廣州市南沙區(qū)位于珠江出海口，區(qū)位條件優(yōu)勢明顯，公、鐵、水多種運(yùn)輸方式發(fā)達(dá)，對外輻射能力較強(qiáng)。目前，南沙港已具備世界級港口規(guī)模，腹地依托良好，航線遍及全球。2020年南沙共開辟國際班輪航線122條，36個(gè)內(nèi)陸無水港或辦事處可輻射珠三角主要經(jīng)濟(jì)腹地。作為廣州港的核心港區(qū)，南沙港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量35505萬噸，占廣州港的54.5%，其中集裝箱吞吐量1766萬標(biāo)箱，占廣州港的72.2%，接近香港集裝箱吞吐量水平（1778.8萬標(biāo)箱）。南沙區(qū)龍穴島港區(qū)規(guī)劃岸線長達(dá)65公里，可利用的空間資源豐富，極具開發(fā)潛力，為廣州市港口持續(xù)發(fā)展提供了充足的資源。

一、南沙區(qū)航運(yùn)物流發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)

1.發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇南沙區(qū)已集聚國際貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、電子商務(wù)、商品汽車物流等港口基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)物流服務(wù)業(yè)，以及修造船、海洋工程、裝備制造、汽車等大型臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)設(shè)立航運(yùn)交易、航運(yùn)仲裁、金融、租賃等機(jī)構(gòu)，為廣州市的航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)和良好的開端。依托廣州港南沙港區(qū)，南沙區(qū)在粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域發(fā)展中重要性凸顯，港澳合作、對接國際等發(fā)展定位將促使南沙區(qū)航運(yùn)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。廣東省提出加快珠江兩岸港口資源整合，珠江西岸港口群將以廣州港及南沙港區(qū)為核心，加快發(fā)展國際航運(yùn)樞紐總體目標(biāo)的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)南沙區(qū)航運(yùn)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展。同時(shí)，南沙新區(qū)提出的“三區(qū)一中心”（高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心）定位要求，以及《廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)方案》發(fā)布，在政策、機(jī)制的創(chuàng)新等方面都帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。2.存在的主要問題（1）現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系有待完善，航運(yùn)要素集聚程度有待提高。目前，南沙區(qū)航運(yùn)服務(wù)業(yè)中基礎(chǔ)性的碼頭裝卸、貨物運(yùn)輸?shù)裙δ馨l(fā)展比較良好，但高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)（如航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、法律仲裁等）發(fā)展相對比較滯后。除龍穴島外，南沙區(qū)航運(yùn)要素較為分散，沒有明顯的集聚效應(yīng)。（2）集疏運(yùn)體系需進(jìn)一步完善。廣州國際航運(yùn)重心位于南沙區(qū)，而南沙區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)的快速運(yùn)輸通道體系尚未建立，江海聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待升級完善。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，南沙區(qū)需加快建立完善的集疏運(yùn)體系與內(nèi)陸消費(fèi)市場相連接，以保持貨運(yùn)量的持續(xù)增長趨勢。（3）政策環(huán)境相比成熟的國際航運(yùn)中心仍有較大差距。南沙自貿(mào)區(qū)在優(yōu)惠政策上相對于香港、新加坡、倫敦等國際航運(yùn)中心在手續(xù)流程、人才吸引、稅收優(yōu)惠、報(bào)關(guān)檢疫等方面存在較大差距。

二、國內(nèi)外航運(yùn)集聚區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.與國際接軌的開放自由政策香港是世界著名的自由港，高度開放的自由貿(mào)易政策是其重要特點(diǎn)：①對貿(mào)易不設(shè)置管制。除為履行國際義務(wù)如武器、毒品及有關(guān)國際協(xié)定所規(guī)定的內(nèi)容等，進(jìn)出口貿(mào)易包括商品種類、價(jià)格、貿(mào)易主體身份等都不受干預(yù)。②不設(shè)置關(guān)稅壁壘。除對煙、酒、甲醇等特定商品征收進(jìn)口關(guān)稅及消費(fèi)稅外，對其他一般商品的進(jìn)出口均不收關(guān)稅。③進(jìn)出口手續(xù)極為簡便。一般商品的進(jìn)出口無需報(bào)批，只需14天內(nèi)向香港海關(guān)遞交一份報(bào)關(guān)表即可。④外來船舶免辦進(jìn)港申請及海關(guān)手續(xù)。關(guān)檢及衛(wèi)檢手續(xù)簡便，實(shí)行非強(qiáng)制引水，并豁免港口行政費(fèi)，物流體系非常流暢。⑤稅費(fèi)低。對來源于香港部分的船舶經(jīng)營所得征收16.5%稅收，其余均免稅，不盈利不交稅。⑥船舶注冊登記便捷快速。香港船舶注冊處全年24小時(shí)提供服務(wù)，注冊手續(xù)或者是撤銷手續(xù)都可在2小時(shí)完成。因此，在建設(shè)國際航運(yùn)樞紐的目標(biāo)下，廣州市及南沙區(qū)的政策環(huán)境還有很大的提升空間，應(yīng)繼續(xù)加大力度提供更加友好、寬松、便捷的自由貿(mào)易環(huán)境。2.高效的多式聯(lián)運(yùn)及腹地支撐漢堡港后方陸域是以歐洲最大的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為依托，成為德國主要的腹地型國際航運(yùn)中心。鐵路通達(dá)漢堡港的每一個(gè)集裝箱碼頭和散貨碼頭，通往德國本土和歐洲各地的鐵路也四通八達(dá)。火車、卡車和支線集裝箱船都可以在漢堡港快捷地運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出集裝箱，并且漢堡港擁有直接連接通往歐洲內(nèi)陸的5條高速公路干道，以及往返于北歐、東歐和歐洲其他國家的港口支線航班，提供遍及整個(gè)地域的航運(yùn)支線服務(wù)。因此，應(yīng)充分利用南沙區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)通周邊已有設(shè)施完善自身的聯(lián)運(yùn)體系，加快進(jìn)港鐵路等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化支撐廣州港發(fā)展，成為面向更廣闊腹地的世界消費(fèi)品集散中心。3.多元化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)形成共榮發(fā)展的生態(tài)圈新加坡匯集了集裝箱中轉(zhuǎn)與租賃、港口物流、船舶修造、燃料補(bǔ)給、貨物代理與經(jīng)紀(jì)、船舶融資、海上保險(xiǎn)、海事法律體系和仲裁服務(wù)、船舶登記注冊服務(wù)、海陸空物流聯(lián)運(yùn)支持、海洋研發(fā)、航運(yùn)培訓(xùn)等業(yè)態(tài)；此外，還重點(diǎn)發(fā)展了電子業(yè)、煉油業(yè)和船舶修造三大臨港產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)與航運(yùn)服務(wù)業(yè)互為支撐，鞏固并增強(qiáng)了新加坡國際航運(yùn)中心的地位。因此，南沙區(qū)可結(jié)合新的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有選擇性地吸引產(chǎn)業(yè)落戶，通過多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更大的市場需求，更好地支持航運(yùn)服務(wù)業(yè)的集聚。4.具有為航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚的城市綜合服務(wù)環(huán)境結(jié)合對香港、新加坡、倫敦等多個(gè)航運(yùn)中心的研究，航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)對周邊的交通、生活設(shè)施、配套服務(wù)的條件等均有較高的要求，高端的航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)主要集聚在城市中心商務(wù)區(qū)。目前，南沙自貿(mào)區(qū)吸引的企業(yè)注冊數(shù)量不斷增長，但相當(dāng)一部分企業(yè)是為了享受南沙自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)惠，而實(shí)際辦公則在廣州中心城市區(qū)。究其原因是南沙周邊的生活、商業(yè)、商務(wù)環(huán)境尚未成熟，不能滿足企業(yè)經(jīng)營和工作人員的需求。因此，為吸引和加快航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)企業(yè)在南沙集聚，應(yīng)加快完善蕉門河、明珠灣區(qū)、南沙灣等區(qū)域的城市綜合服務(wù)功能，并為城市發(fā)展預(yù)留足夠的空間。

三、南沙航運(yùn)物流集聚區(qū)規(guī)劃建議

摘要：當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨諸多突出問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個(gè)迫切需要解決的難題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展；思考

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。然而，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨著諸多問題，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個(gè)迫切需要解決的難題。

一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟(jì)功能為主的功能區(qū)。其基本內(nèi)涵主要包括：

1、企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局?？臻g集聚是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式。通過同類和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、項(xiàng)目集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染集中治理、社會(huì)服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，降低成本，提高市場競爭力。

摘要:自2018年吉林省政府出臺(tái)《吉林省金融集聚區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，吉林省在金融集聚區(qū)建設(shè)上有了長足發(fā)展，但目前仍面臨著金融集聚區(qū)發(fā)展相對滯后、供給不足、結(jié)構(gòu)非均衡等問題。文章以此為出發(fā)點(diǎn)，對吉林省金融集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與勢態(tài)、金融集聚區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長耦合發(fā)展、金融集聚區(qū)影響因素展開一系列理論與實(shí)證研究，并提出相應(yīng)對策建議，致力于探索出一條具有吉林省特色的金融集聚區(qū)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞:吉林省;金融集聚;耦合發(fā)展;“金融+產(chǎn)業(yè)”

1吉林省金融集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與勢態(tài)

1.1產(chǎn)業(yè)層面

文章采用區(qū)位熵衡量吉林省金融產(chǎn)業(yè)的集聚程度。區(qū)位熵是一個(gè)地區(qū)特定行業(yè)的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的權(quán)重，與全國該行業(yè)產(chǎn)值在全國總產(chǎn)值中所占權(quán)重的比率。m區(qū)域金融集聚區(qū)位熵FAm的計(jì)算公式為:FAm=Q'm/QmQ'/Q，其中:Q'm為m區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，Qm為m區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值，Q'為全國金融產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，Q為國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP。經(jīng)過歸一化處理后計(jì)算可得表1。從表1可知，近年吉林省整體金融集聚區(qū)位熵均低于全國水平，但隨著吉林省持續(xù)強(qiáng)化金融集聚建設(shè)，吉林省及下轄各地市的金融集聚區(qū)位熵逐步增長，與全國平均水平的差距明顯減小，部分地市的金融集聚區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，整體發(fā)展趨勢向好。

1.2技術(shù)規(guī)劃層面

這次全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)是今年區(qū)委、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!區(qū)政府召開的一次重要會(huì)議，也是深入實(shí)施服務(wù)立區(qū)戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一次重大部署。區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會(huì)議十分重視，多次進(jìn)行研究，組織開展了專題調(diào)研，召開了工作座談會(huì)廣泛聽取意見建議。剛才，××同志做了一個(gè)全面的報(bào)告，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)原則和主要任務(wù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。發(fā)改局、貿(mào)易局、××街道、××街道就進(jìn)一步貫徹工作要求作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升中心城區(qū)發(fā)展水平，講三點(diǎn)意見。

一、高度統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)之年?！丁痢痢痢?國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“十一五”期間，在全力推進(jìn)東部新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，著力建設(shè)核心濱水區(qū)、臨江、七里墊、仇畢、矮柳等五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一般來說，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托交通樞紐，將商務(wù)樓宇、星級賓館、商業(yè)設(shè)施以及相關(guān)的生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)美觀、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域，也可以稱為微型cbd。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要是通過功能區(qū)塊建設(shè)來發(fā)展一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、集聚度高、產(chǎn)業(yè)能級新的業(yè)態(tài)，對拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)服務(wù)性企業(yè)快速成長具有重要作用。當(dāng)前，國內(nèi)一些城市都提出了建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展思路。上海首先提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念，規(guī)劃了43個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，先期啟動(dòng)建設(shè)9大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。南京提出打造10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，天津提出要打造49個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，無錫、杭州等地也在積極謀劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃布局。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)反映了cbd分散化的國際趨勢，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)和方向。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，事關(guān)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和城區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，事關(guān)城區(qū)綜合服務(wù)功能和核心競爭力的提升，為此，全區(qū)各街道、部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，深化對加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。

（一）建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是貫徹落實(shí)“中提升”戰(zhàn)略的有效載體。6月初，市委市政府專題召開提升中心城區(qū)發(fā)展水平研討會(huì)，就推進(jìn)“中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深入研究?！爸刑嵘睉?zhàn)略的基本內(nèi)涵就是創(chuàng)新城市發(fā)展模式，優(yōu)化城市空間布局，完善城市服務(wù)功能，提升城市建設(shè)品位，樹立城市品牌形象，提高城市綜合競爭力。其核心在于全面強(qiáng)化中心城區(qū)集聚和輻射功能，全面提升中心城區(qū)發(fā)展水平,為推進(jìn)國際化港口城市建設(shè)提供強(qiáng)大的支撐。××作為××的中心城區(qū)和未來的核心城區(qū)，“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，給我們至少帶來了四方面的影響：拓展發(fā)展視野，促使我們研究問題、提出舉措必須放在全大市范圍加以綜合考慮，遵循城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!自覺推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級提升；增強(qiáng)發(fā)展信心，“中提升”戰(zhàn)略進(jìn)一步明確了中心城區(qū)的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃和設(shè)想思路清、定位高、舉措實(shí)，令人鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們發(fā)展服務(wù)業(yè)的信心；提供發(fā)展機(jī)遇，東部新城中央商務(wù)區(qū)是實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略的龍頭區(qū)域，也是引領(lǐng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域，其核心是抓好國際貿(mào)易中心、國際運(yùn)輸物流中心和國際金融結(jié)算中心三大支柱建設(shè)，這為江東發(fā)展服務(wù)業(yè)拓展了新的空間；構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，“中提升”戰(zhàn)略明確了十大重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，其中東部新城中央商務(wù)區(qū)、三江中央文化商貿(mào)區(qū)、××*南岸濱江商務(wù)休閑區(qū)等涉及到江東，這些重點(diǎn)功能區(qū)塊將成為××城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，推進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置，為我們積極承接××服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，借勢用力、大力發(fā)展××服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。如何把握“中提升”戰(zhàn)略帶來的寶貴機(jī)遇，積極培育完善以服務(wù)、集聚、創(chuàng)新、管理為主要內(nèi)容的城市綜合服務(wù)功能是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是××城市發(fā)展賦予江東的重大使命。我們要充分借鑒國外發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的原則，通過合理布局和有效開發(fā)，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中互相聯(lián)系的各類服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集在一起，共享資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，互補(bǔ)有缺，充分發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，更好地促進(jìn)綜合服務(wù)功能的培育和城區(qū)發(fā)展水平的提升?？傊?，建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完全符合“中提升”戰(zhàn)略的內(nèi)涵要求，有利于推動(dòng)江東城市功能由生產(chǎn)功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，由形態(tài)建設(shè)向業(yè)態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由項(xiàng)目開發(fā)向功能區(qū)塊建設(shè)轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)“中提升”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。

（二）建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是深入實(shí)施服務(wù)立區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措。近幾年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹區(qū)第六次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)的奮斗目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在深入實(shí)施服務(wù)立區(qū)戰(zhàn)略中作了積極的探索，在深化實(shí)施服務(wù)立區(qū)的理念、做法和機(jī)制上積累了新的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的變化，2005年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為68.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到68％以上。當(dāng)然我們也要清醒地看到，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位還未完全確立；功能性建設(shè)還沒有形成突破，與先進(jìn)制造業(yè)的高級鏈接和融合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；區(qū)域特色還不夠鮮明，過去形成的一些功能區(qū)塊多是在不自覺的過程中實(shí)現(xiàn)的，區(qū)塊特點(diǎn)不夠顯著。同時(shí)，中心城區(qū)之間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的競爭日趨激烈，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨的難得機(jī)遇和許多有利條件基本相同，我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，挖掘、發(fā)揮各方面的現(xiàn)實(shí)與潛在優(yōu)勢，形成個(gè)性鮮明、不可替代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢，防止同構(gòu)化、同質(zhì)化現(xiàn)象。為此，我們必須要深入實(shí)施服務(wù)立區(qū)戰(zhàn)略，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，按照資源節(jié)約、功能集聚、配套合理、形態(tài)美觀、交通順暢、生態(tài)協(xié)調(diào)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，加快建設(shè)一批集特色、功能、形象為一體的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢集聚、信息集聚、功能集聚，從而不僅要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和能級，在新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展中搶占制高點(diǎn)、保持競爭力，成為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和增強(qiáng)區(qū)域競爭力的新亮點(diǎn)，還要為全市研究部署建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供重點(diǎn)示范的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)當(dāng)好全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵。

（三）建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求?，F(xiàn)在全區(qū)上下對發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)成廣泛的思想共識(shí)，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)然，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)需要付諸行動(dòng)、見諸實(shí)踐的過程，是一個(gè)需要不斷豐富創(chuàng)新思路和舉措的過程。加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素的集聚和輻射，并且在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、載體建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、政策服務(wù)上形成新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這對發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)必將起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而形成的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，客觀上可以為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑起一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。因此，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)并不等同于樓宇，也不是以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)替代樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者的關(guān)系既不能對立，更不能割裂來看。所以，我們說大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，是從區(qū)域的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展要求出發(fā)，培育城市綜合服務(wù)功能，壯大城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然選擇；加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作方法在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生動(dòng)實(shí)踐，是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和思路深化，是加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

今年以來，縣委、縣政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，注重科學(xué)規(guī)劃，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，做到開發(fā)建設(shè)一塊，招商引資一塊，推廣見效一塊，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展。

一、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃基本情況

*縣工業(yè)園區(qū)以連霍高速公路為軸線，向南北延伸，北臨南環(huán)路，東臨東環(huán)路，西至西環(huán)路西側(cè)1.5公里（西環(huán)路以西部分，北至北環(huán)路，南至響河北側(cè)），南至高速路以南1.5公里，總規(guī)劃面積30平方公里。我縣工業(yè)園區(qū)南區(qū)主要安排固定資產(chǎn)投資1000萬元的高新技術(shù)項(xiàng)目，西區(qū)主要安排固定資產(chǎn)投資500萬元以上的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。

我縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性研究報(bào)告已經(jīng)河南省工程咨詢公司制作好，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖已對外進(jìn)行了公示，工業(yè)園區(qū)環(huán)評正由商丘環(huán)境保護(hù)科研所制作。

二、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，

1、基礎(chǔ)設(shè)施投資情況

[摘要]基于2012-2020年我國31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，利用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，分析金融集聚對各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用及其作用機(jī)制。研究結(jié)果表明：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的區(qū)域不平衡現(xiàn)象，金融集聚顯著提升了經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)影響并不顯著。研究結(jié)論將為金融集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑提供思路。

[關(guān)鍵詞]金融集聚；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；固定效應(yīng)模型

一、引言

在金融改革的不斷推進(jìn)深化中，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越繁榮，金融集聚成為金融產(chǎn)業(yè)基本形式的基礎(chǔ)之上，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不堅(jiān)固的。在金融改革的同時(shí)應(yīng)該兼顧實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，是金融業(yè)發(fā)展到一定階段的必然形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，為金融業(yè)發(fā)展提供了空間，為金融集聚提供了良好的支撐。金融集聚主要體現(xiàn)銀行業(yè)集聚、保險(xiǎn)業(yè)集聚和證券行業(yè)集聚。截至2021年三月底，我國金融行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)364.62萬億元，與上年同期相比增長9.5%，其中銀行、證券和保險(xiǎn)三大行業(yè)同比增速都實(shí)現(xiàn)了新的突破，其中保險(xiǎn)業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，銀行業(yè)仍然是我國金融行業(yè)最大的貢獻(xiàn)者。目前我國擁有較為完善的金融市場和服務(wù)體系，然而，金融行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，不能脫實(shí)向虛。自十九世紀(jì)起，由倫敦金融中心的誕生到現(xiàn)在，可以看出金融集聚現(xiàn)象大多出現(xiàn)一些國家的首都，如北京、東京、紐約等城市。目前我國金融行業(yè)發(fā)展迅速，金融集聚現(xiàn)象也層出不窮，如北京的金融街集聚地、上海浦東的金融機(jī)構(gòu)集聚等。同時(shí)在我國沿海地區(qū)也呈現(xiàn)出金融集聚的狀態(tài)，例如我國的深圳。本文就金融集聚這一現(xiàn)象為出發(fā)點(diǎn)，來研究金融集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。而金融市場結(jié)構(gòu)也由一開始的集聚到分散，再到目前金融市場呈現(xiàn)出的集聚狀態(tài)。因此，在金融行業(yè)取得飛速發(fā)展的同時(shí)，金融集聚能否對實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用值得深入探究。

二、金融聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對于金融集聚對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，大多數(shù)學(xué)者都做了相關(guān)研究表明金融集聚對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。郭華(2021)認(rèn)為金融產(chǎn)業(yè)集聚對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用，呈現(xiàn)出以上海為中心發(fā)散向全國的空間格局，且金融產(chǎn)業(yè)集聚對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量各維度變動(dòng)的貢獻(xiàn)度存在長短期差異[1]。李紅(2014)等從全國維度出發(fā)，實(shí)證分析了金融集聚規(guī)模能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長，也是影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要原因[2]。有關(guān)金融集聚的研究最早出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代，Cozen提出了金融地理學(xué)的概念，研究發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展的特征具有明顯的空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)[3]。再有早期實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了大量的財(cái)富積累，吸引了大量的公司和工廠自發(fā)形成集聚，形成了早期的區(qū)位優(yōu)勢，而這種區(qū)位優(yōu)勢的形成則會(huì)進(jìn)一步加劇金融集聚地形成。金融集聚顯示出明顯的區(qū)域差別，而且金融是有層次的，且與城市層級體系是正向匹配的[4]。綜上，大多文獻(xiàn)都集中在金融集聚的成因和金融空間結(jié)構(gòu)的影響作用上。對金融集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究甚少。本文就金融集聚是否對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生促進(jìn)作用進(jìn)行驗(yàn)證，并通過建立模型進(jìn)行實(shí)證分析。

編者按：本文主要從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)助推縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展存在的困難和問題；工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的方向選擇和探索進(jìn)行講述。其中，主要包括：產(chǎn)業(yè)聚集是指在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，處在一個(gè)特定領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由于相互之間的共性和互補(bǔ)性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象、從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上看，隨著國家嚴(yán)格用地審批政策的實(shí)施和征地費(fèi)用的增加，產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)土地儲(chǔ)備不夠；招商引資的路子窄，范圍小，尤其是大項(xiàng)目少、高科技項(xiàng)目少；共性平臺(tái)(道路、水電、通信、物流等)建設(shè)滯后、工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，工業(yè)強(qiáng)則實(shí)力強(qiáng)。我們應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的機(jī)理，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市(縣、區(qū))”戰(zhàn)略，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚的載體，抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓配套，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

圍繞2009年生產(chǎn)總值增長10％——12％等主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，省、市《政府工作報(bào)告》都提出要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更加有力地推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)性最高”的原則，著力構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要舉措。

一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)助推縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

產(chǎn)業(yè)聚集是指在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，處在一個(gè)特定領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由于相互之間的共性和互補(bǔ)性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。近年來，沿?！皡^(qū)塊經(jīng)濟(jì)”迅猛發(fā)展，皆得益于產(chǎn)業(yè)集群的有效聚集和形成。以“園區(qū)”建設(shè)為總抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的引擎作用，對縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至少具有三個(gè)方面的戰(zhàn)略意義：一是有利于產(chǎn)生吸引力。要以優(yōu)勢產(chǎn)品或資源為主線，如利用信陽的交通、區(qū)位、人才和礦產(chǎn)品等優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)群體成長，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新興工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)載體，承接更多招商引資項(xiàng)目落地。二是有利于產(chǎn)生競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚通過企業(yè)相互之間的溢出效應(yīng)，使技術(shù)、信息、人才、政策等要素資源得以充分共享，因此降低成本而獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益。三是有利于產(chǎn)生發(fā)展力。集聚區(qū)綜合開發(fā)，使企業(yè)之間位置鄰近，交往頻繁，協(xié)作關(guān)系增進(jìn)，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展力，使集聚區(qū)逐步成為加快縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的“救市?！?。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展存在的困難和問題

近年來，各級黨委、政府以結(jié)構(gòu)調(diào)整為途徑，以招商引資為主線，以誠信服務(wù)為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力引導(dǎo)和推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，但仍存在困難和不足，主要表現(xiàn)在兩大方面：

事關(guān)發(fā)展全局。各級各部門特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要認(rèn)清責(zé)任，同志們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體。牢記使命，開創(chuàng)性地抓好工作，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階！

今天召開全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作會(huì)議，根據(jù)市委、市政府布置。主要是總結(jié)今年以來全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作進(jìn)展情況，研究分析當(dāng)前形勢，安排下一階段工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神，加速建設(shè)步伐，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，鶴淇、金山、黎陽、石林4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的信心和決心，充分肯定成果。

也是市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”首攻目標(biāo)。近兩年來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和載體。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略安排，把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵突破口來抓，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得了顯著效果，整體工作走在全省前列。

全市4個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已全部完成總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評的編制和評審工作，一是規(guī)劃體系日趨完善。截至目前。其中寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評已獲省環(huán)保廳批復(fù)，其它集聚區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評均進(jìn)入審批順序。3個(gè)市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃已編制完成，并已上報(bào)省集聚區(qū)聯(lián)席辦待備案。

全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目180個(gè)，二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。截至目前。修建完善道路102公里、規(guī)范化廠房61.4萬平方米，七通一平”及規(guī)范化廠房建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，倉儲(chǔ)物流、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、培訓(xùn)中心、職工住宅等一批公共服務(wù)設(shè)施相繼建成。今年上半年，市4個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資全部進(jìn)入省前40名。

為進(jìn)一步提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度，盡快形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效降低企業(yè)交易成本和商務(wù)成本，充分發(fā)揮集聚區(qū)在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的集聚和帶動(dòng)作用，特提出以下工作意見。

一、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要形態(tài)，強(qiáng)化集聚區(qū)載體功能定位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高、運(yùn)行成本低、環(huán)境污染少的特征?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，近階段主要抓好以下八種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：

中央商務(wù)區(qū)（CBD或微型CBD）：主要以金融、保險(xiǎn)、證券、商貿(mào)、商務(wù)等企業(yè)為主體，以高檔酒店、商務(wù)樓為載體，重點(diǎn)布局在企業(yè)總部或地區(qū)總部集中、交通通達(dá)性良好的城市中心區(qū)域。

軟件園：主要以軟件研發(fā)、生產(chǎn)、出口企業(yè)為主體，以眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的區(qū)域?yàn)檩d體，重點(diǎn)布局在科研力量集中、軟件產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的地區(qū)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)

到2010年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法

*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。

（一）認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。