導語：落實技術標準戰(zhàn)略建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關單位：

推動技術進步和推進自主創(chuàng)新的重要手段。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，技術規(guī)范是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素。提高我市自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，現(xiàn)就推動我市實施技術規(guī)范戰(zhàn)略工作提出以下意見：

一、重要意義、指導思想和基本原則

（一）重要意義。

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，技術標準作為溝通國際貿(mào)易和國際間經(jīng)濟合作的技術紐帶，已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推動技術進步和實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。大力推動我市實施技術標準戰(zhàn)略，將有利于利用技術標準保護和發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品出口；有利于使用標準化手段優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，形成我市新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，提高我市主要產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，為我市經(jīng)濟快速協(xié)調健康發(fā)展提供技術保障。

（二）指導思想。

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，按照以人為本的理念和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，積極發(fā)揮技術標準在經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進作用，以“促進企業(yè)自主創(chuàng)新、體現(xiàn)創(chuàng)造、提高質量效率和適應國際化”為核心，以推動技術標準研制和建立技術標準體系為重點內(nèi)容，堅持政府引導、企業(yè)主體、社會參與、國際接軌，充分調動社會各方積極參與實施技術標準戰(zhàn)略，形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的我市技術標準工作新的局面，從而推動我市標準化總體水平和社會標準化意識的提高，實現(xiàn)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展整體實力的顯著提升。

（三）基本原則。

1．政府引導、社會參與的原則。政府從發(fā)展經(jīng)濟、壯大產(chǎn)業(yè)、應對挑戰(zhàn)的目的出發(fā)，營造推進技術標準戰(zhàn)略實施的良好環(huán)境，通過加強宏觀指導和協(xié)調監(jiān)督，充分調動廣大企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會等中介組織開展技術標準研究的積極性和主動性，引導全社會重視和參與標準化工作。

2．自主創(chuàng)新、資源整合的原則。以推動自主創(chuàng)新為抓手，實現(xiàn)我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關鍵技術的突破，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術和產(chǎn)品，形成一批核心技術和專利技術，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)和品牌。充分發(fā)揮科技進步的促進作用，通過充分整合利用各類資源，挖掘全社會的人才、技術、設備、資金潛力，建立起符合市場經(jīng)濟要求的標準化工作機制。

3．突出重點、漸進展開的原則。我市的技術標準工作要緊緊圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟，重點放在有優(yōu)勢、有特色、有市場潛力的產(chǎn)業(yè)和領域，通過開展技術標準研究，提升企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，增強產(chǎn)業(yè)抗沖擊力，以此帶動我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并達到輻射示范經(jīng)濟區(qū)域的作用。

二、目標任務

力爭到年，我市的標準化總體水平處于全省的領先地位，主要目標如下：

——參與國際、國家標準化活動能力明顯增強。到年，落戶的全國和廣東省TC/SC/WG（專業(yè)標準化技術委員會/分技術委員會/標準制訂工作組）達10個；企事業(yè)單位參與制訂的國家標準、行業(yè)標準和地方標準不少于150項，參與制訂國際標準取得突破。

——企業(yè)的標準化生產(chǎn)能力進一步提高。一是到年，我市獲得“標準化良好行為企業(yè)”稱號的企業(yè)不少于100家，并且“標準化良好行為企業(yè)”在行業(yè)中發(fā)揮明顯的示范輻射作用；二是我市產(chǎn)品每年獲得采用國際標準和國外先進標準認證不少于120項，到年，我市主要工業(yè)產(chǎn)品90％以上采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)；三是我市產(chǎn)業(yè)集群實施聯(lián)盟標準的成效進一步得到提升。

——標準化示范帶動作用進一步得到提升。加強我市標準化示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)（區(qū)）的建設，充分發(fā)揮示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)（區(qū)）的示范作用，提高標準化工作在促進產(chǎn)品質量提高，科技成果標準化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，以及促進企業(yè)競爭力和鎮(zhèn)區(qū)綜合實力提升等方面的基礎性作用。

——服務業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化進程明顯加快。在我市主要服務性行業(yè)建立服務標準體系，服務質量水平得到全面提高；建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系，做好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

——建立和完善我市標準化工作的支撐體系。一是搭建我市技術標準管理信息平臺，向社會提供有關技術標準情報、培訓和檢驗檢測等信息查詢服務；二是建立和完善與我市主要出口產(chǎn)品相對應的WTO/TBT技術性貿(mào)易壁壘預警與防范體系；三是建立標準化人才培育體系，全社會技術標準意識顯著提升，形成全社會重視標準化的環(huán)境和風氣。

三、工作措施

（一）以開展技術標準試點為主要工作方式，探索建立一套比較完善的、符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術標準工作推進模式和運行機制，形成以政府宏觀管理和扶持激勵政策為引導、企業(yè)為主體、中介服務機構為橋梁的技術標準研究制定、推廣實施體系；同時出臺相關政策，促進標準研制與科技研發(fā)的協(xié)調發(fā)展，使兩者既互為促進，又成為一個有機的整體。

（二）鼓勵和扶持我市企業(yè)、科研機構、高等院校、行業(yè)協(xié)會等單位積極承擔全國和廣東省專業(yè)標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）秘書處或標準制訂工作組（WG）工作；積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作，不斷提高我市在標準化活動中的主動權和話語權。

（三）對紡織服裝、燈具、家具、五金制品、電子電器、食品飲料、化工制品、醫(yī)藥保健、游戲游藝、現(xiàn)代裝備制造、包裝印刷等我市的主要行業(yè)，通過加強技術、設備、人才的引進、消化和吸收，幫助企業(yè)建立技術標準體系，引導企業(yè)積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準；同時，大力扶持高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明（LED）、太陽能光伏、風電裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研制具有自主知識產(chǎn)權的技術標準，制定和完善相關技術標準體系，以推動產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（四）按照“把握技術趨勢、展現(xiàn)特色、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群的特點，分析研究產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的模式，大力推動產(chǎn)業(yè)集群實施聯(lián)盟標準，促使產(chǎn)業(yè)集群做強做大，并且不斷總結評價聯(lián)盟標準的實施效果，以便實施持續(xù)改進，提升聯(lián)盟企業(yè)應對競爭和抵抗風險的能力。

（五）以經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)為重點，積極引導相關鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建廣東省實施技術標準戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)（區(qū)），相關鎮(zhèn)區(qū)通過制定一系列措施來有效推動示范鎮(zhèn)區(qū)建設，使標準化成為推動鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和科技進步的強力助推器。

（六）加強標準化示范企業(yè)的建設，選擇并重點支持具有一定生產(chǎn)規(guī)模、技術優(yōu)勢、科研能力的企業(yè)開展標準化試點工作，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟的效益增加，技術的進步，競爭力的增強；并通過在行業(yè)中大力推廣示范企業(yè)經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用，以提高整個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的經(jīng)濟效益，促進科技進步，提高市場競爭力。

（七）大力推進我市服務業(yè)標準化工作。通過加快引進港澳地區(qū)、國外的先進管理方法和經(jīng)驗，優(yōu)先開展對提高城市功能有重要影響的城市公共安全服務、會展、物業(yè)管理、運輸、商貿(mào)、物流、賓館、餐飲、旅游、金融、信息咨詢等行業(yè)的技術標準研究，制定和完善相應的標準體系；優(yōu)先制定對保護人體健康和人身、財產(chǎn)安全有重大影響的行業(yè)服務操作規(guī)范、服務質量驗收和評估等方面的技術標準體系，以促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。

（八）以制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準為重點，不斷推進農(nóng)業(yè)標準化工作。一是圍繞我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，制定和完善我市主要農(nóng)作物的產(chǎn)品標準、無公害種植及綠色食品種植生產(chǎn)技術規(guī)程，建立我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系，并做好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，增強我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。二是引導龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立標準化體系，形成農(nóng)產(chǎn)品加工技術標準，以帶動農(nóng)業(yè)標準化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（九）建立標準化人才培育體系，著力提高我市技術標準研究的核心競爭力。政府和企業(yè)要創(chuàng)造條件鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動，建立優(yōu)勢互補、布局合理、功能完善的多層次標準化人才培養(yǎng)體系，積極營造有利于標準化人才成長的良好環(huán)境，努力形成科學合理的人才培養(yǎng)使用機制。采取培訓、學術交流、主題講座等形式開展各層次、多形式的標準化活動，有目的地對標準化從業(yè)人員、企業(yè)工程技術人員、科研機構人員等進行標準化培訓，培養(yǎng)一批高素質的標準化人才。以學科帶頭人和技術骨干隊伍為重點，加強標準化科研隊伍建設，提升標準科研水平。

（十）加強我市技術標準管理信息平臺、檢驗檢測機構以及應對國外技術性貿(mào)易壁壘的預警防控體系建設。一是市質量技術監(jiān)督局負責開發(fā)建設我市技術標準信息網(wǎng)，開發(fā)建設各類標準數(shù)據(jù)庫，開展技術標準信息情報資料的收集、綜合和分析工作，建立標準信息資料電子閱覽系統(tǒng)，并實現(xiàn)與國家技術標準信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，與市政府門戶網(wǎng)站鏈接，以便更好地為社會提供技術標準信息查詢服務；同時要建設好快速跟蹤與評價國家標準和國際標準的體系，確保國家標準和國際標準信息在我市暢通無阻。二是依托我市現(xiàn)有的國家級、省級、市級產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構及企業(yè)的實驗室，進一步加強技術檢測服務，結合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭在我市建立1至2個國家級質檢中心。三是依托我市標準信息協(xié)會及各類專業(yè)協(xié)會，構建服務于我市技術標準發(fā)展的功能社會化、網(wǎng)絡化的中介服務體系。四是在重點行業(yè)建立應對國外技術性貿(mào)易壁壘的預警和防控工作的調查系統(tǒng)和信息系統(tǒng)專家?guī)?，并使之與國家協(xié)調機制相適應，做好對我市主要進出口產(chǎn)品可能遭遇到的技術壁壘進行通報預警，以增強我市出口企業(yè)的國際競爭力。

四、保障機制

（一）加強組織領導，增強政府宏觀調控作用。

一是成立由分管副市長擔任組長，市質量技術監(jiān)督局、市委宣傳部、市委政研室、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、出入境檢驗檢疫局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等部門為成員單位的實施技術標準戰(zhàn)略工作領導小組，負責實施技術標準戰(zhàn)略的組織協(xié)調工作。二是建立聯(lián)席會議制度，加強技術標準工作情況、進出口產(chǎn)品質量安全情況的通報工作和信息溝通，充分調動質監(jiān)、科技、檢驗檢疫、衛(wèi)生等部門以及企業(yè)和中介機構等社會各方的積極性，形成合力，共同推動技術標準戰(zhàn)略的實施。三是建立技術標準工作責任制，并把落實工作責任情況納入各鎮(zhèn)區(qū)及有關部門的年度考核。各鎮(zhèn)區(qū)要相應成立領導機構，推動本鎮(zhèn)區(qū)實施技術標準戰(zhàn)略。質監(jiān)、科技、衛(wèi)生部門要積極轉變職能，建立起以技術標準的研究、制（修）訂、推廣實施為主要工作內(nèi)容的規(guī)范、透明、高效的工作機制，在技術標準工作中，變主導為引導，為企業(yè)研制標準營造良好的政策法規(guī)環(huán)境、資金支持環(huán)境和推廣應用環(huán)境，形成技術標準宏觀管理和調控機制。

（二）成立我市標準化研究與促進中心，加強對企業(yè)開展標準化工作的服務與指導。

由市質量技術監(jiān)督局組織成立市標準化研究與促進中心，配備專職工作人員負責日常工作，主要負責指導企業(yè)等有關單位開展標準化活動，包括指導我市企業(yè)、科研機構、高等院校、行業(yè)協(xié)會等單位積極承擔全國和廣東省專業(yè)標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）秘書處或標準制訂工作組（WG）工作，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作，組織、指導各產(chǎn)業(yè)集群開展聯(lián)盟標準工作，指導企業(yè)開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”等標準化活動，不斷提高我市在標準化活動中的主動權和話語權。

（三）建立質監(jiān)與科技部門的協(xié)調工作機制，促進技術標準研制和科技研發(fā)互動發(fā)展。

科技部門要通過制（修）定相關政策，如促進科技成果轉化的規(guī)定、促進科技進步的辦法、科學技術進步獎勵的辦法等，以實現(xiàn)科技政策與技術標準政策的協(xié)調。質監(jiān)與科技部門要建立協(xié)調攻關的機制，凡政府支持的重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目，標準化研究機構要進行配套的標準可行性研究，政府支持的科研項目產(chǎn)生的科研成果，可形成標準草案的，通過標準立項后，應直接進入征求意見階段，以加速科技成果向生產(chǎn)力的轉化?？萍疾块T要建立以標準需求為引導的科研支撐體系，根據(jù)標準的市場需求，提出研制標準所需的科研項目，并對此類科研項目要給予支持；要大力培育科技中介組織，引導其將科研成果通過標準向企業(yè)和協(xié)會提供和推介。質監(jiān)與科技部門要共同建立“科研成果-試點示范-研制標準-應用推廣”的科研成果產(chǎn)業(yè)化一條龍體系，對現(xiàn)有試點示范的科研成果，引導其通過研制標準擴大推廣應用范圍，加快推廣的速度；對還沒有試點示范的科研成果，鼓勵其通過試點示范與標準相結合進行推廣。

（四）建立投入激勵機制，強化政策導向作用。

通過制定相關政策，加大政府引導、扶持力度，促進技術標準戰(zhàn)略全面實施。一是對具有自主知識產(chǎn)權的技術標準可參照專利的相關規(guī)定給予專利發(fā)明成果的待遇，促使可以成為技術標準的專利及時進行技術標準的轉化。二是加強對政府采購活動的標準化審查，優(yōu)先選擇采用先進標準的產(chǎn)品或項目。三是要把標準化推進工作納入市政府目標管理進行考核，將重要技術標準的研制成果納入市級科技進步成果獎勵范疇，建立市級技術標準獎勵制度。四是要設立每年不少于300萬元的市實施技術標準戰(zhàn)略專項資金，用于資助在技術標準研究制定、推廣應用中做出突出貢獻的單位，資助范圍包括承擔全國和廣東省專業(yè)標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）秘書處或標準制訂工作組（WG）工作的單位，參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的單位，組織制定聯(lián)盟標準的單位，承擔農(nóng)業(yè)標準化項目建設的單位，獲得“AA”級以上“標準化良好行為企業(yè)”稱號的企業(yè)，采用國際標準、國外先進標準認證的企業(yè)，以及作為普及標準化知識和培訓標準化人才所需的經(jīng)費等，具體按市實施技術標準戰(zhàn)略專項資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行。

（五）建立宣傳機制，不斷增強全社會標準化意識。

要把技術標準宣傳工作作為一項重要工作來抓，針對技術標準的研制者、執(zhí)行者、受益者等不同類型主體，加大對技術標準知識普及和對標準化工作宣傳的力度。充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴大技術標準知識的普及與宣傳面；組織開展好“科普、科技周”、“世界標準日”等活動，增加技術標準論壇、學術交流、公眾普及等不同層面的相關內(nèi)容，提高技術標準普及與宣傳的檔次和影響力，提高全社會對實施技術標準戰(zhàn)略重要意義的認識，形成全社會重視標準化的環(huán)境和風氣。