導語：農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會現(xiàn)狀調查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，為適應市場的需要，我區(qū)涌現(xiàn)出大量的農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，這些協(xié)會積極活躍在農村流通領域，在開拓農

產(chǎn)品流通渠道，實現(xiàn)農民增收方面發(fā)揮了一定作用。但這類組織在登記時要求起點低，協(xié)會發(fā)展不均衡，服務功能弱，市場競爭能力不足，人才和資金缺乏等問題，制約了農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的瓶頸。特別是《農民專業(yè)合作社法》頒布實施后，農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)?；诖耍揖彤斍拔覅^(qū)農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)狀進行調查和研究。

一、全區(qū)農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)于1987年成立，有2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1街辦，近11萬人口，其中有8萬多農村人口，2萬多城鎮(zhèn)人口，有45個村、7個居委會。目前,全區(qū)已登記農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會18個，20*年撤銷1個、注銷2個。通過幾年實踐，部分農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會在我區(qū)雖然有一定發(fā)展，但總體上看，還處在探索發(fā)展的初級階段，很多方面還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、規(guī)模不大、運作不規(guī)范，盲目發(fā)展。通過實地調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)協(xié)會規(guī)模不大，發(fā)展也不均衡，尤其是不規(guī)范。目前，我區(qū)農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會15個，通過調查，大部分協(xié)會運作不規(guī)范，如收取會費、財務制度、會員大會制度等都沒得到正常運作。規(guī)章制度流于形勢，業(yè)務活動也較少。比如：協(xié)會收取會費。收取會費是協(xié)會生存的基本保證，也是開展協(xié)會工作、執(zhí)行協(xié)會章程的關鍵一步。只有收取會費，協(xié)會和會員才會有相互促進、相互監(jiān)督的作用，才更有生命力。而我區(qū)15個協(xié)會中只有2個協(xié)能夠正常收取會費，運作相對規(guī)范，如橋邊柑桔產(chǎn)銷中心協(xié)會去年經(jīng)會員大會通過會費標準，全年收取會費5000多元，每年為會員發(fā)行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術培訓班，會員和當?shù)厝罕姺浅碜o，會員收入有較大提高。而有的協(xié)會完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒有開展一次業(yè)務和活動就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭取資金，資金的使用沒有具體的監(jiān)管辦法，沒有建立財務帳，不參加年檢等。同時，我們發(fā)現(xiàn)，有盲目發(fā)展的現(xiàn)象，如我區(qū)原注冊了4個柑桔協(xié)會、3個養(yǎng)豬協(xié)會。20*年因自行解散注銷1個柑桔協(xié)會、長期不開展業(yè)務撤銷1個養(yǎng)豬協(xié)會，然而目前仍然還有繼續(xù)到登記機關咨詢登記柑桔協(xié)會相關事誼，并再三要求登記，登記機關認為，盲目地進行登記發(fā)證，勢必會引惡性競爭，影響社會穩(wěn)定。

2、機構不全、體系不穩(wěn)、組織化程度不高。自2004年中央1號文件下發(fā)以后，各級政府要求迅速成立農村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，推動“三農”迅速發(fā)展。起初，我們按照邊發(fā)展、邊登記、邊規(guī)范的管理原則，采取靈活性和原則性相結合，做到先登記后規(guī)范，放寬登記條件，降低登記門檻。協(xié)會成立后，沒有形成系統(tǒng)的工作機制，沒有制定切實的發(fā)展目標和任務,沒有強有力的管理措施。大多數(shù)農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會存在會員人數(shù)少、缺資金、缺場所、缺專職人員的現(xiàn)象，協(xié)會綜合實力較弱，很難起到帶動一方的作用，甚至處于名存實亡的“休眠狀態(tài)”。從調查情況看,農村專業(yè)技術經(jīng)濟協(xié)會存在《章程》制定不規(guī)范、組織機構不健全，內部制度不健全等機制運行不良現(xiàn)象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒有按制度具體操作，一紙空文，如財務制度，全區(qū)目前只有一個協(xié)會按照財務規(guī)定做帳。協(xié)會組織機構不健全,主要是組織機構人員配置不齊，全區(qū)沒有一個協(xié)會有專職人員具體負責協(xié)會的日常工作；“三無”情況比較突出,十五個協(xié)會基本上沒有固定的協(xié)會場所，沒有常設機構，沒有固定專職人員；加上從2007年7月開始，《農民專業(yè)合作社法》施行后，農業(yè)部門重點開展農村專業(yè)合作社的組建工作，農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會由于無補助資金,紛紛要求注銷協(xié)會成立合作社，從而使農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會面臨挑戰(zhàn),發(fā)展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動力,導致協(xié)會的操作和發(fā)展往往是“能人帶著干，能人說了算”,一般會員很難發(fā)揮其作用，缺乏有效的監(jiān)管機制等。

3、政府培育工作欠缺。農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是農村改革中產(chǎn)生的新生事物，政府職能部門應統(tǒng)一思想，提高認識，加大培育力度，積極引導協(xié)會依法自我管理、自我完善。但是，政府相關部門培育發(fā)展協(xié)會的工作還存在著很多不足。首先表現(xiàn)在思想上錯位，盲目成立協(xié)會，普遍開花，同類協(xié)會較多，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃和指導，政府從資金上的獎勵力度不明顯?？陀^上來講，有的協(xié)會的成立完全是為了爭取上級的資金，根本沒有在協(xié)會發(fā)展上下功夫，沒有真正為協(xié)會今后的生存來考慮問題，沒有從會員利益著想，最終協(xié)會是自生自滅。同時，協(xié)會管理者對相關政策缺乏了解，缺乏政策方面的知識，執(zhí)行和運用相關法規(guī)、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規(guī)范的行為也不能給予監(jiān)督和抵制。其次是對協(xié)會管理者的培訓力度不足。比如政策法規(guī)、管理知識、實用技術、市場信息等，但目前為止除民政部門、農技部門對其進行過培訓外，缺乏更多的培訓，協(xié)會工作人員的綜合素質還有待提高。

3、職責不明、功能單一、成效不明顯。農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會不以盈利為目的，而以最大限度為會員服務為宗旨，做到“民辦、民管、民受益”，其業(yè)務范圍主要包括搞好協(xié)調，維護會員利益；加強行業(yè)自律，建立行業(yè)誠信，規(guī)范市場秩序；提供政策、技術、信息等服務，進行生產(chǎn)經(jīng)營指導；開拓市場，暢通流通渠道。農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會作為一種新型組織，無論農民和協(xié)會的發(fā)起者，還是少數(shù)領導，對農村專業(yè)協(xié)會的“民辦、民管、民受益”的原則還不能正確把握，宗旨不能深刻領會，對發(fā)展前景持不樂觀的態(tài)度。具體表現(xiàn)在：有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發(fā)展功能不強，有依靠組織習慣，在合作時只能贏不能輸，也就是只能利益共享，但不能風險共擔；有的種養(yǎng)殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領頭組建農村經(jīng)濟協(xié)會總是顧慮，怕泄露了自己的專業(yè)技術，怕同行砸了自己的飯碗；有的干部注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的前提，忽視了農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的潛在效益。

二、今后農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展對策與措施

1、制定優(yōu)惠政策，重點扶持。一是認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)制定的相應政策。對協(xié)會舉辦的公司或企業(yè)，稅務和工商給予政策上的扶持，采取民政部門摸底認定，稅務部門審核，在稅收上先征后返或限期進行減免稅收的辦法進行先發(fā)展后管理，從而激發(fā)協(xié)會的積極性。二是對協(xié)會真正開展好的，見成效的，切實給當?shù)剞r民帶來經(jīng)濟收入的，各級政府對做出貢獻的協(xié)會和主要負責人不惜重金給予獎勵，重點扶持。三是進一步加大經(jīng)濟環(huán)境整治力度，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴厲打擊非法協(xié)會，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、制定規(guī)劃，穩(wěn)步推進。民政部門作為農村經(jīng)濟協(xié)會的登記管理部門，農業(yè)、科技、土地、林業(yè)、工商、公安等部門密切配合，加大調查研究力度，當好政府參謀，制定培育農村經(jīng)濟協(xié)會“穩(wěn)步推進，有序發(fā)展”的整體思路。重點在特色農業(yè)發(fā)展中，引導企業(yè)和農民自愿組建農村經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會，成熟一個發(fā)展一個，實現(xiàn)“一個協(xié)會就是一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)帶動一批農民”的格局。在具體操作中，規(guī)范管理和典型示范相結合。民政部門和業(yè)務主管單位要形成合力，對登記的協(xié)會進行管理和指導，做好服務工作。指導協(xié)會通過民主方式完善規(guī)范的章程，并經(jīng)常行使管理職責，確保其規(guī)范運行，健康發(fā)展；對長期不開展業(yè)務，管理松散，名存實亡的協(xié)會，嚴格按規(guī)定進行注銷。

3、抓好特色生產(chǎn)，提高協(xié)會檔次。協(xié)會要因地制宜地引導農民加快發(fā)展具有地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，防止“一刀切”和趨同性，做好特色文化文章。通過村戶聯(lián)營、專業(yè)承包、企業(yè)投資，集中連片開發(fā)，大力推進規(guī)模經(jīng)營。扶持一批專業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模大戶，促進農業(yè)生產(chǎn)向集約化、公司化、企業(yè)化方向發(fā)展，達到“建設一片基地；組建一個協(xié)會、帶動一方農民、培育一個大產(chǎn)業(yè)”的目的。繼續(xù)走“協(xié)會+企業(yè)+會員”發(fā)展之路，根據(jù)協(xié)會的優(yōu)勢和市場需求，由企業(yè)在銷售加工方面大做文章，把農產(chǎn)品轉化為商品，大力提升其附加值，用實惠擴大會員，用經(jīng)濟效益鞏固協(xié)會的發(fā)展。

4、加強領導。加強黨對專業(yè)協(xié)會的領導，是確保協(xié)會健康發(fā)展的保證。因此必須理直氣壯地強調黨的核心地位，注意加強黨對協(xié)會的經(jīng)常性領導，不斷把握正確導向，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，及時解決協(xié)會發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的這樣那樣的問題，不能讓協(xié)會無序發(fā)展，更不能讓協(xié)會游離于黨的領導之外。