導語：政府經(jīng)濟形勢分析講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們在這里召開會議，專題研究分析目前我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢。今天會議的主題是：分析形勢，統(tǒng)一認識；振奮精神，迎難而上。

*年對中國來說，是非同尋常的一年，困難多，機會也多。對余杭來說，今年是至關重要的一年，因為今年是實現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標的起始之年，也是實施全區(qū)多項“三年行動計劃”的基礎年，而當前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又面臨諸多困難和問題，在這樣的背景下，認真分析當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢就顯得尤為及時和必要。

近段時間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會百強企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為余杭經(jīng)濟的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)橛嗪冀?jīng)濟環(huán)境的進一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟對余杭意味著什么？工業(yè)興，則余杭興；工業(yè)強，則余杭強。工業(yè)經(jīng)濟是全區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動城市化的重要力量，同時還是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力。當前，余杭仍然處在一個工業(yè)加速發(fā)展的良好時期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個會議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強區(qū)”的最強音。

下面，我講三方面的意見：

一、清醒地分析上半年經(jīng)濟發(fā)展的形勢

上半年我區(qū)經(jīng)濟形勢可謂喜憂參半，既有亮點，有令人鼓舞的局面，又有短板，有讓人擔憂的部分。

（一）總體平穩(wěn)。

1.財政收入大幅增長。1-6月，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入51.74億元，增長29.5%，完成年度計劃的67.4%；其中地方財政收入32.40億元，增長46.0%，完成年度計劃的74.6%；財政總收入和地方財政收入增幅分別位居“省內(nèi)十四強”第一、第二位。在地方財政收入四大稅中，除企業(yè)所得稅增幅下降外，營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅都保持快速增長態(tài)勢，分別增長84.9%、35.2%和22.8%，增幅分別比去年同期提高了67.2個、17.8個和3.0個百分點。財政收入的快速增長，一方面反映了全區(qū)經(jīng)濟的增長，但另一方面，我們也要客觀地認識到，收入增長的很大一部分原因，是來自于房地產(chǎn)業(yè)稅收上年緩繳和調(diào)控入庫的因素，剔除這個因素，上半年全區(qū)財政總收入同比增幅為13.79%。工業(yè)企業(yè)稅收情況并不理想，增幅較上年同期有所下降。

2.外向型經(jīng)濟增長較快。受外需放緩、制造成本上升、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)等不利因素疊加影響，我區(qū)外貿(mào)形勢進一步趨緊，但結構性優(yōu)勢一定程度上抵消了宏觀性制約，整體上保持較快的增長態(tài)勢。上半年，全區(qū)實現(xiàn)自營出口14.61億美元，增長39.5%，增幅均高于全省、全市平均水平。出口結構不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品累計出口4.66億美元和1.75億美元，分別增長44.9%和42.2%，合計占總量的43.9%，而紡織、服裝、箱包則出現(xiàn)了不同程度回落。新興市場增長迅速，獨聯(lián)體、東盟、中東出口分別增長87.4%、67.0%和48.6%，而美國、歐盟市場則出現(xiàn)了不同程度回落。從招商引資看，全區(qū)共新批外資項目25個，引進合同外資2.86億美元，實到外資1.25億美元，分別增長21.2%和6.4%。引進內(nèi)資項目157個，其中市外內(nèi)資項目24個。到帳內(nèi)資33.17億元，其中市外內(nèi)資14.28億元。大項目比重不斷提升，新批項目合同外資平均規(guī)模為1215萬美元，增長106.7%，合同外資1000萬美元項目有9個，利用外資占總量的82.0%。

3.工業(yè)結構調(diào)整成效明顯。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值621.96億元，增長21.4％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值489.91億元，增長21.7％，工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整步伐加快。一是產(chǎn)值增幅高于全市平均。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市平均2.7個百分點，在“省十四強”中排名第一。二是重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)。重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值301.17億元，增長26.9%，快于輕工業(yè)12.5個百分點，“電氣機械”、“通訊電子”等裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值193.94億元，增長26.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅5.0個百分點，其占規(guī)模工業(yè)總量的比重為39.6％，較上年同期提高了1個百分點。三是骨干企業(yè)增幅高于規(guī)模工業(yè)。百強企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值258.71億元，增長28.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅7.0個百分點，其中“鼎勝實業(yè)”、“中強軋輥”、“南都電池”等27家企業(yè)增幅均在50％以上。四是“兩新”占比有所提高。我區(qū)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值129.20億元，增長24.6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值49.38億元，增長47.7％，兩者占規(guī)模經(jīng)濟的比重分別由上年同期的25.2％和8.3%上升到今年的26.4％和10.1%。五是節(jié)能降耗有新進展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為70.71萬噸標準煤，同比增長3.3%，低于產(chǎn)值增幅18.4個百分點，萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.14噸標準煤，比去年同期減少0.03噸標準煤，同比下降15.1%，剔除價格因素，實際下降7.5%。

（二）危機顯現(xiàn)。

1.完成全年目標壓力加大。從全區(qū)上半年數(shù)據(jù)看，在反映國民經(jīng)濟運行的12個主要指標中，地方財政收入、財政總收入、到帳外資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、合同外資5項指標完成進度過半，而其余7項指標完成進度不到50%，其中限額以上工業(yè)投資、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成進度分別為37.9%和37.7%。這些指標離實現(xiàn)“三高三倍增”目標的要求，都有很大距離。從分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）數(shù)據(jù)看，上半年沒有1個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值進度過半，雖然瓶窯、仁和、塘棲增幅在30%以上，完成進度相對較好，分別為49.2%、47.0%和46.6%，但有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度不足40%，有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)增幅在20％以下，有3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)出現(xiàn)負增長；工業(yè)投資進度不均，有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度過半，同樣也有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度不足40%。隨著宏觀調(diào)控政策進一步顯現(xiàn)，價格上漲面進一步擴散，成本上升壓力進一步加大，從而導致工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落的趨勢可能在所難免，完成全年目標任務難度增大。

2.多數(shù)指標回落趨勢明顯。橫向比，優(yōu)勢在縮小，差距在擴大。從工業(yè)經(jīng)濟總量上來看，去年余杭區(qū)是蕭山區(qū)的三分之一強，而今年上半年減少到了三分之一弱。雖然在“省內(nèi)十四強”中，規(guī)模企業(yè)增幅居第一位，但領先第二和第三的蕭山、溫嶺的優(yōu)勢正不斷縮小。與此同時，財政總收入、限額以上投資及工業(yè)投資增幅排名較上年同期出現(xiàn)了不同程度下滑；與上年比，除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、地方財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入外，均呈回落趨勢，其中限額以上投資及工業(yè)投資分別回落了14.7個和21.8個百分點，工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別回落了5.3個和7.8個百分點，合同外資及到帳外資分別回落了4.2個和76.1個百分點；與上季比，除合同外資、城鄉(xiāng)收入、限額以上投資外，各指標都呈現(xiàn)不同幅度的回落。工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由一季度的23.9%和24.1％，下降至1—6月的21.4%和21.7%，且呈逐月回落態(tài)勢。財政總收入及地方財政收入分別回落了4.8個和6.3個百分點，自營出口回落了2.2個百分點等。如果剔除物價上漲因素外，許多指標真實增長水平回落更多，甚至負增長。

（三）需引起高度重視的問題。

1.工業(yè)效益繼續(xù)下滑。1-6月規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅為21.7%，雖然橫向比位列“十四強”第一，但離“三年倍增”年均26%的增長目標還是有很大的差距。從總體上看，受能源原材料價格上漲、人民幣升值、新勞動法實施等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，利潤空間不斷壓縮，效益持續(xù)下滑。1-6月，全區(qū)規(guī)模企業(yè)預計實現(xiàn)利潤總額12億元，增長6.2%，增幅較去年同期和今年一季度分別回落了40.1個和9.5個百分點；規(guī)模企業(yè)虧損面達到30%，虧損金額達到3.5億元，同比提高了37.6%。皮革制品、文體用品、化學纖維等3個行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，紡織服裝等12個行業(yè)出現(xiàn)利潤負增長，其中服裝業(yè)、紡織業(yè)兩大行業(yè)利潤下滑明顯，1-5月同比下降了35.7%和38.4%，而且高達40.6%的服裝企業(yè)、45.5%的紡織企業(yè)利潤呈負增長；特別是崇賢、喬司等地部分紡織服裝企業(yè)步履維艱，面臨歇業(yè)和倒閉的壓力。

2.企業(yè)融資持續(xù)趨緊。今年以來，國家貨幣信貸政策不斷緊縮，我區(qū)金融機構各項貸款投放速度減緩，尤其是中小企業(yè)貸款大幅下降，致使部分企業(yè)資金鏈趨緊。5月末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款余額243億元，比年初增加27.5億元，同比少增2.9億元，新增工企貸款占全部貸款增量的44.4%，同比下降近14個百分點。5月末中小企業(yè)貸款比年初下降5.4億元，同比減少3.2億元；據(jù)人民銀行對今年前5個月50戶企業(yè)的銀行申請貸款統(tǒng)計，申請貸款金額2.6億元，實際獲得貸款金額僅0.436億元，貸款滿足率僅為16.8%。部分股份制商業(yè)銀行實行貸款控制，重點控制中小企業(yè)的貸款投放，有6家銀行貸款投放同比少增10.7億元；合作銀行支持中小企業(yè)的力度減弱，今年貸款投放也受到規(guī)模限制，新增貸款只能“保農(nóng)壓工”，前5個月新增中小企業(yè)貸款4.2億元，同比少增4.9億元。

3.投資項目進展偏慢。上半年，全區(qū)限額以上固定資產(chǎn)投資完成89.54億元，增長10.1%，增幅較去年同期回落了14.7個百分點，在“省內(nèi)十四強”中增幅排位倒數(shù)第二。工業(yè)投資形勢嚴峻，1-6月限額以上工業(yè)投資完成35.24億元，同比僅增長0.8%，增幅同比降低21.8個百分點，二季度呈逐月下滑趨勢，4月、5月、6月分別比一季度回落7.4個、14.9個和22.2個百分點；商貿(mào)投資增幅回落較快，1-6月完成12.61億元，增長21.7%，與上年同期173%增幅相比回落150多個百分點。受土地資源緊張、征地拆遷推進緩慢等因素影響，項目推進難度仍然較大，進展偏慢，今年75個“六大百億”重大項目1-6月累計完成投資33.47億元，僅完成全年計劃的29.5%，比去年同期下降6個百分點；上半年竣工項目僅有1個，還有30個項目尚未開工。工業(yè)投資結構有待進一步優(yōu)化，工業(yè)投資中的設備投入不快，土建投入占比大，據(jù)初步統(tǒng)計設備投入僅占限上工業(yè)投資的31.3%，還不到三分之一。

4.房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回調(diào)。今年以來我區(qū)服務業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，1-6月實現(xiàn)社會消費品零售總額59.44億元，增長17.3%，1-6月實現(xiàn)旅游總收入18.64億元，增長27.15%，但是受宏觀調(diào)控影響，我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展放緩，市場觀望氛圍濃厚。1-6月房地產(chǎn)投資完成28.8億元，僅增長1.6%，增幅同比回落13.6個百分點，低于全市平均水平25.3個百分點。商品房供應量與去年基本持平，1-6月共核準商品房可預售面積101.63萬平方米，共9172套，同比增長2.25%；但商品房成交量大幅萎縮，1-6月全區(qū)共成交商品房5781套，同比減少2215套，下降27.7%，商品房交易面積62.91萬平方米，同比下降38.43%。

二、正確地把握下半年經(jīng)濟發(fā)展的趨勢

1.宏觀層面的趨勢與判斷。

從國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，*年是中國經(jīng)濟非常困難的一年。今年以來國家以“雙防任務”（防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）為目標，繼續(xù)實施了嚴格的宏觀調(diào)控政策。雖然我們無法猜測下半年宏觀調(diào)控政策會有什么樣的變化，但是“發(fā)展是硬道理”這一條是不會變的。據(jù)此估計，我認為下半年國家“兩個防”將會有所側(cè)重。就防通貨膨脹來說，現(xiàn)在CPI下降還是比較快的，控制在8%以內(nèi)。但是按照全國今年控制在4.8%以內(nèi)的目標來說，難度還是非常大。就防經(jīng)濟過熱來說，我看是不用擔心的，現(xiàn)在已經(jīng)不是要防經(jīng)濟過熱，而主要是防經(jīng)濟過冷，目前不少地方都出現(xiàn)了企業(yè)大面積虧損，經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的情況。中央用于宏觀調(diào)控的三大貨幣手段，下半年哪些還會用？我們不得而知。但是我們猜測再提高存款準備金率的可能性不是很大，因為如果再上調(diào)存款準備金率，中小企業(yè)的融資會難上加難；對銀行來說，也不是個好消息，存款準備金率調(diào)得過高，銀行資金的周轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)問題，銀行就不能靠資金周轉(zhuǎn)賺錢，如果銀行賺不到錢，那么國家整個經(jīng)濟也會出現(xiàn)大的問題。因此，從宏觀層面來說，下半年宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策極有可能會朝著較為寬松的方向發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有了這方面的信號：一是總理等中央高層領導都在江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地視察工作，對當前工業(yè)、外貿(mào)、金融等方面發(fā)展形勢表達了關注，特別是中小企業(yè)的發(fā)展問題，已經(jīng)引起了中央高層領導的高度重視。在復雜多變的形勢面前，高層密集的調(diào)研意味著宏調(diào)思路將相機微調(diào)。二是奧運以后經(jīng)濟的發(fā)展會有一個上升期。為什么呢？從國情形勢來分析，現(xiàn)在中央打的牌主要是政治牌，政治是第一位的，也就是辦好一屆穩(wěn)定安全的奧運會是第一位的。在奧運會結束以后，我認為中央會把關注度進一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展上面來。

2.中觀層面的趨勢與判斷。

從余杭全區(qū)形勢分析，雖然今年以來由于外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境趨緊，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展遇到了種種困難，但由于有了改革開放30年來發(fā)展的積累，有了前幾年國家宏觀調(diào)控形勢下的及時調(diào)整規(guī)范，下一步我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中還是面臨著許多積極因素。在這次區(qū)委常委會上，我就說余杭“風景這邊獨好”，為什么說“風景這邊獨好”？一是良好的產(chǎn)業(yè)基礎。余杭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的基礎不是一天兩天累計起來的，經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已經(jīng)有了一個良好的產(chǎn)業(yè)基礎，特別是一個良好的工業(yè)基礎。二是特有的區(qū)位優(yōu)勢。余杭區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，蕭山不能比，蕭山與杭州主城區(qū)有一江之隔，我們是無縫鏈接。蕭山雖然有圍墾土地，土地指標要比我們寬松得多，但是余杭的區(qū)位優(yōu)勢是很明顯的。如，前段時間在房地產(chǎn)不是很景氣的情況下，臨平水景公園北面一塊地拍出了1000多萬元/畝的價格。又如余杭的土地去年每畝要比蕭山貴100萬元，這說明一個什么問題？也就是大家紛紛看好余杭。此外，從作為一個地區(qū)的晴雨表、風向標的金融業(yè)也可以看出來，各大銀行對我區(qū)的前景非?？春?，都愿意將貸款發(fā)放給我區(qū)。三是有豐厚的文化底蘊。余杭的文化底蘊里有寬容和包容的特質(zhì)，這是企業(yè)發(fā)展的重要元素?，F(xiàn)在的企業(yè)發(fā)展，不僅有競爭，還有合作，我們這樣一種文化底蘊是非常符合當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。四是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這么好的生態(tài)環(huán)境是其他許多地方?jīng)]有的。五是有力的政府拉動。今年我們政府的項目投資就達123億，政府拉動對整個余杭環(huán)境的改進，區(qū)位的提升都會有很大的作用。

3.微觀層面的趨勢與判斷。

從微觀層面的趨勢與判斷來說，企業(yè)應該比我更加清楚。剛才兩位企業(yè)家的發(fā)言，我也深受啟發(fā)。我認為從余杭區(qū)整個工業(yè)企業(yè)的發(fā)展來看，可用一句話來概括，就是“陽光總在風雨后”。經(jīng)過這次多重困難的擠壓后，余杭的企業(yè)會更加堅強，企業(yè)要堅強地活下去。這次汶川地震中有個“朱堅強”，說的是一頭經(jīng)歷36天被埋之后仍然艱難活著的豬。我們的企業(yè)也要做“朱堅強”。為什么我們能做“朱堅強”？因為我們的企業(yè)是以民營企業(yè)為主體的結構，內(nèi)生性非常強，有一種旺盛的生命力。我參加了幾次座談會，企業(yè)家們應對困難的辦法很多，所以我對余杭的企業(yè)充滿信心。這種信心，一是來自于經(jīng)受不斷歷練的企業(yè)。余杭以民營經(jīng)濟為主的工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的摸爬滾打，實踐經(jīng)驗是非常豐富的。老板集團的任總說自己的企業(yè)每十年都經(jīng)歷一次困難，然后會有一個新的跨越，今年又是第三個十年，在這次困難之后，又將是一個新的跨越和發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展永遠不會是一帆風順的，肯定會碰到困難，碰到困難也是正常的，無非是今年各種困難疊加在一起，使我們這口氣感到一下子喘不過來，只要我們咬牙挺過去之后，我們必將有一個新的跨越。二是來自于余杭成熟的企業(yè)家。余杭的企業(yè)家是一個非常優(yōu)秀的團隊。崇賢有句話，叫做“崇賢老板是一個正在崛起的優(yōu)秀團隊”。我認為余杭的企業(yè)家也正是這樣一個正在崛起的優(yōu)秀團隊，我們區(qū)涌現(xiàn)了很多在國內(nèi)、在省內(nèi)、在市內(nèi)非常有知名度的，非常有美譽度的，企業(yè)做得非常好的這樣一批企業(yè)家。我覺得現(xiàn)在余杭的企業(yè)家是一批非常成熟的、清醒的企業(yè)家，他們正積極帶領企業(yè)應對困難，度過難關。三是來自于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重新認識。我們說，只有夕陽的企業(yè)，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)永遠是做不完的，倒閉的只是沒有把握經(jīng)濟社會發(fā)展脈動的夕陽企業(yè)。余杭區(qū)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，包括家紡產(chǎn)業(yè)，都還是有生存空間的。企業(yè)不能認為產(chǎn)業(yè)不行，企業(yè)難辦，就不辦了。前一陣，區(qū)政府先后3次召開有關企業(yè)負責人座談會，各位副區(qū)長分頭到20家企業(yè)進行了調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)不僅沒有收縮防線，反而趁當前的機會做強做優(yōu)。春風摩托、恒升化工都是個很好的例子。此外，西湖離合器、老板集團都正抓緊做企業(yè)上市的工作。這些現(xiàn)象無不顯示出我區(qū)產(chǎn)業(yè)的生命力。創(chuàng)業(yè)是永無止境的，危機中蘊含轉(zhuǎn)機，只要激情不垮，就會有新的開始，余杭區(qū)工業(yè)企業(yè)就會迎來一個美好的明天。

三、積極地促進余杭經(jīng)濟社會的發(fā)展

從黨委政府的層面來看，我們應該做哪些工作呢？我認為，下一步我們要從五個方面來進一步做好工作。

1.進一步優(yōu)化政府服務。

一是認真開展進企業(yè)專題服務活動。政府服務永無止境。前兩天，區(qū)政府辦公室也梳理了一下區(qū)政府對企業(yè)的服務工作。也有人說政府的服務工作不錯了，但是我們認為自己跟自己比，離黨委政府的要求，離老百姓對我們的需求，還是有很大的差距。下一步，我們一方面要進一步強化區(qū)領導結對百強企業(yè)活動，朱書記已經(jīng)定了區(qū)四套班子領導包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領導，要集中一段時間下企業(yè)，訪問了解并幫助企業(yè)解決當前遇到的困難和問題，近期將下發(fā)分工名單。去年，我們開展了區(qū)四套班子聯(lián)系相關企業(yè)的活動。我們的活動是跟相關項目掛鉤的，跟鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目的推進、服務的優(yōu)劣也是掛鉤的。二是全面推行項目審批代辦制。項目審批代辦制市里面已經(jīng)實施了。我們也抽調(diào)了30多名中青年干部，幫助企業(yè)代辦政府要辦的事情，在這方面余杭鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)做得不錯的。這項政府最近推出的工作，辦公放在區(qū)行政服務中心。這樣的話企業(yè)要辦的相關事項，可以委托這些代辦員幫助跑，因為很多企業(yè)辦手續(xù)要跑很多部門，一會兒要跑國土，一會兒要跑財政，一會兒要跑工商，往往云里霧里。項目審批代辦制可以由代辦員幫助企業(yè)辦理政府要辦的事情，今天很多百強企業(yè)的負責人也來了，希望你們對代辦制這項工作提出意見，使我們能及時地改進服務，包括服務態(tài)度優(yōu)化、服務效能提升、服務時間縮短等等。政府服務工作還有很多方面，根據(jù)朱書記和區(qū)委常委會的要求，上次區(qū)政府常務會議上，第一批排了20家企業(yè)由區(qū)長、副區(qū)長領銜幫助服務。如果這都做不好，那百家企業(yè)、千家企業(yè)服務就無從談起了。所以我們要求每個聯(lián)系副區(qū)長把上次座談會上的對20個企業(yè)的服務一項一項地抓落實，屬于政府范圍內(nèi)要做的事一定要做好。區(qū)考核辦也要跟蹤，對相關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)定期進行監(jiān)督，以后區(qū)四套班子下去后也要跟蹤服務，讓企業(yè)了解到黨委政府的態(tài)度和決心，從而增強企業(yè)發(fā)展的信心。三是著力化解中小企業(yè)融資難。政府也準備為企業(yè)和銀行搭建銀企交流溝通平臺幫助中小企業(yè)緩解融資難，當然也不能搞“拉郎配”，要建立在銀行方和企業(yè)方共贏的需求基礎上。區(qū)財政局和人民銀行余杭支行也在商量除政府項目融資考核外，要加大對銀行給中小企業(yè)融資方面的考核獎勵力度，這個主要是對銀行方面的。

2.進一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構。

一是調(diào)優(yōu)三大產(chǎn)業(yè)結構。從區(qū)里來說，也是“不能把雞蛋放在同一個籃子里”，既要加快發(fā)展工業(yè)，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，這樣萬一東方不亮，西方可以亮。作為區(qū)長我也曾經(jīng)說過，我希望很多方面超過蕭山，現(xiàn)在來說生態(tài)肯定超過了，人文環(huán)境也超的，但是地方財政收入能不能超蕭山呢？現(xiàn)在來看，就財政總收入而言，我們跟蕭山差兩年，蕭山去年財政總收入超百億，我們明年能夠突破百億，但是下一步財政的可持續(xù)增長在哪里？工業(yè)稅收是重要來源，但現(xiàn)代服務業(yè)稅收也是重要方面。希望本屆或下屆政府任期內(nèi)地方財政收入能夠超過蕭山，這樣就很好了。王華元書記經(jīng)常跟我們說發(fā)展才是硬道理，才有話語權。如何才有話語權？我覺得在財政總收入，尤其是地方財政收入上要有一席之地。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和發(fā)展工業(yè)并不矛盾，兩者相互促進，比如說生產(chǎn)性服務業(yè)就能為工業(yè)發(fā)展提供支撐。下一步我們要深入研究現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的問題。從現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展來說，一要穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)不是一個地方經(jīng)濟泡沫的罪魁禍首，也不是傳統(tǒng)觀念上的“一錘子買賣”，它對地方貢獻也是蠻大的，房地產(chǎn)業(yè)帶動了地價上升，稅收增加，吸引了大量人員居住，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提供了空間。當然我們也不認為房價越高越好，房價要穩(wěn)定增長，大漲會有大落。二要加快發(fā)展信息軟件業(yè)。余杭創(chuàng)新基地規(guī)劃了98.9平方公里，目前啟動了3.4平方公里，阿里巴巴淘寶城項目來了，恒生電子也來了，這種“人腦”+“電腦”的產(chǎn)業(yè)需要快速發(fā)展。三要提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)?，F(xiàn)在有很多大的商貿(mào)物流企業(yè)，像農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，金恒德國際汽配物流中心，都要做進一步提升的文章。這些市場不應是杭州原來市場的簡單搬遷，應該是虛擬市場與實體市場的結合，是真正意義上的現(xiàn)代物流。不僅要農(nóng)副產(chǎn)品物流中心服務杭州，服務長三角，也應在全國大的物流配送市場占有一席之地。四要跨越發(fā)展旅游文創(chuàng)業(yè)。二是調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟結構。當然這也不是區(qū)政府想調(diào)就能輕易調(diào)優(yōu)的，這要在多重困難擠壓下，逼著企業(yè)往優(yōu)化結構方向調(diào)的。區(qū)里面指揮棒是一個，就是節(jié)能減排，對高污染、低貢獻的企業(yè)肯定要調(diào)整，像崇賢地區(qū)的整治，今年還要繼續(xù)做。另外高新技術企業(yè)的要繼續(xù)大力支持。要鼓勵企業(yè)上市，這也是化解經(jīng)濟運行風險的重要方面，因為上市以后企業(yè)不再是簡單地屬于業(yè)主，變成了公眾的企業(yè)，現(xiàn)在區(qū)里有14家企業(yè)做好準備上市，區(qū)委區(qū)政府對企業(yè)上市是全力以赴支持。

3.進一步狠抓項目推進。

今年上半年項目推進不是很理想，跟去年項目推進年比的話，無論是工作精力，還是工作力度，都還有差距。下一步，領導聯(lián)系項目制度要進一步實施，對去年的140個存量項目要繼續(xù)督查，對今年有任務書的84個已批未動、已供未動的工業(yè)項目要督促有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門做好工作，對97個政府項目要抓住當前時機，抓緊推進。政府項目對投資的拉動很大的，對相關產(chǎn)業(yè)也有很大的拉動作用，所以國家在經(jīng)濟不景氣的時候，一般會上一些大項目拉動經(jīng)濟的發(fā)展。從政府項目來看，現(xiàn)在主要不是資金問題，銀行對余杭政府項目紛紛看好，因為投資政府項目風險較小，回報可觀，信譽可靠，有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要像去年抓項目推進一樣，加大力度，加快推進。

4.進一步完善扶持政策。

主要圍繞怎么樣為企業(yè)減負展開。召開全區(qū)經(jīng)濟形勢分析會也要有“實貨”，會上發(fā)給大家的《余杭區(qū)支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展財政稅收優(yōu)惠政策匯編》就是對扶持工業(yè)企業(yè)政策的進一步梳理和匯總，算是給企業(yè)的一個見面禮吧。前段時間，財政局開展了百名黨員進企業(yè)的活動，聽取工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難，共同分析困難和問題，同時上門宣傳區(qū)委區(qū)政府的政策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀，這種做法值得肯定和表揚。下一步我們要進一步抓好政策落實。一是及時兌現(xiàn)。對扶持政策、扶持資金要及時兌現(xiàn)，原來可能是先付一部分，待一年半年以后付清，現(xiàn)在要在8月份及時兌現(xiàn)。二是涵養(yǎng)財源。要“放水養(yǎng)魚”?，F(xiàn)在區(qū)財政收入還不錯，要對符合條件的企業(yè)緩征相關稅收，一般允許先緩征3個月，特別是對一些目前資金比較緊張而又比較好的企業(yè)，區(qū)財政局要上門服務到位。三是調(diào)整政策。要調(diào)低企業(yè)社保費率，現(xiàn)在企業(yè)的交費比率是19%，這個保率比較高，區(qū)勞保局、財政局等在進一步商量，可以降到15%以下，這也是工業(yè)企業(yè)減輕負擔的重要方面。四是“一企一策”。“一企一策”工作要繼續(xù)做，每個企業(yè)的問題，相關部門對具體情況作出分析后，要一事一議，特別是對百強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要給予關注。今天也是對有關政策的進一步宣傳，希望各位企業(yè)老總也翻一翻《政策匯編》，我們對技改的投入和高新技術產(chǎn)業(yè)的培育有很多政策，要加快兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局要進一步上門宣傳，量身定做，使企業(yè)更加清楚有哪些可以享受的政策。

5.要進一步加強招商引資。

這主要是對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)來說的。當前是招商引資的好時機。今年我們招商引資采取了“一票否優(yōu)”的制度，對做得好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導、分管領導也有獎勵，希望大家抓住有利時機，做好招商引資工作。為什么要做好招商引資呢？剛才也講了，比如房地產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)一些企業(yè)資金比較緊張，國外的一些房地產(chǎn)企業(yè)還是紛紛看好內(nèi)地，如果條件好的話，他們也是愿意來拿地的。像上次崇賢一塊地58畝，也是由于香港一家企業(yè)參與，地價連續(xù)攀升，評估價是230萬一畝，最后拍到320萬一畝。像房地產(chǎn)業(yè)，我們要眼睛向外，加大對外招商的力度?，F(xiàn)在企業(yè)面臨困難，矛盾重重，但并不是所有企業(yè)都形勢不好，還是有些好的企業(yè)愿意到余杭來，希望有關部門對好的項目加大招商力度。

另外，在做好以上工作的同時，再強調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進一步重視。現(xiàn)在安全形勢非常嚴峻，從“6·18”透水事件到現(xiàn)在，大大小小的事故不斷，昨天又是出現(xiàn)了塘棲一家企業(yè)有7個人燒傷，3個人受傷比較重的事故，是違規(guī)操作原因?qū)е?。希望區(qū)安監(jiān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視安全生產(chǎn)形勢，因為當前是高溫天氣，也是安全事故高發(fā)頻發(fā)的時期。同時也要關注穩(wěn)定工作，尤其是涉奧穩(wěn)定問題要高度重視，戚書記也牽頭重點在抓。現(xiàn)在書記、區(qū)長大接訪活動正在開展，主要是化解不安定因素?，F(xiàn)在物價上漲幅度較大，希望鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道高度關注民生問題，對弱勢群體、低收入群體及時給予關心和關懷。