國(guó)家利益[1]是“一個(gè)民族國(guó)家生存和發(fā)展的總體利益，包括一切能滿(mǎn)足民族國(guó)家全體人民物質(zhì)與精神需要的東西?！盵2]對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)和追求是國(guó)家的基本對(duì)外職能。國(guó)家利益的內(nèi)容及形式隨著客觀(guān)條件的變化而變化、同時(shí)深受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)外因素的制約。如何認(rèn)識(shí)國(guó)家利益和判斷國(guó)家利益，深刻影響著一個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)利益的維護(hù)和拓展。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府始終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與提高人民生活水平作為國(guó)家建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)利益始終是國(guó)家利益的重要組成部分，改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)利益的地位和重要性尤為凸顯。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，這一成績(jī)離不開(kāi)中國(guó)政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益重要性的戰(zhàn)略判斷，本文從客觀(guān)環(huán)境與主觀(guān)認(rèn)識(shí)的角度分析了建國(guó)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的演變。

一、建國(guó)后到改革開(kāi)放前國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的主要內(nèi)容與分析

百年來(lái)的積貧積弱，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。新中國(guó)成立后，面臨的是千瘡百孔的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層深知沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就無(wú)法振興民族，維護(hù)中華民族的整體國(guó)家利益。建國(guó)伊始，中國(guó)就把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重要的國(guó)家利益，將經(jīng)濟(jì)利益擺在了突出地位。中國(guó)政府深知不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，因此在自力更生的前提下，非常重視與外部的經(jīng)濟(jì)交流。

1、對(duì)外貿(mào)易是新中國(guó)主要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益

國(guó)際貿(mào)易是一個(gè)國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)利益，新中國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)與外界發(fā)生經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系?？偫矸e極主張發(fā)展與一切國(guó)家，包括西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，市場(chǎng)擴(kuò)大了，就更需要同外界互通有無(wú)，開(kāi)展貿(mào)易，……只要中國(guó)人民的生活水平提高了，購(gòu)買(mǎi)力大了，他們就不能只在國(guó)內(nèi)解決問(wèn)題，這就需要輸入，也需要向國(guó)外輸出?！盵3]由于歷史條件的局限，改革開(kāi)放前，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易幾經(jīng)波折。20世紀(jì)50年代，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)采取敵視和封鎖政策，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要國(guó)際市場(chǎng)是原蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，其比重在70%以上。隨著中蘇關(guān)系的變化，中國(guó)與蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的貿(mào)易急劇下降。對(duì)外貿(mào)易遇到了第一股較強(qiáng)的寒流。中國(guó)積極拓寬外貿(mào)渠道，將對(duì)外貿(mào)易的主要對(duì)象開(kāi)始轉(zhuǎn)向資本主義國(guó)家和地區(qū)，利用一切機(jī)會(huì)和可能，積極開(kāi)展與西方國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。1957年，中國(guó)已同包括英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、意大利和荷蘭等主要資本主義國(guó)家在內(nèi)的82個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，并同其中24個(gè)國(guó)家簽訂了政府間貿(mào)易協(xié)定或議定書(shū)。1963年，中國(guó)同日本簽訂了采用延期付款方式進(jìn)口維尼綸成套設(shè)備的合同，打開(kāi)了西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖。1964年，中國(guó)與法國(guó)的建交不僅促進(jìn)了中法兩國(guó)政府間貿(mào)易關(guān)系的迅速發(fā)展，而且在西歐掀起了開(kāi)展對(duì)華貿(mào)易的熱潮。1965年，對(duì)西方國(guó)家貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重由1957年的17.9%上升到52.8%?；仡檹男轮袊?guó)成立到1978年的歷史進(jìn)程，盡管中國(guó)對(duì)外貿(mào)易幾經(jīng)曲折，但仍為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。1950年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額11.35億美元，到1978年，對(duì)外貿(mào)易總額已發(fā)展到206.38億美元。[4]建國(guó)前，中國(guó)出口商品的80%以上是初級(jí)產(chǎn)品。“一五”計(jì)劃后，中國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，70年代的初級(jí)產(chǎn)品出口已占中國(guó)出口總額的50%以上。這樣的成績(jī)?cè)诿媾R西方國(guó)家封鎖和中蘇關(guān)系惡化的不利貿(mào)易環(huán)境下確實(shí)來(lái)之不易。

2、引進(jìn)技術(shù)和智力支援是重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益

摘要：民族經(jīng)濟(jì)利益是為民族的生存和發(fā)展所不可缺少的各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的總和，它具有相對(duì)獨(dú)立性。這種相對(duì)獨(dú)立性表現(xiàn)在兩方面，一方面，從主體、歷史和現(xiàn)實(shí)看，民族經(jīng)濟(jì)利益具有客觀(guān)性；另一方面，民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)內(nèi)容集中地反映在以國(guó)家、民族自治地區(qū)和民族為基本主體單位的利益結(jié)構(gòu)之中。

關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟(jì)利益客觀(guān)性利益層次

法的物質(zhì)制約性原理表明法律從根本上講是調(diào)整利益關(guān)系的工具，法的公平與否完全取決于不同利益主體之間利益平衡的程度。在現(xiàn)代社會(huì)，尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化格局要求法律不能只考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，而且要考慮包括民族經(jīng)濟(jì)利益在內(nèi)的不同群體經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。那種忽視群體經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為只存在國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的觀(guān)點(diǎn)是不全面的。事實(shí)上，個(gè)人總是某個(gè)群體的成員，個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益必須通過(guò)一個(gè)中間環(huán)節(jié)──群體經(jīng)濟(jì)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)。民族作為人們的共同體，是一種群體，它具有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益.

一、民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性

民族經(jīng)濟(jì)利益是為民族的生存和發(fā)展所不可缺少的各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的總和。民族經(jīng)濟(jì)利益的范圍和方向的確立，數(shù)量、質(zhì)量的增長(zhǎng)和提高一方面受一國(guó)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系狀況的制約，另一方面受該國(guó)民族關(guān)系狀況的制約。傳統(tǒng)法學(xué)理論普遍忽視了民族經(jīng)濟(jì)利益的存在，比如邊沁就宣稱(chēng)“個(gè)人利益是唯一現(xiàn)實(shí)的利益”，而龐德只承認(rèn)個(gè)人利益和公共利益，并提出了著名的社會(huì)利益學(xué)說(shuō)，而在當(dāng)代資本主義高度發(fā)達(dá)階段，社會(huì)公共利益作為一種獨(dú)立的利益形式而成為更多人的共識(shí)①.就連我國(guó)當(dāng)前的法學(xué)理論中，并沒(méi)有民族經(jīng)濟(jì)利益的一席之地，而處處以國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益涵蓋一切。“我國(guó)法學(xué)理論和立法上通常都將國(guó)家的、集體的和個(gè)人的三者利益并列在一起提出，這常常給我們?cè)斐赡承╁e(cuò)覺(jué)”②。只不過(guò)它給我們?cè)斐傻腻e(cuò)覺(jué)是民族經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)包含到集體利益中去了。其實(shí)不然，民族是一個(gè)特殊的歷史文化范疇，也是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和法律范疇，同時(shí)它帶有人的共同體的生物屬性，這一切便構(gòu)成了它不同于其他任何范疇的特點(diǎn)──民族性。民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，從主體看，民族是構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的重要主體之一。按照系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，“構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的各主體可以劃分為個(gè)人、家庭、基層組織、行業(yè)、階級(jí)及階層、民族和國(guó)家七大層次……依主體的不同，利益可以劃分為個(gè)人利益、集體利益、地區(qū)利益、部門(mén)利益、民族利益、階級(jí)利益、社會(huì)利益和國(guó)家利益”③.由此可見(jiàn)，從主體考察，民族經(jīng)濟(jì)利益是一種客觀(guān)存在，只要有民族存在，就有該民族賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)利益存在，也就是說(shuō)，作為客體的經(jīng)濟(jì)利益與作為主體的民族是不可分割的。

摘要：民族經(jīng)濟(jì)利益是為民族的生存和發(fā)展所不可缺少的各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的總和，它具有相對(duì)獨(dú)立性。這種相對(duì)獨(dú)立性表現(xiàn)在兩方面，一方面，從主體、歷史和現(xiàn)實(shí)看，民族經(jīng)濟(jì)利益具有客觀(guān)性；另一方面，民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)內(nèi)容集中地反映在以國(guó)家、民族自治地區(qū)和民族為基本主體單位的利益結(jié)構(gòu)之中。

關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟(jì)利益客觀(guān)性利益層次

法的物質(zhì)制約性原理表明法律從根本上講是調(diào)整利益關(guān)系的工具，法的公平與否完全取決于不同利益主體之間利益平衡的程度。在現(xiàn)代社會(huì)，尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化格局要求法律不能只考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,而且要考慮包括民族經(jīng)濟(jì)利益在內(nèi)的不同群體經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。那種忽視群體經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為只存在國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的觀(guān)點(diǎn)是不全面的。事實(shí)上，個(gè)人總是某個(gè)群體的成員，個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益必須通過(guò)一個(gè)中間環(huán)節(jié)──群體經(jīng)濟(jì)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)。民族作為人們的共同體，是一種群體，它具有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。

一、民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性

民族經(jīng)濟(jì)利益是為民族的生存和發(fā)展所不可缺少的各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的總和。民族經(jīng)濟(jì)利益的范圍和方向的確立，數(shù)量、質(zhì)量的增長(zhǎng)和提高一方面受一國(guó)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系狀況的制約，另一方面受該國(guó)民族關(guān)系狀況的制約。傳統(tǒng)法學(xué)理論普遍忽視了民族經(jīng)濟(jì)利益的存在，比如邊沁就宣稱(chēng)“個(gè)人利益是唯一現(xiàn)實(shí)的利益”，而龐德只承認(rèn)個(gè)人利益和公共利益，并提出了著名的社會(huì)利益學(xué)說(shuō)，而在當(dāng)代資本主義高度發(fā)達(dá)階段，社會(huì)公共利益作為一種獨(dú)立的利益形式而成為更多人的共識(shí)①。就連我國(guó)當(dāng)前的法學(xué)理論中，并沒(méi)有民族經(jīng)濟(jì)利益的一席之地，而處處以國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益涵蓋一切。“我國(guó)法學(xué)理論和立法上通常都將國(guó)家的、集體的和個(gè)人的三者利益并列在一起提出，這常常給我們?cè)斐赡承╁e(cuò)覺(jué)”②。只不過(guò)它給我們?cè)斐傻腻e(cuò)覺(jué)是民族經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)包含到集體利益中去了。其實(shí)不然，民族是一個(gè)特殊的歷史文化范疇，也是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和法律范疇，同時(shí)它帶有人的共同體的生物屬性，這一切便構(gòu)成了它不同于其他任何范疇的特點(diǎn)──民族性。民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，從主體看，民族是構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的重要主體之一。按照系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，“構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的各主體可以劃分為個(gè)人、家庭、基層組織、行業(yè)、階級(jí)及階層、民族和國(guó)家七大層次……依主體的不同，利益可以劃分為個(gè)人利益、集體利益、地區(qū)利益、部門(mén)利益、民族利益、階級(jí)利益、社會(huì)利益和國(guó)家利益”③。由此可見(jiàn)，從主體考察，民族經(jīng)濟(jì)利益是一種客觀(guān)存在，只要有民族存在，就有該民族賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)利益存在，也就是說(shuō)，作為客體的經(jīng)濟(jì)利益與作為主體的民族是不可分割的。

法的物質(zhì)制約性原理表明法律從根本上講是調(diào)整利益關(guān)系的工具，法的公平與否完全取決于不同利益主體之間利益平衡的程度。在現(xiàn)代社會(huì)，尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化格局要求法律不能只考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,而且要考慮包括民族經(jīng)濟(jì)利益在內(nèi)的不同群體經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。那種忽視群體經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為只存在國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的觀(guān)點(diǎn)是不全面的。事實(shí)上，個(gè)人總是某個(gè)群體的成員，個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益必須通過(guò)一個(gè)中間環(huán)節(jié)──群體經(jīng)濟(jì)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)。民族作為人們的共同體，是一種群體，它具有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。

一、民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性

民族經(jīng)濟(jì)利益是為民族的生存和發(fā)展所不可缺少的各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的總和。民族經(jīng)濟(jì)利益的范圍和方向的確立，數(shù)量、質(zhì)量的增長(zhǎng)和提高一方面受一國(guó)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系狀況的制約，另一方面受該國(guó)民族關(guān)系狀況的制約。傳統(tǒng)法學(xué)理論普遍忽視了民族經(jīng)濟(jì)利益的存在，比如邊沁就宣稱(chēng)“個(gè)人利益是唯一現(xiàn)實(shí)的利益”，而龐德只承認(rèn)個(gè)人利益和公共利益，并提出了著名的社會(huì)利益學(xué)說(shuō)，而在當(dāng)代資本主義高度發(fā)達(dá)階段，社會(huì)公共利益作為一種獨(dú)立的利益形式而成為更多人的共識(shí)①。就連我國(guó)當(dāng)前的法學(xué)理論中，并沒(méi)有民族經(jīng)濟(jì)利益的一席之地，而處處以國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益涵蓋一切?！拔覈?guó)法學(xué)理論和立法上通常都將國(guó)家的、集體的和個(gè)人的三者利益并列在一起提出，這常常給我們?cè)斐赡承╁e(cuò)覺(jué)”②。只不過(guò)它給我們?cè)斐傻腻e(cuò)覺(jué)是民族經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)包含到集體利益中去了。其實(shí)不然，民族是一個(gè)特殊的歷史文化范疇，也是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和法律范疇，同時(shí)它帶有人的共同體的生物屬性，這一切便構(gòu)成了它不同于其他任何范疇的特點(diǎn)──民族性。民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，從主體看，民族是構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的重要主體之一。按照系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，“構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的各主體可以劃分為個(gè)人、家庭、基層組織、行業(yè)、階級(jí)及階層、民族和國(guó)家七大層次……依主體的不同，利益可以劃分為個(gè)人利益、集體利益、地區(qū)利益、部門(mén)利益、民族利益、階級(jí)利益、社會(huì)利益和國(guó)家利益”③。由此可見(jiàn)，從主體考察，民族經(jīng)濟(jì)利益是一種客觀(guān)存在，只要有民族存在，就有該民族賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)利益存在，也就是說(shuō)，作為客體的經(jīng)濟(jì)利益與作為主體的民族是不可分割的。

其二，歷史地看，民族經(jīng)濟(jì)利益要么表現(xiàn)為一個(gè)民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，要么表現(xiàn)為一國(guó)之內(nèi)的不同民族經(jīng)濟(jì)利益?！霸跉v史的行程中，緊接著一個(gè)時(shí)代夜幕的是另一個(gè)時(shí)代的黎明”④。城邦國(guó)家的理想是帝國(guó)，而帝國(guó)的惡夢(mèng)卻是民族國(guó)家。而今，民族國(guó)家已覆蓋了世界的每一個(gè)角落，而這是史無(wú)前例的。總體而言，民族國(guó)家的建立旨在排除其他民族的統(tǒng)治，它的基礎(chǔ)是新的人們共同體──民族。組成該共同體的人們首先具有共同的民族經(jīng)濟(jì)利益，此時(shí)，該民族經(jīng)濟(jì)利益與該民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益在內(nèi)涵和外延上基本一致。而對(duì)于多民族國(guó)家而言，則是另一種情形：由于存在著多個(gè)不同的民族，因而，國(guó)家政權(quán)從一定意義上講是多民族共治政權(quán)而不是一個(gè)民族的自治政權(quán)。因此，各民族除了具有共同的經(jīng)濟(jì)利益的表象──國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益之外，還存在著相對(duì)獨(dú)立的各民族經(jīng)濟(jì)利益。我們所言的民族經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)然是指多民族國(guó)家里不同民族的經(jīng)濟(jì)利益，主要是少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)利益和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。多民族國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性反映了各民族在多民族國(guó)家里基于各自不同的自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型而產(chǎn)生的各民族經(jīng)濟(jì)利益上具有的對(duì)立統(tǒng)一辯證關(guān)系的歷史實(shí)際。

其三，從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)多民族國(guó)家的實(shí)際決定了各民族經(jīng)濟(jì)利益的多元化格局。我國(guó)自古就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，當(dāng)代中國(guó)是古代中國(guó)的傳承繼受者。當(dāng)今我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)利益多元化的格局表現(xiàn)為：一方面，全國(guó)56個(gè)民族根本的經(jīng)濟(jì)利益的統(tǒng)一性。民族的生存和發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的政治保障，國(guó)家的建立使國(guó)內(nèi)各民族成為一個(gè)國(guó)際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化實(shí)體，從而也確保了各民族共同的經(jīng)濟(jì)利益之安全。另一方面，各民族所居住的區(qū)域不同，“區(qū)域的資源環(huán)境差異和民族的社會(huì)文化差異，不僅使不同民族經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)的內(nèi)容各不相同，而且使其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式和道路選擇，也表現(xiàn)出重大的差異”①，因而，各民族經(jīng)濟(jì)利益客觀(guān)上具有差異性。在我國(guó)，這種民族經(jīng)濟(jì)利益的多元化格局是以二元結(jié)構(gòu)為表征的，突出地表現(xiàn)為漢族居住地區(qū)與邊疆少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)利益上存在的差異。民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性要求國(guó)家在處理民族關(guān)系時(shí)，充分考慮民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)實(shí)際，運(yùn)用公正有效的法律機(jī)制實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)利益的分配。

摘要：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展使得農(nóng)村土地征收利用愈來(lái)愈多，農(nóng)民自身利益受到挑戰(zhàn)，征地沖突事件顯著增多，這并不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。基于此，文章從經(jīng)濟(jì)利益鏈視角出發(fā)，首先對(duì)征地沖突產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，總結(jié)不同主體之間的利益沖突與利益博弈，并基于經(jīng)濟(jì)利益鏈對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行審視，提出緩解征地沖突的措施及解決方案。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)利益鏈；征地沖突；管理

基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，征地沖突事件的發(fā)生頻率逐漸增加，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。從經(jīng)濟(jì)利益鏈角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)個(gè)體都是理性經(jīng)濟(jì)人，利益最大化是每個(gè)個(gè)體的主要追求。但從農(nóng)民的視角來(lái)說(shuō)，土地征收是一種強(qiáng)制性行為，盡管會(huì)給予農(nóng)民一定的征地補(bǔ)償，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由政府制定，農(nóng)民在既定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下，并沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，因此，農(nóng)民與政府之間利益沖突顯著。

一、基于經(jīng)濟(jì)利益鏈視角的征地沖突誘因分析

（一）多主體之間的利益沖突和利益博弈

政府、開(kāi)發(fā)商和農(nóng)民是征地過(guò)程中的重要經(jīng)濟(jì)主體，基于不同的角色與發(fā)展立場(chǎng)，每個(gè)個(gè)體的發(fā)展需求不同，所追求的利益目標(biāo)也有所不同。從政府發(fā)展的角度出發(fā)，注重提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益，或區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)發(fā)商希望付出較少的資金，從經(jīng)濟(jì)上獲得最大的收益。對(duì)于被征地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最大的愿望是獲得最多的土地征用補(bǔ)償。基于這一問(wèn)題，不同主體在追求自身發(fā)展利益的同時(shí)，主體之間的矛盾也愈發(fā)尖銳。

編者按：本論文主要從審計(jì)獨(dú)立性的含義；我國(guó)審計(jì)獨(dú)立性現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)利益因素對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響；改善審計(jì)獨(dú)立性的相應(yīng)措施等進(jìn)行講述，包括了審計(jì)業(yè)務(wù)的委托關(guān)系、直接經(jīng)濟(jì)利益的影響、未支付的審計(jì)費(fèi)用、過(guò)低的審計(jì)費(fèi)用、相機(jī)收費(fèi)、提高審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性、規(guī)范審計(jì)方與被審計(jì)方的關(guān)系等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】本文從審計(jì)獨(dú)立性含義入手,闡述了我國(guó)目前獨(dú)立審計(jì)的現(xiàn)狀,分析了經(jīng)濟(jì)利益對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的重要影響,并針對(duì)這些影響與我國(guó)獨(dú)立審計(jì)存在的不足,提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)利益審計(jì)獨(dú)立性影響對(duì)策

近年來(lái),國(guó)內(nèi)外相繼出現(xiàn)的一系列因缺乏審計(jì)獨(dú)立性造成的審計(jì)失敗案件,導(dǎo)致人們對(duì)審計(jì)的“獨(dú)立性”提出了質(zhì)疑。造成審計(jì)缺乏獨(dú)立性的因素眾多。審計(jì)的本質(zhì)特征就在于它的獨(dú)立性,獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)被譽(yù)為最超脫、獨(dú)立性最強(qiáng)的審計(jì),因?yàn)槁殬I(yè)規(guī)范要求它在形式上和實(shí)質(zhì)上都獨(dú)立于審計(jì)委托人和被審計(jì)人,但在現(xiàn)實(shí)中卻難以做到完全獨(dú)立于這兩方。

審計(jì)機(jī)構(gòu)是自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在執(zhí)業(yè)中追求利益最大化,按照成本收益原則所表現(xiàn)出來(lái)的信用程度是權(quán)衡得失的結(jié)果。審計(jì)人員除了自身的道德修養(yǎng)外,很大程度上還受到所處的執(zhí)業(yè)環(huán)境及監(jiān)督機(jī)制的制約。對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益這一影響審計(jì)獨(dú)立性的重要因素,本文將分析它對(duì)審計(jì)獨(dú)立性產(chǎn)生的影響,以及審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的應(yīng)對(duì)策略,從而使審計(jì)業(yè)的獨(dú)立性得到提高。

1審計(jì)獨(dú)立性的含義

和安南一樣，錢(qián)韋和她的同事們呼吁在伊拉克戰(zhàn)后重建中聯(lián)合國(guó)要起到主導(dǎo)作用。錢(qián)韋是中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司成套一部總經(jīng)理，他們公司在伊拉克有將近10億美元的業(yè)務(wù)。

這其中最大的項(xiàng)目是建設(shè)30萬(wàn)千瓦的薩哈拉丁發(fā)電廠(chǎng)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)工程停頓后，所有的人員物資現(xiàn)在都處在待命狀態(tài)。部分所需設(shè)備已經(jīng)運(yùn)到伊拉克現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)間久了就容易損壞；還有十幾萬(wàn)美元的欠款沒(méi)有收回。

錢(qián)韋擔(dān)心的還不只是那些設(shè)備和十幾萬(wàn)美元欠款。她告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志說(shuō)，雖然前期完成的工程大多數(shù)都已結(jié)算，但是電站的整套施工設(shè)計(jì)方案，價(jià)值就有幾千萬(wàn)元。目前設(shè)計(jì)仍在進(jìn)行中，而戰(zhàn)后如果工程不能繼續(xù)，這方面的軟性投入，包括當(dāng)初為爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目付出的努力，就都化為泡影。

對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后工程能不能繼續(xù)，錢(qián)韋表示，這個(gè)工程是聯(lián)合國(guó)石油換食品項(xiàng)目中的一部分，如果戰(zhàn)后重建由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)，項(xiàng)目繼續(xù)下去順理成章。如果是美國(guó)主導(dǎo)，那就不好說(shuō)了。

錢(qián)韋有些焦慮地說(shuō)，公司肯定要盡全力通過(guò)中國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)取把工程做下去，因?yàn)椤白霾幌氯サ脑?huà)，公司肯定是利益受損的第一承擔(dān)者”。

得失取決于聯(lián)合國(guó)

編者按：本文主要從我國(guó)企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題；加強(qiáng)企業(yè)成本管理的對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：好的管理能給企業(yè)帶來(lái)很大經(jīng)濟(jì)利益、成本管理觀(guān)念落后、忽略了對(duì)其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理、傳統(tǒng)企業(yè)管理主要是通過(guò)兩條途徑來(lái)降低產(chǎn)品成本、成本管理方法陳舊、我國(guó)的生產(chǎn)組織還比較粗放，對(duì)消費(fèi)個(gè)性的重視不夠、企業(yè)內(nèi)部成本管理主體的確立失誤、不良利益動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致成本信息失真、樹(shù)立企業(yè)成本管理的系統(tǒng)觀(guān)念、引入企業(yè)戰(zhàn)略成本管理思想、戰(zhàn)略成本管理是以企業(yè)的全局為對(duì)象，根據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略而制定、培養(yǎng)全員成本管理意識(shí)、做好成本管理基礎(chǔ)工作、搞好企業(yè)成本性?xún)r(jià)比等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難，生產(chǎn)成本增加，效益下降。成本管理是企業(yè)管理的最基本環(huán)節(jié)之一，好的管理能給企業(yè)帶來(lái)很大經(jīng)濟(jì)利益。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，企業(yè)成本管理的好壞與否，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。本文在分析企業(yè)成本管理工作存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出加強(qiáng)企業(yè)成本管理工作的對(duì)策，以降低金融危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的不利影響。

一、我國(guó)企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

(一)成本管理觀(guān)念落后。我國(guó)企業(yè)普遍存在成本管理觀(guān)念落后的現(xiàn)象，表現(xiàn)在對(duì)成本管理的范圍、目的及手段等方面的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多企業(yè)仍將成本管理的范圍限于企業(yè)內(nèi)部，甚至只包括生產(chǎn)過(guò)程，而忽略了對(duì)其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。成本管理的目的也只僅限于降低成本，較少?gòu)男б娼嵌瓤闯杀镜男в?。降低成本的手段主要是以?jié)約的方式，不能應(yīng)用成本效益原則，通過(guò)發(fā)生成本來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的收益。

傳統(tǒng)企業(yè)管理主要是通過(guò)兩條途徑來(lái)降低產(chǎn)品成本：一是規(guī)模效益，二是增強(qiáng)與供應(yīng)商及分銷(xiāo)商的談判能力，以期由此達(dá)到轉(zhuǎn)移成本的目的。由于其規(guī)模的大小受需求大小的制約，更何況現(xiàn)在的消費(fèi)者的消費(fèi)需求差異正在加大，同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模有縮小的趨勢(shì)。企業(yè)成本簡(jiǎn)單的從核心企業(yè)轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商或分銷(xiāo)商，非但不能降低產(chǎn)品最終銷(xiāo)售價(jià)格，而且會(huì)導(dǎo)致成本的增加，從而減少了從原材料到最終消費(fèi)品的增值。尤其是在當(dāng)今日趨公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境下，過(guò)分的成本轉(zhuǎn)移將使企業(yè)失去好的合作伙伴。

(二)成本管理方法陳舊。雖然我國(guó)一些企業(yè)進(jìn)行了先進(jìn)成本管理方法的試點(diǎn)，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但從整體上講，成本管理方法還是很陳舊，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。據(jù)調(diào)查，57.1％的企業(yè)使用品種法，41.5％的企業(yè)使用分步法，其中使用平行結(jié)轉(zhuǎn)法的有22.9％，使用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法的有16.8％。當(dāng)前世界生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)是小批量多品種的生產(chǎn)方式，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)者的偏好并非完全相同，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，購(gòu)買(mǎi)者完全可以根據(jù)自己的需要要求廠(chǎng)方設(shè)計(jì)并生產(chǎn)自己最滿(mǎn)意的商品，廠(chǎng)方也可以高效益保證購(gòu)買(mǎi)者在短時(shí)間內(nèi)取得理想的商品。在這種情況下，一條生產(chǎn)線(xiàn)上可能只有幾臺(tái)相同甚至是沒(méi)有兩臺(tái)完全一樣的產(chǎn)品。這樣的生產(chǎn)方式將適用于分批法計(jì)算成本。我國(guó)現(xiàn)在只有5.7％的企業(yè)采用分批法計(jì)算成本，表明我國(guó)的生產(chǎn)組織還比較粗放，對(duì)消費(fèi)個(gè)性的重視不夠，相應(yīng)帶來(lái)成本核算方法選擇上的簡(jiǎn)單化。標(biāo)準(zhǔn)成本、計(jì)劃成本和目標(biāo)成本是目前成本與成本管理中較為流行的現(xiàn)代成本管理方法。從被調(diào)查企業(yè)的情況看，51.4％的企業(yè)采用了目標(biāo)成本法，38.9％的企業(yè)采用了計(jì)劃成本法，18.1％的企業(yè)采用了標(biāo)準(zhǔn)成本法。但是，先進(jìn)的作業(yè)成本法、成本企劃法在企業(yè)中未得到推廣。

商業(yè)銀行在從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，其存款利息支出、傭金、貸款和墊付款項(xiàng)的損失、與投資賬面價(jià)值減少有關(guān)的費(fèi)用和一般管理費(fèi)用等，構(gòu)成了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)成本?，F(xiàn)代商業(yè)銀行能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益最大化，除了要積極擴(kuò)大收入來(lái)源外，很重要的一個(gè)方面是加強(qiáng)成本的控制與管理，以保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。按照“成本效益”分析原理，現(xiàn)代商業(yè)銀行對(duì)成本管理已不是簡(jiǎn)單地停留在事中的成本核算、事后的成本分析上，而是重視事前的成本預(yù)測(cè)與規(guī)劃，對(duì)成本實(shí)行全過(guò)程、全員和全面的管理，以期保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。成本管理及控制的效果直接關(guān)系到商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)效益的高低，關(guān)系到其能否在同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位，關(guān)系到商業(yè)銀行的生存與發(fā)展，因而成本管理受到各商業(yè)銀行的關(guān)注與重視。

1目標(biāo)成本管理的實(shí)質(zhì)

目標(biāo)成本管理是商業(yè)銀行為保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)而確定的在一定時(shí)期內(nèi)其營(yíng)業(yè)成本應(yīng)控制的限額，或者說(shuō)事先確定的經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的成本奮斗目標(biāo)。它是一種適用于商業(yè)銀行內(nèi)部的約束性指標(biāo)，具有先進(jìn)性、科學(xué)性和群體性，是商業(yè)銀行目標(biāo)管理的重要組成部分。它以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)為目的，以目標(biāo)成本為依據(jù)，對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的各種支出進(jìn)行全面的管理。它與傳統(tǒng)的成本管理相比，主要有以下區(qū)別：

（1）指導(dǎo)思想不同。傳統(tǒng)的成本管理是以基期的成本水平為依據(jù)，考慮到計(jì)劃期有關(guān)因素變動(dòng)對(duì)成本的影響來(lái)確定計(jì)劃期的成本水平，并以此為依據(jù)進(jìn)行成本管理。目標(biāo)成本管理是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)所進(jìn)行的成本管理，取決于商業(yè)銀行的目標(biāo)利潤(rùn)水平。

（2）管理的范圍不同。傳統(tǒng)成本管理的范圍只局限于事中的成本管理，而目標(biāo)成本管理的范圍是將銀行的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為一個(gè)系統(tǒng)，從事前的成本預(yù)測(cè)到成本的形成及事后的成本分析實(shí)行全面的、全過(guò)程的管理，將全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一切耗費(fèi)都置于成本控制之下。

（3）管理的側(cè)重點(diǎn)不同。傳統(tǒng)的成本管理側(cè)重于事后算賬，雖然也進(jìn)行成本分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)，但改進(jìn)措施的實(shí)施要等到下一個(gè)成本管理期間。而目標(biāo)成本管理則把工作重點(diǎn)放在事前控制和事中控制，按目標(biāo)成本控制耗費(fèi)，及時(shí)分析差異，采取措施消除不利因素，加強(qiáng)了成本的控制地位。

摘要：民族經(jīng)濟(jì)利益是為民族的生存和發(fā)展所不可缺少的各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的總和，它具有相對(duì)獨(dú)立性。這種相對(duì)獨(dú)立性表現(xiàn)在兩方面，一方面，從主體、歷史和現(xiàn)實(shí)看，民族經(jīng)濟(jì)利益具有客觀(guān)性；另一方面，民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)內(nèi)容集中地反映在以國(guó)家、民族自治地區(qū)和民族為基本主體單位的利益結(jié)構(gòu)之中。

關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟(jì)利益客觀(guān)性利益層次

法的物質(zhì)制約性原理表明法律從根本上講是調(diào)整利益關(guān)系的工具，法的公平與否完全取決于不同利益主體之間利益平衡的程度。在現(xiàn)代社會(huì)，尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化格局要求法律不能只考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,而且要考慮包括民族經(jīng)濟(jì)利益在內(nèi)的不同群體經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。那種忽視群體經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為只存在國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的觀(guān)點(diǎn)是不全面的。事實(shí)上，個(gè)人總是某個(gè)群體的成員，個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益必須通過(guò)一個(gè)中間環(huán)節(jié)──群體經(jīng)濟(jì)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)。民族作為人們的共同體，是一種群體，它具有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。

一、民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性

民族經(jīng)濟(jì)利益是為民族的生存和發(fā)展所不可缺少的各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的總和。民族經(jīng)濟(jì)利益的范圍和方向的確立，數(shù)量、質(zhì)量的增長(zhǎng)和提高一方面受一國(guó)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系狀況的制約，另一方面受該國(guó)民族關(guān)系狀況的制約。傳統(tǒng)法學(xué)理論普遍忽視了民族經(jīng)濟(jì)利益的存在，比如邊沁就宣稱(chēng)“個(gè)人利益是唯一現(xiàn)實(shí)的利益”，而龐德只承認(rèn)個(gè)人利益和公共利益，并提出了著名的社會(huì)利益學(xué)說(shuō)，而在當(dāng)代資本主義高度發(fā)達(dá)階段，社會(huì)公共利益作為一種獨(dú)立的利益形式而成為更多人的共識(shí)①。就連我國(guó)當(dāng)前的法學(xué)理論中，并沒(méi)有民族經(jīng)濟(jì)利益的一席之地，而處處以國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益涵蓋一切。“我國(guó)法學(xué)理論和立法上通常都將國(guó)家的、集體的和個(gè)人的三者利益并列在一起提出，這常常給我們?cè)斐赡承╁e(cuò)覺(jué)”②。只不過(guò)它給我們?cè)斐傻腻e(cuò)覺(jué)是民族經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)包含到集體利益中去了。其實(shí)不然，民族是一個(gè)特殊的歷史文化范疇，也是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和法律范疇，同時(shí)它帶有人的共同體的生物屬性，這一切便構(gòu)成了它不同于其他任何范疇的特點(diǎn)──民族性。民族經(jīng)濟(jì)利益的客觀(guān)性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，從主體看，民族是構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的重要主體之一。按照系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，“構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的各主體可以劃分為個(gè)人、家庭、基層組織、行業(yè)、階級(jí)及階層、民族和國(guó)家七大層次……依主體的不同，利益可以劃分為個(gè)人利益、集體利益、地區(qū)利益、部門(mén)利益、民族利益、階級(jí)利益、社會(huì)利益和國(guó)家利益”③。由此可見(jiàn)，從主體考察，民族經(jīng)濟(jì)利益是一種客觀(guān)存在，只要有民族存在，就有該民族賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)利益存在，也就是說(shuō)，作為客體的經(jīng)濟(jì)利益與作為主體的民族是不可分割的。