女士們、先生們：

值此**省國際經(jīng)濟合作和出口商品洽談會開幕之際，我代表**省人民政府、**市人民政府、**省對外貿易總公司，向遠道而來的五大洲各國來賓、港澳同胞、海外僑胞表示熱烈的歡迎和良好的問候！

*年*月，在慶祝**對外貿易中心落成典禮時，我們曾在這里舉辦過一次洽談會。今年這次洽談會，規(guī)模和內容比上一次洽談會更加廣泛和豐富。這次洽談會，將進一步擴大我省同世界各國及港澳地區(qū)的經(jīng)濟技術合作和貿易往來，增進相互了解和友誼。

**省是我國沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的省份之一，幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，人力資源充足，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和港口、交通均有一定的基礎，對外經(jīng)貿事業(yè)的發(fā)展有著廣闊的前景。目前，我省已同世界上140多個國家和地區(qū)建立了貿易往來和經(jīng)濟技術合作關系，這種合作關系正在日益鞏固和發(fā)展。

本次洽談會，我們將提出200多種對外經(jīng)濟合作項目，包括輕工、紡織、機械、電子、化工、冶金、建材、水產(chǎn)及食品加工等，供各位來賓選擇。所展出的商品不少是我省的名牌產(chǎn)品和新發(fā)展的出口產(chǎn)品。歡迎各位來賓洽談，憑樣訂貨。公務員之家:

今天在座的各位來賓中，有許多是我們的老朋友，我們之間有著良好的合作關系。對于你們的真誠合作精神，我們表示由衷的贊賞和感謝。同時，我們也熱情歡迎來自各國各地區(qū)的新朋友，為有幸結識這些新朋友感到十分高興。我們歡迎老朋友和新朋友到**地觀光游覽，發(fā)展相互間的友好合作關系。

查帳是紀檢監(jiān)察機關查辦經(jīng)濟違紀案件重要而不可少的環(huán)節(jié)，是獲取證據(jù)、發(fā)現(xiàn)違紀問題的主要手段之一。在實踐中，我們要根據(jù)不同案件的特點，正確運用查帳方法，才能發(fā)現(xiàn)案件線索，突破經(jīng)濟違紀案。本文就查帳方法談點膚淺的看法與體會。

一、全面分析有的放矢

凡事預則立，不預則廢，辦案查帳工作也是如此。辦案人員在介入查帳前必須明確被查對象、查帳范圍、查帳目的，理清思路，制定可行的查帳工作方案，打有準備之仗。要著重做好三個方面的調查分析：一是舉報件內容的分析。群眾舉報是查辦案件的第一線索來源，尤其是經(jīng)濟違紀案件，無論舉報人是單位內部人員還是外部人員，都會提供或粗或細的線索，辦案人員必須仔細閱看其舉報內容，明確被查對象和要查實的問題，以便查帳時有針對性，少走彎路。二是被查對象的分析。要了解被查對象及所在單位經(jīng)濟活動的一些基本情況。如被查對象是某單位的主要負責人，不僅要先了解清楚其任職基本情況，家庭財產(chǎn)、收入來源等基本情況，還要了解其所在單位主要經(jīng)濟活動的特點，進而分析其個人及其單位經(jīng)濟違紀產(chǎn)生可能性多大、產(chǎn)生經(jīng)濟違紀主要在哪些方面。三是對被查單位內部控制制度執(zhí)行情況的分析。在查帳之初，對一個單位的內部控制制度執(zhí)行情況的分析，有利于發(fā)現(xiàn)單位內部控制的薄弱環(huán)節(jié)和可疑點，從薄弱環(huán)節(jié)入手檢查，能較快發(fā)現(xiàn)線索，取得突破。如我們在對反映某縣一縣級領導干部經(jīng)濟問題調查時，通過仔細分析舉報信內容和被調查人情況，決定從查該領導干部提拔前的在單位財務帳入手，經(jīng)查該單位帳，不僅很快查清了其調離后仍在原單位違規(guī)報銷話費、侵占公家財物等個人經(jīng)濟方面的問題，而且發(fā)現(xiàn)該單位存在公款私存、私設“小金庫”等嚴重違反財政法規(guī)問題。實踐中我們通過采取全面分析、查帳入手的方法，大大提高了初核成案率，擴大了辦案效果。

二、把握關鍵環(huán)節(jié)實施全面檢查

收入、支出和往來是經(jīng)濟活動的主要環(huán)節(jié)，也是單位財務帳的主要內容。對這三個關鍵環(huán)節(jié)，辦案查帳時，必須全面檢查，其目的：一是全面了解該單位遵守財經(jīng)紀律情況，二是從中發(fā)現(xiàn)違紀線索。

（一）查收入。一是看收入是否全部入帳。常用的方法是抽查或核對收入票據(jù)會計聯(lián)是否都已在帳上反映，票據(jù)存根收入總額是否與入帳金額一致，注意有無一票多用，“大頭小尾”套開票據(jù)。我們在調查某單位亂收費問題時，將該單位所有收入票據(jù)存根全部收集，逐一核對已開票據(jù)會計聯(lián)是否全部在單位財務帳上反映，發(fā)現(xiàn)有一位經(jīng)辦人未交出其領用的票據(jù)存根給辦案人員，通過此線索，我們追蹤去向，查出其貪污公款問題。二是看收入是否合法，注意有無亂收費、亂罰款等問題。

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，規(guī)范各種經(jīng)濟行為的法律法規(guī)客觀上還不夠完善，現(xiàn)行經(jīng)濟管理運行機制不夠通暢，客觀上給違法亂紀者有機可乘。近幾年來，紀檢監(jiān)察機關查處的各類案件中，經(jīng)濟案件所占比例越來越高。這些案件呈現(xiàn)出涉案金額越來越大，作案手段越來越隱蔽，突破越來越難等特點?？偨Y分析突破經(jīng)濟案件的成功經(jīng)驗，巧妙運用查帳技巧至關重要。筆者就如何運用查帳技巧突破經(jīng)濟案件，談談個人的膚淺體會。

1、查帳要注意單位的特殊“時期”。管理體制改變、單位領導新老更替、財會人員更換交接等都是單位的特殊時期。這個時期最容易發(fā)生國有資產(chǎn)流失、突擊亂發(fā)錢物、個人貪污受賄等問題，是經(jīng)濟案件的發(fā)案高峰期，查帳時，對此特殊時期要有高度的敏感性。去年5月，筆者參與調查某縣計委違紀案件。調查前，帶隊領導首先考慮到了該縣于2**0年與**山市合并的特殊背景，分析有可能存在借縣市合并之機違法亂紀的問題。帶著這種假設，查帳人員查閱了該委十年來的六套帳目，通過仔細核查，結合內查外調，查出了該委挪用以工代賑扶貧資金2**多萬元用于建辦公樓、宿舍等；向項目單位亂收費20多萬元私設“小金庫”，用于亂發(fā)錢物等的單位違紀問題。還查出了該委副主任鄺某在任會計期間，趁縣市合并、帳目無人監(jiān)管之機，利用會計職務之便，通過改帳采取“少結轉”、“虛列”等手段貪污公款8萬余元的違法事實。鄺已被移送檢察機關追究刑事責任。

2、查帳要結合單位的特殊“職能”。每個單位的職能不盡相同，有管理專項資金的部門，有查處違法亂紀的執(zhí)法部門，有提供有償服務的服務部門等，不同職能的部門其經(jīng)濟運行有不同的特點，查帳時要采用不同的方法。針對管理專項資金的部門，要重點跟蹤專項資金的來龍去脈，以防截留挪用。針對執(zhí)法部門，要重點核查罰沒收入是否嚴格遵守了“收支兩條線”的規(guī)定，以防單位和個人截留挪用。針對服務部門，要重點檢查是否有亂收費的行為。20**年，筆者組織調查某縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的經(jīng)濟案件，開始并未循規(guī)蹈矩地直接查單位的財務帳，而是根據(jù)該辦管理專項資金的特殊職能，先認真了解農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的立項程序、資金撥付辦法。通過了解，決定對項目的立項和資金的撥付情況追根溯源。經(jīng)抽查該辦歷年來的立項項目和資金的撥付情況發(fā)現(xiàn)，該辦存在通過假立項多報少付、亂收費等手段冒領截留農(nóng)業(yè)開發(fā)專項資金30多萬元用于亂發(fā)福利補助、請客送禮的嚴重違紀事實。該辦負責人因此受到嚴厲查處。

3、查帳要考慮單位的特殊“情況”。每個單位的職能、機構設置、內控制度、人員素質和結構千差萬別，在查帳時不僅要了解單位內控制度，找出薄弱環(huán)節(jié)，還要掌握有關人員和被查對象的關系，以確定科學的調查方案。20**年，筆者參與調查某縣交警大隊負責人的案子。經(jīng)外圍了解，該負責人在單位主持工作近10年，從來是一人說了算，而且大隊有多人是他的親屬，以往也有群眾舉報其違法亂紀的問題，但總因難以取證而讓他逃脫法紀的追究，干部職工敢怒不敢言。筆者認真分析案情和該單位特殊情況后，決定對大隊財務帳的調查采取“舍近求遠、內查外調”的策略。通過外圍調查與大隊有經(jīng)濟往來的單位和個人發(fā)現(xiàn)：大隊有一個汽車修理廠對外出租了，每年租金6萬元；摩托車上牌照相業(yè)務承包給一個體戶了，大隊參與上牌照相業(yè)務收入分成。租金和分成收入是否入了大隊財務帳？帶著這個疑問，筆者核對了大隊的有關財務帳目，結果發(fā)現(xiàn)從1995年至20**年，大隊有82萬多元修理費和店面租金收入、40多萬元上牌照相業(yè)務分成收入未入單位財務帳，而是存放在私設的“小金庫”帳上。缺口打開后，筆者帶領辦案人員沖破各種阻力，連續(xù)作戰(zhàn)，深挖細查，查出了該大隊私設“小金庫”達13個之多、金額達13**多萬元之巨，主要用于濫發(fā)福利獎金、請客送禮、私分的嚴重違反財經(jīng)紀律的問題。同時通過查“小金庫”的支出情況，還查出該大隊負責人分5次冒領現(xiàn)金15**0元據(jù)為已有的犯罪事實。

4、查帳要緊密聯(lián)系單位的特殊“部門”。單位的職工食堂、醫(yī)院、工會等部門經(jīng)常是存放“小金庫”、轉移資金的“好”去處。單位的分支機構或自辦的經(jīng)濟實體一般是自主經(jīng)營、獨立核算的法人主體，但在生產(chǎn)經(jīng)營等資金流通環(huán)節(jié)以及固定資產(chǎn)的產(chǎn)權問題上，與單位有著千絲萬縷的關系，形式上獨立，實質上是單位調節(jié)經(jīng)費余缺的蓄水池。對這些特殊部門，查帳時要特別關注。去年，筆者在調查某電廠的經(jīng)濟案件時，沒有直接查廠里的財務帳，而是迂回先查其下屬經(jīng)濟實體“建筑實業(yè)公司”的帳。通過內查外調發(fā)現(xiàn)，建筑實業(yè)公司成立以來，實質上沒有獨立過一天，也沒有自主開展過一項業(yè)務。公司用的機械設備是廠里的，周轉資金是廠里撥的，技術資質和人員甚至于對外承接業(yè)務的公章都是廠里的，就是營業(yè)收入單獨列帳。公司實質上成了廠里的一個可以隨意支配的“小金庫”。公司上一年的20多萬元經(jīng)營利潤都被電廠主要領導用于請客、送禮和亂發(fā)錢物等。

5、查帳要抓住帳戶間的特殊“聯(lián)系”。帳帳、帳冊、帳表、帳實之間有著非常嚴密的內在勾稽關系，這種關系是必然的，而且是有科學規(guī)律的，反映任何單位經(jīng)濟活動的財務資料都必須遵守這種規(guī)律，若有違反就是我們查帳時應緊緊抓住的疑點。**年，筆者調查了某縣農(nóng)村信用社的經(jīng)濟問題。群眾反映該聯(lián)社有私設“小金庫”的違紀行為。經(jīng)查聯(lián)社的財務帳沒有發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，但當查到該聯(lián)社職工集資建房帳時，筆者發(fā)現(xiàn)有一筆10萬元的外借款，是從聯(lián)社的稽核科借來的?；丝剖锹?lián)社的一個內設機構，怎么存有這么大的資金？職工集資建房帳是專門核算職工集資款的，是個臨時性帳戶，怎么會和稽核科聯(lián)系在一起呢？筆者抓住這個特殊聯(lián)系，追查10萬元資金的出處，結果查出該聯(lián)社從**年至**年，將收繳下屬各信用社的違紀款103萬元不入單位財務帳，而是以稽核科的名義私存私放的嚴重違反財經(jīng)紀律的問題，收繳了違紀款34萬余元。該聯(lián)社負責人也因此被上級有關部門通報批評。

責任重大。各級各有關部門要真抓實干，同志們發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)任務艱巨。創(chuàng)新工作，勇于擔當，努力把畜牧業(yè)打造成為農(nóng)民增收致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面，為我市實現(xiàn)“十二·五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局做出新的更大貢獻！

市政府召開這次會議，今天。其主要任務就是貫徹落實2月19日全省畜牧經(jīng)濟暨春防工作會議精神；總結全市“十一·五”畜牧經(jīng)濟發(fā)展的成果和經(jīng)驗，分析畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，明確“十二·五”發(fā)展思路和目標任務；安排2011年全市畜牧經(jīng)濟暨春防工作。下面，講三點意見。

一、取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，十一·五”期間全市畜牧經(jīng)濟快速發(fā)展。

面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和空前的自然災害，過去的五年。市堅決貫徹落實省委、省政府的決策和部署，市委市政府的堅強領導下，強力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質擴面，全力打好畜牧業(yè)災后恢復重建攻堅戰(zhàn)，圓滿完成了十一·五”畜牧業(yè)發(fā)展目標。全市實現(xiàn)肉、蛋產(chǎn)量增長17.6%39.3%畜牧業(yè)產(chǎn)值增長132%畜牧業(yè)占農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入達32%全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成果：

其中畜禽生產(chǎn)產(chǎn)值77.5億元，一是全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關。2010年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到106.5億。比2005年增加42.7億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到54%非豬產(chǎn)值提高到41%二是災后重建恢復發(fā)展實現(xiàn)大跨越。實現(xiàn)了大災之后無大疫和全市畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應，完成畜牧業(yè)災后恢復重建任務的98%完成重建投資15.6億元，其中國家和省級投入3.48億元。全市畜牧業(yè)在恢復重建中實現(xiàn)了跨越和提升。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)歷史性大轉變。全市適度規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達3.5萬戶，適度規(guī)模以上養(yǎng)殖比重達50%全市畜牧專合組織達132個，會員農(nóng)戶達2.6萬戶。統(tǒng)分結合的雙層生產(chǎn)經(jīng)營機制在畜牧生產(chǎn)中的積極作用初步顯現(xiàn)。四是畜禽良繁體系建設實現(xiàn)大發(fā)展。全市生豬良種繁育體系主骨架全面形成，建成種豬場15家，人工授精站343個，良種母豬存欄14.57萬頭，占總量的47%蒼溪長毛兔和劍門關土雞品種選育全面展開。全市種畜禽生產(chǎn)供應充分。五是飼草飼料生產(chǎn)和監(jiān)管實現(xiàn)大突破。全市工業(yè)飼料產(chǎn)能提升到40萬噸，年種植飼料玉米36萬畝，優(yōu)質牧草8萬畝，青貯氨化飼用秸稈16萬噸。多花黑麥草研究與應用等項目獲省、市科技進步獎。飼料投入品安全可控。六是畜牧加工產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)大集成。全市重點畜牧加工企業(yè)達21家，其中產(chǎn)銷過億元的企業(yè)6家，填補了年產(chǎn)10萬噸以上飼料加工、畜產(chǎn)品規(guī)?；罴庸?、獸藥生產(chǎn)和大型家禽加工企業(yè)四項空白。七是動物防疫保證能力實現(xiàn)大提升。全面完成獸醫(yī)管理體制改革，建立完善了市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級動物防疫技術支撐體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和監(jiān)測體系。全市新修和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站184個。實現(xiàn)“消滅輸入性重大動物疫病”目標。獸醫(yī)管理走向規(guī)范化。八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制日趨完善。探索總結出三企共建等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，創(chuàng)新風險防范機制，實施生豬政策性安全，創(chuàng)新投融資機制，組建擔保公司，引導金融資本和社會資本投資畜牧業(yè)。九是產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入取得新突破。全市五年間累計投入畜牧業(yè)發(fā)展資金25.8億元，比十·五期間增加了7倍，其中中央和省級投入項目資金合計7.84億元，有力地帶動了民間資金投入畜牧業(yè)發(fā)展。十是全面完成畜牧企業(yè)破產(chǎn)改制。通過改制、轉讓、重組等方式有效盤活了全市畜牧企業(yè)資產(chǎn)，培育壯大了高金、元壩福潤、旺蒼東河等龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力。

市委市政府先后出臺5個文件推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，十一·五”五年。全社會關心支持畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位顯著提升；扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策體系基本建立，發(fā)展投入大幅增加，產(chǎn)業(yè)支撐顯著增強；畜牧業(yè)發(fā)展機制不時創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強，生產(chǎn)方式加快轉變，走出了一條龍頭企業(yè)做強做大、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展路子。十一·五”建市以來全市畜牧業(yè)發(fā)展速度最快、質量最好、農(nóng)民增收最多的五年，發(fā)明了畜牧經(jīng)濟發(fā)展的一個黃金時期。效果來之不易，這是市委、市政府正確領導和全市各級黨委政府全力推動的結果；各有關部門關心支持、共同努力的結果；全市畜牧系統(tǒng)干部職工、廣大養(yǎng)殖戶辛勤勞動的結果。此，代表市政府向關心支持畜牧經(jīng)濟發(fā)展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在畜牧戰(zhàn)線的干部職工表示最誠摯的慰問和崇高的敬意！

編者按：本文主要從經(jīng)濟工作“三提升”活動的目標；著力提升固定資產(chǎn)投資增速；著力提升工業(yè)經(jīng)濟增速；著力提升城鄉(xiāng)居民收入增速；切實加強對“三提升”活動的領導進行講述。其中，主要包括：投資是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，工業(yè)是保增長的重中之重，促進城鄉(xiāng)居民增收是經(jīng)濟工作的落腳點、通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，促進各類項目建設取得更大突破，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量、強化“工業(yè)強市”理念，突出“抓欠產(chǎn)保目標、抓調整促振興、抓改革增活力”，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟布局，加大企業(yè)融資力度，支持企業(yè)推進技術改造和創(chuàng)新，努力提升全市工業(yè)經(jīng)濟運行質量，加快工業(yè)發(fā)展步伐、加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，通過加快縣域工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件、市政府成立經(jīng)濟工作“三提升”活動領導小組等，具體材料請詳見：

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構：

今年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市各級各部門積極克服金融危機帶來的影響，認真貫徹中央和省委、省政府一系列決策部署，按照“一主導三帶動六突破”的總體思路和“保增長、調結構、提效益、促和諧”的總體要求，突出重點，強化措施，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟運行出現(xiàn)許多積極變化，總體呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、逐月回升的良好勢頭。尤其是全市上下?lián)屪覕U內需、擴投資和實施產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃的重大機遇，以加大投資力度促進重大項目建設，以擴大生產(chǎn)銷售力保工業(yè)經(jīng)濟增長，以增加城鄉(xiāng)居民收入活躍城鄉(xiāng)消費市場，促使全市經(jīng)濟在逆境中實現(xiàn)了較快增長。但是，與兄弟地市和省上目標責任考核指標相比，上半年全市仍有部分指標總量和增幅在全省排名相對靠后，其中規(guī)模工業(yè)增加值136.85億元，總量居全省第五位，增幅居全省第四位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資297.54億元，總量居全省第二位，增幅為全省倒數(shù)第二位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7180元，總量居全省第四位，增幅為全省倒數(shù)第二位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2483元，總量居全省第三位，增幅為全省倒數(shù)第一位，給順利完成全年目標考核任務造成了一定壓力。

為了進一步鞏固和發(fā)展全市經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好勢頭，確保省委、省政府下達的目標任務全面完成，力保我市在全省年終目標責任考核中居于前列，市政府決定，下半年在全市開展以著力提升固定資產(chǎn)投資增速、提升工業(yè)經(jīng)濟增速、提升城鄉(xiāng)居民收入增速為主要內容的經(jīng)濟工作“三提升”活動?，F(xiàn)就有關事項提出以下意見：

一、經(jīng)濟工作“三提升”活動的目標。投資是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，工業(yè)是保增長的重中之重，促進城鄉(xiāng)居民增收是經(jīng)濟工作的落腳點。全市上下要進一步樹立“保投資、保工業(yè)、保增收就是保增長”的理念，聚精會神上項目，集中精力抓工業(yè)，全力以赴促增收，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，推進科技創(chuàng)新，提升發(fā)展質量，壯大經(jīng)濟總量，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。到年底，通過提升固定資產(chǎn)投資增速，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成770億元，增長35%以上，力爭達到800億元，增長40%。通過提升工業(yè)經(jīng)濟增速，確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到950億元，增長18%以上。通過提升城鄉(xiāng)居民收入增速，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過15190元，增長15%以上；農(nóng)民人均純收入超過4020元，增長14.5%以上。

二、著力提升固定資產(chǎn)投資增速。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，促進各類項目建設取得更大突破，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量。切實抓好年度投資264.35億元的103個重點項目建設，特別是對在建的85個項目，進一步加大投入，加快進度；對尚未開工的禮泉海螺水泥、咸陽博物院等18個項目，積極協(xié)調解決前期工作中的困難和問題，力促三季度末全部開工。全力抓好中央新增投資項目的爭取和落實工作，力爭三季度末所有中央新增投資項目全部開工建設，形成更多的實物工作量。堅持工程質量與建設進度并重，積極協(xié)調落實建設資金，加快民生八大工程、城建十大工程、災后重建項目以及省級重點鎮(zhèn)和關中百鎮(zhèn)基礎設施項目建設，確保完成年度投資任務。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加大廉租住房和經(jīng)濟適用房建設，積極完善住房二級市場。全面推進永壽國電電廠、渭河人防隧道、西寶鐵路客運專線咸陽段等55個重大項目前期工作，力爭一批項目提前到今年開工建設。持之以恒地抓好招商引資，盡快啟動旅游文化、空港物流、食品加工、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等主題招商活動，組團參加陜西省赴珠三角地區(qū)經(jīng)貿交流、第十三屆“廈洽會”等經(jīng)貿洽談活動。重點抓住省級大的集團公司、擴大產(chǎn)能的央企、西安外遷企業(yè)，發(fā)揮友好城市的作用，進一步爭取投資，力爭再引進一批打基礎、管長遠的大項目和好項目。落實各縣市區(qū)政府一把手招商引資責任制，實現(xiàn)政府主要領導一人一年至少外出開展一次招商活動的目標。今年下半年到明年1月底前，秦都、渭城、彬縣、興平要至少引進1個投資額20億元左右的項目，武功、永壽、淳化要至少引進1個投資額5億元左右的項目，其余各縣要至少引進1個投資額10億元左右的項目；已經(jīng)引進這類項目的，要抓緊早日開工建設；尚未引進的，要加大招引力度，并確保新引進項目在明年上半年動工建設，力爭超額完成今年的招商引資任務。

全縣半年經(jīng)濟工作督辦會后，我局及時召開了全局干部職工會議，傳達了會議精神，并就如何完成全年目標任務進行了專題研究和安排，制定了詳細的工作措施，現(xiàn)將落實半年經(jīng)濟工作督辦會議精神情況匯報如下：

一、主要工作措施

1、以創(chuàng)新的思路抓好經(jīng)濟運行提速。一是全力保重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，協(xié)調解決好影響企業(yè)生產(chǎn)的市場、資金、人力資源、煤、電、油、氣、運、原材料的供給等各個環(huán)節(jié)，加強防范自然災害，最大限度地減少災害損失。二是全力保困難企業(yè)脫困增效。積極研究解決困難企業(yè)脫困增效的有效措施和辦法，給予困難企業(yè)管理上的指導、資金上的支持、人性上的關懷，讓企業(yè)重整信心，度過難關。三是抓政策支持保企業(yè)信心。加大力度爭取縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金等項目資金，緩解項目資金難題；加大對企業(yè)出口認證、產(chǎn)業(yè)支持、人才引進、政策扶持等方面的政策支持力度；加大市場網(wǎng)絡體系建設和各項惠民政策的落實力度，進一步推動市場的消費需求，為完成全年目標任務堅定信心。以創(chuàng)新的工作確保工業(yè)商務各項經(jīng)濟指標在全市排名進到前五名。

2、以優(yōu)質的服務抓好項目建設。一是抓投產(chǎn)項目提速,通過落實優(yōu)惠電價，解決流動資金困難，恢復生產(chǎn)，增加產(chǎn)值5000萬元。三是抓助產(chǎn)提速。落實小進規(guī)獎勵政策31萬元，落實淘汰落后產(chǎn)能資金410萬元，申報13個轉型升級和技術改造項目，增加企業(yè)超產(chǎn)信心。

3、以搶前爭先的精神抓好中小企業(yè)成長工程。抓好“小進規(guī)”、“小進限”企業(yè)的培育。將申報的小進規(guī)、小進限企業(yè)迅速進行規(guī)范管理、統(tǒng)計培訓，爭取盡快“入規(guī)”；已批復的“小進規(guī)”、“小進限”企業(yè)，加強培育，迅速發(fā)揮保增長的主體作用。力爭全年“小進規(guī)”企業(yè)新增10家，“小進限”企業(yè)新增15家。

二、主要工作亮點

第一條根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)*省委員會專門委員會組織通則》的有關規(guī)定，制訂本簡則。

第二條經(jīng)濟委員會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，本著民主議事、平等協(xié)商的原則，廣開言路，尊重各方面人士的意見，充分發(fā)揮“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能作用。

第三條經(jīng)濟委員會是在政協(xié)常務委員會和主席會議領導下組織委員進行經(jīng)常性活動的工作機構。職責是組織本委委員貫徹實施全委會、常委會和主席會議的決議和決定。日常工作受分管主席、秘書長、副秘書長的領導和協(xié)調。

第四條經(jīng)濟委員會的任務：

一、學習、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，組織委員了解本省經(jīng)濟建設和發(fā)展形勢，貫徹“加快發(fā)展、富民強省”的戰(zhàn)略方針，組織和引導經(jīng)濟界委員為促進我省改革開放和經(jīng)濟建設貢獻力量。

二、廣泛聯(lián)系經(jīng)濟界委員和經(jīng)濟界人士，聽取他們對本省大政方針及其他政策、決策的意見，并就本省經(jīng)濟生活中群眾關心的重大問題進行協(xié)商，開展座談討論、考察、專題調查、咨詢服務等活動，向政府及其他有關部門反映情況，提出建議。

經(jīng)濟責任審計進點會是為維護審計工作嚴肅性，規(guī)范審計程序，確保審計工作順利進行而在審計開始時，組織被審計單位負責人及相關職能部門的中層以上干部和財會人員參加的審計會議。它是審計程序的重要組成部分，具有獨特的必要性和重要性。無論是送達審計還是就地審計，這一環(huán)節(jié)作用不可忽視。

首先，經(jīng)濟責任審計進點會有利于化解被審計人員的抵觸情緒。被審計單位的領導干部由于忙于日常事務，很少學習審計法律法規(guī)，存在三種錯誤認識：一是認為審計是揭短找“茬子”來的，會影響自己的政績；二是認為開展經(jīng)濟責任審計，是組織上對自己不信任，會危機自己“帽子”；三是客觀上存在問題，害怕問題發(fā)現(xiàn)，存在抵觸情緒。因此要利用進點會宣傳經(jīng)濟責任審計的法規(guī)和意見，做好解釋疏通工作.

其次，經(jīng)濟責任審計進點會有利于掌握有關情況。在進點會上，聽取被審計單位負責人和有關人員的情況介紹，可以彌補某些經(jīng)濟活動書面資料沒有記載的缺陷。特別是一些經(jīng)濟活動，在賬項和有關資料不全的情況下，可以掌握經(jīng)濟活動的本來面貌，了解內部控制制度客觀真實的運行情況和單位相關人員廉政紀律的執(zhí)行情況。

再次，經(jīng)濟責任審計進點會是向被審計單位告知義務，為積極配合搞好審計工作的重要途徑。進點會上，審計組人員要介紹審計意義、目的、范圍、內容、方法，同時告知被審計單位義務。通過介紹有關情況，以便于審計客體把握有關情況，引起相關人員的關注和重視，加強溝通，提供工作上的配合。

為開好領導干部經(jīng)濟責任審計進點會，要做好以工作：

第一，應制定好會議日程。進點會內容宜精不宜雜，參會人員也要抓住關鍵。會議議程一般包括：會議時間、會議地點、參加人員和范圍、宣讀審計通知書、審計紀律、審計目標、審計范圍和內容、審計時間、領導講話、被審計領導干部報告履行經(jīng)濟職責的情況以及與審計有關的情況，并以書面形式和審計通知書同時送達被審計單位，提前告知，便于做好審前準備。

同志們：

現(xiàn)在開會。請大家關閉手機，嚴格遵守會場紀律，認真領會會議精神。會議的議程有四項:

一、部門發(fā)言；

二、政府任逸群副旗長講話；

三、斯慶旗長講話；

四、會議總結。

編者按：本文主要從經(jīng)濟委委員會開展工作的基本情況；存在的問題；2010工作打算進行講述。其中，主要包括：經(jīng)濟委委員會黨員隊伍現(xiàn)狀、經(jīng)濟委委員會的學習情況、經(jīng)濟委委員會組織建設情況、理論武裝工作效果不夠理想，有些黨員精神狀態(tài)與黨員先進性要求不相適應、黨內民主生活會質量和對黨員的教育管理有待于進一步加強、形式主義還有時存在，工作效率和服務質量有待于提高、面對新形勢、新任務的要求，有待于進一步充實完善黨委工作制度、切實加強教育管理，黨員隊伍建設邁出新步伐、繼續(xù)開展“云嶺先鋒”工程，基層黨建工作要得到進一步提高、進一步鞏固科學發(fā)展觀活動成果，各黨支部始終要在務求取得實效和成為群眾滿意上下功夫，必須要在實踐成果、制度成果、理論成果和四個方面的成效、以健全民主集中制為重點，加強機關自身建設，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委內部議事規(guī)則和決策程序、堅持領導責任制，按“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”整改落實方案由主要領導負總責、圍繞縣委中心工作，服從服務于大局。經(jīng)濟委做好職能賦予的各項工作的同時，積極參與縣委中心工作，服從服務于經(jīng)濟建設這個中心等，具體材料請詳見：

經(jīng)濟委委員會的工作是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面深入學習貫徹黨的十屆三中、四中全會精神，認真落實州委和縣委的各項工作要求，全面推進經(jīng)濟委的黨建工作，帶領全委干部職工及下屬企業(yè)，進一步解放思想，更新觀念。根據(jù)新形勢，新任務的要求，充分發(fā)揮經(jīng)濟委委員會的

領導作用，黨員的先鋒作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為開創(chuàng)經(jīng)濟委各項工作新局面而努力。

一、經(jīng)濟委委員會開展工作的基本情況

(一)經(jīng)濟委委員會黨員隊伍現(xiàn)狀

經(jīng)濟委委員會下設7個黨支部，共有黨員66人，其中預備黨員6人，男黨員52人，女黨員14人，本科文化程度的有4人，?？莆幕潭鹊挠?4人，中專文化程度的有4人，高中文化程度的有6人，初中文化程度的有23人，小學文化程度的有5人，年內轉出黨員3人，轉入1人。