為了全面完成我場(chǎng)今年的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)的各項(xiàng)工作和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)再上一個(gè)新臺(tái)階，林場(chǎng)勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)決定在全場(chǎng)范圍內(nèi)動(dòng)員和組織全場(chǎng)廣大職工群眾深入開(kāi)展“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”全面擺脫經(jīng)濟(jì)危困立功競(jìng)賽活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，創(chuàng)有為工會(huì)”為主題，以全面擺脫企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困為目標(biāo)，以“雙增雙節(jié)”節(jié)能減排為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)森林資源管護(hù)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬企業(yè)增收渠道、構(gòu)建企業(yè)和諧為重點(diǎn)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以開(kāi)展“職工最滿意企業(yè)”為載體，深入開(kāi)展“節(jié)能降耗、創(chuàng)建節(jié)約型林場(chǎng)”活動(dòng)、“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)、“建功十一五，和諧奔小康”活動(dòng)、“安康杯”活動(dòng)，全面提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，動(dòng)員全場(chǎng)職工為順利完成二00九年的各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

二、奮斗目標(biāo)和競(jìng)賽內(nèi)容

根據(jù)市林業(yè)局的布署，圍繞林場(chǎng)的改革與發(fā)展，把本次立功競(jìng)賽作為團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工參與企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)的有效活動(dòng)載體。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足崗位，凝心聚力，合力攻堅(jiān)，求實(shí)創(chuàng)新，扭住企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)不放松，抓要害，把降成本、壓費(fèi)用、強(qiáng)管理、保安全、增效益落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程以及各個(gè)基層單位、部門(mén)、科室、班組，努力把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，推動(dòng)我場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，職工收入穩(wěn)定，內(nèi)部更加和諧的局面。主要目標(biāo)是全年林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值穩(wěn)中有升；資源保護(hù)得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，森林防火無(wú)火災(zāi)發(fā)生，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)值，林下綜合開(kāi)發(fā)和家庭經(jīng)濟(jì)有新增長(zhǎng)，職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)戶數(shù)有所增加；增收節(jié)支實(shí)現(xiàn)新突破，班組建設(shè)、小家建設(shè)更加規(guī)范。具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)工作、班組建設(shè)和精神文明建設(shè)三個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)工作

為了全面完成我場(chǎng)今年的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)的各項(xiàng)工作和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)再上一個(gè)新臺(tái)階，林場(chǎng)勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)決定在全場(chǎng)范圍內(nèi)動(dòng)員和組織全場(chǎng)廣大職工群眾深入開(kāi)展“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”全面擺脫經(jīng)濟(jì)危困立功競(jìng)賽活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，創(chuàng)有為工會(huì)”為主題，以全面擺脫企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困為目標(biāo)，以“雙增雙節(jié)”節(jié)能減排為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)森林資源管護(hù)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬企業(yè)增收渠道、構(gòu)建企業(yè)和諧為重點(diǎn)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以開(kāi)展“職工最滿意企業(yè)”為載體，深入開(kāi)展“節(jié)能降耗、創(chuàng)建節(jié)約型林場(chǎng)”活動(dòng)、“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)、“建功十一五，和諧奔小康”活動(dòng)、“安康杯”活動(dòng)，全面提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，動(dòng)員全場(chǎng)職工為順利完成二00九年的各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

二、奮斗目標(biāo)和競(jìng)賽內(nèi)容

根據(jù)市林業(yè)局的布署，圍繞林場(chǎng)的改革與發(fā)展，把本次立功競(jìng)賽作為團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工參與企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)的有效活動(dòng)載體。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足崗位，凝心聚力，合力攻堅(jiān)，求實(shí)創(chuàng)新，扭住企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)不放松，抓要害，把降成本、壓費(fèi)用、強(qiáng)管理、保安全、增效益落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程以及各個(gè)基層單位、部門(mén)、科室、班組，努力把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，推動(dòng)我場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，職工收入穩(wěn)定，內(nèi)部更加和諧的局面。主要目標(biāo)是全年林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值穩(wěn)中有升；資源保護(hù)得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，森林防火無(wú)火災(zāi)發(fā)生，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)值，林下綜合開(kāi)發(fā)和家庭經(jīng)濟(jì)有新增長(zhǎng)，職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)戶數(shù)有所增加；增收節(jié)支實(shí)現(xiàn)新突破，班組建設(shè)、小家建設(shè)更加規(guī)范。具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)工作、班組建設(shè)和精神文明建設(shè)三個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)工作

為解決本市符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)房戶、特困戶、下崗職工、殘疾人等家庭住房困難問(wèn)題，建立和完善多層次的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、解危解困房的計(jì)劃制定和資金來(lái)源

（一）各區(qū)（縣）人民政府根據(jù)本轄區(qū)的低收入家庭情況，

于每年的11月將解危解困房建設(shè)計(jì)劃報(bào)市房產(chǎn)局。

（二）市房產(chǎn)局會(huì)同市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市民政局對(duì)各區(qū)（縣）解危解困房建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)市建委列入年度城市建設(shè)計(jì)劃。市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政按一定比例進(jìn)行投資建設(shè)。

二、解危解困房的建設(shè)

隨著資產(chǎn)管理公司十年存續(xù)期的到來(lái),信達(dá)、華融、東方和長(zhǎng)城四家公司均面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要,金融控股集團(tuán)成為各公司心儀的發(fā)展目標(biāo),但這并不意味著資產(chǎn)管理公司就絕緣于財(cái)務(wù)性投資,相反,各家公司需要通過(guò)財(cái)務(wù)性投資為轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)流動(dòng)性。這其中,私募股權(quán)投資基金(PrivateEquityFund,以下簡(jiǎn)稱PE)成為資產(chǎn)管理公司的可選項(xiàng)之一。

PE種類(lèi)很多,既包括專(zhuān)門(mén)投資處于早期發(fā)展階段企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資商(VC,即VentureCapital,如日本軟銀);又包括專(zhuān)門(mén)投資股價(jià)嚴(yán)重扭曲的上市企業(yè)的收購(gòu)基金(BuyoutFund),比如,凱雷集團(tuán)旗下的收購(gòu)基金投資徐工機(jī)械;還包括以提供企業(yè)上市或收購(gòu)兼并前短期過(guò)橋貸款的夾層投資基金(MezzanineFund)和專(zhuān)門(mén)針對(duì)危困企業(yè)投資的禿鷲基金(VultureFund)。

一、什么是禿鷲投資

禿鷲投資者又稱破產(chǎn)鯊魚(yú)(BankruptcySharks),一般是以PE或?qū)_基金的形式存在,之所以稱之為禿鷲投資者,是因?yàn)樗麄兊墨@利模式主要是采用以低價(jià)投資一些出現(xiàn)困難的企業(yè)或不良債權(quán),通過(guò)他們的運(yùn)作以另一種形式在另一市場(chǎng)出售套利,與前面所提的風(fēng)險(xiǎn)投資、收購(gòu)基金以及夾層投資基金無(wú)論在投資對(duì)象、投資工具或是退出機(jī)制等方面均有不同:

二、成功禿鷲投資者的共性

雖然禿鷲投資者投資圍困企業(yè)債務(wù)的策略多種多樣,但在這個(gè)市場(chǎng)上屹立不敗的禿鷲投資者均表現(xiàn)出相類(lèi)似的特點(diǎn):

摘要：《民法通則》中將“暴利行為”認(rèn)定為乘人之危與顯失公平兩項(xiàng)制度，但由于乘人之危制度的設(shè)計(jì)存在諸多問(wèn)題，在司法實(shí)踐中的應(yīng)用有架空法條之趨向?！睹穹倓t》第151條將二者重新合并，此舉于法條適用性以及構(gòu)成要件方面更具有合理性，在未來(lái)的應(yīng)用性也將進(jìn)一步擴(kuò)大。本文通過(guò)分析合并之前二者并列的困境，闡述了《民法總則》將二者合并的原因及合理性，同時(shí)對(duì)合并后需要厘清的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：乘人之危；顯失公平；暴利行為；可撤銷(xiāo)法律行為

我國(guó)《民法通則》最早將《德國(guó)民法典》中的“暴利行為”一分為二，根據(jù)各自構(gòu)成要件分別規(guī)定為乘人之危制度與顯失公平制度。但在司法實(shí)踐中，乘人之危制度的適用存在著諸多問(wèn)題?！睹穹倓t》第151條將乘人之危的構(gòu)成要件和顯失公平相結(jié)合，是在結(jié)合國(guó)外制度與國(guó)內(nèi)司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上做出的選擇，綜上，本文旨在探討乘人之危與顯失公平合并的原因與合理性，以及當(dāng)下須厘清的相關(guān)問(wèn)題。

一、乘人之危與顯失公平制度在我國(guó)的發(fā)展

在《民法總則》頒布前，我國(guó)的“乘人之?！迸c“顯失公平”制度是將德國(guó)法暴利行為一分為二，分別作為影響意思表示效力的事由。我國(guó)《民法通則》第58條第3款認(rèn)定乘人之危為無(wú)效法律行為，顯失公平的效力在《合同法》第54條中認(rèn)定為可撤銷(xiāo)，乘人之危制度規(guī)定為無(wú)效法律行為。在《民法通則》第59條第2款中將二者的構(gòu)成要件分別羅列，乘人之危要求受害一方處于危難狀態(tài)接受不公平條件訂立合同，致使其遭受損害，而顯失公平的構(gòu)成要件理論上采用單一要件說(shuō)，即客觀上當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)明顯不對(duì)等，而致其利益嚴(yán)重不均衡，就足以構(gòu)成顯失公平[1]。二者的區(qū)別是，顯失公平不要求具有主觀上的成立要件，僅以客觀上受害方的損失為判斷標(biāo)準(zhǔn)；雖然在后期，有學(xué)者認(rèn)為顯失公平的二重要件說(shuō)更為規(guī)范，但從司法實(shí)踐當(dāng)中仍以單一的客觀要件作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。2017年3月15日頒布的《中華人民共和國(guó)民法總則》對(duì)此作出了修訂，將二者再次合并，以危困狀態(tài)和缺乏判斷力為主觀要件，以結(jié)果顯失公平為客觀要件，同時(shí)，規(guī)定新的顯失公平為可撤銷(xiāo)民事法律行為，并認(rèn)定為形成訴權(quán)。

二、乘人之危與原顯失公平并列之困境

近年來(lái)，**市積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)發(fā)展。新形勢(shì)下，**房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一些新情況、新問(wèn)題，為推動(dòng)**房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

（一）在充分分析房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，確定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相適應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模和各類(lèi)商品房的供應(yīng)比例，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡。

（二）編制**市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

在城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃中確定房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實(shí)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、解危解困房、危舊房改造和城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，合理配置市政配套設(shè)施，為大規(guī)模成片開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)城市創(chuàng)造條件。

二、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善供應(yīng)政策

各縣（市）人民政府，地區(qū)各局、委、辦：

為解決我區(qū)城市低收入家庭住房困難，根據(jù)自治區(qū)人民政府《貫徹國(guó)務(wù)院<關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)[20**]73號(hào)）精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧**”的要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為關(guān)注民生的重要工作和政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

2、總體要求。以城市低收入家庭為對(duì)象，制定各縣（市）解決低收入家庭住房困難的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大舊住宅區(qū)改造力度。到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

3、基本原則。貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)力度,滿足基本住房需求；統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)，明確措施，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:

近日,市、縣交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合對(duì)我縣農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全隱患排查,經(jīng)查,目前全縣農(nóng)村公路危險(xiǎn)橋梁共有90座2835延米,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大安全隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路橋梁安全管理,改善和提高農(nóng)村交通運(yùn)輸環(huán)境,經(jīng)縣政府研究,確定對(duì)全縣范圍內(nèi)農(nóng)村公路上存在安全隱患的危險(xiǎn)橋梁進(jìn)行整改?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、整改范圍

全縣農(nóng)村公路上所有存在安全隱患的危險(xiǎn)橋梁。

二、整改要求

1.各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各有關(guān)單位要立即組織實(shí)施,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),對(duì)嚴(yán)重影響交通安全的危橋,采取禁行或限行措施,盡快實(shí)施改造;對(duì)尚能繼續(xù)維持使用的問(wèn)題橋梁,要在橋頭設(shè)置明顯的限載、限速標(biāo)志,并盡快組織人員對(duì)橋梁進(jìn)行修復(fù)、加固,必要時(shí)安排專(zhuān)人值守,擇機(jī)實(shí)施改造。

人類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理森林的目的，是為了利用森林的功能滿足人類(lèi)生產(chǎn)和生活的需要。森林的功能主要有三方面：①生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品；②涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化大氣、調(diào)節(jié)氣候、防止噪音、為野生動(dòng)植物的棲息和繁殖提供場(chǎng)所等，目的是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境；③為旅游、衛(wèi)生保健提供良好環(huán)境。各國(guó)和各地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)情況有所不同，對(duì)森林各種功能所需要的方面與程度也不盡相同。過(guò)去人們經(jīng)營(yíng)森林多以利用木材為主，近年來(lái)森林的生態(tài)功能已愈來(lái)愈為人們所認(rèn)識(shí)，發(fā)揮森林的多種效益也愈來(lái)愈為人們所重視。林業(yè)的開(kāi)發(fā)與利用，已成為林業(yè)生產(chǎn)由單一粗放經(jīng)營(yíng)逐步向全面綜合集約經(jīng)營(yíng)。所謂立體林業(yè)，就是對(duì)森林資源進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)、綜合利用。它既包括了林業(yè)的多方面的經(jīng)營(yíng)利用，又包括了森林中的各種礦產(chǎn)、動(dòng)植物資源的廣泛利用。就樹(shù)木本身來(lái)講，它包括從樹(shù)根到樹(shù)葉的全部利用問(wèn)題，一棵原木從粗加工到深加工的全過(guò)程的利用等。也就是對(duì)森林進(jìn)行多層次、多品種、多結(jié)構(gòu)的開(kāi)發(fā)利用、充分顯示出森林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

立體林業(yè)的主要特征多層次。立體林業(yè)的主體是林木，林木上層為喬木、中層是灌木、下層是草本植物、地被物、枯枝落葉、真菌、苔蘚。層次分明，結(jié)構(gòu)合理，它們之間互相依存，互相促進(jìn)，各得其所，形成一個(gè)有機(jī)的生態(tài)群落。多結(jié)構(gòu)。從生產(chǎn)角度看。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)即有采掘運(yùn)輸、機(jī)械修造、加工等門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)生產(chǎn)，又有土壤、氣象、栽培、植保等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，但又不同于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，具有經(jīng)營(yíng)周期K、收益慢的特點(diǎn)。多品種。森林能滿足社會(huì)各種不同的需要。因此林業(yè)產(chǎn)品具有多樣性，有各種不同的樹(shù)種和品種木材，林付產(chǎn)品的果實(shí)、種子、蘑菇、漿果、松脂和技術(shù)工藝原料、藥材、狩獵品等等。多效益。森林不僅滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)木材的需要，還要培育森林和組織利用森林的多種效益，而森林又具有社會(huì)效益，滿足廣大人民群眾的生活需要，又能涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等維護(hù)生態(tài)平衡的多種效益。多行業(yè)。林業(yè)具有廣泛社會(huì)性。包括采伐運(yùn)輸、機(jī)械制造；農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè))兵(武警、公安)學(xué)(企業(yè)辦學(xué))商等。一個(gè)林業(yè)局就是一個(gè)小的社會(huì)，因此它不同于工業(yè)也不同于農(nóng)業(yè)，是獨(dú)立的又是綜合的特殊行業(yè)。立休林業(yè)如何開(kāi)發(fā)發(fā)展立體林業(yè)對(duì)于繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加收入，改變單一木材生產(chǎn)、單一所有制經(jīng)濟(jì)，單一經(jīng)營(yíng)，乃至促進(jìn)整個(gè)生態(tài)良性循環(huán)，都具有重要意義。

一、搞好森林資源的全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，調(diào)整生產(chǎn)布局。森林資源的內(nèi)容現(xiàn)在不僅僅是指林木，而森林中的一切動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)、水利、漁業(yè)等多項(xiàng)資源構(gòu)成。因此在二類(lèi)經(jīng)理調(diào)查和總體設(shè)計(jì)時(shí)，除了編制森林經(jīng)營(yíng)方案，如森林采伐量，經(jīng)營(yíng)周期、營(yíng)林設(shè)計(jì)以及運(yùn)輸、附屬工程設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與投資概算。還要根據(jù)施業(yè)區(qū)各項(xiàng)資源狀況編制相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)劃方案；如林產(chǎn)品的加工、動(dòng)植物資源，小型礦產(chǎn)資源的利用，多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)等等。尤其對(duì)資源接近枯竭或已枯竭的林業(yè)局。要作出加強(qiáng)造速生豐產(chǎn)林，撫育天然幼中林的設(shè)計(jì)，制定休養(yǎng)生息恢復(fù)森林的年限和下一個(gè)經(jīng)營(yíng)期的經(jīng)營(yíng)方案并要綜合考慮全局自然、經(jīng)濟(jì)條件，為發(fā)展綜合利用和多利I經(jīng)營(yíng)制定出切實(shí)可行的措施。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，今后資源調(diào)查，不應(yīng)是單純的林木資源調(diào)查，而應(yīng)是林區(qū)立體資源的綜合調(diào)查。林區(qū)開(kāi)發(fā)的總體設(shè)計(jì)，不應(yīng)是單純的森林采伐利用、木材加工企業(yè)的設(shè)計(jì)，而是多種經(jīng)營(yíng)型的企業(yè)總體設(shè)計(jì)。使國(guó)有林區(qū)的建設(shè)真正納人立體型的開(kāi)發(fā)軌道上來(lái)。以林業(yè)局為單位，只要充公合理地開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)管理，這些得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)就可以轉(zhuǎn)化為繁榮興旺的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。森林資源的多種經(jīng)營(yíng)，使資源轉(zhuǎn)化為商品，林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能越走越寬，越搞越活，變經(jīng)濟(jì)危困為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)才能繁榮。要開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，全面開(kāi)發(fā)，就必須改變?cè)瓉?lái)的生產(chǎn)布局。改單一木材生產(chǎn)為林果、林牧、林藥相結(jié)合的林地資源結(jié)構(gòu)，形成營(yíng)林、采伐、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等一條龍的多種經(jīng)營(yíng)基地。

二、大面積開(kāi)展更新造林是解決資源危困，接續(xù)生產(chǎn)的主要途徑。根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則控制森林年采伐量，在森林資源增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上增加木材產(chǎn)量；森林采伐的當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林，更新造林的而積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)；近幾年來(lái)十八站林業(yè)局開(kāi)展了大面積的工程造林，30年后人工林的蓄積量將大幅度提升，不僅可以解決資源的接續(xù)，經(jīng)濟(jì)效益將有更大改觀，生態(tài)效益得到大幅度提高。

三、開(kāi)發(fā)林區(qū)資源，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展短、平、快的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，這是逐步向商品性現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)化的客觀要求，也是林區(qū)自然資源豐富的必然結(jié)果，這樣，土地得到充公利用，產(chǎn)品可大量增加，足搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要措施，也是消除經(jīng)濟(jì)危困的主要途徑，首先是充公利用森林資源把小材小料做到精深加工，其次是充分利用林區(qū)的植物資源，我林區(qū)植物種類(lèi)繁多，是開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的有利條件。藥材品種如黃芪、金蓮花、五味子等還有一些榛子、篤實(shí)、紅豆、蜂蜜等等這些產(chǎn)品都能給林區(qū)人民帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收益。

四、搞好林區(qū)綜合經(jīng)營(yíng)，積極推行內(nèi)引外聯(lián)、多渠道、多形式的組織開(kāi)發(fā)工作。林區(qū)資源現(xiàn)在是獨(dú)家開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，這對(duì)充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)有一定弊病。我們要敢于沖破舊的條條框框的束縛，解放思想，加快林權(quán)改革，把資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)利用權(quán)區(qū)別開(kāi)來(lái)。實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)可以吸引外地財(cái)力、物力搞合作經(jīng)營(yíng)式聯(lián)營(yíng)共同開(kāi)發(fā)林區(qū)資源盡快使林區(qū)由封閉式走向開(kāi)放性經(jīng)營(yíng)；由縱向經(jīng)營(yíng)走向橫向經(jīng)營(yíng)，這樣既節(jié)約了企業(yè)開(kāi)發(fā)投資、降低成本，多方面經(jīng)營(yíng)培育森林。又可密切林區(qū)工農(nóng)關(guān)系，幫助他們致富。同時(shí)對(duì)開(kāi)展護(hù)林防火。防止亂砍濫伐等林政管理大有好處，也增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)森林的極積性，有利于森林資源的管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市的345個(gè)企業(yè)解困服務(wù)隊(duì)已經(jīng)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)680多次，形成調(diào)研課題358個(gè)，對(duì)53家重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查出的86個(gè)問(wèn)題已經(jīng)分類(lèi)分解到各個(gè)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決。參與的黨員人數(shù)達(dá)到5280多人，他們都定期不定期地深入企業(yè)了解存在的問(wèn)題，并且在第一時(shí)間把存在的問(wèn)題向政府反映或解決。

真心服務(wù)主動(dòng)排憂

廣西*東糖紙業(yè)有限公司是我市目前最大的文化用紙及紙漿制造企業(yè)，在這次國(guó)際金融危機(jī)中，公司化危為機(jī)，苦練內(nèi)功，擴(kuò)大產(chǎn)能，但遇到了原料不足和項(xiàng)目報(bào)批等方面的困難和問(wèn)題。市經(jīng)委了解到這一情況后，多次派出黨員服務(wù)小分隊(duì)，主動(dòng)上門(mén)搜集情況，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

通過(guò)與企業(yè)的零距離接觸，市經(jīng)委把*東糖紙業(yè)有限公司反映的困難和問(wèn)題及時(shí)反饋到有關(guān)部門(mén)，并督促有關(guān)部門(mén)盡快協(xié)調(diào)解決。目前公司的項(xiàng)目報(bào)批問(wèn)題已迎刃而解，原料供給和原料堆放問(wèn)題也得到妥善解決，還獲得了市經(jīng)委為他們爭(zhēng)取的300萬(wàn)元技改財(cái)政補(bǔ)助。

“有了政府的關(guān)心支持和幫助，我們對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)充滿了信心；我們會(huì)把資金放在技術(shù)改造方面，一方面提高產(chǎn)品的質(zhì)量，一方面降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大產(chǎn)能?！睆V西*東糖紙業(yè)有限公司副總經(jīng)理呂躍東信心十足。

“三方”辦公提高效率