事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不是依據(jù)全球福利來(lái)制定的，甚至不是依據(jù)本國(guó)居民福利來(lái)制定的，而僅僅是根據(jù)本國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有條件來(lái)制定的。

發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘一般都蘊(yùn)涵保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略企圖。如歐盟在實(shí)施偶氮染料禁令前，歐盟內(nèi)部已經(jīng)成功地開(kāi)發(fā)了替代產(chǎn)品。這樣，一旦禁令宣布并實(shí)施，出口國(guó)為了出口就必須被迫進(jìn)口歐盟成員的替代品，結(jié)果一方面導(dǎo)致歐盟這一替代晶出口迅速增加，并在相關(guān)領(lǐng)域獲得顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面導(dǎo)致出口國(guó)使用這些替代晶后的成本猛增，嚴(yán)重地?fù)p害了出口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘雖然保護(hù)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)，但是造成了比較優(yōu)勢(shì)的扭曲，從而導(dǎo)致全球資源配置不合理。以中國(guó)雞肉產(chǎn)品的進(jìn)出口為例：雞肉產(chǎn)品是中國(guó)出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，歐美人喜歡吃雞胸肉但其國(guó)內(nèi)價(jià)格較高，日本人喜歡吃雞腿肉和熟食制品，因此中國(guó)出口這些產(chǎn)品，而中國(guó)人喜歡吃雞雜碎，由于國(guó)內(nèi)價(jià)格高，因此中國(guó)從歐、美、日進(jìn)口雞雜碎。但是歐、美、日常常制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，使中國(guó)企業(yè)為不斷達(dá)到它們的要求而增加成本，這樣中國(guó)雞肉出口的比較優(yōu)勢(shì)被大大削弱，同時(shí)歐美設(shè)法迫使中國(guó)大量進(jìn)口雞雜碎，結(jié)果比較利益完全被扭曲。2002年中國(guó)凍肉雞出口量減少81877噸，出口額減少18955萬(wàn)美元。

發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘，是否有利于提高本國(guó)居民的福利呢?國(guó)際貿(mào)易理論告訴我們，通過(guò)設(shè)置壁壘來(lái)限制進(jìn)口，增加了居民購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口品的成本，因此也降低了居民福利。

實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘的目的是想在利用WTO規(guī)則打開(kāi)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，又用技術(shù)壁壘保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，削弱發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，阻止發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)趕超，持久保持自身優(yōu)勢(shì)，從而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中獲得持久的利益。因此，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)的一種新的不平衡的貿(mào)易政策。這種政策不僅阻礙了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球福利的提高，而且對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的消費(fèi)水平和社會(huì)福利也帶來(lái)了負(fù)面影響。

二發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘與發(fā)展中國(guó)家的出口

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和對(duì)外開(kāi)放的全面展開(kāi)，企業(yè)管理已越來(lái)越為企業(yè)所重視。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)，而標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成與特點(diǎn)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，它以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體和重點(diǎn)，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，其形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、導(dǎo)則等，它是企業(yè)組織生產(chǎn)、技術(shù)研究和精細(xì)化管理的技術(shù)依據(jù)。GB/T15497-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》給出了兩種結(jié)構(gòu)形式，即序列結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，前者適用于生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)，后者適用于生產(chǎn)多產(chǎn)品的企業(yè)，考慮到電力企業(yè)涉及多行業(yè)、多品種，故其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系采用層次結(jié)構(gòu)和序列結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以層次為主、序列結(jié)構(gòu)為輔的結(jié)構(gòu)形式，以充分體現(xiàn)本企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)編制要充分反映公司技術(shù)進(jìn)步，結(jié)合科技發(fā)展的實(shí)際，促進(jìn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化。標(biāo)準(zhǔn)編制要全面固化公司近幾年來(lái)企業(yè)管理的創(chuàng)新與實(shí)踐成果，結(jié)合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真總結(jié)、提煉專(zhuān)業(yè)管理的新思路、新做法，促進(jìn)創(chuàng)新成果的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)編制要系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)流程管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)密切配合，互相銜接、協(xié)調(diào)動(dòng)作。標(biāo)準(zhǔn)編制要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，及時(shí)體現(xiàn)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的急需，緊密?chē)@公司的重點(diǎn)工作，超前思考，主動(dòng)作為，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，為公司又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、構(gòu)建企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照一定的內(nèi)在關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)。研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定原則是最終確認(rèn)體系框架和編制公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表的前提。因此，必須注重標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一性、完整性、層次性、協(xié)調(diào)性、明確性和可擴(kuò)張性原則。

1、統(tǒng)一性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一審定、統(tǒng)一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)一性的要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性的具體措施和技術(shù)平臺(tái)。

1產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集群理論起源于20世紀(jì)初。各學(xué)術(shù)流派對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的基本假設(shè)可以歸納為:具有創(chuàng)新特征的區(qū)域范圍、一組制度安排、一種戰(zhàn)略手段、企業(yè)家的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域創(chuàng)新的載體四種情形。邁克爾•波特(1990)最早提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念:產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域下的一個(gè)特殊領(lǐng)域,存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)門(mén)化的制度和協(xié)會(huì)。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳文華(2007)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域中大量企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)基于專(zhuān)業(yè)化分工的、以群集為特征的一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象;是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷演進(jìn)的、有效率的中間體組織;是全球化背景下發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新的思維方法和發(fā)展模式。從實(shí)踐來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟(jì)外部性特征,由于分工不同,企業(yè)之間形成各種協(xié)作關(guān)系,發(fā)展初期一般以中小企業(yè)為主。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟在國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)中常表述為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟等。代表性的定義有:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制中組織機(jī)制的一種形式,是指以擁有較強(qiáng)R&D實(shí)力和關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為核心,以推動(dòng)某種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主流化為目標(biāo)的企業(yè)間成員組織。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倡導(dǎo)者通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)散,是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的常用方式,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的競(jìng)爭(zhēng)往往表現(xiàn)為不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟也是解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化矛盾的主要形式。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)上是一系列許可協(xié)議的集合體,專(zhuān)利技術(shù)的所有者與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)之間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用者之間甚至專(zhuān)利技術(shù)所有者與專(zhuān)利技術(shù)的使用者之間通過(guò)簽訂一系列的許可協(xié)議,將各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)寫(xiě)入?yún)f(xié)議之中,聯(lián)盟各成員之間由此形成一種契約關(guān)系,因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的治理結(jié)構(gòu)是一種典型的契約型治理結(jié)構(gòu)。綜合以上定義,筆者認(rèn)為,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為了生存或提升競(jìng)爭(zhēng)能力以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和商業(yè)運(yùn)作為合作內(nèi)容,以契約關(guān)系為紐帶而建立起來(lái)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的聯(lián)系

產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)上都是中間體組織,但二者有明顯的不同。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟是處于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群之間的企業(yè)聯(lián)盟組織,其構(gòu)成主要是競(jìng)爭(zhēng)或互補(bǔ)型企業(yè);主要功能是技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和商業(yè)運(yùn)作,能夠通過(guò)技術(shù)壟斷獲得超額利潤(rùn);成員企業(yè)在地理位置上可以集中,也可以不集中;企業(yè)結(jié)盟的紐帶是契約,有一定的生命周期。產(chǎn)業(yè)集群是基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)而形成的相關(guān)組織的網(wǎng)絡(luò)型分布。張聰群(2007)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包含三層,即核心網(wǎng)絡(luò)層、輔助網(wǎng)絡(luò)層和外部網(wǎng)絡(luò)層。核心網(wǎng)絡(luò)層是第一層,包括企業(yè)(生產(chǎn)商)、供應(yīng)商、客戶(hù)、互補(bǔ)企業(yè)和互競(jìng)企業(yè);第二層包括地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、教育機(jī)構(gòu)和其他中介組織;第三層是指外部環(huán)境。相對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟而言,成員企業(yè)所在地理位置相對(duì)集中,功能強(qiáng)調(diào)資源整合和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。產(chǎn)業(yè)集群的生命周期可以劃分為產(chǎn)生、成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段,其時(shí)間跨度要長(zhǎng)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

同時(shí)二者也具有密切聯(lián)系。一方面,產(chǎn)業(yè)集群為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的組建和運(yùn)作提供了必要條件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的組建與運(yùn)作離不開(kāi)成員企業(yè)、資金、技術(shù)、人才和政策環(huán)境,而產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以全部或部分滿足企業(yè)組建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的需要。

區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，技術(shù)規(guī)范是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。提高我市自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，現(xiàn)就推動(dòng)我市實(shí)施技術(shù)規(guī)范戰(zhàn)略工作提出以下意見(jiàn)：

一、重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）重要意義。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為溝通國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的技術(shù)紐帶，已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。大力推動(dòng)我市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，將有利于利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品出口；有利于使用標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，提高我市主要產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為我市經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供技術(shù)保障。

（二）指導(dǎo)思想。

1.EDI標(biāo)準(zhǔn):國(guó)際上60年代起就開(kāi)始研究EDI標(biāo)準(zhǔn)。1987年，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)綜合了經(jīng)過(guò)10多年實(shí)踐的美國(guó)ANSIX.12系列標(biāo)準(zhǔn)和歐洲流行的“貿(mào)易數(shù)據(jù)交換（TDI）”標(biāo)準(zhǔn)，制定了用于行政、商業(yè)和運(yùn)輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)（EDIFACT）。該標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，一是包含了貿(mào)易中所需的各類(lèi)信息代碼，適用范圍較廣；二是包括了報(bào)文、數(shù)據(jù)元、復(fù)合數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)段、語(yǔ)法等，內(nèi)容較完整；三是可以根據(jù)自己需要進(jìn)行擴(kuò)充，應(yīng)用比較靈活；四是適用于各類(lèi)計(jì)算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)。因此，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用廣泛。目前我國(guó)已等同轉(zhuǎn)化為5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，還按照ISO6422《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易單證樣式（UNLK）》、ISO7372《貿(mào)易數(shù)據(jù)元目錄》等同制定了進(jìn)出口許可證、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、裝運(yùn)聲明、原產(chǎn)地證明書(shū)、單證樣式和代碼位置等8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在EDIFACT標(biāo)準(zhǔn)有170多項(xiàng)，至今在北美地區(qū)廣泛應(yīng)用的美國(guó)ANSIX.12系列標(biāo)準(zhǔn)有110項(xiàng)。由于我國(guó)EDI標(biāo)準(zhǔn)研究起步晚，需要制定更多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極研究、采用EDIFACT標(biāo)準(zhǔn)和ANSIX.12系列標(biāo)準(zhǔn)。

2.識(shí)別卡標(biāo)準(zhǔn):國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）從80年代開(kāi)始制定識(shí)別卡及其相關(guān)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，至今已頒布了37項(xiàng)。我國(guó)于90年代從磁條卡開(kāi)始進(jìn)行識(shí)別卡的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。現(xiàn)有6項(xiàng)磁條卡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本齊全，等同采用ISO7810《識(shí)別卡物理特性》和ISO7811《識(shí)別卡記錄技術(shù)》系列標(biāo)準(zhǔn)；三項(xiàng)觸點(diǎn)式集成電路卡（IC）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，等同采用ISO7816《識(shí)別卡帶接觸件的集成卡》系列標(biāo)準(zhǔn)。另外，有5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及到金融卡及其報(bào)文、交易內(nèi)容，采用了相應(yīng)的ISO標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)尚未將無(wú)接觸件集成電路卡、光存儲(chǔ)卡以及使用IC卡金融系統(tǒng)的安全框架等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化制定為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

3.通訊網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn):通訊網(wǎng)絡(luò)是電子商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，目前國(guó)際上廣泛應(yīng)用的有MHS電子郵政系統(tǒng)和美國(guó)Internet電子郵政系統(tǒng)。前者遵循ISO、IEC、CCITT聯(lián)合制定（個(gè)別是單獨(dú)制定）的開(kāi)放系統(tǒng)互聯(lián)（OSI）系列標(biāo)準(zhǔn)，后者執(zhí)行美國(guó)的ARPAInternet系列標(biāo)準(zhǔn)。這兩套標(biāo)準(zhǔn)雖然可兼容，但還有差異。因此，我國(guó)制定通訊網(wǎng)絡(luò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要采用OSI標(biāo)準(zhǔn)，但不要考慮ARPAInternet標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在我國(guó)有146項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中有99項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別采用ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)，占67.8％。我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還不配套。如網(wǎng)絡(luò)管理，我國(guó)僅有2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而ISO/IEC有40多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中系統(tǒng)管理、管理信息機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)間信息交換是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)空白。

這里需指出，數(shù)據(jù)加密、密鑰管理、數(shù)據(jù)簽名等安全要素，已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案，需要我們追蹤，及時(shí)等同地轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)約有380項(xiàng)，其中123項(xiàng)采用IEC、CCITT等標(biāo)準(zhǔn)占32％。微波通訊、衛(wèi)星通訊、移動(dòng)通訊等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例較低，如衛(wèi)星通訊18項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的僅一項(xiàng)。信息傳輸介質(zhì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較多。以光纖通訊電纜為例，有53項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中45項(xiàng)采用IEC、CCITT標(biāo)準(zhǔn)，8項(xiàng)涉及到進(jìn)網(wǎng)要求，視我國(guó)情況而定，故沒(méi)有采用。

4.其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):與電子商務(wù)活動(dòng)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，有術(shù)語(yǔ)、信息分類(lèi)和代碼、計(jì)算機(jī)設(shè)備、軟件工程、安全保密等標(biāo)準(zhǔn)，約有440項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的有164項(xiàng)，占37％。這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中許多標(biāo)準(zhǔn)僅描述我國(guó)特有的信息，如民族代碼，漢字點(diǎn)陣模集等，因此不能也不應(yīng)該采用外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，我國(guó)電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一是起步晚，EDI等領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作在90年代才開(kāi)始的；二是標(biāo)準(zhǔn)未成體系，EDI標(biāo)準(zhǔn)、EDIFACT有170項(xiàng)，ANSIX.12有110項(xiàng)，我國(guó)僅有13項(xiàng)，其中租賃計(jì)劃詢(xún)價(jià)單、稅務(wù)情況報(bào)告等還是空白；三是積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，90年代前制定的電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約有600項(xiàng)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占30％；90年代制定的電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約650項(xiàng)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占50％。這表明我國(guó)進(jìn)一步重視電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

1播前準(zhǔn)備

1.1苗床的準(zhǔn)備

選擇水源方便，土質(zhì)疏松、肥沃、背風(fēng)向陽(yáng)、地下水位低，能排能灌的田或菜園地，土質(zhì)要求選砂壤土，呈酸性或弱酸性土壤。苗床地應(yīng)事先翻挖曝曬，畝用腐熟農(nóng)家肥2～3t，翻埋與土混勻改良土壤，提高土壤肥力。苗床做成平畦，寬1.5m，長(zhǎng)10m為一畦。深翻曝曬后在撒秧前3～5d平整好，并用鋤頭拍實(shí)后蓋上厚約8～10cm營(yíng)養(yǎng)土即可等待播種。

1.2營(yíng)養(yǎng)土的準(zhǔn)備

選擇離水源較近的田塊深翻后充分曝曬，作備用苗床地，土壤選擇優(yōu)質(zhì)砂壤土，田塊準(zhǔn)備好后堆捂營(yíng)養(yǎng)土做苗床用土，畝用營(yíng)養(yǎng)土2000kg，畝用500g敵克松拌入進(jìn)行土壤消毒，以防立枯病，2000kg營(yíng)養(yǎng)土用普鈣20kg、尿素15kg、磷酸二氫鉀1kg拌入。

1.3種子準(zhǔn)備、種子處理

為貫徹國(guó)家和*中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同科技創(chuàng)新活動(dòng)的緊密銜接，進(jìn)一步提升本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)本市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和能級(jí)提升，*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)*年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)課題申請(qǐng)指南。

一、研究目標(biāo)、內(nèi)容和期限

研究目標(biāo)：對(duì)若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科研成果進(jìn)行提煉和提升，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或形成國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案，促進(jìn)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展。

研究?jī)?nèi)容：

專(zhuān)題1、資源能源領(lǐng)域

1)混合動(dòng)力汽車(chē)及配件檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究；

第一章總則

第一條為全面推進(jìn)我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，規(guī)范實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）的使用、監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)和《市關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略若干意見(jiàn)》（辦[2011]18號(hào)），制定本辦法。

第二條市財(cái)政每年安排不少于20萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于實(shí)施我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作。

第三條本辦法適用于全市從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略并取得重大成果，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對(duì)和防護(hù)體系，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（試點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)等予以經(jīng)費(fèi)資助的管理工作。

第四條凡在市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的法人單位（企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、大專(zhuān)院校等）可依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。

第二章資助的原則、范圍和額度

摘要：系統(tǒng)梳理了農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，提出了當(dāng)前農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，并詳細(xì)闡述了標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中應(yīng)注意把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)，為今后標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；技術(shù)；標(biāo)準(zhǔn)；制修訂

1農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展

農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與發(fā)展是與我國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和農(nóng)村水利建設(shè)狀況與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的，基本上經(jīng)歷了從無(wú)到有、逐步完善的發(fā)展歷程。建國(guó)初期，我國(guó)還沒(méi)有一部符合國(guó)情的農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)50年代，在農(nóng)村水利的灌排工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，主要參考使用當(dāng)時(shí)（前）蘇聯(lián)的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。20世紀(jì)60年代，根據(jù)已積累的經(jīng)驗(yàn)和已達(dá)到的技術(shù)水平，有關(guān)主管部門(mén)曾組織一些單位，分別編制了東北以及北方和南方地區(qū)的灌溉排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（送審稿），但由于客觀原因，未能審定和頒布。20世紀(jì)70年代后期，為了總結(jié)我國(guó)灌溉排水工程設(shè)計(jì)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)技術(shù)水平，原水利電力部規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局委托陜西省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，編制了我國(guó)第一部與農(nóng)田灌溉有關(guān)的《灌溉渠系設(shè)計(jì)規(guī)范》（SDJ217－84），并于1984年由水利電力部頒發(fā)試行，成為我國(guó)第一部農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范為部頒標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于統(tǒng)一和發(fā)展我國(guó)農(nóng)田灌溉排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)，提高工程質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益，起到了積極作用。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，水利部依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，掀起了一個(gè)編制農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高潮。20世紀(jì)80年代中后期，為適應(yīng)噴灌工程建設(shè)蓬勃發(fā)展的需要，編制了水利行業(yè)第一部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》（GBJ85－85），對(duì)指導(dǎo)我國(guó)噴灌技術(shù)的有序發(fā)展和提高工程建設(shè)質(zhì)量起到了重要作用。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著我國(guó)水資源的日趨緊張，農(nóng)村水利受到了國(guó)家的高度重視，與農(nóng)村水利有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)大量編制，共計(jì)有《噴灌用自應(yīng)力鋼絲網(wǎng)水泥管》（SL11－90）等31項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高速發(fā)展期，極大地促進(jìn)了農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的高質(zhì)量發(fā)展。2000年，水利部在清理整頓現(xiàn)行水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，組織制定了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（2001年版），提出了由專(zhuān)業(yè)序列、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)和層次構(gòu)成的三維框架結(jié)構(gòu)，該體系表共列有已頒、在編（含在修訂）和擬編的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)615項(xiàng)，其中農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共有54項(xiàng)。54項(xiàng)農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，已頒標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，擬編標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，起草標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，擬修訂5項(xiàng)，送審1項(xiàng)。24項(xiàng)已頒標(biāo)準(zhǔn)中，灌排中心作為主編或者參編單位的標(biāo)準(zhǔn)只有6～7項(xiàng)。2006年，水利部對(duì)該體系表進(jìn)行了修訂，形成了2008年版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》。該體系表共列有已頒、在編（含在修訂）和擬編的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)942項(xiàng)。其中，農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有75項(xiàng)。75項(xiàng)農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，已頒標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，在編標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，擬編標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)。22項(xiàng)已頒布標(biāo)準(zhǔn)中，灌排中心主編的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到13項(xiàng)。2014年，為了貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，滿足水利改革發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求，水利部修訂完成了2014年版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》。該體系表共列有已頒、在編（含在修訂）和擬編的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)788項(xiàng)。灌排中心根據(jù)全國(guó)農(nóng)村水利技術(shù)和材料設(shè)備發(fā)展的現(xiàn)狀，配合農(nóng)水司，組織專(zhuān)家對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)外的85項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論，通過(guò)補(bǔ)充、合并、刪除，最終確定31項(xiàng)農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)列入新的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。31項(xiàng)農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，灌排中心主編標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到25項(xiàng)；31項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有26項(xiàng)已頒標(biāo)準(zhǔn)，其中22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是由灌排中心主編的。

2存在問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雖然較好地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，但是與我國(guó)農(nóng)村水利快速發(fā)展的需求相比，還存在較大差距，灌排中心自2000年以來(lái)就開(kāi)始系統(tǒng)整理農(nóng)村水利的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)了多項(xiàng)農(nóng)村水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，目前，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂上還存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。近年來(lái)，我區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作取得了積極進(jìn)展，但標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，與我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要求相比，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)非常薄弱；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍然滯后。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是新形勢(shì)下建設(shè)創(chuàng)新型城市、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需求，是擴(kuò)大外部需求、加快區(qū)域性中心大城市建設(shè)的重要抓手，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)人民群眾健康安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在更加突出的位置，以更大的決心、更扎實(shí)的措施，努力開(kāi)創(chuàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地建設(shè)的新局面。現(xiàn)就加快實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）基本思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；緊扣自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；緊扣“五個(gè)”建設(shè)，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。著力構(gòu)建先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，著力完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持政策，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）推進(jìn)策略。