今天召開這次經(jīng)濟形勢分析會議，主要任務(wù)是認真分析一季度經(jīng)濟運行情況，找準存在問題，理清二季度工作重點，狠抓落實，力爭上半年實現(xiàn)目標任務(wù)“雙過半”。剛才，各有關(guān)部門對一季度經(jīng)濟形勢進行了全面分析，各位市長就分管的工作作了發(fā)言。聽了發(fā)言，我感到大家對一季度經(jīng)濟運行情況把握較準，分析較透，總結(jié)成績實事求是，分析問題客觀實在，下一步工作思路清晰，我完全同意，會后請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、一季度經(jīng)濟運行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟運行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩(wěn)運行的特點，實現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計，一季度全市經(jīng)濟總量達到億元，同比增長，增速比上年同期提高個百分點，比全省增速高出個百分點，增幅位居全省第位。

⒈農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個百分點；二類苗占，同比下降了個百分點；三類苗占，同比下降了個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟林萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達到萬頭；出欄量增加萬頭，達到萬頭；牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長和。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。

⒉工業(yè)經(jīng)濟速度和效益同步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產(chǎn)值億元，增長。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤萬噸，增長；發(fā)電量完成億千瓦時，增長。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，增長，占全市規(guī)模以上增加值的，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長個百分點。企業(yè)改革改制進展順利，已有戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有戶正在調(diào)研論證，制定方案；有戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準，正在開展工作；有戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，占年計劃億元的％，增長％。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，新增個體戶戶，新注冊私營企業(yè)戶。個體私營經(jīng)濟上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標的。

⒊項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，增長。落實萬元以上各類建設(shè)項目項，總投資萬元，其中續(xù)建項目項，累計完成投資億元；新開項目項，完成投資萬元；儲備各類前期項目項，概算總投資億元。重大前期項目進展順利。平?jīng)鲭姀S二期項目已完成初可研審查；超高壓輸供電項目已完成選址；西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃；萬噸甲醇項目已完成可研；兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成，正在進行招標；平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項目正在實施；崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查；農(nóng)村沼氣項目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產(chǎn)噸特種水泥技改等重大續(xù)建項目進度加快。招商引資工作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目項，簽約項目項，簽約資金億元，落實到位資金萬元。

同志們：

今天我們在這里召開會議，專題研究分析目前我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢。今天會議的主題是：分析形勢，統(tǒng)一認識；振奮精神，迎難而上。

*年對中國來說，是非同尋常的一年，困難多，機會也多。對余杭來說，今年是至關(guān)重要的一年，因為今年是實現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標的起始之年，也是實施全區(qū)多項“三年行動計劃”的基礎(chǔ)年，而當前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又面臨諸多困難和問題，在這樣的背景下，認真分析當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢就顯得尤為及時和必要。

近段時間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會百強企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為余杭經(jīng)濟的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)橛嗪冀?jīng)濟環(huán)境的進一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟對余杭意味著什么？工業(yè)興，則余杭興；工業(yè)強，則余杭強。工業(yè)經(jīng)濟是全區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動城市化的重要力量，同時還是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力。當前，余杭仍然處在一個工業(yè)加速發(fā)展的良好時期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個會議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強區(qū)”的最強音。

下面，我講三方面的意見：

同志們：

今天，市委、市政府召開一季度全市經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是分析把握當前全市經(jīng)濟運行情況，研究解決經(jīng)濟運行過程中遇到的重點、難點問題，結(jié)合省、衢州市委市政府有關(guān)會議精神，進一步明確二季度重點工作，努力推動我市經(jīng)濟全面提升發(fā)展。剛才，有關(guān)部門結(jié)合自身工作，從不同角度對一季度經(jīng)濟運行情況作了細致深入地分析，幾位領(lǐng)導(dǎo)也做了很好的發(fā)言，反映的問題也都很有深度，并有針對性地提出了下一步的工作建議，陳市長的點評也很全面細致，我完全贊同。下面，結(jié)合省、衢州市一季度經(jīng)濟形勢分析會精神和大家的發(fā)言，我再講三點意見。

一、上下合力，克難攻堅，一季度經(jīng)濟運行取得良好開局

今年以來，全市上下牢牢把握提升發(fā)展主線，凝心聚力，迎難而上，取得了經(jīng)濟運行的良好開局。據(jù)初步核算，一季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.6億元,增長12.8%，財政總收入與地方收入分別達到2.76億元與1.64億元，分別增長23.1%和22.9%。一季度我市GDP增速12.8%，增速同比放緩，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的勢頭。與衢州市六縣（市，區(qū)）比較，12項主要經(jīng)濟指標中，我市有1項第一（農(nóng)民人均現(xiàn)金收入），2項第二（外貿(mào)出口、利用外資），3項第三（生產(chǎn)總值、招商引資、全社會投資），4項第四（規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、限額以上工業(yè)投資、園區(qū)投資），1項第五（地方財政收入）。總體上看，我市經(jīng)濟承接了去年的良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了一季度經(jīng)濟運行的“開門紅”。具體表現(xiàn)為六大特點：

1、工業(yè)經(jīng)濟高開高走，外貿(mào)出口增勢強勁。工業(yè)經(jīng)濟較快增長。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47億元，同比增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值29.3億元，增長34.3%，增幅是近三年來同期最高水平。外貿(mào)出口再創(chuàng)新高，共實現(xiàn)外貿(mào)出口額2782萬美元，增長87.4%。這兩項指標在衢州位居前列。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全省春耕現(xiàn)場會在我市成功召開，全市春季農(nóng)作物播種面積1.66萬公頃，增長5.9%，為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。畜禽存欄量繼續(xù)增長，生豬存欄量增長29.1%，雞飼養(yǎng)量突破100萬羽。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。消費品市場持續(xù)旺盛，實現(xiàn)社會消費品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業(yè)克服雨雪冰凍災(zāi)害影響，共接待國內(nèi)旅游者48.6萬人次，增長2.8%，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入2.7億元，增長22.5%。一季度商品房銷售面積6.98萬平方米，同比下降56.9%，銷售金額2.14億元，下降47.1%，主要是因為新開盤樓盤減少。

2、效益能耗一升一降，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。特色產(chǎn)業(yè)培育不斷深化。新興特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值16.5億元，增長47.6%，顯著高于工業(yè)平均增速，其中竹木加工、注塑、電光源、消防器材等產(chǎn)業(yè)增速均在50%以上。經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。由于機電、竹木等行業(yè)的拉動，企業(yè)效益進一步提高，一季度規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.3億元，增長67%,實現(xiàn)利稅總額2.3億元，增長51.1%，經(jīng)濟效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。節(jié)能減排工作不斷深入。全市萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.9648噸標準煤，比去年同期下降了28.7%；全市工業(yè)用電增幅為6.2%，顯著低于同期工業(yè)產(chǎn)值增速。

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務(wù)，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺年底，落實責(zé)任、確保穩(wěn)定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關(guān)于今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進活動。經(jīng)過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業(yè)經(jīng)濟“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設(shè)等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經(jīng)濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經(jīng)濟發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長14.1%；實現(xiàn)財政收入57.9億元，增長19.5%，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長20.5%，主要經(jīng)濟指標均超過序時進度。可以預(yù)見，全市各項主要經(jīng)濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務(wù)。三是各項創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進入了實質(zhì)性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務(wù)。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術(shù)評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設(shè)經(jīng)受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設(shè)，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的**精神，加快了文化大市建設(shè)步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為**經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風(fēng)重大災(zāi)害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設(shè)不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真進行了學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。

從經(jīng)濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)序時進度，其中全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標任務(wù)的70%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過預(yù)期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟指標與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點?！拔甯摺?，即規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7%)比最低的(德清縣1.7%)高出37個百分點；財政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1%)比最低的(長興縣7.4%)高出15.7個百分點；實到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4%)比最低的(安吉縣－42%)高出73.4個百分點，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經(jīng)濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達到16.9%、19.8%和15%，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關(guān)于后兩個月的重點工作

上半年我市外向型經(jīng)濟工作是難中求進、經(jīng)受考驗的半年。半年來，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，主動應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，竭盡全力化解各種要素制約，積極應(yīng)對各種困難和矛盾，把握機遇，奮力拼搏，全市外向型經(jīng)濟呈現(xiàn)出較快增長的良好勢頭。

一、上半年我市外向型經(jīng)濟運行特點

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1—6月，全市進出口總額6.39億美元，同比增長31.52%，完成全年目標任務(wù)的50.88%，其中出口4.37億美元，同比增長28.49%，完成全年目標任務(wù)的50.39%；進口2.02億美元，同比增長38.61%。進出口、出口、進口增幅分別為31.52%、28.49%、38.61%，繼續(xù)保持增長勢頭，但增幅較去年同期分別回落了43.11、40.42和51.05個百分點，進出口、出口和進口增幅分別名列全省第六、第七和第四位。

1—6月份，全市新批外商投資企業(yè)6家，增資企業(yè)2家，項目總投資13799萬美元，合同外資5336萬美元，同比增長154%，實際利用外資3138萬美元，同比增長128%，完成年初確定目標任務(wù)的78.4%。

（一）從亮點方面看

亮點之一：對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。1—6月份，全市進出口貿(mào)易克服諸多因素影響，保持持續(xù)穩(wěn)定增長，進出口出口進口同比分別增長31.52%、28.49%、38.61%，分別高出全省平均增幅4.5、2.4和9.3個百分點。

對當前“三農(nóng)”形勢的基本判斷

近年來，中央在解決“三農(nóng)”問題方面采取了一系列頗具力度的政策措施，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了幾個可喜的變化特點：

第一個特點：當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到的宏觀環(huán)境是改革開放以來最好的“黃金時期”。1978年以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到兩次“黃金時期”，一次是20世紀70年代末80年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，獲得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是最近幾年，這次在很大程度上是國家通過一系列的外部制度創(chuàng)新，去推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的。同以往比較，最近這幾年各級政府格外關(guān)注和重視“三農(nóng)”，是向“三農(nóng)”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的時期。比如，一是2004年中央財政用于“三農(nóng)”的支出高達2626億元，比上年增長了22.5%。二是由于降低和取消農(nóng)業(yè)稅，去年農(nóng)民受益305億元，今年又將獲益210多億元。三是2004年6月中央決定徹底放開糧食收購市場，農(nóng)民可以將手中的糧食按市場價格，賣給收購企業(yè)或加工企業(yè)；同時，中央還將對糧食流通領(lǐng)域的補貼改為對農(nóng)民的直接補貼。四是中央還對農(nóng)民實行間接補貼，對稻谷、小麥、大豆等良種進行補貼，對農(nóng)民購買農(nóng)機具進行補貼，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行貼息補助，支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是全國絕大部分的省市區(qū)都對農(nóng)村信用社進行了改革，為了支持信用社改革，央行拿出近1700億元的票據(jù)和專項再貸款資金，用于置換信用社的不良資產(chǎn)，增加資本金，以幫助農(nóng)民解決貸款難的問題。

第二個特點：糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，糧食供求關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化，糧食安全問題逐漸緩解。從目前來看，全年糧食產(chǎn)量有可能突破9380億斤，加上大豆、稻谷、小麥進口500億斤，糧食供求基本平衡。但是在糧食出現(xiàn)恢復(fù)性增長以后，仍有三個問題需要注意：一是到底我國自己要生產(chǎn)多少糧食才不會出現(xiàn)糧食安全問題？二是我國一方面要保證食品安全，一方面要進行城市化，同時還要考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對此我國能有多少土地資源用于城市化、工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)？三是我國食品安全的關(guān)鍵是糧食產(chǎn)量還是耕地和資源？筆者認為，從近期看我國糧食安全無憂，但從長期看應(yīng)注意耕地和水資源短缺問題。

第三個特點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長，農(nóng)民就業(yè)開始逐漸恢復(fù)。去年下半年以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與勞動就業(yè)實現(xiàn)了同步增長，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入明顯增加。

第四個特點：農(nóng)民收入打破了1996年以來增幅連續(xù)下降的格局，出現(xiàn)了8年以來少有的增幅。在收入迅速增加的情況下，農(nóng)民消費開始活躍，農(nóng)村市場也由冷趨暖。

同志們：

根據(jù)會議安排，我先就一季度經(jīng)濟運行情況作些分析，等一下傅書記還要作重要講話。借此機會，我講三點意見，概括起來即三句話“肯定成績、增強信心，保持清醒、迎接挑戰(zhàn)，突出重點、奮力推進”。

一、肯定成績，增強信心

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“在全省欠發(fā)達地區(qū)率先崛起、全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標，牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目推進、平臺建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作重點，創(chuàng)新破難，扎實推進，一季度我市經(jīng)濟運行情況態(tài)勢良好，實現(xiàn)了“開門紅”。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.6億元，同比增長了12.8%，全社會固定資產(chǎn)投資11.7億元，增長29.7%(高于上年17.4個百分點)，呈現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、消費市場需求旺盛、財政收入穩(wěn)步增長的良好局面。主要特點為“兩高三穩(wěn)”：

“兩高”：一是工業(yè)經(jīng)濟高開高走。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一季度我市累計完成工業(yè)總產(chǎn)值47億元，同比增長26%，其中規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值29.3億元、銷售產(chǎn)值28.8億元，同比分別增長34.3%、36.6%，產(chǎn)銷銜接狀況良好，資金回籠加快，產(chǎn)銷率達98.05%。優(yōu)勢行業(yè)支撐明顯，化工、機電、竹木加工、電力和建材共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.7億元，同比增長35.1%，拉動全市工業(yè)增長29.8個百分點。重點骨干企業(yè)快速發(fā)展，全市22家億元以上企業(yè)產(chǎn)值達15.1億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重的51.5%，同比提高13個百分點。二是外貿(mào)出口持續(xù)走高。一季度，我市完成進出口總額2804萬美元，同比增長85%。但下階段外貿(mào)出口的形勢比較嚴峻，首先是人民幣的升值有利于進口，不利于出口；其次是原材料價格的上漲；其三是出口退稅的調(diào)整，特別是紡織行業(yè)出口退稅的調(diào)整，從原來的13%調(diào)整為11%，迫使部分企業(yè)（如華頓服飾公司等）由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。

“三穩(wěn)”：一是財政及居民收入穩(wěn)步增長。1-3月，全市實現(xiàn)財政總收入2.76億元，完成年度目標的26.7%，同比增長23.1%，其中地方財政收入1.64億元，完成年度目標的26.6%，同比增長22.9%。工業(yè)是主要的稅源，一季度“二區(qū)四基地”完成工業(yè)入庫稅金4014萬元，同比增長55.5%。金融運行平穩(wěn)，一季度金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為107.4億元、84.9億元，比年初分別增長10.9%、14.7%。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5873元，同比增長10.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2898元，同比增長13.6%。二是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有升。盡管年初我們遇到了雨雪冰凍災(zāi)害天氣影響，但一季度仍實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.26億元，同比增長34.4%。春季農(nóng)作物播種面積達16628公頃，同比增長5.9%。其中糧食作物、油菜、蔬菜、花卉苗木等增長速度比較快。特別是禽畜養(yǎng)殖大幅度增長，由于價格上漲以及溫氏公司經(jīng)營模式的推廣，生豬總存欄達53.3萬頭、能繁母豬存欄8.16萬頭，分別同比增長29.06%和53.96%；雞存欄達103.12萬羽，同比增長19.49%。三是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業(yè)因受雨雪天氣影響，主要景區(qū)一度處于關(guān)閉和半關(guān)閉狀態(tài)，共接待國內(nèi)游客48.6萬人次，增長2.8%，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入2.7億元，增長22.5%。1-3月，商品房銷售面積6.98萬平方米，銷售金額2.14億元。

今年以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨和國家發(fā)展“三農(nóng)”政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，加強科技推廣，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭強勁，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，為全市新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

一、20*年全市農(nóng)村經(jīng)濟運行的主要特點

（一）支農(nóng)政策效應(yīng)凸現(xiàn)，農(nóng)民種糧積極性大增。隨著糧食直補、良種補貼、購買農(nóng)機具補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼等惠農(nóng)助民政策的進一步貫徹落實，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的種糧積極性。今年上半年，全市各項惠農(nóng)資金達到4200萬元。

(二)農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，產(chǎn)值總量增長突出。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。20*年上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到280168萬元，比上年同期增長13.6%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值186442萬元，同比增長6.2%；林業(yè)產(chǎn)值3790萬元，同比增長65.6%；畜牧業(yè)產(chǎn)值85870萬元，同比增長30.6%；漁業(yè)產(chǎn)值2399萬元，同比增長21.8%；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1667萬元，同比增長58.0%。

（三）農(nóng)作物播種面積持續(xù)平衡，農(nóng)民種糧積極性空前高漲。全年農(nóng)作物播種面239.3萬畝，其中糧食種植面積163.2萬畝。

（四）耕地潛力得到極大釋放，全年農(nóng)作物總產(chǎn)量增長明顯。夏糧總產(chǎn)量達49.35萬噸，同比增長21.6%。預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量81.55萬噸，同比增長28.1%；油料產(chǎn)量1.9萬噸；全年蔬菜預(yù)計產(chǎn)量88萬噸，同比減少7.0%。

對當前“三農(nóng)”形勢的基本判斷

近年來，中央在解決“三農(nóng)”問題方面采取了一系列頗具力度的政策措施，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了幾個可喜的變化特點：

第一個特點：當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到的宏觀環(huán)境是改革開放以來最好的“黃金時期”。1978年以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到兩次“黃金時期”，一次是20世紀70年代末80年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，獲得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是最近幾年，這次在很大程度上是國家通過一系列的外部制度創(chuàng)新，去推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的。同以往比較，最近這幾年各級政府格外關(guān)注和重視“三農(nóng)”，是向“三農(nóng)”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的時期。比如，一是2004年中央財政用于“三農(nóng)”的支出高達2626億元，比上年增長了22.5%。二是由于降低和取消農(nóng)業(yè)稅，去年農(nóng)民受益305億元，今年又將獲益210多億元。三是2004年6月中央決定徹底放開糧食收購市場，農(nóng)民可以將手中的糧食按市場價格，賣給收購企業(yè)或加工企業(yè)；同時，中央還將對糧食流通領(lǐng)域的補貼改為對農(nóng)民的直接補貼。四是中央還對農(nóng)民實行間接補貼，對稻谷、小麥、大豆等良種進行補貼，對農(nóng)民購買農(nóng)機具進行補貼，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行貼息補助，支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是全國絕大部分的省市區(qū)都對農(nóng)村信用社進行了改革，為了支持信用社改革，央行拿出近1700億元的票據(jù)和專項再貸款資金，用于置換信用社的不良資產(chǎn)，增加資本金，以幫助農(nóng)民解決貸款難的問題。

第二個特點：糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，糧食供求關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化，糧食安全問題逐漸緩解。從目前來看，全年糧食產(chǎn)量有可能突破9380億斤，加上大豆、稻谷、小麥進口500億斤，糧食供求基本平衡。但是在糧食出現(xiàn)恢復(fù)性增長以后，仍有三個問題需要注意：一是到底我國自己要生產(chǎn)多少糧食才不會出現(xiàn)糧食安全問題？二是我國一方面要保證食品安全，一方面要進行城市化，同時還要考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對此我國能有多少土地資源用于城市化、工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)？三是我國食品安全的關(guān)鍵是糧食產(chǎn)量還是耕地和資源？筆者認為，從近期看我國糧食安全無憂，但從長期看應(yīng)注意耕地和水資源短缺問題。

第三個特點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長，農(nóng)民就業(yè)開始逐漸恢復(fù)。去年下半年以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與勞動就業(yè)實現(xiàn)了同步增長，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入明顯增加。

第四個特點：農(nóng)民收入打破了1996年以來增幅連續(xù)下降的格局，出現(xiàn)了8年以來少有的增幅。在收入迅速增加的情況下，農(nóng)民消費開始活躍，農(nóng)村市場也由冷趨暖。

2009年，隨著一攬子“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，成都經(jīng)濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速已基本恢復(fù)到地震及金融危機爆發(fā)前的水平。2010年，世界經(jīng)濟雖已觸底，但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調(diào)整、新技術(shù)廣泛應(yīng)用并形成實際經(jīng)濟增長動力仍需一個過程，且生態(tài)保護已成為各國關(guān)注焦點，這些決定了此次世界經(jīng)濟復(fù)蘇的進程將十分緩慢。同時，國內(nèi)經(jīng)濟雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會對全國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響?；谶@樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實際，我們認為：2010年，成都的經(jīng)濟增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會有所減緩，對外貿(mào)易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。

一、金融危機以來的成都經(jīng)濟運行特點

（一）經(jīng)濟運行出現(xiàn)一定波動，但仍保持較快增長態(tài)勢

自從2008年“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經(jīng)濟增長出現(xiàn)小幅波動，在2008年第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然后連續(xù)3個季度保持約12%的增速。但從2009年第二季度開始連續(xù)三個季度經(jīng)濟增速達到14%以上，我市經(jīng)濟增速不斷加快，經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢，2009年全市g(shù)dp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進一步得到鞏固。

（二）投資、消費雙輪驅(qū)動再次強化，增長更為強勁

2009年全市固定資產(chǎn)投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產(chǎn)市場銷售旺盛帶動下，全市房地產(chǎn)投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續(xù)繁榮活躍，2009年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅游市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內(nèi)外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。