隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村集約化的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，并在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著積極而重要的作用。目前農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)已經(jīng)在我市形成了各級(jí)黨委政府重視，市、縣民政部門服務(wù)到位，廣大農(nóng)民積極參與，協(xié)會(huì)自身運(yùn)作規(guī)范的良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)帶給廣大農(nóng)村強(qiáng)大的生機(jī)和活力，它創(chuàng)造性地探索了一些為農(nóng)民服務(wù)的好做法。截止××年月，全市已登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、用水、加工、銷售等多個(gè)領(lǐng)域，入會(huì)萬(wàn)多人，惠及農(nóng)民多萬(wàn)人。

一、黨委政府高度重視，培育扶持措施得力

⒈納入議事日程。培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在我市納入了各級(jí)黨委政府的重要工作議事日程，寫進(jìn)了市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府的工作報(bào)告，要求“積極支持興辦農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”。宜昌市政府辦公室專門發(fā)文，對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)這項(xiàng)政府重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，要求各部門協(xié)調(diào)配合，年初拿出工作措施，年中匯報(bào)落實(shí)情況。夷陵區(qū)為了弄清全區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府三次聽(tīng)取區(qū)民政局專題匯報(bào)，兩次召集民政、農(nóng)業(yè)、特產(chǎn)、畜牧、水利等有關(guān)部門和各農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)座談，共商促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的辦法。××年初，區(qū)委二屆二次擴(kuò)大會(huì)議要求全區(qū)把培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為培育市場(chǎng)主體的重要部分來(lái)抓，大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，不僅要在經(jīng)濟(jì)上給予扶持，還要提高協(xié)會(huì)政治地位。夷陵區(qū)小溪塔誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)成立周年慶典大會(huì)上，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人大副主任等領(lǐng)導(dǎo)都出席了大會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表了重要講話，會(huì)長(zhǎng)楊喜聲也被評(píng)為××年度區(qū)十大標(biāo)兵。區(qū)委副書記宋秀鈿、副區(qū)長(zhǎng)劉新平先后到郭家灣柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、小溪塔誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)生豬協(xié)會(huì)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)梅店用水者協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為協(xié)會(huì)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。宜都市××年政府工作報(bào)告和宜都市委、市人民政府下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)”中規(guī)定：“大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)個(gè)，完善提高個(gè)，有個(gè)進(jìn)入全省強(qiáng)?！秉c(diǎn)軍區(qū)成立了分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、民政、科技、科協(xié)、稅務(wù)、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的通知》，對(duì)培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的重要性、指導(dǎo)思想和基本原則、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的基本條件、組織類型和管理規(guī)章及組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持措施都進(jìn)行了明確規(guī)定。五峰縣仁和坪鎮(zhèn)為了讓生豬協(xié)會(huì)健康發(fā)展出臺(tái)了扶持政策，協(xié)會(huì)成立時(shí)縣委書記鄒正金親自到會(huì)祝賀。枝江市政府、市民政局多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作，并組建工作專班，安排專職工作人員，集中培訓(xùn)，確保此項(xiàng)工作抓出實(shí)效。伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)成立了以黨委副書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

⒉領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有很高的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。宜昌市委副書記文成國(guó)在視察宜都市瓜果產(chǎn)銷協(xié)會(huì)時(shí)對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)是“構(gòu)建了市場(chǎng)主體，綠化了文化沙漠，縫合了科技斷層，架起了產(chǎn)業(yè)橋梁，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)?！币牧陞^(qū)委副書記宋秀佃在撰寫的《加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展》的調(diào)研文章中說(shuō)：“農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效形式，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大影響已初步顯現(xiàn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、降低了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益、提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、有利于政府轉(zhuǎn)變職能?！秉c(diǎn)軍區(qū)委副書記陳宏彥、副區(qū)長(zhǎng)陳祖義合作撰寫的《發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富》文章中說(shuō)：“點(diǎn)軍區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)工作牢牢拿在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范管理，依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)壯大產(chǎn)業(yè)，以協(xié)會(huì)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)，以協(xié)會(huì)提高效益，有效地促進(jìn)了廣大農(nóng)民增收致富的積極性。創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)雖然是農(nóng)民自己的事，但光靠農(nóng)民自己卻難以辦到，難以辦好。因此黨委、政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?！碑?dāng)陽(yáng)市、宜都市、枝江市、伍家區(qū)等地的黨政領(lǐng)導(dǎo)都通過(guò)不同的形式表示：農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)揮了政府不可替代的作用，政府應(yīng)當(dāng)積極支持。

⒊制定培育政策。我市許多縣市區(qū)都專門制定了培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的文件。夷陵區(qū)××年區(qū)政府辦公會(huì)議決定，從××年開(kāi)始，區(qū)政府每年拿出一定資金用于評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)“十佳”農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。區(qū)政府辦還向全區(qū)印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的通知》，要求財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、工商、稅務(wù)以及新聞宣傳部門要從資金和項(xiàng)目扶持、信息和技術(shù)服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、典型宣傳等方面給予農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)支持。切實(shí)為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。宜都市人民政府“關(guān)于印發(fā)《××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策》的通知”中規(guī)定，“對(duì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)元。”宜都市枝城鎮(zhèn)在“關(guān)于制定××年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知”中規(guī)定，“建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，有章程、有活動(dòng)、效益明顯，且驗(yàn)收合格的一個(gè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)元”。宜都市松木坪鎮(zhèn)在“關(guān)于××年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知”中也明確規(guī)定了對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。當(dāng)陽(yáng)市政府制定了末端灌溉建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象就是實(shí)施末端灌溉渠系節(jié)水改造的農(nóng)民用水合作組織。點(diǎn)軍區(qū)委區(qū)政府為了形成全社會(huì)關(guān)心專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、支持專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，在《關(guān)于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的通知》中規(guī)定，農(nóng)村信用社等金融部門積極向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)提供信貸資金，稅務(wù)部門對(duì)協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和勞務(wù)所得的收入、對(duì)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)其簡(jiǎn)單加工的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最大稅收優(yōu)惠，協(xié)會(huì)享受農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有關(guān)優(yōu)惠政策，其臨時(shí)用地參照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，建設(shè)用地優(yōu)先安排，組織運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品享受綠色通道政策。對(duì)每一個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)補(bǔ)足到元。每年評(píng)選家農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，給予元的獎(jiǎng)勵(lì)。五峰縣仁和坪鎮(zhèn)人民政府在“關(guān)于印發(fā)《仁和坪綠色生豬產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》的通知”中專門制定了對(duì)生豬專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

⒋給予資金扶持。宜都市政府去年一次性獎(jiǎng)勵(lì)宜都市無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會(huì)萬(wàn)多元；宜都市松木坪鎮(zhèn)政府去年對(duì)該鎮(zhèn)三個(gè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)元，同時(shí)對(duì)新入會(huì)會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)元，對(duì)母豬初產(chǎn)會(huì)員戶獎(jiǎng)勵(lì)元頭；宜都市枝城鎮(zhèn)政府今年對(duì)新登記注冊(cè)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)元；夷陵區(qū)政府今年為個(gè)協(xié)會(huì)撥付資金萬(wàn)元。點(diǎn)軍區(qū)××年底，區(qū)政府對(duì)發(fā)展好的協(xié)會(huì)給予了元—元的獎(jiǎng)勵(lì)，共萬(wàn)元，今年以來(lái)，又通過(guò)向上爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)資金，優(yōu)先為點(diǎn)軍蜜柚協(xié)會(huì)、艾家特種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等提供開(kāi)發(fā)新品種和開(kāi)發(fā)新包裝等扶持資金共萬(wàn)元。當(dāng)陽(yáng)市對(duì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)給予了萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二〇*年以來(lái)，我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開(kāi)始發(fā)展，全縣現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)8個(gè)，涉及到種植、養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、水利等領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，起到了積極的推動(dòng)作用。比如仁和坪生豬專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)從登記時(shí)的23名會(huì)員發(fā)展到了54名會(huì)員，涉及全鎮(zhèn)8個(gè)村，帶動(dòng)了1000多農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖，會(huì)員戶存欄母豬1200頭，二〇〇五年共出欄14000頭，由于是集團(tuán)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，減少了中間環(huán)節(jié)，每出欄一頭豬就可節(jié)支增收30元以上，僅此一項(xiàng)就增收了42萬(wàn)元。再如長(zhǎng)樂(lè)坪鎮(zhèn)的白鹿莊蔬菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，擁有會(huì)員145人，二〇〇五年全村蔬菜種植面積達(dá)到2200畝，總產(chǎn)值達(dá)到了480萬(wàn)元，農(nóng)民純收92.8萬(wàn)元，協(xié)會(huì)同時(shí)帶動(dòng)了周邊村的蔬菜種植營(yíng)銷的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)帶動(dòng)蔬菜種植和營(yíng)銷面積達(dá)到10000畝以上，產(chǎn)值達(dá)到了千萬(wàn)元以上。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物，由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，單個(gè)農(nóng)戶難以在市場(chǎng)中立住腳，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的需求還不明顯，筆者認(rèn)為：我縣大規(guī)模地發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的時(shí)機(jī)還不成熟，應(yīng)該本著成熟一個(gè)，登記一個(gè)的做法，穩(wěn)妥進(jìn)行。從已登記的8個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)來(lái)看，真正起作用的不多，還出現(xiàn)了一些管理上的困難，灣潭的紅旗坪五倍子協(xié)會(huì)、牛莊的蔬菜協(xié)會(huì)、采花的茶葉協(xié)會(huì)等，從不參加接受年檢。也基本上沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，一年內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)的社團(tuán)，都屬于被撤銷登記的對(duì)象。

造成以上問(wèn)題的原因是多方面的，但是不問(wèn)實(shí)際情況，片面追求發(fā)展數(shù)字，使這些本來(lái)就沒(méi)有基礎(chǔ)的協(xié)會(huì)，天生營(yíng)養(yǎng)不良，出生后又沒(méi)有較好地補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，只好夭折了。

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)要有兩個(gè)積極性，一是農(nóng)民的積極性，農(nóng)民要有對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的需求，這一點(diǎn)是基礎(chǔ)，如果沒(méi)有需求，就辦不成，菜花的茶葉協(xié)會(huì)就是這樣，只有牌子沒(méi)有人；二是政府要給予扶持、培育，如果沒(méi)有政府的政策支持，協(xié)會(huì)也辦不下去，灣潭的五倍子協(xié)會(huì)，開(kāi)始也是很紅火的，后來(lái)，縣的一個(gè)林化工廠沒(méi)搞了，協(xié)會(huì)也就搞不下去了。我縣在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)方面，沒(méi)有制定什么優(yōu)惠政策和扶持方案，僅在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提了一下就完了，這也是我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不興旺的原因之一。

另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的迅猛發(fā)展，也對(duì)協(xié)會(huì)產(chǎn)生了巨大的沖擊。社團(tuán)是一個(gè)松散性組織，而合作社則是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合作社經(jīng)營(yíng)的好壞，直接影響到社員的實(shí)際利益，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社更造合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展到了一定的水平，我們會(huì)迎來(lái)一個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的高潮，那時(shí)的協(xié)會(huì)將是一個(gè)由單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員組成的混合型的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

近年來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)的需要，我區(qū)涌現(xiàn)出大量的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)積極活躍在農(nóng)村流通領(lǐng)域，在開(kāi)拓農(nóng)

產(chǎn)品流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了一定作用。但這類組織在登記時(shí)要求起點(diǎn)低，協(xié)會(huì)發(fā)展不均衡，服務(wù)功能弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，人才和資金缺乏等問(wèn)題，制約了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的瓶頸。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。基于此，我就當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和研究。

一、全區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)于1987年成立，有2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1街辦，近11萬(wàn)人口，其中有8萬(wàn)多農(nóng)村人口，2萬(wàn)多城鎮(zhèn)人口，有45個(gè)村、7個(gè)居委會(huì)。目前,全區(qū)已登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)18個(gè)，20*年撤銷1個(gè)、注銷2個(gè)。通過(guò)幾年實(shí)踐，部分農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在我區(qū)雖然有一定發(fā)展，但總體上看，還處在探索發(fā)展的初級(jí)階段，很多方面還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、規(guī)模不大、運(yùn)作不規(guī)范，盲目發(fā)展。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)協(xié)會(huì)規(guī)模不大，發(fā)展也不均衡，尤其是不規(guī)范。目前，我區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)15個(gè)，通過(guò)調(diào)查，大部分協(xié)會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，如收取會(huì)費(fèi)、財(cái)務(wù)制度、會(huì)員大會(huì)制度等都沒(méi)得到正常運(yùn)作。規(guī)章制度流于形勢(shì)，業(yè)務(wù)活動(dòng)也較少。比如：協(xié)會(huì)收取會(huì)費(fèi)。收取會(huì)費(fèi)是協(xié)會(huì)生存的基本保證，也是開(kāi)展協(xié)會(huì)工作、執(zhí)行協(xié)會(huì)章程的關(guān)鍵一步。只有收取會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)和會(huì)員才會(huì)有相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的作用，才更有生命力。而我區(qū)15個(gè)協(xié)會(huì)中只有2個(gè)協(xié)能夠正常收取會(huì)費(fèi)，運(yùn)作相對(duì)規(guī)范，如橋邊柑桔產(chǎn)銷中心協(xié)會(huì)去年經(jīng)會(huì)員大會(huì)通過(guò)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年收取會(huì)費(fèi)5000多元，每年為會(huì)員發(fā)行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術(shù)培訓(xùn)班，會(huì)員和當(dāng)?shù)厝罕姺浅碜o(hù)，會(huì)員收入有較大提高。而有的協(xié)會(huì)完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒(méi)有開(kāi)展一次業(yè)務(wù)和活動(dòng)就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭(zhēng)取資金，資金的使用沒(méi)有具體的監(jiān)管辦法，沒(méi)有建立財(cái)務(wù)帳，不參加年檢等。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，有盲目發(fā)展的現(xiàn)象，如我區(qū)原注冊(cè)了4個(gè)柑桔協(xié)會(huì)、3個(gè)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)。20*年因自行解散注銷1個(gè)柑桔協(xié)會(huì)、長(zhǎng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)撤銷1個(gè)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，然而目前仍然還有繼續(xù)到登記機(jī)關(guān)咨詢登記柑桔協(xié)會(huì)相關(guān)事誼，并再三要求登記，登記機(jī)關(guān)認(rèn)為，盲目地進(jìn)行登記發(fā)證，勢(shì)必會(huì)引惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。

2、機(jī)構(gòu)不全、體系不穩(wěn)、組織化程度不高。自2004年中央1號(hào)文件下發(fā)以后，各級(jí)政府要求迅速成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)“三農(nóng)”迅速發(fā)展。起初，我們按照邊發(fā)展、邊登記、邊規(guī)范的管理原則，采取靈活性和原則性相結(jié)合，做到先登記后規(guī)范，放寬登記條件，降低登記門檻。協(xié)會(huì)成立后，沒(méi)有形成系統(tǒng)的工作機(jī)制，沒(méi)有制定切實(shí)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),沒(méi)有強(qiáng)有力的管理措施。大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)存在會(huì)員人數(shù)少、缺資金、缺場(chǎng)所、缺專職人員的現(xiàn)象，協(xié)會(huì)綜合實(shí)力較弱，很難起到帶動(dòng)一方的作用，甚至處于名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)”。從調(diào)查情況看,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)存在《章程》制定不規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部制度不健全等機(jī)制運(yùn)行不良現(xiàn)象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒(méi)有按制度具體操作，一紙空文，如財(cái)務(wù)制度，全區(qū)目前只有一個(gè)協(xié)會(huì)按照財(cái)務(wù)規(guī)定做帳。協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全,主要是組織機(jī)構(gòu)人員配置不齊，全區(qū)沒(méi)有一個(gè)協(xié)會(huì)有專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常工作；“三無(wú)”情況比較突出,十五個(gè)協(xié)會(huì)基本上沒(méi)有固定的協(xié)會(huì)場(chǎng)所，沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有固定專職人員；加上從2007年7月開(kāi)始，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村專業(yè)合作社的組建工作，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)由于無(wú)補(bǔ)助資金,紛紛要求注銷協(xié)會(huì)成立合作社，從而使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)面臨挑戰(zhàn),發(fā)展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動(dòng)力,導(dǎo)致協(xié)會(huì)的操作和發(fā)展往往是“能人帶著干，能人說(shuō)了算”,一般會(huì)員很難發(fā)揮其作用，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制等。

編者按：本文主要從與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)工作成績(jī)突出；提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，開(kāi)辟全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色通道”；堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，再創(chuàng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作新局面幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以信息化建設(shè)為依托，以政務(wù)業(yè)務(wù)一體化為載體，不斷充實(shí)完善了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記基礎(chǔ)信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。服務(wù)工作，充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位、解放思想，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)服務(wù)，開(kāi)辟個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色通道”、加大扶持，營(yíng)造良好的投資環(huán)境、拓寬領(lǐng)域，不斷擴(kuò)展發(fā)展空間。總體目標(biāo)要求，一要牢固樹立政治意識(shí)、二要牢固樹立社團(tuán)意識(shí)、三要牢固樹立服務(wù)意識(shí)、四要牢固樹立自強(qiáng)意識(shí)、五要牢固樹立敬業(yè)意識(shí)等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過(guò)去，新的一年即將來(lái)臨的時(shí)刻，在這辭舊迎新的美好時(shí)刻，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)**自治縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第六屆代表暨雙先表彰大會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我想表達(dá)三層意思，一是來(lái)向大家學(xué)習(xí)，二是相互認(rèn)識(shí)，三是給大家鼓勵(lì)。通過(guò)這次會(huì)議，希望我縣的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。值此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)四班子，向大會(huì)的召開(kāi)表示祝賀！對(duì)獲得先進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)體工商戶殊榮的單位和個(gè)人表示祝賀！同時(shí)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)單位、各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策及縣情實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)工作成績(jī)突出

縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)自2002年7月成立至今，已歷時(shí)6個(gè)春秋。六年來(lái)，理事會(huì)在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和縣工商局的指導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和社會(huì)各界的關(guān)心、理解、支持下，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家現(xiàn)行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”的工作方針，準(zhǔn)確把握政策，理清發(fā)展思路，乘勢(shì)抓住機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上為政府分憂、下為會(huì)員解難，各項(xiàng)工作有聲有色、富有成效，強(qiáng)有力地推動(dòng)和服務(wù)了全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，縣委政府信任，會(huì)員滿意，社會(huì)認(rèn)可。六年來(lái)協(xié)會(huì)大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除了后顧之憂，指明了發(fā)展方向，起到了鳴鑼開(kāi)道、保駕護(hù)航的作用。以信息化建設(shè)為依托，以政務(wù)業(yè)務(wù)一體化為載體，不斷充實(shí)完善了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記基礎(chǔ)信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。教育與管理并重，支持與引導(dǎo)并舉，深入宣傳國(guó)家現(xiàn)行的工商法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律保障，增強(qiáng)守法意識(shí)，營(yíng)造了一個(gè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商的良好環(huán)境。認(rèn)真組織開(kāi)展了“重信用，守合同”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范店”、“誠(chéng)信示范戶”、“消費(fèi)者信得過(guò)單位”等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)氛圍。積極創(chuàng)造有利條件，有針對(duì)性地先后組織了部分會(huì)員赴外地考察學(xué)習(xí)，既開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，又汲取了經(jīng)驗(yàn)、豐富了理念。認(rèn)真組織和倡導(dǎo)廣大會(huì)員，鞏固和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進(jìn)、奉獻(xiàn)社會(huì)、報(bào)效國(guó)家。近年來(lái)，廣大會(huì)員積極響應(yīng)縣委、縣人民政府的號(hào)召，為孔雀山和御筆山森林公園修復(fù)工程捐款20余萬(wàn)元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款76.2萬(wàn)元，六年來(lái)累計(jì)投入公益事業(yè)390.3萬(wàn)元，捐資助學(xué)142.1萬(wàn)元，為我縣公益事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

截止目前,全區(qū)已登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)10個(gè)。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐顯示，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，推動(dòng)了農(nóng)民致富奔小康的步伐。但由于這類組織剛剛起步，還存在著一些問(wèn)題，需要認(rèn)真研究和解決。

存在的主要問(wèn)題

1、缺乏帶動(dòng)和輻射能力。如發(fā)展較好的點(diǎn)軍區(qū)泉水蜜柚協(xié)會(huì)，會(huì)員只有160戶，其中外村會(huì)員30戶，本村會(huì)員130戶，種植面積1000畝；穩(wěn)定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅靠收取每戶10元的會(huì)費(fèi)和政府及有關(guān)部門少量補(bǔ)助。從以上會(huì)員范圍、種植規(guī)模、資金實(shí)力等方面看，協(xié)會(huì)的規(guī)模小，對(duì)該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)能力和對(duì)周邊輻射能力都還很有限，存在一定的困難。

2、發(fā)展前景不明。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)從法律性質(zhì)上講是社團(tuán)法人，屬于民間非營(yíng)利組織，但是在實(shí)踐中，協(xié)會(huì)自身和相關(guān)部門并未產(chǎn)生相應(yīng)認(rèn)知，基本上只是將協(xié)會(huì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式。對(duì)協(xié)會(huì)而言，其生命力的來(lái)源是為農(nóng)民增收，農(nóng)民加入?yún)f(xié)會(huì)的需求源于親眼目睹組織起來(lái)可以產(chǎn)生單個(gè)勞動(dòng)力所不可企及的規(guī)模效益。協(xié)會(huì)的自我發(fā)展要依靠農(nóng)民的這種組織化需求的強(qiáng)烈程度，而這種需求程度強(qiáng)烈與否，取決于在市場(chǎng)上能否得到看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，是否順應(yīng)市場(chǎng)，站穩(wěn)市場(chǎng)。另外，任何組織本身都需要花費(fèi)一定的組織成本，而這種成本一般源于組織成員的繳費(fèi)或組織的規(guī)模經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生的收益。第一種來(lái)源是困難的，以蜜柚協(xié)會(huì)為例來(lái)看，少量的會(huì)費(fèi)難以維持協(xié)會(huì)的成本，160戶全年也只有1600元的會(huì)費(fèi)，組織的成本需要源于組織通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益。因此，協(xié)會(huì)自成立之日起就有強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)沖動(dòng)。并且，把握非營(yíng)利這一性質(zhì)在實(shí)踐上是困難的。協(xié)會(huì)的活動(dòng)大多都與生產(chǎn)、銷售直接關(guān)聯(lián)，如以自己的名義銷售產(chǎn)品，以自己的名義簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同，以自己的名義為農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，然后向使用商標(biāo)者收取費(fèi)用等等。這些活動(dòng)，哪些是營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，哪些是非營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有時(shí)確實(shí)很難界定。

3、政府培育工作欠缺。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)村改革中產(chǎn)生的新生事物，政府職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大培育力度，積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)依法自我管理、自我完善。但是，政府相關(guān)部門培育發(fā)展協(xié)會(huì)的工作還存在著很多不足。首先表現(xiàn)在思想上錯(cuò)位，盲目成立協(xié)會(huì)，普遍開(kāi)花，同類協(xié)會(huì)較多，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，政府從資金上的獎(jiǎng)勵(lì)力度不明顯?？陀^上來(lái)講，有的協(xié)會(huì)的成立完全是為了爭(zhēng)取上級(jí)的資金，根本沒(méi)有在培育上下功夫，沒(méi)有真正為協(xié)會(huì)今后的生存來(lái)考慮問(wèn)題，最終協(xié)會(huì)是自生自滅。同時(shí)，協(xié)會(huì)管理者對(duì)相關(guān)政策缺乏了解，致使協(xié)會(huì)由于缺乏政策方面的知識(shí)，執(zhí)行和運(yùn)用相關(guān)法規(guī)、政策不是主動(dòng)自覺(jué)的，而是被動(dòng)接受政府職能部門的安排，對(duì)于政府部門的某些不合規(guī)范的行為也不能給予監(jiān)督和抵制。其次是對(duì)協(xié)會(huì)管理者的培訓(xùn)力度不足。比如政策法規(guī)、管理知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等，但目前為止除了農(nóng)技部門有過(guò)技術(shù)方面的培訓(xùn)外，缺乏更多的培訓(xùn)，協(xié)會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)還有待提高。第三，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物，需要許多方面的優(yōu)惠和扶持，但目前在這方面還有很大不足，只限于在經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，沒(méi)有創(chuàng)新的扶持渠道，由于這項(xiàng)工作需要政府各部門相互協(xié)調(diào)，因此目前尚有很多困難。比如：協(xié)會(huì)根據(jù)其非營(yíng)利性質(zhì)，在銷售場(chǎng)地的費(fèi)用方面給予一定優(yōu)惠，或建立專門市場(chǎng)；工商、稅務(wù)政策上給予寬松的發(fā)展環(huán)境，采取經(jīng)濟(jì)上扶一把，政策上送一程的發(fā)展思路，

主要對(duì)策與措施：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**全會(huì)及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》精神，提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)民組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就我市加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的必要性和緊迫性

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我市農(nóng)村相繼涌現(xiàn)了一批農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。這些專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，積極活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了積極作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育與發(fā)展工作，是深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑之一。政府有關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展，努力為解決“三農(nóng)”問(wèn)題搞好服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用。

二、培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的總體目標(biāo)和原則

通過(guò)政府培育和協(xié)會(huì)自主發(fā)展，在今后3—5年內(nèi)，努力建成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，服務(wù)功能和帶動(dòng)能力強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)作比較規(guī)范，與**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，使農(nóng)民素質(zhì)和組織管理水平得到較快提高，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民的增收能力明顯增強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作指導(dǎo)上必須堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持自愿原則。堅(jiān)持入（退）會(huì)自愿，同時(shí)在合作內(nèi)容和合作方式等方面充分尊重農(nóng)民的意愿。

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》*的精神，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義

近幾年，我國(guó)廣大農(nóng)村出現(xiàn)了一種新型的農(nóng)民自愿組成的互助合作性組織?農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。這類協(xié)會(huì)采取會(huì)員制的方式，吸收從事同一專業(yè)的農(nóng)民作為會(huì)員，由協(xié)會(huì)提供產(chǎn)、供、銷過(guò)程中的服務(wù)，組織會(huì)員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上進(jìn)行合作。它集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)為一體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)。這種新型的農(nóng)民互助合作組織一出現(xiàn)就顯示了強(qiáng)大的生命力，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。實(shí)踐證明，這類組織有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)的對(duì)外交流；有利于引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，提高農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)；有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，提高經(jīng)濟(jì)效益，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展，是我國(guó)民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物，如何及時(shí)對(duì)其進(jìn)行培育發(fā)展和規(guī)范管理，是民政部門面臨的一項(xiàng)新的課題，也是十分重要的任務(wù)。各級(jí)民政部門要從貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的重要意義，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，大膽探索，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效組織形式，充分發(fā)揮其在我國(guó)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的作用。

二、簡(jiǎn)化農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記的條件和程序

目前，各地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)還處于探索發(fā)展階段，尚不夠成熟。大部分協(xié)會(huì)人員少、規(guī)模小、注冊(cè)資金不足。對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的登記管理工作應(yīng)本著與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新的精神，在不違背《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》基本精神的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放寬登記條件，簡(jiǎn)化登記程序。

(一)登記范圍：縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、水利、科技等領(lǐng)域服務(wù)于種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等方面的各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過(guò)去，新的一年即將來(lái)臨的時(shí)刻，在這辭舊迎新的美好時(shí)刻，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)**自治縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第六屆代表暨雙先表彰大會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我想表達(dá)三層意思，一是來(lái)向大家學(xué)習(xí)，二是相互認(rèn)識(shí)，三是給大家鼓勵(lì)。通過(guò)這次會(huì)議，希望我縣的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。值此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)四班子，向大會(huì)的召開(kāi)表示祝賀！對(duì)獲得先進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)體工商戶殊榮的單位和個(gè)人表示祝賀！同時(shí)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)單位、各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策及縣情實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)工作成績(jī)突出

縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)自2002年7月成立至今，已歷時(shí)6個(gè)春秋。六年來(lái)，理事會(huì)在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和縣工商局的指導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和社會(huì)各界的關(guān)心、理解、支持下，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家現(xiàn)行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”的工作方針，準(zhǔn)確把握政策，理清發(fā)展思路，乘勢(shì)抓住機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上為政府分憂、下為會(huì)員解難，各項(xiàng)工作有聲有色、富有成效，強(qiáng)有力地推動(dòng)和服務(wù)了全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，縣委政府信任，會(huì)員滿意，社會(huì)認(rèn)可。六年來(lái)協(xié)會(huì)大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除了后顧之憂，指明了發(fā)展方向，起到了鳴鑼開(kāi)道、保駕護(hù)航的作用。以信息化建設(shè)為依托，以政務(wù)業(yè)務(wù)一體化為載體，不斷充實(shí)完善了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記基礎(chǔ)信息，為政府宏觀決策和景東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。教育與管理并重，支持與引導(dǎo)并舉，深入宣傳國(guó)家現(xiàn)行的工商法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律保障，增強(qiáng)守法意識(shí)，營(yíng)造了一個(gè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商的良好環(huán)境。認(rèn)真組織開(kāi)展了“重信用，守合同”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范店”、“誠(chéng)信示范戶”、“消費(fèi)者信得過(guò)單位”等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)氛圍。積極創(chuàng)造有利條件，有針對(duì)性地先后組織了部分會(huì)員赴外地考察學(xué)習(xí)，既開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，又汲取了經(jīng)驗(yàn)、豐富了理念。認(rèn)真組織和倡導(dǎo)廣大會(huì)員，鞏固和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進(jìn)、奉獻(xiàn)社會(huì)、報(bào)效國(guó)家。近年來(lái)，廣大會(huì)員積極響應(yīng)縣委、縣人民政府的號(hào)召，為孔雀山和御筆山森林公園修復(fù)工程捐款20余萬(wàn)元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款76.2萬(wàn)元，六年來(lái)累計(jì)投入公益事業(yè)390.3萬(wàn)元，捐資助學(xué)142.1萬(wàn)元，為我縣公益事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

可以說(shuō)，這六年是行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整的六年，是全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)跨越式發(fā)展的六年。六年來(lái)全縣登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展到5807戶，比2002年增長(zhǎng)29％；注冊(cè)資金達(dá)5．547億元，比2002年增長(zhǎng)574％；從業(yè)人員19205人，比2002年增長(zhǎng)138％；截止今年11月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.37億元，比2002年增長(zhǎng)73％；六年來(lái)累計(jì)向國(guó)家繳納稅金1.283億元，平均每年2000—3000多萬(wàn)元。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)已真正成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍，成為脫貧致富奔小康的“排頭兵”。個(gè)私協(xié)會(huì)作為廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)組織，充分發(fā)揮自身職能，在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中做出了積極的不可磨滅的貢獻(xiàn)。

xx市xx鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)申報(bào)合作經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目材料

一、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展過(guò)程

xx市xx鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)成立于2002年8月，是經(jīng)市民政局注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，是我市示范合作經(jīng)濟(jì)組織。幾年來(lái)，協(xié)會(huì)以服務(wù)于民為宗旨，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)25萬(wàn)元，其中辦公設(shè)施85平方米，運(yùn)輸車輛3臺(tái)，2005年銷售總收入1400萬(wàn)元，純收益136萬(wàn)元，協(xié)會(huì)會(huì)員戶均收入近萬(wàn)元。協(xié)會(huì)在推動(dòng)我市養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出了較大貢獻(xiàn)。

xx鎮(zhèn)地處我市南部泉河北岸，與臨泉縣隔河相望，由于地理位置偏僻，人均耕地面積少，且經(jīng)常遭受水災(zāi)，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入不高。自1995年始，xx鎮(zhèn)xx村村民牛浩仁運(yùn)用自己打工學(xué)來(lái)的養(yǎng)雞技術(shù)，辦起了該村第一個(gè)養(yǎng)雞棚，一年飼養(yǎng)五茬雞，收入萬(wàn)元以上。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，牛浩仁養(yǎng)殖肉雞走上了致富的路子。在其帶動(dòng)下，1997年以此村為中心的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，形成了年飼養(yǎng)出欄肉雞180萬(wàn)只的規(guī)模，年銷售收入2000萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶平均收入1.5萬(wàn)元，農(nóng)民在養(yǎng)殖肉雞中得到了豐厚的回報(bào)。隨著養(yǎng)雞業(yè)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了劣等雞苗、假冒偽劣藥品和飼料進(jìn)入養(yǎng)殖基地的問(wèn)題，嚴(yán)重危害了養(yǎng)雞戶的利益和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，僅2001年就造成損失達(dá)10萬(wàn)元以上。在這種情況下，xx鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，在廣大養(yǎng)殖戶的迫切要求下，2002年8月，成立了xx鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)員72人，經(jīng)民主選舉，產(chǎn)生了協(xié)會(huì)理事會(huì)，養(yǎng)雞大戶xxx當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)三年多的發(fā)展，目前協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)162戶，年飼養(yǎng)肉雞規(guī)模200余萬(wàn)只，同時(shí)帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，協(xié)會(huì)于2002年9月正式注冊(cè)。

二、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

協(xié)會(huì)結(jié)合規(guī)模養(yǎng)雞的特點(diǎn)和要求，為會(huì)員提供產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，保障會(huì)員的合法權(quán)益。

尊敬的市工商局秦局長(zhǎng)、市個(gè)體協(xié)會(huì)周會(huì)長(zhǎng)，各位代表、同志們：

一、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作成績(jī)值得充分肯定

縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策，理清發(fā)展思路，乘勢(shì)搶抓機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上為政府分憂、下為會(huì)員解難，各項(xiàng)工作有聲有色、富有成效。

一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的“三自”作用，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除后顧之憂，指明發(fā)展方向，起到了保駕護(hù)航的作用。二是以信息化建設(shè)為依托，不斷充實(shí)完善了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記基礎(chǔ)信息，為政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。三是堅(jiān)持教育與管理并重，支持與引導(dǎo)并舉，召開(kāi)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主代表座談會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)，提供法律保障，增強(qiáng)守法意識(shí)，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商。四是認(rèn)真組織開(kāi)展了“重信用，守合同”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范店”、“誠(chéng)信示范戶”、“消費(fèi)者信得過(guò)單位”等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好氛圍。

可以說(shuō)，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)正逐步成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍，成為脫貧致富奔小康的“排頭兵”。個(gè)私協(xié)會(huì)作為廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)組織，在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中做出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是信任的，廣大會(huì)員是滿意的，社會(huì)也是充分認(rèn)可的。

二、把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展