事思想家、政治家和軍事家的言論中，對(duì)這些重要人物的后勤思想進(jìn)行研究，以揭示近代軍事后勤思想的發(fā)展變化，是二十年來關(guān)于軍事思想變革研究的主要方式。有關(guān)近代軍事后勤思想變革的專著尚未出現(xiàn)，有關(guān)的論文有：《林則徐軍事思想特點(diǎn)初探》、《論林則徐、魏源軍事思想》、《試論胡林翼的軍事思想》、《曾國(guó)藩軍事思想初探》、《試論曾國(guó)藩的后勤保障思想》、《論曾國(guó)藩的軍事思想》、《試論曾國(guó)藩的軍事經(jīng)濟(jì)思想》、《左宗棠進(jìn)軍新疆的后勤方略》、《論左宗棠的建軍思想》、《論戊戌維新時(shí)期康有為的軍事改革思想》、《袁世凱的軍事思想》等。在軍事后勤思想方面的變化主要有：在戰(zhàn)爭(zhēng)后勤觀上，普遍認(rèn)為軍隊(duì)后勤在軍事行動(dòng)中的地位日益重要（注：皮民勇：《中國(guó)古近代軍事后勤思想略論》，《軍事歷史研究》1996年第3期，第113頁(yè)。）；在戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)來源上，主張發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵，取之于敵、以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)和開展生產(chǎn)自補(bǔ)；在后勤戰(zhàn)備建設(shè)上，大力發(fā)展武器裝備，建立充足的物資儲(chǔ)備；重視軍事交通運(yùn)輸；建立鞏固的后方基地；注意提高后勤效益；進(jìn)行近代后勤教育，培養(yǎng)近代軍事后勤人才；在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，主張斷敵糧道，鞏固后方（注：楊慶華、劉仁亮；《中國(guó)軍事后勤思想述要》，《軍事歷史研究》1998年第2期，第154頁(yè)。）。

（三）軍事后勤保障的研究中國(guó)軍事近代化是從武器裝備的近代化開始的，由于西方先進(jìn)武器裝備的引進(jìn)，戰(zhàn)爭(zhēng)手段變得異常復(fù)雜，導(dǎo)致了軍隊(duì)后勤保障的相應(yīng)復(fù)雜化。關(guān)于近代軍事后勤保障研究的主要問題和觀點(diǎn)有：

軍事后勤，是整個(gè)軍事活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要保障。晚清軍事后勤的研究，是軍事史學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。早在民國(guó)時(shí)期，軍事界、學(xué)術(shù)界就對(duì)晚清軍事后勤進(jìn)行了研究，并取得了一定的成果。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放的二十多年來，我國(guó)軍事界和學(xué)術(shù)界對(duì)軍事后勤思想、后勤建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)后勤保障等進(jìn)行了全面的系統(tǒng)的研究，在深度和廣度上都取得了很大的進(jìn)展。本文僅對(duì)二十幾年來學(xué)術(shù)界對(duì)晚清軍事后勤的研究情況加以整理和概述，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討進(jìn)一步研究的方向。

一、晚清軍事后勤的總體研究

二十幾年來，關(guān)于晚清軍事后勤的總體研究取得了很大的進(jìn)展，出版了一些專著，如《中國(guó)近代軍事后勤史》為記述中國(guó)近代軍事后勤的通史性著作，《中國(guó)近代軍事后勤史資料選編》在搜集、整理近代后勤資料方面成績(jī)卓著，《中國(guó)軍事制度•后勤制度卷》、《中國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)史》也有關(guān)于晚清軍事后勤體制和實(shí)踐方面的論述。有關(guān)的著述中也涉及到軍事后勤，如《中國(guó)軍事通史》、《中國(guó)近代軍事史》、《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)早期現(xiàn)代化思想》、《中國(guó)近代軍事思想史》、《晚清財(cái)政與社會(huì)變遷》等等。有關(guān)學(xué)術(shù)論文則有《試論晚清軍事后勤的變革》、《中國(guó)軍事后勤思想述要》、《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》、《中國(guó)古近代后勤思想略論》、《試論近代軍事后勤的發(fā)展走向》等。其內(nèi)容涉及晚清軍事后勤演變的性質(zhì)、地位、中國(guó)近代軍事后勤思想、軍事后勤體制、軍事后勤保障等方面。

（一）晚清軍事后勤演變的性質(zhì)和地位近代軍事后勤屬于中國(guó)軍事近代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其性質(zhì)、地位和起止時(shí)間與整體上的軍事近代化是一致的。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：晚清是中國(guó)軍事后勤發(fā)生根本變革的重要時(shí)期，后勤思想、后勤建設(shè)及后勤體制都發(fā)生了革命性的變化（注：房立中：《試論晚清軍事后勤的變革》，《中國(guó)近代軍事史論文集》軍事科學(xué)院出版社1987年版，第327頁(yè)。）。中國(guó)近代軍事后勤，實(shí)際上處于一個(gè)由舊變新，由農(nóng)業(yè)支援轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)支援的大變革時(shí)期（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁(yè)。）。這充分肯定了晚清軍事后勤的重要?dú)v史地位。關(guān)于中國(guó)軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)和結(jié)束問題，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為：從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，這是中國(guó)軍事近代化的開端，也是軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的開始；關(guān)于這一轉(zhuǎn)變歷程的下限，有著不同的意見，有人認(rèn)為清朝末年就在新軍中確立了中國(guó)近代后勤體制。“其后中國(guó)的軍隊(duì)基本上延續(xù)了袁世凱所建立的后勤體系，不過常有些曾損變通而已?！保ㄗⅲ悍苛⒅小对囌撏砬遘娛潞笄诘淖兏铩贰⑥杉o(jì)榮《蔡鍔軍事思想研究》、陳崇橋《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》均持此觀點(diǎn)。）有人認(rèn)為這一過程要延續(xù)到二十世紀(jì)二十年代（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁(yè)。），也有人認(rèn)為中國(guó)軍事后勤的近代化要延續(xù)到1949年新中國(guó)成立前夕（注：皮民勇《中國(guó)古近代軍事后勤思想略論》，王彥、吳信忠、張?jiān)啤吨袊?guó)軍隊(duì)近代化的歷史考察》均持此觀點(diǎn)。）。

（二）后勤思想變革的研究軍事思想是各階級(jí)、政治集團(tuán)及其軍事家關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、軍隊(duì)、國(guó)防等一系列問題的理性認(rèn)識(shí)，是軍事實(shí)踐的理性升華。軍事后勤思想是軍事思想的重要組成部分，近代后勤經(jīng)歷了由古代軍事后勤向近代軍事后勤的轉(zhuǎn)變時(shí)期，在軍事后勤思想領(lǐng)域，傳統(tǒng)的后勤思想自然受到了劇烈的沖擊。后勤思想的變革集中體現(xiàn)在近代重要軍事思想家、政治家和軍事家的言論中，對(duì)這些重要人物的后勤思想進(jìn)行研究，以揭示近代軍事后勤思想的發(fā)展變化，是二十年來關(guān)于軍事思想變革研究的主要方式。有關(guān)近代軍事后勤思想變革的專著尚未出現(xiàn)，有關(guān)的論文有：《林則徐軍事思想特點(diǎn)初探》、《論林則徐、魏源軍事思想》、《試論胡林翼的軍事思想》、《曾國(guó)藩軍事思想初探》、《試論曾國(guó)藩的后勤保障思想》、《論曾國(guó)藩的軍事思想》、《試論曾國(guó)藩的軍事經(jīng)濟(jì)思想》、《左宗棠進(jìn)軍新疆的后勤方略》、《論左宗棠的建軍思想》、《論戊戌維新時(shí)期康有為的軍事改革思想》、《袁世凱的軍事思想》等。在軍事后勤思想方面的變化主要有：在戰(zhàn)爭(zhēng)后勤觀上，普遍認(rèn)為軍隊(duì)后勤在軍事行動(dòng)中的地位日益重要（注：皮民勇：《中國(guó)古近代軍事后勤思想略論》，《軍事歷史研究》1996年第3期，第113頁(yè)。）；在戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)來源上，主張發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵，取之于敵、以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)和開展生產(chǎn)自補(bǔ)；在后勤戰(zhàn)備建設(shè)上，大力發(fā)展武器裝備，建立充足的物資儲(chǔ)備；重視軍事交通運(yùn)輸；建立鞏固的后方基地；注意提高后勤效益；進(jìn)行近代后勤教育，培養(yǎng)近代軍事后勤人才；在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，主張斷敵糧道，鞏固后方（注：楊慶華、劉仁亮；《中國(guó)軍事后勤思想述要》，《軍事歷史研究》1998年第2期，第154頁(yè)。）。

（三）軍事后勤保障的研究中國(guó)軍事近代化是從武器裝備的近代化開始的，由于西方先進(jìn)武器裝備的引進(jìn)，戰(zhàn)爭(zhēng)手段變得異常復(fù)雜，導(dǎo)致了軍隊(duì)后勤保障的相應(yīng)復(fù)雜化。關(guān)于近代軍事后勤保障研究的主要問題和觀點(diǎn)有：

軍事后勤，是整個(gè)軍事活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要保障。晚清軍事后勤的研究，是軍事史學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。早在民國(guó)時(shí)期，軍事界、學(xué)術(shù)界就對(duì)晚清軍事后勤進(jìn)行了研究，并取得了一定的成果。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放的二十多年來，我國(guó)軍事界和學(xué)術(shù)界對(duì)軍事后勤思想、后勤建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)后勤保障等進(jìn)行了全面的系統(tǒng)的研究，在深度和廣度上都取得了很大的進(jìn)展。本文僅對(duì)二十幾年來學(xué)術(shù)界對(duì)晚清軍事后勤的研究情況加以整理和概述，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討進(jìn)一步研究的方向。

一、晚清軍事后勤的總體研究

二十幾年來，關(guān)于晚清軍事后勤的總體研究取得了很大的進(jìn)展，出版了一些專著，如《中國(guó)近代軍事后勤史》為記述中國(guó)近代軍事后勤的通史性著作，《中國(guó)近代軍事后勤史資料選編》在搜集、整理近代后勤資料方面成績(jī)卓著，《中國(guó)軍事制度•后勤制度卷》、《中國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)史》也有關(guān)于晚清軍事后勤體制和實(shí)踐方面的論述。有關(guān)的著述中也涉及到軍事后勤，如《中國(guó)軍事通史》、《中國(guó)近代軍事史》、《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)早期現(xiàn)代化思想》、《中國(guó)近代軍事思想史》、《晚清財(cái)政與社會(huì)變遷》等等。有關(guān)學(xué)術(shù)論文則有《試論晚清軍事后勤的變革》、《中國(guó)軍事后勤思想述要》、《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》、《中國(guó)古近代后勤思想略論》、《試論近代軍事后勤的發(fā)展走向》等。其內(nèi)容涉及晚清軍事后勤演變的性質(zhì)、地位、中國(guó)近代軍事后勤思想、軍事后勤體制、軍事后勤保障等方面。

（一）晚清軍事后勤演變的性質(zhì)和地位近代軍事后勤屬于中國(guó)軍事近代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其性質(zhì)、地位和起止時(shí)間與整體上的軍事近代化是一致的。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：晚清是中國(guó)軍事后勤發(fā)生根本變革的重要時(shí)期，后勤思想、后勤建設(shè)及后勤體制都發(fā)生了革命性的變化（注：房立中：《試論晚清軍事后勤的變革》，《中國(guó)近代軍事史論文集》軍事科學(xué)院出版社1987年版，第327頁(yè)。）。中國(guó)近代軍事后勤，實(shí)際上處于一個(gè)由舊變新，由農(nóng)業(yè)支援轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)支援的大變革時(shí)期（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁(yè)。）。這充分肯定了晚清軍事后勤的重要?dú)v史地位。關(guān)于中國(guó)軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)和結(jié)束問題，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為：從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，這是中國(guó)軍事近代化的開端，也是軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的開始；關(guān)于這一轉(zhuǎn)變歷程的下限，有著不同的意見，有人認(rèn)為清朝末年就在新軍中確立了中國(guó)近代后勤體制?！捌浜笾袊?guó)的軍隊(duì)基本上延續(xù)了袁世凱所建立的后勤體系，不過常有些曾損變通而已?！保ㄗⅲ悍苛⒅小对囌撏砬遘娛潞笄诘淖兏铩?、奚紀(jì)榮《蔡鍔軍事思想研究》、陳崇橋《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》均持此觀點(diǎn)。）有人認(rèn)為這一過程要延續(xù)到二十世紀(jì)二十年代（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁(yè)。），也有人認(rèn)為中國(guó)軍事后勤的近代化要延續(xù)到1949年新中國(guó)成立前夕（注：皮民勇《中國(guó)古近代軍事后勤思想略論》，王彥、吳信忠、張?jiān)啤吨袊?guó)軍隊(duì)近代化的歷史考察》均持此觀點(diǎn)。）。

（二）后勤思想變革的研究軍事思想是各階級(jí)、政治集團(tuán)及其軍事家關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、軍隊(duì)、國(guó)防等一系列問題的理性認(rèn)識(shí)，是軍事實(shí)踐的理性升華。軍事后勤思想是軍事思想的重要組成部分，近代后勤經(jīng)歷了由古代軍事后勤向近代軍事后勤的轉(zhuǎn)變時(shí)期，在軍事后勤思想領(lǐng)域，傳統(tǒng)的后勤思想自然受到了劇烈的沖擊。后勤思想的變革集中體現(xiàn)在近代重要軍事思想家、政治家和軍事家的言論中，對(duì)這些重要人物的后勤思想進(jìn)行研究，以揭示近代軍事后勤思想的發(fā)展變化，是二十年來關(guān)于軍事思想變革研究的主要方式。有關(guān)近代軍事后勤思想變革的專著尚未出現(xiàn)，有關(guān)的論文有：《林則徐軍事思想特點(diǎn)初探》、《論林則徐、魏源軍事思想》、《試論胡林翼的軍事思想》、《曾國(guó)藩軍事思想初探》、《試論曾國(guó)藩的后勤保障思想》、《論曾國(guó)藩的軍事思想》、《試論曾國(guó)藩的軍事經(jīng)濟(jì)思想》、《左宗棠進(jìn)軍新疆的后勤方略》、《論左宗棠的建軍思想》、《論戊戌維新時(shí)期康有為的軍事改革思想》、《袁世凱的軍事思想》等。在軍事后勤思想方面的變化主要有：在戰(zhàn)爭(zhēng)后勤觀上，普遍認(rèn)為軍隊(duì)后勤在軍事行動(dòng)中的地位日益重要（注：皮民勇：《中國(guó)古近代軍事后勤思想略論》，《軍事歷史研究》1996年第3期，第113頁(yè)。）；在戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)來源上，主張發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵，取之于敵、以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)和開展生產(chǎn)自補(bǔ)；在后勤戰(zhàn)備建設(shè)上，大力發(fā)展武器裝備，建立充足的物資儲(chǔ)備；重視軍事交通運(yùn)輸；建立鞏固的后方基地；注意提高后勤效益；進(jìn)行近代后勤教育，培養(yǎng)近代軍事后勤人才；在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，主張斷敵糧道，鞏固后方（注：楊慶華、劉仁亮；《中國(guó)軍事后勤思想述要》，《軍事歷史研究》1998年第2期，第154頁(yè)。）。

（三）軍事后勤保障的研究中國(guó)軍事近代化是從武器裝備的近代化開始的，由于西方先進(jìn)武器裝備的引進(jìn)，戰(zhàn)爭(zhēng)手段變得異常復(fù)雜，導(dǎo)致了軍隊(duì)后勤保障的相應(yīng)復(fù)雜化。關(guān)于近代軍事后勤保障研究的主要問題和觀點(diǎn)有：

一、晚清軍事后勤的總體研究

二十幾年來，關(guān)于晚清軍事后勤的總體研究取得了很大的進(jìn)展，出版了一些專著，如《中國(guó)近代軍事后勤史》為記述中國(guó)近代軍事后勤的通史性著作，《中國(guó)近代軍事后勤史資料選編》在搜集、整理近代后勤資料方面成績(jī)卓著，《中國(guó)軍事制度•后勤制度卷》、《中國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)史》也有關(guān)于晚清軍事后勤體制和實(shí)踐方面的論述。有關(guān)的著述中也涉及到軍事后勤，如《中國(guó)軍事通史》、《中國(guó)近代軍事史》、《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)早期現(xiàn)代化思想》、《中國(guó)近代軍事思想史》、《晚清財(cái)政與社會(huì)變遷》等等。有關(guān)學(xué)術(shù)論文則有《試論晚清軍事后勤的變革》、《中國(guó)軍事后勤思想述要》、《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》、《中國(guó)古近代后勤思想略論》、《試論近代軍事后勤的發(fā)展走向》等。其內(nèi)容涉及晚清軍事后勤演變的性質(zhì)、地位、中國(guó)近代軍事后勤思想、軍事后勤體制、軍事后勤保障等方面。

（一）晚清軍事后勤演變的性質(zhì)和地位近代軍事后勤屬于中國(guó)軍事近代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其性質(zhì)、地位和起止時(shí)間與整體上的軍事近代化是一致的。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：晚清是中國(guó)軍事后勤發(fā)生根本變革的重要時(shí)期，后勤思想、后勤建設(shè)及后勤體制都發(fā)生了革命性的變化（注：房立中：《試論晚清軍事后勤的變革》，《中國(guó)近代軍事史論文集》軍事科學(xué)院出版社1987年版，第327頁(yè)。）。中國(guó)近代軍事后勤，實(shí)際上處于一個(gè)由舊變新，由農(nóng)業(yè)支援轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)支援的大變革時(shí)期（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁(yè)。）。這充分肯定了晚清軍事后勤的重要?dú)v史地位。關(guān)于中國(guó)軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)和結(jié)束問題，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為：從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，這是中國(guó)軍事近代化的開端，也是軍事后勤由古代向近代轉(zhuǎn)變的開始；關(guān)于這一轉(zhuǎn)變歷程的下限，有著不同的意見，有人認(rèn)為清朝末年就在新軍中確立了中國(guó)近代后勤體制。“其后中國(guó)的軍隊(duì)基本上延續(xù)了袁世凱所建立的后勤體系，不過常有些曾損變通而已?！保ㄗⅲ悍苛⒅小对囌撏砬遘娛潞笄诘淖兏铩?、奚紀(jì)榮《蔡鍔軍事思想研究》、陳崇橋《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》均持此觀點(diǎn)。）有人認(rèn)為這一過程要延續(xù)到二十世紀(jì)二十年代（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第46頁(yè)。），也有人認(rèn)為中國(guó)軍事后勤的近代化要延續(xù)到1949年新中國(guó)成立前夕（注：皮民勇《中國(guó)古近代軍事后勤思想略論》，王彥、吳信忠、張?jiān)啤吨袊?guó)軍隊(duì)近代化的歷史考察》均持此觀點(diǎn)。）。

（二）后勤思想變革的研究軍事思想是各階級(jí)、政治集團(tuán)及其軍事家關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、軍隊(duì)、國(guó)防等一系列問題的理性認(rèn)識(shí)，是軍事實(shí)踐的理性升華。軍事后勤思想是軍事思想的重要組成部分，近代后勤經(jīng)歷了由古代軍事后勤向近代軍事后勤的轉(zhuǎn)變時(shí)期，在軍事后勤思想領(lǐng)域，傳統(tǒng)的后勤思想自然受到了劇烈的沖擊。后勤思想的變革集中體現(xiàn)在近代重要軍事思想家、政治家和軍事家的言論中，對(duì)這些重要人物的后勤思想進(jìn)行研究，以揭示近代軍事后勤思想的發(fā)展變化，是二十年來關(guān)于軍事思想變革研究的主要方式。有關(guān)近代軍事后勤思想變革的專著尚未出現(xiàn)，有關(guān)的論文有：《林則徐軍事思想特點(diǎn)初探》、《論林則徐、魏源軍事思想》、《試論胡林翼的軍事思想》、《曾國(guó)藩軍事思想初探》、《試論曾國(guó)藩的后勤保障思想》、《論曾國(guó)藩的軍事思想》、《試論曾國(guó)藩的軍事經(jīng)濟(jì)思想》、《左宗棠進(jìn)軍新疆的后勤方略》、《論左宗棠的建軍思想》、《論戊戌維新時(shí)期康有為的軍事改革思想》、《袁世凱的軍事思想》等。在軍事后勤思想方面的變化主要有：在戰(zhàn)爭(zhēng)后勤觀上，普遍認(rèn)為軍隊(duì)后勤在軍事行動(dòng)中的地位日益重要（注：皮民勇：《中國(guó)古近代軍事后勤思想略論》，《軍事歷史研究》1996年第3期，第113頁(yè)。）；在戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)來源上，主張發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵，取之于敵、以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)和開展生產(chǎn)自補(bǔ)；在后勤戰(zhàn)備建設(shè)上，大力發(fā)展武器裝備，建立充足的物資儲(chǔ)備；重視軍事交通運(yùn)輸；建立鞏固的后方基地；注意提高后勤效益；進(jìn)行近代后勤教育，培養(yǎng)近代軍事后勤人才；在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，主張斷敵糧道，鞏固后方（注：楊慶華、劉仁亮；《中國(guó)軍事后勤思想述要》，《軍事歷史研究》1998年第2期，第154頁(yè)。）。

（三）軍事后勤保障的研究中國(guó)軍事近代化是從武器裝備的近代化開始的，由于西方先進(jìn)武器裝備的引進(jìn)，戰(zhàn)爭(zhēng)手段變得異常復(fù)雜，導(dǎo)致了軍隊(duì)后勤保障的相應(yīng)復(fù)雜化。關(guān)于近代軍事后勤保障研究的主要問題和觀點(diǎn)有：

1.軍費(fèi)晚清時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)可以說是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家財(cái)政成了軍事財(cái)政，軍費(fèi)開支巨大，根本沒有余資從事經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)投資。由于沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)然更沒有軍費(fèi)來源，這就形成經(jīng)濟(jì)上的惡性循環(huán)（注：陳崇橋：《中國(guó)近代軍事后勤史的幾個(gè)問題》，《軍事歷史研究》1990年第1期，第53頁(yè)。）。六十年代湘淮軍等勇營(yíng)軍隊(duì)的裁撤，欠餉問題嚴(yán)重也是其重要的原因之一（注：翁飛：《曾李交替與湘消淮長(zhǎng)》，《軍事歷史研究》2001年第3期，第56頁(yè)。）。關(guān)于清朝軍費(fèi)的來源，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，主要靠清廷的農(nóng)業(yè)稅收，它占有清廷的財(cái)政收入的絕大部分，并主要用于軍隊(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)的開支（注：周育民：《晚清財(cái)政與社會(huì)變遷》，上海人民出版社2000年版，第36頁(yè)。）。其他收入有漕政、鹽政、關(guān)稅、厘金和捐納等等，與清前期的變化主要是：鹽政和關(guān)稅的收入和厘金收入在軍費(fèi)收入中的比重增加（注：童超主編；《中國(guó)軍事制度史•后勤卷》大象出版社1997年版，第325頁(yè)。）。

健全后勤人才激勵(lì)機(jī)制既是貫徹中央軍委人才戰(zhàn)略方針的需要,也是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展變化,營(yíng)造拴心留人環(huán)境的必然要求。需求是激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生的根本動(dòng)力所在,是激勵(lì)的基礎(chǔ)因素,科學(xué)合理的軍事后勤人才激勵(lì)機(jī)制的建立,必然要求其激勵(lì)措施與激勵(lì)對(duì)象的需要相一致。我們只有客觀而全面地對(duì)現(xiàn)階段軍事后勤人才的需要做出分析,才能為科學(xué)建立和有效執(zhí)行后勤人才激勵(lì)機(jī)制。后勤人才作為軍事人才的一部分,既有軍事人才的共同需要,也存在其職業(yè)特點(diǎn)所決定的職業(yè)需要。

一、軍事人才的共同需要

首先,是對(duì)基本物質(zhì)需要。軍人是一個(gè)由自然人組成的群體,有衣食住行的生理活動(dòng),自然有著物質(zhì)方面的需求。物質(zhì)需要的范圍非常廣,既包括衣食住行、福利待遇,也涉及到權(quán)益保障等間接需要。軍隊(duì)中對(duì)軍隊(duì)干部的利益保障形式,大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)形成的,物質(zhì)待遇部分常常以實(shí)物形式如住房、醫(yī)療、教育等形式兌現(xiàn)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來,隨著醫(yī)療改革、住房改革政策的實(shí)施,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)人員的行業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度法律化、社會(huì)化,住房也要實(shí)行商品化,實(shí)現(xiàn)由過去軍隊(duì)統(tǒng)包統(tǒng)分向軍隊(duì)、單位和軍人合理負(fù)擔(dān)、統(tǒng)一管理、面向市場(chǎng)的社會(huì)化保障體制轉(zhuǎn)變。在這一情況下,軍人對(duì)物質(zhì)利益的需求比以往更強(qiáng)烈。由于現(xiàn)行制度下,軍人的工薪福利待遇是決定軍人物質(zhì)生活水平的最主要途徑,而工薪福利待遇又大都與軍人基本工資掛鉤,軍事人才對(duì)基本物質(zhì)需要集中反映在軍人工資的增長(zhǎng)上,要求建立科學(xué)的增資機(jī)制,或者借鑒地方多種收入形式改革軍人工資制度,建立起津貼補(bǔ)貼為主導(dǎo)的軍人工薪待遇制度。

其次,是團(tuán)隊(duì)精神的情感需要。團(tuán)隊(duì)精神是指一個(gè)組織具有的共同價(jià)值觀和道德理念在企業(yè)文化上的反映。團(tuán)隊(duì)精神是企業(yè)的靈魂。一個(gè)群體不能形成團(tuán)隊(duì),就是一盤散沙;一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒有共同的價(jià)值觀,就不會(huì)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),當(dāng)然就不會(huì)有戰(zhàn)斗力;一個(gè)企業(yè)沒有靈魂,就不會(huì)具有生命的活力。企業(yè)如此,軍隊(duì)更是如此。軍隊(duì)作為一個(gè)有組織的政治團(tuán)體,是由眾多的部門和機(jī)構(gòu)組成的,只有這些機(jī)構(gòu)與部門之間相互協(xié)調(diào),共同支持,才能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。后勤人才不僅希望在工作中得到領(lǐng)導(dǎo)的支持、也希望得到群眾的理解,還渴望在生活中的相互幫助。

再次,是管理人性化的需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源是企事業(yè)最重要的資源,因此,在十六大和十七大上當(dāng)中央都提出了以人為本,創(chuàng)造和諧社會(huì)的構(gòu)想,這不僅反映了人性化管理是企事業(yè)管理發(fā)展的需要,也體現(xiàn)了軍事管理的發(fā)展方向,特別是軍事后勤工作與社會(huì)上不少崗位有著類似地方,后勤人才在社會(huì)上具有一定的通用性,這就更需要軍隊(duì)管理人性化來保留和吸引這些人才為國(guó)家安心服役。和諧社會(huì)包含了人與人之間、人與自然之間的和諧發(fā)展,片面地和諧是不科學(xué)、不可持續(xù)的,軍事后勤人才對(duì)管理人性化的需要,不僅表現(xiàn)在管理手段的變更上,而且還表現(xiàn)在對(duì)工作生活環(huán)境的要求上。只有在工作中實(shí)施人性化管理,才能提高后勤人才的積極性,激發(fā)他們的潛力;在生活中給與無微不至的關(guān)懷,想方設(shè)法解決軍人的后顧之憂,幫助軍事人才達(dá)到工作和家庭的相互平衡。使之能夠以旺盛的精力、健全的心理和強(qiáng)健的體魄全身心投人到事業(yè)之中,保證人才得以健康地成長(zhǎng)。

二、軍事后勤人才的職業(yè)需要

江主席指出新時(shí)期高素質(zhì)新型軍事人才應(yīng)具備良好的全面素質(zhì),復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合能力,創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,這三條標(biāo)準(zhǔn)回答了21世紀(jì)軍隊(duì)需要什么樣的軍事人才,同時(shí)也跟軍隊(duì)后勤人才建設(shè)提出了要求。

一、軍隊(duì)高素質(zhì)后勤人才的發(fā)展趨勢(shì)

1、由"單一型"向"復(fù)合型"發(fā)展

高技術(shù)條件下的一體化聯(lián)合作戰(zhàn),后勤保障將呈現(xiàn)任務(wù)繁重、指揮復(fù)雜、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、防守艱巨等許多新特點(diǎn),后勤人員必須具有較高的綜合素質(zhì)和復(fù)合的知識(shí)與多種能力:既懂陸勤、又懂海勤、空勤,既會(huì)技術(shù)又會(huì)戰(zhàn)術(shù),能管理又能指揮的新型"復(fù)合型"人才。只有這樣,才能適應(yīng)未來戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展需要,才能在未來的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝。而"復(fù)合型"后勤人才培養(yǎng),不僅要加強(qiáng)人才的教育培養(yǎng),不斷拓寬人才的知識(shí)面,而且還要加快人才的流動(dòng),增強(qiáng)人才多方的工作能力。這樣能更好的促使"單一型"后勤人才向"復(fù)合型"后勤人才的轉(zhuǎn)化。

2、由"軍用型"向"通用型"發(fā)展

當(dāng)前我軍聯(lián)勤保障、社會(huì)化保障日趨成熟,軍地聯(lián)系更加緊密,入世及全球化也要求我們必須慎重看待軍事經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境,研究后勤保障活動(dòng)抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)問題以及如何在逐步擴(kuò)大的后勤國(guó)際化采購(gòu)中防止各種安全隱患等等,這些都給我軍的后勤管理與服務(wù)提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的"軍用型"后勤人才顯然不適應(yīng)這種變化,培養(yǎng)和造就軍地"通用型"軍事后勤人才已迫在眉睫,這種"通用型"人才既能適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)又懂市場(chǎng),既能搞好后勤內(nèi)部管理又具有外界協(xié)調(diào)能力。這樣可以充分利用地方的有利資源為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。

新世紀(jì)新階段，主席著眼于國(guó)際戰(zhàn)略格局和我國(guó)安全形勢(shì)的變化，從維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本利益出發(fā)，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述。貫徹胡主席的指示要求，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)后勤保障觀念、保障體制、保障手段、后勤管理和后勤人才培養(yǎng)的全面進(jìn)步與發(fā)展，為我軍有效履行歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。

一、從新的更高的起點(diǎn)上謀劃后勤建設(shè)和發(fā)展

隨著世界新軍事變革的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)都在順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，確立符合自己國(guó)情的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)與模式。確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo)，正是基于對(duì)我軍面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的客觀分析，基于對(duì)我軍后勤所處歷史方位的準(zhǔn)確判定，從新的更高的起點(diǎn)上對(duì)后勤建設(shè)和發(fā)展作出的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是履行我軍歷史使命的必然要求。主席提出的新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，是對(duì)我軍職能任務(wù)的新概括、新拓展和新定位，科學(xué)地回答了我們黨和國(guó)家需要建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)的重大問題，為軍隊(duì)后勤的加速發(fā)展指明了方向。按照我軍歷史使命的要求，后勤必須具備保障我軍在陸、海、空、天、電多維空間作戰(zhàn)的能力，具備保障應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)等多種軍事行動(dòng)的能力。我們必須著眼國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略全局，從改革保障體制、改進(jìn)保障方式、發(fā)展保障手段、加強(qiáng)后勤管理等方面入手，推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，努力提升信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的聯(lián)合保障能力、機(jī)動(dòng)保障能力、立體保障能力、戰(zhàn)略投送能力和精確保障能力。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使后勤建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相適應(yīng)，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的必然要求。改革開放以來，我軍后勤建設(shè)取得了巨大成就，軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備成效顯著，后勤改革向縱深推進(jìn)，后勤保障水平明顯提高，現(xiàn)代后勤保障體系框架正在形成。但也要清醒地看到，后勤工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，后勤建設(shè)還存在不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，后勤改革遇到的深層次矛盾日益突出。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼全面建設(shè)、全面發(fā)展、全面進(jìn)步，緊緊抓住影響和制約后勤建設(shè)公務(wù)員之家版權(quán)所有與改革的突出矛盾與問題，從國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的全局出發(fā)，謀劃后勤現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌好戰(zhàn)備建設(shè)與生活保障、后勤建設(shè)與后勤改革、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益等重大關(guān)系，推動(dòng)后勤建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是適應(yīng)世界新軍事變革的主動(dòng)選擇。當(dāng)今世界的新一輪軍事變革，使軍事技術(shù)、武器裝備、組織結(jié)構(gòu)、軍事人才、軍事理論等方面整體躍升的步伐大大加快，軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，加快向現(xiàn)代后勤轉(zhuǎn)型，我們既面臨難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，我軍后勤正處在機(jī)械化半機(jī)械化向信息化全面發(fā)展的起始階段，現(xiàn)代化水平還不高，與世界新軍事變革發(fā)展潮流還不相適應(yīng)，與保障信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還有差距。這就迫切需要我們打破傳統(tǒng)的思維模式，確立以全面建設(shè)現(xiàn)代后勤為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快把機(jī)械化軍事后勤形態(tài)改造成為信息化軍事后勤形態(tài)，使后勤的組織結(jié)構(gòu)、科研技術(shù)、保障裝備、理論水平等得到質(zhì)的躍升，實(shí)現(xiàn)由陸軍主導(dǎo)型后勤向三軍一體型后勤、由封閉型后勤向開放型后勤、由人力密集型后勤向科技密集型后勤、由經(jīng)驗(yàn)管理型后勤向科學(xué)管理型后勤的根本轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，是為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的內(nèi)在要求。

新世紀(jì)新階段，主席著眼于國(guó)際戰(zhàn)略格局和我國(guó)安全形勢(shì)的變化，從維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本利益出發(fā)，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述。貫徹胡主席的指示要求，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)后勤保障觀念、保障體制、保障手段、后勤管理和后勤人才培養(yǎng)的全面進(jìn)步與發(fā)展，為我軍有效履行歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。

一、從新的更高的起點(diǎn)上謀劃后勤建設(shè)和發(fā)展

隨著世界新軍事變革的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)都在順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，確立符合自己國(guó)情的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)與模式。確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo)，正是基于對(duì)我軍面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的客觀分析，基于對(duì)我軍后勤所處歷史方位的準(zhǔn)確判定，從新的更高的起點(diǎn)上對(duì)后勤建設(shè)和發(fā)展作出的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是履行我軍歷史使命的必然要求。主席提出的新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，是對(duì)我軍職能任務(wù)的新概括、新拓展和新定位，科學(xué)地回答了我們黨和國(guó)家需要建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)的重大問題，為軍隊(duì)后勤的加速發(fā)展指明了方向。按照我軍歷史使命的要求，后勤必須具備保障我軍在陸、海、空、天、電多維空間作戰(zhàn)的能力，具備保障應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)等多種軍事行動(dòng)的能力。我們必須著眼國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略全局，從改革保障體制、改進(jìn)保障方式、發(fā)展保障手段、加強(qiáng)后勤管理等方面入手，推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，努力提升信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的聯(lián)合保障能力、機(jī)動(dòng)保障能力、立體保障能力、戰(zhàn)略投送能力和精確保障能力。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使后勤建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相適應(yīng)，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的必然要求。改革開放以來，我軍后勤建設(shè)取得了巨大成就，軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備成效顯著，后勤改革向縱深推進(jìn)，后勤保障水平明顯提高，現(xiàn)代后勤保障體系框架正在形成。但也要清醒地看到，后勤工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，后勤建設(shè)還存在不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，后勤改革遇到的深層次矛盾日益突出。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼全面建設(shè)、全面發(fā)展、全面進(jìn)步，緊緊抓住影響和制約后勤建設(shè)與改革的突出矛盾與問題，從國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的全局出發(fā)，謀劃后勤現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌好戰(zhàn)備建設(shè)與生活保障、后勤建設(shè)與后勤改革、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益等重大關(guān)系，推動(dòng)后勤建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是適應(yīng)世界新軍事變革的主動(dòng)選擇。當(dāng)今世界的新一輪軍事變革，使軍事技術(shù)、武器裝備、組織結(jié)構(gòu)、軍事人才、軍事理論等方面整體躍升的步伐大大加快，軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，加快向現(xiàn)代后勤轉(zhuǎn)型，我們既面臨難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，我軍后勤正處在機(jī)械化半機(jī)械化向信息化全面發(fā)展的起始階段，現(xiàn)代化水平還不高，與世界新軍事變革發(fā)展潮流還不相適應(yīng)，與保障信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還有差距。這就迫切需要我們打破傳統(tǒng)的思維模式，確立以全面建設(shè)現(xiàn)代后勤為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快把機(jī)械化軍事后勤形態(tài)改造成為信息化軍事后勤形態(tài)，使后勤的組織結(jié)構(gòu)、科研技術(shù)、保障裝備、理論水平等得到質(zhì)的躍升，實(shí)現(xiàn)由陸軍主導(dǎo)型后勤向三軍一體型后勤、由封閉型后勤向開放型后勤、由人力密集型后勤向科技密集型后勤、由經(jīng)驗(yàn)管理型后勤向科學(xué)管理型后勤的根本轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，是為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的內(nèi)在要求。

新世紀(jì)新階段，主席著眼于國(guó)際戰(zhàn)略格局和我國(guó)安全形勢(shì)的變化，從維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本利益出發(fā)，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述。貫徹胡主席的指示要求，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)后勤保障觀念、保障體制、保障手段、后勤管理和后勤人才培養(yǎng)的全面進(jìn)步與發(fā)展，為我軍有效履行歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。

一、從新的更高的起點(diǎn)上謀劃后勤建設(shè)和發(fā)展

隨著世界新軍事變革的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)都在順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，確立符合自己國(guó)情的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)與模式。確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo)，正是基于對(duì)我軍面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的客觀分析，基于對(duì)我軍后勤所處歷史方位的準(zhǔn)確判定，從新的更高的起點(diǎn)上對(duì)后勤建設(shè)和發(fā)展作出的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是履行我軍歷史使命的必然要求。主席提出的新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，是對(duì)我軍職能任務(wù)的新概括、新拓展和新定位，科學(xué)地回答了我們黨和國(guó)家需要建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)的重大問題，為軍隊(duì)后勤的加速發(fā)展指明了方向。按照我軍歷史使命的要求，后勤必須具備保障我軍在陸、海、空、天、電多維空間作戰(zhàn)的能力，具備保障應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)等多種軍事行動(dòng)的能力。我們必須著眼國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略全局，從改革保障體制、改進(jìn)保障方式、發(fā)展保障手段、加強(qiáng)后勤管理等方面入手，推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，努力提升信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的聯(lián)合保障能力、機(jī)動(dòng)保障能力、立體保障能力、戰(zhàn)略投送能力和精確保障能力。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使后勤建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相適應(yīng)，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的必然要求。改革開放以來，我軍后勤建設(shè)取得了巨大成就，軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備成效顯著，后勤改革向縱深推進(jìn)，后勤保障水平明顯提高，現(xiàn)代后勤保障體系框架正在形成。但也要清醒地看到，后勤工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，后勤建設(shè)還存在不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，后勤改革遇到的深層次矛盾日益突出。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼全面建設(shè)、全面發(fā)展、全面進(jìn)步，緊緊抓住影響和制約后勤建設(shè)與改革的突出矛盾與問題，從國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的全局出發(fā)，謀劃后勤現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌好戰(zhàn)備建設(shè)與生活保障、后勤建設(shè)與后勤改革、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益等重大關(guān)系，推動(dòng)后勤建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是適應(yīng)世界新軍事變革的主動(dòng)選擇。當(dāng)今世界的新一輪軍事變革，使軍事技術(shù)、武器裝備、組織結(jié)構(gòu)、軍事人才、軍事理論等方面整體躍升的步伐大大加快，軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，加快向現(xiàn)代后勤轉(zhuǎn)型，我們既面臨難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，我軍后勤正處在機(jī)械化半機(jī)械化向信息化全面發(fā)展的起始階段，現(xiàn)代化水平還不高，與世界新軍事變革發(fā)展潮流還不相適應(yīng)，與保障信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還有差距。這就迫切需要我們打破傳統(tǒng)的思維模式，確立以全面建設(shè)現(xiàn)代后勤為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快把機(jī)械化軍事后勤形態(tài)改造成為信息化軍事后勤形態(tài)，使后勤的組織結(jié)構(gòu)、科研技術(shù)、保障裝備、理論水平等得到質(zhì)的躍升，實(shí)現(xiàn)由陸軍主導(dǎo)型后勤向三軍一體型后勤、由封閉型后勤向開放型后勤、由人力密集型后勤向科技密集型后勤、由經(jīng)驗(yàn)管理型后勤向科學(xué)管理型后勤的根本轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，是為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的內(nèi)在要求。

牢固確立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓緊做好軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備，切實(shí)解決制約后勤發(fā)展的體制機(jī)制問題，著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事后勤人才，切實(shí)加強(qiáng)后勤科學(xué)管理，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持全心全意為部隊(duì)服務(wù)、為基層官兵服務(wù)，不斷開創(chuàng)后勤工作的新局面。這是胡主席對(duì)全軍后勤工作提出的要求。貫徹落實(shí)胡主席的重要指示，最根本的是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，努力提高保障打贏能力。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，是有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的必然要求。胡主席提出的“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命，為后勤建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵，后勤的職能范圍更廣，肩負(fù)的責(zé)任更重，地位作用更加突出。后勤既要保障打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，又要保障維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的需要；既要保障國(guó)土防御作戰(zhàn)，又要保障部隊(duì)維護(hù)海洋、太空權(quán)益和戰(zhàn)略通道安全；既要保障軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，又要保障推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革；既要保障軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，又要加快后勤自身全面轉(zhuǎn)型；既要在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅上提供有力保障，又要在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅和維護(hù)世界和平中發(fā)揮重要作用。所有這些，都對(duì)建設(shè)現(xiàn)代后勤提出了新的更高要求。只有全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)籌劃、科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)組織，認(rèn)真研究解決當(dāng)前后勤建設(shè)與發(fā)展面臨的矛盾和問題，才能使后勤現(xiàn)代化水平與保障打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求相適應(yīng)，使保障能力與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求相適應(yīng)。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，是抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的迫切需要。本世紀(jì)頭20年，是我們必須緊緊抓住而且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。戰(zhàn)略機(jī)遇期來之不易，既對(duì)軍隊(duì)后勤建設(shè)提供了有利條件，也提出了新的要求。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，這些年國(guó)家對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的投入不斷加大，為保障軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持，但我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，需要花錢的地方很多，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需求與經(jīng)費(fèi)供應(yīng)不足的矛盾將長(zhǎng)期存在，管好用好國(guó)家提供的有限財(cái)力，是擺在我們面前的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為我們充分利用社會(huì)資源組織后勤保障提供了更好的條件，同時(shí)對(duì)我們?cè)诟鼜V范圍、更高層次、更深程度上把后勤現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，走軍民結(jié)合、寓軍于民的后勤保障路子提出了更高要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，有利于促進(jìn)軍隊(duì)后勤體制機(jī)制的調(diào)整改革，同時(shí)也對(duì)軍隊(duì)后勤如何適應(yīng)社會(huì)利益調(diào)整的新變化，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大官兵的切身利益帶來一些新情況新問題。所有這些，都要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，從國(guó)家發(fā)展大局和軍隊(duì)建設(shè)全局的高度，思考后勤建設(shè)與改革這一重大課題，處理好后勤發(fā)展中的各種關(guān)系，不斷開創(chuàng)后勤工作新局面。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須穩(wěn)步推進(jìn)后勤保障體制一體化。改革創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義。推進(jìn)三軍一體化后勤保障體制改革，是我軍適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，是后勤領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有助于合理配置保障資源，提高保障效益。抓住了這一點(diǎn)，就抓住了全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真貫徹胡主席和軍委的有關(guān)決策指示，堅(jiān)持三軍一體化后勤保障體制的目標(biāo)不動(dòng)搖，正確處理保障體制與領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、聯(lián)合保障體系與軍種建設(shè)體系、平時(shí)保障與戰(zhàn)時(shí)保障、保障效率與建設(shè)效益、供應(yīng)保障與后勤管理等關(guān)系，切實(shí)解決好制約后勤建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)三軍一體編成，保障力量三軍一體使用，供應(yīng)保障三軍一體組織。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須積極推進(jìn)后勤保障方式社會(huì)化。把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中，依托經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤必須做好的一篇大文章。依靠社會(huì)力量辦好軍隊(duì)后勤，是我軍后勤建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史條件下，利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，推進(jìn)后勤保障和其他保障社會(huì)化的前景更加廣闊。要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益做法，積極探索寓軍于民、軍民結(jié)合的新途徑新方法，促進(jìn)后勤保障社會(huì)化向通用物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤裝備生產(chǎn)維修和后勤科研服務(wù)等方面拓展，走出一條投入較少、效益較高的軍隊(duì)現(xiàn)代后勤建設(shè)路子。要把軍事設(shè)施建設(shè)與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等大型基本建設(shè)中貫徹軍事要求，依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來提高后勤保障能力。要健全動(dòng)員法規(guī)，完善動(dòng)員體制機(jī)制，形成骨干在軍、主體在民的后勤動(dòng)員基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須扎實(shí)推進(jìn)后勤保障手段信息化。科學(xué)發(fā)展觀把依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑。這一思想對(duì)軍隊(duì)后勤保障力建設(shè)也具有重要指導(dǎo)意義。目前，我軍后勤保障手段基本上處于半機(jī)械化水平，信息技術(shù)含量低，制約著現(xiàn)代后勤建設(shè)的發(fā)展，推進(jìn)后勤保障手段信息化任重道遠(yuǎn)。要以作戰(zhàn)需求為牽引，按照整體籌劃、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)配套、重在實(shí)用的思路，抓緊研制具有較高機(jī)械化水平和一定信息化水平的系統(tǒng)配套的第二代后勤裝備，不斷提高后勤裝備的科技含量和保障功能。要依托國(guó)家和軍隊(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)籌劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的思路，以指揮信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快綜合集成建設(shè)，形成戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三級(jí)后勤指揮控制和業(yè)務(wù)信息處理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為全面具備保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源實(shí)時(shí)可視、保障活動(dòng)實(shí)時(shí)可控三種能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要繼續(xù)實(shí)施科技興后勤發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)后勤科技創(chuàng)新工程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突出抓好重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)后勤保障力生成模式的轉(zhuǎn)變。