為建立扶貧助學(xué)的長效機(jī)制，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，根據(jù)省政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程和愛心營養(yǎng)餐工程的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)工作，提出如下實(shí)施辦法。

一、資助對象

（一）資助擴(kuò)面工程。受資助對象為義務(wù)教育和高中階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，具體包括：1.持有低保證和特困證家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生；2.家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅＞€20%以內(nèi)的低收入家庭子女，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、區(qū)根據(jù)資助目標(biāo)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂；3.少數(shù)民族學(xué)生；4.因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

（二）愛心營養(yǎng)餐工程。持有低保證和特困證家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人，以及符合低收入家庭條件的殘疾學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生。

二、資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資助擴(kuò)面工程。對上述（1）類學(xué)生按現(xiàn)行政策在義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)、課本作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)、代管費(fèi)；在高中階段免收學(xué)費(fèi)和代管費(fèi)。（2）類學(xué)生義務(wù)教育階段的雜費(fèi)、課本作業(yè)本費(fèi)、代管費(fèi)和住宿費(fèi)和高中階段的學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)是否減免由各縣區(qū)根據(jù)財(cái)力狀況自行確定。（3）類學(xué)生免收雜費(fèi)。（4）類學(xué)生可以緩交、減交或者免交有關(guān)費(fèi)用。在各類民辦學(xué)校和按民辦機(jī)制運(yùn)行的公辦學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其免費(fèi)額度按當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定?？缈h區(qū)行政區(qū)域就學(xué)的貧困學(xué)生，由生源所在地負(fù)責(zé)資助。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會(huì)精神，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，國務(wù)院決定，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系（以下簡稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系）?，F(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。近年來國家采取一系列措施，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)；對普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)施國家助學(xué)貸款政策；對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)金等，取得了良好成效。

但是，我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善，尤其是對普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題比較突出。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重大意義。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中專院校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔20****〕13號）精神，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題，結(jié)合****實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、提高建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系重要性和必要性的認(rèn)識

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)資助工作。近年來，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，初步建立了普通高校獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系和中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活困難問題在一定程度上得到了緩解。但是，資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題還比較突出，還需要各方面加大力度做好工作。

建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是黨中央、國務(wù)院繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革之后，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的又一重大決策。使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是****實(shí)施科教興滇、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的切實(shí)保障；是進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。充分體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度關(guān)注，體現(xiàn)了社會(huì)主義優(yōu)越性，意義十分重大。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則

摘要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，切實(shí)建立以國家助學(xué)貸款為主體、勤工助學(xué)為主導(dǎo)、社會(huì)援助為支撐的“經(jīng)濟(jì)支持”模式。積極構(gòu)建和發(fā)展“素質(zhì)與能力支持”模式。

關(guān)鍵詞高等學(xué)校；困難學(xué)生；資助模式；改革；創(chuàng)新

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是我國高校普遍存在的特殊群體，在我國高等教育迅速發(fā)展的過程中，隨著體制改革的深化，尤其是實(shí)行招生并軌、收費(fèi)制度改革以來，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體日益突出，并呈逐年迅速上升趨勢。努力做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，須大力創(chuàng)新資助工作模式，著力構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)與素質(zhì)、能力相支持”的“雙線”資助模式。切實(shí)提高資助工作的針對性和實(shí)效性，努力把這項(xiàng)關(guān)系民生之本的大事做好。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式創(chuàng)新的重要意義

模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“經(jīng)濟(jì)支持”，即幫助學(xué)生解決在校讀書期間的經(jīng)濟(jì)困難問題，使學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，滿足學(xué)生現(xiàn)時(shí)的表面物質(zhì)需要，這是資助工作的根本所在；二是“素質(zhì)與能力支持”，即大力加強(qiáng)對學(xué)生的教育與引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，滿足困難學(xué)生長遠(yuǎn)的深層發(fā)展需要。這是資助工作的終極目標(biāo)。

(一)模式創(chuàng)新能滿足困難學(xué)生多樣化的需求。在新形勢大學(xué)生思想政治教育的大背景下，資助管理部門擔(dān)負(fù)著雙重的“育人”職責(zé)。既要發(fā)揮資助項(xiàng)目對學(xué)生的激勵(lì)作用，又要開展以勤奮學(xué)習(xí)、自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信等為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。學(xué)生有各種各樣的需求。而這些需求又總是交織混雜在一起。采取簡單的處理方式，可能會(huì)造成只扶貧不扶志，雖然拿出錢資助了學(xué)生，卻未必收到預(yù)期的效果。而著力構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)與素質(zhì)、能力相支持”的資助模式能滿足學(xué)生的深層多樣化的需求，能讓更多的學(xué)生享有平等接受教育的機(jī)會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平。

內(nèi)容摘要：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校學(xué)生資助工作的重中之重，保障了教育公平的實(shí)現(xiàn)。本文通過對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定制度出現(xiàn)問題的分析，提出完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度的建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難;認(rèn)定制度;高等學(xué)校

高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助不僅僅是高校學(xué)生工作的一項(xiàng)事務(wù)性工作，這項(xiàng)工作更體現(xiàn)了教育的精神，保障了教育公平的實(shí)現(xiàn)。高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的首要環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。2007年教育部、財(cái)政部出臺的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》中指出經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定由高校和生源地行政部門相互配合共同完成。近年來，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量隨著高等教育的大眾化而日趨增長，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中暴露出多種問題，認(rèn)定難度大，認(rèn)定結(jié)果不夠科學(xué)，最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度不夠完善，體系不夠合理。

一、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度的現(xiàn)狀

各高校的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程一般包括民主選舉產(chǎn)生民主評議小組，公開民主評議，公示評議結(jié)果等過程。公開民主的認(rèn)定制度彰顯了經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過程的公平公正，保障了國家各種資助政策的順利實(shí)施。但是，這樣的認(rèn)定制度在實(shí)際操作過程中存在一定的漏洞。一是家庭經(jīng)濟(jì)真正困難學(xué)生多種原因不愿申報(bào)。部分單親家庭、父母因病(故)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，在性格方面具有內(nèi)向、敏感、自尊心強(qiáng)等特點(diǎn)，不愿意公開家庭隱私，不愿意參加公開評議，因此不愿意申報(bào)。二是隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，國家對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生越來越關(guān)注，資助力度不斷加大，這也導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)不困難學(xué)生，通過人際關(guān)系、弄虛作假等一些不誠信手段獲得經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資格，“假貧困生”現(xiàn)象依然存在。

二、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度存在的問題

摘要：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)壓力應(yīng)對工作一直受到各高校的高度重視和持續(xù)關(guān)注，也是學(xué)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。文章以積極心理學(xué)視角，分析經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)壓力現(xiàn)狀和原因，結(jié)合積極心理學(xué)研究的三方面內(nèi)容（主觀層面的積極情緒、個(gè)體層面的積極品質(zhì)、集體層面的積極社會(huì)環(huán)境），探討經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)壓力應(yīng)對體系的模塊內(nèi)容、方式方法和途徑載體，進(jìn)而構(gòu)建有效的高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)壓力應(yīng)對體系。

關(guān)鍵詞：積極心理學(xué)；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；就業(yè)壓力；應(yīng)對

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因承受著思想壓力和心理負(fù)擔(dān)，普遍在就業(yè)上處于劣勢。在和諧社會(huì)建設(shè)的當(dāng)下，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地應(yīng)對就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，是高等教育可持續(xù)發(fā)展的要求，關(guān)乎國家社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，文章試圖從積極心理學(xué)視角研究高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)壓力應(yīng)對體系。積極心理學(xué)提倡調(diào)動(dòng)積極情緒，讓人感受到成功和快樂，促進(jìn)健康成長。從積極心理學(xué)角度看，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體雖然有些不足，但還有可以挖掘的潛能和提升的空間。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，以積極心理學(xué)視角，分析經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)壓力現(xiàn)狀和原因，用“積極”來觀照就業(yè)教育的全過程具有重要的指導(dǎo)意義。

一、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)壓力來源

在大學(xué)生就業(yè)群體中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨的就業(yè)環(huán)境尤為嚴(yán)峻，就業(yè)難度更大、更突出、更多元化。心理和經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生畢業(yè)求職時(shí)自卑感加劇，主觀能動(dòng)性缺乏，競爭能力差。就業(yè)困難也對他們的行為取向和價(jià)值觀念帶來沖擊，引發(fā)冷漠、悲觀、抑郁、焦慮等情緒。具體原因分析如下。

（一）就業(yè)成本提高，心理壓力困擾

為保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有接受教育的機(jī)會(huì)，維護(hù)教育公平和社會(huì)公正，促進(jìn)本市教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，現(xiàn)就建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系制定實(shí)施意見如下：

一、主要目標(biāo)

（一）進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。加大財(cái)政投入力度，完善各項(xiàng)助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，基本保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)需求。

（二）確保每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生都能得到資助，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生都能得到獎(jiǎng)勵(lì)，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校生都能順利完成學(xué)業(yè)。

（三）促進(jìn)本市高等教育和高中階段教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展職業(yè)教育，吸引優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)初中畢業(yè)生報(bào)考國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的專業(yè)或者涉及艱苦行業(yè)的專業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生積極向上、奮發(fā)學(xué)習(xí)，提高自身思想政治水平，增強(qiáng)法制意識，培養(yǎng)學(xué)生勇于面對困難、自立自強(qiáng)、盡責(zé)誠信和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。

摘要：家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生作為高校大學(xué)生中的特殊群體，是國家關(guān)注的重點(diǎn)，利用思想政治教育手段對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，在實(shí)踐中探索出一條能夠?qū)崿F(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生價(jià)值觀的新道路。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生;就業(yè)指導(dǎo);思想政治教育;實(shí)踐中探索

1引言

家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生是一個(gè)“特殊”的大學(xué)生群體，他們由于經(jīng)濟(jì)貧困而導(dǎo)致精神與心理上也出現(xiàn)一定程度的“貧困”。他們深知在漫漫的求學(xué)路上，“貧困”給他們的學(xué)業(yè)造成的困擾；在匆匆的青春年華里，“貧困”給他們的人生帶來的不一樣的色調(diào)。完成學(xué)業(yè)，找一份稱心如意的工作被家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生們普遍認(rèn)為是擺脫貧困的最正確、最恰當(dāng)且最切實(shí)可行的方法，因此家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生對工作的渴望更急切、更強(qiáng)烈。而對于家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生而言，他們獲得的就業(yè)信息均是由高校提供，因此高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)將會(huì)對這個(gè)群體未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人對家庭經(jīng)濟(jì)困難與就業(yè)的重視

2.1提出國家解決貧困與就業(yè)的方針

近年來，隨著高校擴(kuò)招帶來的大學(xué)畢業(yè)生急劇增長，大學(xué)生的就業(yè)問題引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生作為大學(xué)生中的特殊群體，在就業(yè)過程中總體處于弱勢地位。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，貧困大學(xué)生與家庭經(jīng)濟(jì)情況相對較好的學(xué)生相比，通常面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，具體表現(xiàn)為就業(yè)率低、簽約時(shí)間滯后、工作崗位較差等。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生若能順利就業(yè)，不僅能解決自身的溫飽問題，而且能夠擔(dān)負(fù)起整個(gè)家庭的生活開支，從深層意義上講，還關(guān)系到國家的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，從家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀和群體特點(diǎn)，來探究高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生就業(yè)難的主要原因，繼而從根源上解決問題，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利就業(yè)，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就顯得尤為重要。

1家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

對許多貧困家庭而言，不僅要面臨高昂的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，就是求職過程中的花費(fèi)也是一筆不菲的開支，這主要包括報(bào)名與培訓(xùn)的費(fèi)用、制作精美簡歷的費(fèi)用、個(gè)人形象包裝的費(fèi)用、交通通信費(fèi)等，這些儼然已成為家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與其他學(xué)生相比，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就業(yè)期望值更高，他們渴望能獲得一個(gè)理想的工作，以改變自己家庭貧困的局面。他們迫切希望能夠早日就業(yè)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，以償還助學(xué)貸款、回報(bào)家庭，但就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，使就業(yè)成本不斷增長。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生往往因較大的求職花費(fèi)等經(jīng)濟(jì)因素，錯(cuò)失了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因而，家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在求職就業(yè)的過程中，由于其貧困的特征，特別因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難、就業(yè)能力不足、社會(huì)資源匱乏、心理因素、社會(huì)偏見等多種原因，與一般畢業(yè)生相比，他們往往面臨著更大的就業(yè)和生存壓力，相對更難就業(yè)。

2家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的群體特點(diǎn)

家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生作為大學(xué)生中的弱勢群體，有著其自身的群體特點(diǎn)。困擾高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的一個(gè)重要因素就是經(jīng)濟(jì)因素，大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生無法擺脫經(jīng)濟(jì)窘困給學(xué)習(xí)、心理、價(jià)值觀等思想狀況帶來的影響。

2.1貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況

摘要：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金制度是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮教育工作在扶貧脫貧中先導(dǎo)性作用的重要制度安排?；诖?，結(jié)合N市A區(qū)的實(shí)例，分析經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助資金管理中的現(xiàn)實(shí)困境，從政策制度的視角提出相應(yīng)的對策，以期對該項(xiàng)資金管理工作的進(jìn)一步完善有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)脫貧；學(xué)生資助；對策建議

當(dāng)前我國社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。黨在報(bào)告中提出了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，首次將“精準(zhǔn)脫貧”寫進(jìn)黨的報(bào)告中。說過，勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。要想幫助貧困人口脫貧，就要幫助他們在勞動(dòng)中積累財(cái)富，而教育正是提升國民素質(zhì)、提高勞動(dòng)技能的必由之路。為了充分發(fā)揮教育資助在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，N市市委市政府建立了資助范圍全面覆蓋、資助標(biāo)準(zhǔn)分類施策、資助措施科學(xué)有效的獎(jiǎng)助學(xué)金制度，以期實(shí)現(xiàn)教育脫貧的目標(biāo)。本文從審計(jì)的視角出發(fā)，以N市A區(qū)為例，抓住政策主線，分析經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)資金運(yùn)行過程中存在的問題，并提出政策制度層面的針對性意見，以期為教育扶貧實(shí)踐提供有益參考。

一、基本情況介紹

N市坐落于長江中下游平原，自古以來重視教育，素有“天下文樞”之美譽(yù)。2017年，該市教育局會(huì)同財(cái)政局發(fā)文對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作提出了具體要求。A區(qū)地處N市南部，下轄十個(gè)街道，常住人口100余萬，其轄內(nèi)共有幼兒園、小學(xué)、初中、高中150余所。由于涉及的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)較多、類型各異，適用的政策也比較復(fù)雜，A區(qū)教育局成立了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助中心專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助事宜。該中心按照文件要求將困難學(xué)生劃分為城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、孤兒、低保邊緣家庭子女、農(nóng)村低收入純農(nóng)戶家庭子女、殘疾學(xué)生、特困職工家庭子女、革命烈士或因公犧牲軍警子女、少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、特困殘疾人家庭子女和其他因突發(fā)情況致貧家庭子女等11類，補(bǔ)助金額包括減免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和助學(xué)金等，由幾百元至數(shù)千元不等，并建立了信息化數(shù)據(jù)管理平臺進(jìn)行管理。今年以來，A區(qū)審計(jì)局對該區(qū)教育扶貧資金運(yùn)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。本文在審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助資金管理過程中存在的問題，并探討了相應(yīng)的解決路徑。

二、存在的問題