一、促進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然需求。新常態(tài)下地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須適應(yīng)新情況、新變化，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的均衡，朝著更平穩(wěn)、質(zhì)量更高的方向發(fā)展。實(shí)施地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是貫徹關(guān)于“三個(gè)推進(jìn)”和“四個(gè)著力”重要講話精神的戰(zhàn)略部署，也是落實(shí)省委省政府關(guān)于地勘系統(tǒng)改革和改制轉(zhuǎn)企的推動(dòng)舉措，也是實(shí)現(xiàn)地礦集團(tuán)自身生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將思想統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略布局高度上來(lái)，緊繃“穩(wěn)定”之弦，直面地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，加快推動(dòng)地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展是應(yīng)對(duì)新常態(tài)下市場(chǎng)變化的迫切需要。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求日益增長(zhǎng)，地勘單位發(fā)展面臨新的拐點(diǎn)。與此同時(shí)，地質(zhì)工作作為國(guó)家建設(shè)的先行性、基礎(chǔ)性工作，也面臨著新形勢(shì)、新要求，正向礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重發(fā)展，地質(zhì)礦產(chǎn)工作投入由傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)向能源礦產(chǎn)傾斜。根據(jù)全國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，遼寧地礦集團(tuán)及下屬各大地勘單位要積極開(kāi)拓思路，多措并舉全方位加強(qiáng)探礦采礦等地勘建設(shè)，抓細(xì)抓早對(duì)地勘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地質(zhì)工作觀念，匯聚力量謀求跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)、做出更大的貢獻(xiàn)。（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展是體制改革的客觀要求。加快地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展是“十三五”建設(shè)的重要目標(biāo)，遼寧省要緊抓發(fā)展機(jī)遇,積極推動(dòng)地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)地勘單位的體制改革具有重要的導(dǎo)向作用，將實(shí)現(xiàn)由生存型事業(yè)單位向發(fā)展型企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型。遼寧地勘企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模比較大，遼寧地礦集團(tuán)是在各大地質(zhì)局的基礎(chǔ)上整合新組建的，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益、職工收入相對(duì)落后于發(fā)達(dá)省份，要扭轉(zhuǎn)落后局面，就必須搶抓機(jī)遇、拼命工作、形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展就必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分利用各種有利條件，努力推動(dòng)遼寧地礦集團(tuán)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階，貫徹落實(shí)“三個(gè)推進(jìn)”“四個(gè)著力”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、實(shí)現(xiàn)地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則

通過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我國(guó)地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，相信在各級(jí)政府和行業(yè)部門的積極努力下，地勘行業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步走向正軌，地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的發(fā)展。新常態(tài)呼喚“新思維”，新思維催生新舉措。地勘單位要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，打破思維慣性和路徑依賴，謀求新發(fā)展。（一）始終保持專注發(fā)展定力。2015年2月12日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由于經(jīng)濟(jì)增速的放緩造成礦產(chǎn)品需求減少、價(jià)格下跌，導(dǎo)致勘查資金投入減少、地質(zhì)勘查市場(chǎng)萎縮，地質(zhì)礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)板塊也受到一定程度影響。我省既不能無(wú)所適從、喪失方向，更不能悲觀嘆氣、喪失信心，應(yīng)該清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的需求是持續(xù)的，仍是引領(lǐng)地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。如今，我們又迎來(lái)了國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”的歷史機(jī)遇，必須搶抓機(jī)遇，保證地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，做強(qiáng)做大做實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力提升拓展市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層地勘事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的意義。（二）聚焦改革激發(fā)創(chuàng)新活力。改革是發(fā)展的最大“紅利”，創(chuàng)新也是一大改革，是培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們要像強(qiáng)調(diào)的那樣———唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝，堅(jiān)持上層設(shè)計(jì)與底層創(chuàng)新相結(jié)合，及時(shí)跟進(jìn)地勘事業(yè)單位體制改革推進(jìn)步伐，解決制約地勘單位體制機(jī)制、科技引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置、收入分配等諸多問(wèn)題和矛盾，大膽嘗試混合所有制改革，堅(jiān)持以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以人才助推產(chǎn)業(yè)，為地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入市場(chǎng)動(dòng)力，做強(qiáng)地勘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)地勘延伸產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)地勘經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)地勘隊(duì)伍發(fā)展的動(dòng)力和活力。（三）科學(xué)探索開(kāi)發(fā)管理潛力。強(qiáng)化內(nèi)部管理，開(kāi)發(fā)管理潛力，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理手段是促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展提質(zhì)增效的重要保障。在新常態(tài)下，地勘單位不僅要重視財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、安全生產(chǎn)的嚴(yán)格化、監(jiān)督審計(jì)的科學(xué)化、辦公自動(dòng)化與信息化，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，還要加強(qiáng)法治思維的運(yùn)用，以此全面提高管理水平，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。一方面要將法治思維與制度建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)中針對(duì)各項(xiàng)制度建設(shè)的意見(jiàn)建議，做好梳理完善，注重落實(shí)，明確最好的凝聚力是管理制度的完善和執(zhí)行，形成“用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人”的規(guī)范程序，確保依法治企，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。另一方面，要將法治思維與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，圍繞地勘單位發(fā)展實(shí)際，組織開(kāi)展普法活動(dòng)及合同法律知識(shí)等專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工尤其是經(jīng)營(yíng)管理人員法治意識(shí)，提升他們運(yùn)用法律來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為全局發(fā)展保駕護(hù)航的能力。（四）真抓實(shí)干匯聚增長(zhǎng)動(dòng)力。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)文化為支撐，突出地勘產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)內(nèi)涵，努力構(gòu)建地勘產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。針對(duì)所有的宏偉藍(lán)圖而言，均要依靠實(shí)干進(jìn)行繪制；針對(duì)所有的美好愿景而言，均要依靠實(shí)干予以實(shí)現(xiàn)。滾石上山靠拼搏，振興發(fā)展要實(shí)干，我們要深入貫徹落實(shí)3月7日參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)關(guān)于“三個(gè)推進(jìn)”的重要講話精神，為遼寧振興、為地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。在地勘單位發(fā)展中，所有從業(yè)人員均要樹(shù)立“艱苦創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)、積極開(kāi)拓、努力進(jìn)取”的理念，并且充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)開(kāi)拓離不開(kāi)實(shí)干、產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)實(shí)干、找礦突破離不開(kāi)實(shí)干、所有發(fā)展成果離不開(kāi)實(shí)干的現(xiàn)實(shí)，從而努力抓住實(shí)干，并且貫徹實(shí)干，從而創(chuàng)造更加輝煌的未來(lái)，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、扎實(shí)推進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施

2006年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，標(biāo)志我國(guó)對(duì)地勘工作的重視達(dá)到了一個(gè)階段以來(lái)的新高速，更是明確了我國(guó)地勘工作的根本目的和工作重心。地勘單位應(yīng)圍繞國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、夯實(shí)基礎(chǔ)，用大資源觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)工作、推進(jìn)地質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，爭(zhēng)取讓地勘事業(yè)在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得實(shí)效，以卓有成效的工作推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（一）強(qiáng)化地勘單位內(nèi)部管理。在當(dāng)前國(guó)家和地方體制改革的大趨勢(shì)下，地勘單位要深刻認(rèn)識(shí)到在內(nèi)部管理方面存在的問(wèn)題，想方設(shè)法找到解決問(wèn)題的突破口，對(duì)單位內(nèi)部的管理機(jī)制進(jìn)行改革。無(wú)論是體制機(jī)制改革，還是內(nèi)部管理機(jī)制改革，都需要我們逐步推進(jìn)，循序漸進(jìn)，在改革中逐步建立和健全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)要求的新體制。新的管理體制中，要著重強(qiáng)調(diào)約束機(jī)制的建立與完善，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證作為發(fā)展契機(jī)，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段進(jìn)行工作和管理，推動(dòng)改革的快速進(jìn)行，使地勘經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理迅速地得到發(fā)展。（二）推進(jìn)地勘單位體制改革的角色轉(zhuǎn)變。隨著政府逐漸從商業(yè)性地質(zhì)領(lǐng)域退出，地勘單位體制改革的逐步推進(jìn)，改革對(duì)地勘單位的沖擊巨大。但是，目前地勘單位總體形勢(shì)還是比較好的，在改革中遇到的困難也是局部的、暫時(shí)的。我省應(yīng)進(jìn)一步圍繞新常態(tài)下國(guó)家重大需求，聚焦公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，以發(fā)揮國(guó)家財(cái)政出資的效用。組建地礦集團(tuán)就是為了進(jìn)一步減少礦產(chǎn)勘查投入，并將省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)投入到社會(huì)必需的基礎(chǔ)性和公益性地質(zhì)調(diào)查工作中來(lái)，顛覆以往地勘單位的生存、發(fā)展模式，地質(zhì)勘查工作投入正面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。地勘單位要扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)“事”“企”角色轉(zhuǎn)變，緊緊抓住體制改革的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮國(guó)家優(yōu)惠政策的作用，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極招商引資促進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，增強(qiáng)地勘隊(duì)伍工作積極性和工作效率，提高地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查拓展地質(zhì)服務(wù)。我們要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和單位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力拓展思路，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，發(fā)揮地勘工作超前部署、先行先決的作用，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能，爭(zhēng)取好的找礦成果；圍繞地方生態(tài)、環(huán)境和民生問(wèn)題，積極拓展領(lǐng)域、深度融合，提高勘查服務(wù)的廣度和深度，推進(jìn)地勘工作轉(zhuǎn)型發(fā)展；拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能，密切融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮地勘隊(duì)伍的比較優(yōu)勢(shì)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策提出好的建議，找準(zhǔn)解決相關(guān)問(wèn)題的切入點(diǎn)，積極參加地方政府發(fā)展規(guī)劃論證與制定，為地方提供優(yōu)良地質(zhì)服務(wù)的業(yè)績(jī)贏得市場(chǎng)、贏得支持，在新常態(tài)下獲得服務(wù)和發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。（四）是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制堅(jiān)持融入地方接地氣。隨著體制改革的推進(jìn)和完成，地勘部門或單位將成為符合市場(chǎng)要求的企業(yè)主體和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主體。地勘事業(yè)的發(fā)展，必須始終樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念，在主動(dòng)融入中尋找自身發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，揚(yáng)地質(zhì)服務(wù)之長(zhǎng)，補(bǔ)礦產(chǎn)勘查之短，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的作為，贏得地質(zhì)工作的社會(huì)地位。在新的歷史條件下，地勘產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)勘查融資。地勘行業(yè)和地勘單位要緊緊抓住我國(guó)推出的“四個(gè)全面”建設(shè)、大力推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)富庶文明幸福新遼寧戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)東北振興區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分利用國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，克服不利因素，爭(zhēng)取覆蓋遼寧、面向全國(guó)、走向世界。我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，建立健全風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)，拓展多元化的礦產(chǎn)勘查融資渠道，擴(kuò)大和延伸地質(zhì)工作發(fā)展空間，圍繞建設(shè)富庶文明新遼寧中發(fā)揮支撐作用，進(jìn)一步提高地質(zhì)工作服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力。

1制約蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因棄

11．1桑園基礎(chǔ)設(shè)施較差。喿園的排灌系統(tǒng)和桑樹(shù)病蟲(chóng)害聯(lián)防聯(lián)治設(shè)施都比較落后，機(jī)械化設(shè)施配備水平也比較低。目前大多數(shù)地方通過(guò)截?cái)嗨磥?lái)推動(dòng)大田種桑，這種措施雖然在一定程度上起到了積極地作用，但是對(duì)桑園排灌不利。除此之外，桑園的喿樹(shù)病蟲(chóng)害防治難度由于缺乏聯(lián)防聯(lián)治設(shè)施而增大。而且，桑園基本上都是人工操作，勞動(dòng)效率低下。1．2桑園缺乏正常管理。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力報(bào)酬上漲，導(dǎo)致桑園里沒(méi)有工人對(duì)桑園的土壤、雜草及排水等進(jìn)行日常管理，導(dǎo)致桑園內(nèi)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，土壤板結(jié)和肥效流失現(xiàn)象也日益加重嚴(yán)重，桑樹(shù)的生長(zhǎng)受到了影響，同時(shí)抗病能力及抗逆性也在下降。桑葉單位面積的產(chǎn)量和質(zhì)量連年降低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑。1．3先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣面不大。蠶桑產(chǎn)業(yè)在幾十年的發(fā)展過(guò)程中，采用了大蠶省力化飼育和方格蔟營(yíng)繭等技術(shù)，但是像“十天養(yǎng)蠶法”飼育模式和6連片方格蔟上蔟等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的推廣范圍小，覆蓋面積窄。加上在政策上，上級(jí)部門政府對(duì)桑園聯(lián)防聯(lián)治和大蠶詞育場(chǎng)地建設(shè)不夠支持，也制約著蠶喿規(guī)模效益和蠶桑產(chǎn)業(yè)效益的提高。

2提離蠶桑產(chǎn)業(yè)質(zhì)置效益的對(duì)策

2．1加強(qiáng)桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱治蟲(chóng)能力。蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)在桑園，蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量的好壞與桑園關(guān)系密切。雖然桑園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最近幾年有所加強(qiáng)，但是絕大多數(shù)的桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)落后。應(yīng)該加強(qiáng)桑園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)喿園的排灌系統(tǒng)，確保桑園在出現(xiàn)干旱或內(nèi)澇的時(shí)候依然能夠豐收。政府應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼，幫助蠶農(nóng)購(gòu)買機(jī)械翻耕桑園或是給桑樹(shù)治病，鼓勵(lì)蠶農(nóng)購(gòu)買小型農(nóng)機(jī)具，幫助推動(dòng)桑園機(jī)械化操作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2．2加強(qiáng)桑園曰常管理，提高桑園產(chǎn)質(zhì)量。技術(shù)推廣部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，在桑樹(shù)的樹(shù)型養(yǎng)成、修枝、封園、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵時(shí)期組織培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)規(guī)范地管理桑園。告訴農(nóng)戶如何合理搭配肥料，提高有機(jī)肥施用比例，大力推廣專門適合桑樹(shù)使用的復(fù)合肥。在管理喿園的過(guò)程中，盡量較少使用除草劑，按時(shí)對(duì)喿園進(jìn)行深耕翻耕，以防土壤板結(jié)，對(duì)桑樹(shù)生長(zhǎng)不利，降低產(chǎn)量。2．3推行“民辦公助”式的蠶桑病蟲(chóng)害防治，提高蠶桑病。蟲(chóng)害蟲(chóng)防治效果蠶桑病蟲(chóng)害防治要實(shí)行“民辦公助”的模式，擴(kuò)大消毒環(huán)境和聯(lián)防聯(lián)治范圍，實(shí)行“政府負(fù)責(zé)藥品、物質(zhì)，養(yǎng)蠶農(nóng)戶投人勞動(dòng)力”的形式，以切實(shí)推進(jìn)蠶喿病蟲(chóng)害統(tǒng)治防治工作。實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治工作應(yīng)該統(tǒng)一時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥，分戶治蟲(chóng)。這樣可以節(jié)省勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率，達(dá)到防蟲(chóng)治蟲(chóng)的目的。定期組織農(nóng)戶打掃衛(wèi)生，清理垃圾，污水及時(shí)排除，雜草鏟除干凈，然后撒上新鮮的石灰粉，提髙蠶室蠶具的消毒效果。2．4推進(jìn)省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，提高蠶桑規(guī)模效益。提高蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施之一就是推廣簡(jiǎn)易蠶室大蠶地蠶育技術(shù)，這么做可以有效解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，而且可以降低勞動(dòng)強(qiáng)度。政府要想辦法解決養(yǎng)蠶大戶資金緊缺的問(wèn)題，播放一定的款項(xiàng)用來(lái)搭建簡(jiǎn)易蠶室用地，為大蠶地蠶育技術(shù)推廣提供物質(zhì)保障，使蠶桑規(guī)模效益最大化。2．5利用桑園多種經(jīng)營(yíng)，提高蠶桑綜合經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，蠶桑經(jīng)濟(jì)效益下滑，面對(duì)這種情況開(kāi)展桑園多種經(jīng)營(yíng)。目前，廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益主要停留在“蠶苗”和“生絲”上，有許多產(chǎn)品沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)利用，如桑枝、喿葉、桑果、蠶沙等，實(shí)際開(kāi)發(fā)利用不足30％。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)査統(tǒng)計(jì)，2017年廣西栽培桑枝食用菌超過(guò)三億棒，產(chǎn)值約10億元，綜合效益很高?？梢蕴剿鞑捎蒙@間作蔬菜、桑園套作藥材、桑園養(yǎng)殖，綜合開(kāi)發(fā)利用蠶桑副產(chǎn)品前景非常廣闊，桑枝粉可以用來(lái)繁育食用菌，桑葉也可以研制成食品、保健品和藥品，走生態(tài)綜合經(jīng)營(yíng)之路，不斷提髙蠶桑整體效益。

參考文獻(xiàn)

［1］覃鮮花．充分利用優(yōu)勢(shì)積極穩(wěn)步地發(fā)展蠶業(yè)［J］．廣西蠶業(yè)，2006，21（5）：71－73．

針對(duì)金融危機(jī)對(duì)隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前***市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問(wèn)題，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為**市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

**市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內(nèi)，東西長(zhǎng)85千米，南北長(zhǎng)7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲(chǔ)量約2800萬(wàn)噸，平均品位4.5-12％，為我國(guó)第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開(kāi)發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開(kāi)發(fā)程度的加深，開(kāi)發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照目前開(kāi)采狀況，再經(jīng)過(guò)十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯

截止2008年底，**市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從**市的經(jīng)濟(jì)總體情況看，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年鉛鋅價(jià)格高位運(yùn)行，**市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占**市當(dāng)年財(cái)政總收入的59.99％。

（二）金融危機(jī)的沖擊嚴(yán)重

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它代表著世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。*旗作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，全方位引入“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”概念，以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展方向，逐步把*旗建成全國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)基地，參與全國(guó)大市場(chǎng)乃至世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的“三贏”目標(biāo)。

一、*生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

多年來(lái)，*旗對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了積極的探索，已形成一定的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)已注冊(cè)幾十個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，是自治區(qū)產(chǎn)糧大旗，全國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)縣，*牛力皋蕎麥、四家子小米、富達(dá)鮮蛋、*苜蓿、*細(xì)毛羊具有較高的市場(chǎng)知名度。二是生態(tài)工業(yè)初具規(guī)模，中敖食品有限公司、下架蛋雞屠宰廠、肉鵝加工廠、金利色素萬(wàn)壽菊有限公司、黃羊洼草業(yè)公司、金園谷物有限公司和康健沙棘公司等一批龍頭企業(yè)相繼投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。全旗現(xiàn)有年銷售收入100萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)55家，其中投資額在1000萬(wàn)元以上的大型龍頭企業(yè)22家，已建成投產(chǎn)的14家，可帶動(dòng)農(nóng)牧民9.2萬(wàn)戶，基本上做到每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都有龍頭帶動(dòng)。三是生態(tài)度假旅游也有初步發(fā)展，青泉谷旅游區(qū)已正式向游人開(kāi)放，熱水溫泉開(kāi)發(fā)潛力巨大。

*生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：

一是大型龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。缺乏經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)品銷路廣的大型龍頭企業(yè)，大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品仍以出售原材料為主，不能夠就地轉(zhuǎn)化增值。

二是農(nóng)畜產(chǎn)品雖然注冊(cè)了26個(gè)品牌，但大部分還沒(méi)有獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

為了學(xué)習(xí)兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育以及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，5月12日—5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書(shū)記、副主任、紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)，組織部分中層干部先后到、雅安等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

一、市的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個(gè)，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積52.1平方公里，比2008年新增開(kāi)發(fā)面積13.3平方公里。其中：區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點(diǎn)園區(qū)。到2015年，區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動(dòng)區(qū)。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力延伸和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以區(qū)、臨港高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達(dá)到1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達(dá)63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。

（三）全力加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資不放松，以“項(xiàng)目”為核心，按照“項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思路，堅(jiān)持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。區(qū)依托新光硅業(yè)、樂(lè)電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術(shù)西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛LED西部生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽(yáng)能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術(shù)企業(yè)。

（四）嚴(yán)格實(shí)約化供地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實(shí)做到集約化供地，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資額、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模及各項(xiàng)用地指標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標(biāo)的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達(dá)到了既保障合理利用土地資源，又保證了項(xiàng)目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近2000畝，為下一步園區(qū)招大引強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1調(diào)查地點(diǎn)及內(nèi)容

調(diào)查地點(diǎn)：嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)國(guó)慶村、太平橋村共15個(gè)農(nóng)戶。調(diào)查內(nèi)容：糧食產(chǎn)業(yè)，調(diào)查小麥、晚稻平均每667m2的成本與收入及效益；蠶桑產(chǎn)業(yè)，調(diào)查每667m2的培桑成本、張種養(yǎng)蠶成本、張種繭款收入及全年生產(chǎn)的效益情況。

2調(diào)查結(jié)果

2.1基本情況15戶農(nóng)戶多數(shù)是既從事糧食生產(chǎn)又經(jīng)營(yíng)蠶繭生產(chǎn)，共計(jì)家庭人口79人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口32人。共有水田面積65032m2，2016年，種植小麥18009m2、種植晚稻65032m2；共有桑園面積45022.5m2，2016年，飼養(yǎng)蠶種：春蠶75.5張、夏蠶16張、中秋25張、晚秋41.5張，全年合計(jì)158張。2.2效益計(jì)算15戶農(nóng)戶實(shí)際種植面積和養(yǎng)蠶數(shù)量所花的費(fèi)用、獲得的收入，平均后得出（走訪口頭調(diào)查）。人工費(fèi)以8h為1工，種糧食的因勞動(dòng)強(qiáng)度大、以壯勞力為主、每工以120元計(jì)算；培桑養(yǎng)蠶的以老年人為主、每工以70元計(jì)算。2.3糧食產(chǎn)業(yè)的成本支出與收入情況2016年15戶農(nóng)戶糧食產(chǎn)業(yè)的成本支出與收入情況，見(jiàn)表1、表2。從表1、表2可見(jiàn)，種植小麥每667m2的成本為339.00元、收入為542.46元、利潤(rùn)為203.46元；種植晚稻每667m2的成本為775元、收入為1467.46元、利潤(rùn)為692.46元。從表中也可以看出，種植的成本都超過(guò)利潤(rùn)，說(shuō)明現(xiàn)在糧食生產(chǎn)的成本都較高。15戶農(nóng)戶65032m2的水田全年種糧共得利潤(rùn)為73008.27元，平均每667m2水田的利潤(rùn)為748.8元，戶均凈收入為4867.22元。2.4蠶桑產(chǎn)業(yè)的成本支出和收入情況2016年15戶農(nóng)戶蠶桑產(chǎn)業(yè)的成本支出和收入情況，見(jiàn)表3、表4和表5。從表3、表4可見(jiàn)，15戶農(nóng)戶45022m2桑園，全年培桑成本總支出達(dá)52021.75元，平均每667m2的培桑成本為770.70元；全年飼養(yǎng)蠶種158張，養(yǎng)蠶成本總支出達(dá)137238.80元，平均每張蠶種的飼養(yǎng)成本為868.60元；全年培桑養(yǎng)蠶合計(jì)成本為189260.55，其中人工成本占88.6%。從表5可見(jiàn)，15戶農(nóng)戶全年飼養(yǎng)蠶種158張，總產(chǎn)蠶繭7279.05kg，總繭款收入240794.67元，平均張種繭款收入1524.02元。從表3、表4、表5可見(jiàn)，15戶農(nóng)戶蠶桑生產(chǎn)的總收入為240794.67元，而培桑養(yǎng)蠶總支出達(dá)189260.55元，總利潤(rùn)為51534.12元，張種利潤(rùn)為326.16元，平均667m2桑園的利潤(rùn)為763.47元，戶均全年蠶桑收入為3435.61元。

3分析與思考

本次調(diào)查可見(jiàn)，從667m2利潤(rùn)來(lái)看，蠶桑效益略高于種糧效益，但農(nóng)民反映，種糧積極性高于種桑養(yǎng)蠶。分析其原因：3.1國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的重視程度高于蠶桑近幾年，國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼每667m2每季92.46元，種糧大戶還增加每667m2每季100元的規(guī)模種糧補(bǔ)貼；且每年播種前就出臺(tái)糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)，給農(nóng)民吃定心丸。而蠶桑生產(chǎn)，政府無(wú)任何優(yōu)惠政策和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；且還存在繭價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。3.2種糧省力化機(jī)械化程度高于蠶桑在糧食生產(chǎn)中，種植大小麥、油菜、水稻等主要農(nóng)作物，已普遍采用省力化的直播技術(shù)，既省力又能取得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，農(nóng)民很受歡迎，收割已基本都采用收割機(jī)，省力又快捷，大大解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力。從本次調(diào)查中得出，種植小麥667m2只需0.5工、種植水稻667m2只需3工。而蠶桑生產(chǎn)因是種養(yǎng)結(jié)合，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大和勞動(dòng)季節(jié)性強(qiáng)，雖然現(xiàn)在已推廣了省力化培桑和養(yǎng)蠶技術(shù)，勞動(dòng)時(shí)間比以前減少，但仍靠人工操作為主，工作很辛苦，而且工值也較低。從本次調(diào)查中得出，每667m2的桑園全年管理共需要6.6工、每飼養(yǎng)1張蠶種需要11工。所以，現(xiàn)在培桑養(yǎng)蠶的勞動(dòng)強(qiáng)度已大于種糧等田間作物，大量的年輕人都不愿意從事蠶桑生產(chǎn)。3.3糧食作物的新品種多于蠶桑在水稻、大小麥、油菜、蔬菜等農(nóng)作物方面，新品種很多，選擇余地大，而且品種更換也較快，不少新品種不但抗性強(qiáng)而且產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)，深受大家的喜愛(ài)。而在蠶桑生產(chǎn)方面，目前桑樹(shù)新品種比較多一點(diǎn)，而新蠶品種非常缺乏，如現(xiàn)飼養(yǎng)的蠶品種“秋豐×白玉”已30余年，而且種性有所退化，結(jié)下層繭太多，繭質(zhì)難以提高。所以目前很需要理想的新品種來(lái)更換老品種。3.4種糧食的收益比種桑養(yǎng)蠶穩(wěn)定目前糧食價(jià)格在穩(wěn)步提高，農(nóng)民種糧食收入較穩(wěn)定，效益也較好。而蠶繭的價(jià)格很不穩(wěn)定，繭價(jià)隨繭質(zhì)、絲價(jià)、繭絲綢的出口貿(mào)易等因素波動(dòng)很大。筆者調(diào)查的2016年是繭價(jià)有所回升的一年，秋繭的價(jià)格高于春繭價(jià)格，收益比前幾年稍高一點(diǎn)，總之種桑養(yǎng)蠶的收益很不穩(wěn)定。3.5種桑養(yǎng)蠶的風(fēng)險(xiǎn)大于種糧糧食生產(chǎn)只要品種優(yōu)、種子發(fā)芽好、出苗齊、水肥蟲(chóng)草管理好，基本能達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。而蠶桑生產(chǎn)易受氣候、環(huán)境等影響，風(fēng)險(xiǎn)大，產(chǎn)量得不到保證，特別是秋蠶因桑園治蟲(chóng)和稻田治蟲(chóng)造成農(nóng)藥污染嚴(yán)重，加上天氣惡劣，易造成產(chǎn)繭量下降，甚至顆粒無(wú)收，使蠶桑生產(chǎn)效益受到很大影響。3.6建議政府在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)也要重視。一是要重視對(duì)蠶桑生產(chǎn)的投入，要出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策文件，“以工補(bǔ)農(nóng)、以貿(mào)哺農(nóng)”保障蠶農(nóng)的利益，對(duì)蠶繭實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策，維持蠶桑產(chǎn)業(yè)能健康穩(wěn)定。二是蠶?？蒲性核涌煨滦Q品種的選育，盡快培育出優(yōu)良的新蠶品種投入生產(chǎn)。三是蠶繭收購(gòu)部門要加強(qiáng)蠶繭收烘管理，認(rèn)真貫徹“優(yōu)繭優(yōu)價(jià)、劣繭劣價(jià)”的繭價(jià)政策，努力提高蠶繭質(zhì)量。四是技術(shù)推廣部門要圍繞提高技術(shù)到位率，提高科技轉(zhuǎn)化率，提高蠶繭的產(chǎn)質(zhì)量，提高桑園綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益等方面積極開(kāi)展有效服務(wù)。

摘要：在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，這也對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用,特別是在我國(guó)一些區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，上述因素能夠發(fā)揮良好的推動(dòng)作用。本文主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所起到的可持續(xù)作用進(jìn)行詳細(xì)闡述與分析，以說(shuō)明當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況和概念，并提出未來(lái)發(fā)展對(duì)策，目的在于幫助相關(guān)行業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成的特殊作用，以期為我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的理論研究參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)集群；可持續(xù)發(fā)展；途徑

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)在整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的規(guī)劃比較穩(wěn)定，因此讓產(chǎn)業(yè)分布的格局具備著較為明顯有效的特征。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，需要明確發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)愈發(fā)明顯。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展背景下，提高了許多產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)起到了的推動(dòng)作用。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的集群現(xiàn)象進(jìn)行分析，可以明確我國(guó)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展間的內(nèi)部關(guān)系，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

1研究背景

可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是進(jìn)入21世紀(jì)之后，各行各業(yè)需要面臨的重大挑戰(zhàn)與研究課題?？沙掷m(xù)發(fā)展問(wèn)題直接影響我國(guó)當(dāng)今各方面的發(fā)展，我國(guó)在全面改革開(kāi)放之后，利用對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)一步改革與創(chuàng)新，全面增加了對(duì)自然資源的消耗，也加快了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同領(lǐng)域資源消耗量的分析發(fā)現(xiàn)，不同的環(huán)境污染總量，都會(huì)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的發(fā)展和產(chǎn)生不同程度的提高。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)自身受到一定的發(fā)展條件限制。只有明確未來(lái)發(fā)展中基于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰的基本原則，加上不斷的更新?lián)Q代，才能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與建設(shè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要建立在各個(gè)行業(yè)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)下，形成一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并讓政府在未來(lái)發(fā)展環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)組織的行為，促成經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)。

2產(chǎn)業(yè)集群

摘要：產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和新型工業(yè)化模式的必然走向，產(chǎn)業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集聚化和生態(tài)化都顯現(xiàn)了這種經(jīng)濟(jì)模式的雛形。我國(guó)面臨資源消耗大、生態(tài)透支嚴(yán)重和社會(huì)難以持續(xù)發(fā)展等巨大壓力，產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)最有可能在中國(guó)獲得優(yōu)先發(fā)展。兩個(gè)典型實(shí)例說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)并非空中樓閣，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是使我國(guó)走上可持續(xù)發(fā)展道路的捷徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新型工業(yè)化模式，可持續(xù)發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

根據(jù)世界銀行研究局一份報(bào)告(2003年)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上，全球化浪潮出現(xiàn)過(guò)三次。第三次全球化浪潮始于1980年，這次浪潮完全不同于以前兩次：多數(shù)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入全球化市場(chǎng)，另一些發(fā)展中國(guó)家卻在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中脫離世界經(jīng)濟(jì)逐步邊緣化，導(dǎo)致收入下降和貧困增加；國(guó)際移民和資本轉(zhuǎn)移在前兩次全球化浪潮中微不足道，如今變得非常突出。貨物運(yùn)輸、旅游和通訊速度明顯加快；一些亞洲國(guó)家進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，世界經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，其突出特點(diǎn)為：

(1)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識(shí)生產(chǎn)，知識(shí)本身成為生產(chǎn)中的首要因素，知識(shí)、能力等無(wú)形資產(chǎn)的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益起著決定性作用。(2)發(fā)展中國(guó)家日益成為全球經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要組成部分。最明顯的變化是：20世紀(jì)60年代早期，全球貿(mào)易大多數(shù)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家；如今在142個(gè)WTO成員國(guó)中，70%是發(fā)展中國(guó)家，商品貿(mào)易占全球貿(mào)易的三分之一以上。發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益顯著，其中，全球化進(jìn)程較快的國(guó)家有巴西、中國(guó)、墨西哥、菲律賓、泰國(guó)和印度等。(3)貿(mào)易、資本、金融和人員流動(dòng)越來(lái)越突出，呈現(xiàn)全球一體化的趨勢(shì)。貿(mào)易自由化使全球經(jīng)濟(jì)逐步融合，以跨國(guó)公司為主要載體推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球化調(diào)整，人員跨國(guó)流動(dòng)和國(guó)際旅游的蓬勃發(fā)展形成了巨大的全球化服務(wù)市場(chǎng)。(4)新的國(guó)際規(guī)則日益發(fā)揮出重要的作用。WTO自1995年成立以來(lái)，對(duì)引導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易發(fā)揮著重要和深遠(yuǎn)的影響；此外，還有其它一些組織如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)則，若干國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)系列(如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，即ISO)，以及地區(qū)性或雙邊性貿(mào)易協(xié)議等，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化也發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

值得指出的是，在工業(yè)革命中，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，而以全球一體化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)企業(yè)，引領(lǐng)著全球化的進(jìn)程。

摘要：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著顯著的推動(dòng)作用，特別是發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展水平。本文通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式各方面優(yōu)勢(shì)的探究，分析了產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)集群可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一種非常有效的發(fā)展方式，可以提升區(qū)域生產(chǎn)能力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群的形成，可以在局部區(qū)域內(nèi)形成較為專業(yè)的市場(chǎng)分工，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高創(chuàng)造條件。

（一）產(chǎn)業(yè)集群可以提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率

在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，產(chǎn)業(yè)集群可以為其內(nèi)部企業(yè)帶來(lái)較好的外部發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)可以共同使用交通、資金、公共設(shè)施等有利資源，同時(shí)集群內(nèi)部形成小型產(chǎn)業(yè)鏈，可以讓企業(yè)在短距離內(nèi)實(shí)現(xiàn)完整的采購(gòu)和產(chǎn)出銷售，產(chǎn)業(yè)集群的整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中單個(gè)企業(yè)也會(huì)獲得更多利益。

摘要：以四川省萬(wàn)源市為例，通過(guò)分析萬(wàn)源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，指出其林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌不夠和區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，提出了通過(guò)加強(qiáng)政府引導(dǎo)、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、打造林業(yè)品牌、加強(qiáng)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化規(guī)?；?jīng)營(yíng)等方法，促進(jìn)萬(wàn)源林業(yè)產(chǎn)業(yè)按照低碳經(jīng)濟(jì)的要求良性發(fā)展等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式

作為一種新型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)要求低能耗、低污染，對(duì)各類污染物及溫室氣體的排放有著嚴(yán)格的控制要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是充分發(fā)揮新能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，在生活與生產(chǎn)中以較低的單位能耗取得較好的發(fā)展績(jī)效[1]。中國(guó)政府在2014年向世界莊嚴(yán)承諾，我國(guó)CO2的排放大約是2030年達(dá)到峰值，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。我國(guó)“十三五”規(guī)劃中對(duì)確立了“綠色低碳循環(huán)”的發(fā)展理念。十八大以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。這都表明，低碳經(jīng)濟(jì)將成為今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)。四川省萬(wàn)源市具有豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。以低碳經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，促進(jìn)萬(wàn)源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，有著非常重要的意義。

1基于低碳經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性

當(dāng)前，在地球氣候不斷變暖的背景下，基于低碳經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不但能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。林木資源能夠?qū)ξ斩趸迹ㄟ^(guò)光合作用制造出氧氣以凈化空氣。按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分利用各類資源與科技手段，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求，通過(guò)調(diào)整、升級(jí)和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為林業(yè)資源現(xiàn)代化的發(fā)展提供保障，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

2基于低碳經(jīng)濟(jì)視角下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征