導(dǎo)語(yǔ)：房地產(chǎn)健康發(fā)展意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，**市積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)發(fā)展。新形勢(shì)下，**房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一些新情況、新問(wèn)題，為推動(dòng)**房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

（一）在充分分析房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，確定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模和各類商品房的供應(yīng)比例，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡。

（二）編制**市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

在城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃中確定房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實(shí)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、解危解困房、危舊房改造和城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，合理配置市政配套設(shè)施，為大規(guī)模成片開發(fā)和經(jīng)營(yíng)城市創(chuàng)造條件。

二、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善供應(yīng)政策

（一）健全住房供應(yīng)體系。

按照市場(chǎng)需求和供應(yīng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，健全多層次的住房供應(yīng)體系。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，建設(shè)用地控制在四級(jí)地以外，實(shí)行集中建設(shè)，連片開發(fā)。年度建設(shè)規(guī)?？刂圃陂_發(fā)總面積的10%以內(nèi)。

利用城市規(guī)劃和土地供應(yīng)手段，增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品房項(xiàng)目的供應(yīng)，滿足市場(chǎng)基本需求。

制定解危解困房和廉租房年度建設(shè)計(jì)劃，加快解危解困房和廉租房建設(shè)步伐。解危解困房和廉租房是住房供應(yīng)體系中的政策性住房，是低收入和困難家庭的住房保障。建立以財(cái)政預(yù)算資金為主，住房公積金增值為輔的穩(wěn)定融資渠道，由市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府負(fù)責(zé)建設(shè)。進(jìn)一步完善解危解困房和廉租房周邊生活保障設(shè)施。

提高科技對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加對(duì)住宅的技術(shù)投入，以住宅小區(qū)為先導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高水平管理，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣先進(jìn)適用的建筑成套技術(shù)、產(chǎn)品和材料，提高住宅產(chǎn)業(yè)科技含量，推廣節(jié)能省地型住宅。新建建筑節(jié)能保溫標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50%以上。

（二）積極調(diào)控土地市場(chǎng)。

以市場(chǎng)機(jī)制合理配置土地資源，建立健全土地供應(yīng)機(jī)制，積極調(diào)控適應(yīng)**市發(fā)展的土地市場(chǎng)，降低土地成本，滿足房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需求。

經(jīng)“招拍掛”獲得土地使用權(quán)的，按照取得土地使用權(quán)的成交價(jià)格或**市城市土地基準(zhǔn)地價(jià)的3%繳納土地契稅。

加強(qiáng)舊城改造及村改居建設(shè)管理工作，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市舊城改造和村改居建設(shè)管理工作，編制舊城改造和村改居建設(shè)片區(qū)范圍及年度計(jì)劃。

對(duì)參與舊城改造的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行土地出讓金補(bǔ)償拆遷費(fèi)用的優(yōu)惠政策，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按“拆一補(bǔ)一”執(zhí)行。

房產(chǎn)分戶發(fā)證和土地分戶發(fā)證應(yīng)按項(xiàng)目銷售情況及時(shí)辦理。對(duì)企業(yè)自用房屋應(yīng)辦理房產(chǎn)分戶發(fā)證和土地分戶發(fā)證。

（三）制定**市拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)。

取消國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定以外的拆遷審批事項(xiàng)及程序。結(jié)合**市實(shí)際，制定適合**市城市建設(shè)和發(fā)展的拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)投資。

堅(jiān)持“城市北擴(kuò)、東延、西進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化，在城市新區(qū)房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中，對(duì)一次性投資5000萬(wàn)元以上或開發(fā)面積在5萬(wàn)平方米以上的企業(yè)，給予土地出讓金和城市配套費(fèi)部分返還的優(yōu)惠，并可分期繳納。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。在城市新區(qū)特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目周邊，優(yōu)先安排道路、給排水、燃?xì)?、熱力、公共交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，加大資金投入，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（五）鼓勵(lì)個(gè)人、單位購(gòu)買商品房。

對(duì)一次性購(gòu)買商品房（不含二手房）面積在120㎡以上或購(gòu)房金額在30萬(wàn)元以上的，可申請(qǐng)辦理本人、配偶及1名未婚子女3人的**市戶口并減免城市增容費(fèi)；對(duì)一次性購(gòu)買商品房（不含二手房）面積在60㎡以上或購(gòu)房金額在15萬(wàn)元以上的，可申請(qǐng)辦理1人（本人或配偶或未婚子女）的**市戶口并減免城市增容費(fèi)。購(gòu)買兩套以上住房的，可合并計(jì)算。

外地單位購(gòu)買商貿(mào)用房、辦公用房、工業(yè)用房及其他用房，購(gòu)房金額在30萬(wàn)元以上且在我市有實(shí)際住所，符合入（立）戶條件的，可申請(qǐng)減免1人的城市增容費(fèi)。

（六）進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。

取消已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的條件。

房屋購(gòu)置滿1年后上市交易的，減半征收各項(xiàng)費(fèi)用。鼓勵(lì)居

民為改善居住條件而進(jìn)行的小房換大房、舊房換新房；1年內(nèi)換購(gòu)住房的，視同房屋產(chǎn)權(quán)對(duì)換，只繳納房屋差價(jià)增值部分契稅。

2006年12月31日前已購(gòu)房改房上市交易的，暫不收取土地出讓金。

在中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立**市房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心分支機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。

建立準(zhǔn)確、快捷、廣泛的信息平臺(tái)，健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，為宏觀調(diào)控和市場(chǎng)投資導(dǎo)向提供依據(jù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押及中介機(jī)構(gòu)的管理。

健全房地產(chǎn)市場(chǎng)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；嚴(yán)格審查評(píng)估機(jī)構(gòu)、測(cè)繪單位的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和中介從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；建立房地產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，為市民群眾提供準(zhǔn)確的信息和便捷的服務(wù)。

（三）加快個(gè)人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。

健全住房置業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中低收入家庭住房貸款提供擔(dān)保，加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范擔(dān)保行為。

（四）加強(qiáng)物業(yè)管理。

提高物業(yè)管理的覆蓋面，物業(yè)管理應(yīng)逐步向辦公和行政事業(yè)單位延伸。明確物業(yè)管理是有償服務(wù)，水、電、暖等部門應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定支付代辦費(fèi)。制定業(yè)主委員會(huì)行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)行為。

（五）建立**市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度。

制定房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行評(píng)比制度，對(duì)獲得信用等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)免繳或按不同比例分期繳納或緩繳有關(guān)費(fèi)用（土地出讓金、配套費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)民工工資保證金、擔(dān)保資金、散裝水泥專項(xiàng)基金、墻改專項(xiàng)基金等）。支持具有良好信用等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，培養(yǎng)一批實(shí)力雄厚，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域性或全國(guó)性大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)懲存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)；對(duì)引起群眾集體上訪，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素，并且不積極配合管理部門解決問(wèn)題的房地產(chǎn)企業(yè)，取消其信用等級(jí)或信用等級(jí)評(píng)比資格，各部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)，停止辦理該企業(yè)所有新開工及在建項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)。

四、完善保障體系

（一）改善金融服務(wù)，加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持。

各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極扶持具有良好信用等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，取消存量房貸款限制；對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目給予信貸支持；對(duì)已按揭房屋開展轉(zhuǎn)按揭業(yè)務(wù)；已抵押過(guò)的房產(chǎn)在標(biāo)的物抵押后的剩余價(jià)值內(nèi)，房產(chǎn)、土地主管部門可再次辦理抵押登記手續(xù)。

按揭貸款保證金比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。

（二）深化住房制度改革，推進(jìn)住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。

加大現(xiàn)有公房出售力度，對(duì)能夠保證居住安全的非成套住房均應(yīng)向職工出售。

將直管公房出售所得及政策性住房資金增值利息所得列入住房補(bǔ)貼資金來(lái)源，增強(qiáng)居民換購(gòu)住房的經(jīng)濟(jì)能力，形成住房的梯度消費(fèi)。

停止單位性質(zhì)的集資建房。駐**各單位職工的住房需

求應(yīng)通過(guò)房產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)。

（三）加大住房公積金貸款發(fā)放力度。

簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減少中間環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用、縮短時(shí)間、大力發(fā)展公積金委托貸款。提高住房公積金貸款額度和還貸期限，貸款期限可放寬至30年，貸款額度可放寬至30萬(wàn)元。

（四）投資在5000萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或關(guān)系到城市建設(shè)重大發(fā)展的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目列入**市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍，享受市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的政策。

（五）精減審批事項(xiàng)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理效率。

各項(xiàng)目審查、審批單位應(yīng)在現(xiàn)有審批程序的基礎(chǔ)上提高辦事效率，縮短辦事時(shí)限，進(jìn)一步精減收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行事前一次性收費(fèi)。所有審批項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須在**建設(shè)工程政務(wù)中心大廳公示。

各公用事業(yè)單位應(yīng)遵守市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，對(duì)天然氣、自來(lái)水、排水、電力、人防、交通等施工工程造價(jià)應(yīng)由審價(jià)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)審核確定，禁止強(qiáng)行單方面報(bào)價(jià)。

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目可分階段、分期、交叉辦理招投標(biāo)、審圖、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)。

進(jìn)一步優(yōu)化施工圖審查工作機(jī)制，建立統(tǒng)一的聯(lián)審制度。

在開發(fā)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理中，繳納各項(xiàng)費(fèi)用困難的企業(yè)，可視具體情況進(jìn)行實(shí)物抵押。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管理

（一）市屬各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹本意見的各項(xiàng)規(guī)定，并制定相配套的實(shí)施細(xì)則和具體措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率。

（二）市屬各相關(guān)部門和單位要在加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)媒體做好輿論宣傳，調(diào)動(dòng)和激發(fā)房地產(chǎn)消費(fèi)的潛力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）市屬各相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，及時(shí)研究解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)**房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。