以為總書記的新一代黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)提到全黨同志面前。這是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想保持黨的先進(jìn)性的偉大實(shí)踐，是確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安的迫切要求。認(rèn)真研究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮職能作用，對(duì)做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的必要性

要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面的共同努力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更是責(zé)無旁貸，在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用十分必要。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須發(fā)揮職能作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須保證黨的路線、方針、政策和決議及國家的政令暢通，只有這樣才能確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全中國人民只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的專門機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保證黨的路線、方針、政策和決議的正確執(zhí)行及保證政令暢通等重要使命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的工作性質(zhì)就決定了必須履行檢查職能，為黨委做好參謀助手，確保黨和國家的方針、政策落到實(shí)處。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須發(fā)揮職能作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。只有保持社會(huì)的長期穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，各種利益矛盾沖突也日益顯現(xiàn)。尤其是隨著企業(yè)改革的深入，涉及到廣大職工的利益，使信訪出現(xiàn)洪峰期。因此，穩(wěn)定問題已經(jīng)上升為一個(gè)十分突出的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把認(rèn)真解決群眾上訪問題作為一項(xiàng)十分重要的工作抓緊抓好，理順情緒、化解矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決腐敗問題的責(zé)任，決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須發(fā)揮職能作用。隨著反腐倡廉工作的不斷深入，反腐敗取得的工作成效也越來越被廣大人民群眾所認(rèn)識(shí)。但從目前反腐敗的工作形勢(shì)看，腐敗問題在一定社會(huì)領(lǐng)域還不同程度存在，對(duì)人民群眾的消極影響也不同程度存在。某種意義上說，解決腐敗問題已成為調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性問題，這個(gè)問題解決的好，人民群眾的滿意度高，黨就能取信于民，構(gòu)建和諧社會(huì)就有了廣大群眾的積極支持和參與。反之，腐敗問題解決的不好，就會(huì)影響廣大群眾參與構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性，離開了群眾的支持和參與，構(gòu)建和諧社會(huì)也就成了一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗的重要機(jī)關(guān)，要高舉反腐倡廉的大旗，用實(shí)際行動(dòng)，用實(shí)實(shí)在在的反腐敗成果，讓人民群眾看到我們黨反腐敗的決心和力度，以此喚起人民群眾的熱情和希望。

為進(jìn)一步規(guī)范杭州市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作程序，提高信訪工作質(zhì)量與效率，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，并切實(shí)保障信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作細(xì)則。

一、信訪舉報(bào)工作的基本原則、職責(zé)和守則

（一）信訪舉報(bào)工作的基本原則

1、按照黨章和政策規(guī)定處理問題。

2、實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)。

3、堅(jiān)持黨的民主集中制。

查處違紀(jì)違法案件，是黨章和國家法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和職責(zé)，也是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要舉措。

黨的*報(bào)告明確指出，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

*同志在黨的*報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”

20*年12月18日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究部署20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議明確指出，要“繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗”。

中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)查辦案件工作十分重視。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)先后到山東、北京等地調(diào)研，對(duì)進(jìn)一步做好查辦案件工作作出重要指示。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇多次聽取辦案工作情況匯報(bào)，對(duì)辦案工作提出了新的要求。

黨的*以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，繼續(xù)保持查辦案件工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)，堅(jiān)決懲治腐敗，有力地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，中央紀(jì)委監(jiān)察部決定在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。這是今年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要舉措。根據(jù)工作安排，這項(xiàng)活動(dòng)分兩步進(jìn)行：第一步是在二、三季度，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)率先組織開展，同時(shí)選擇北京市紀(jì)委監(jiān)察局、江西省紀(jì)委監(jiān)察廳、駐海關(guān)總署紀(jì)檢組監(jiān)察局、中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組監(jiān)察部進(jìn)行試點(diǎn)，為在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)、做好準(zhǔn)備。第二步是從第四季度開始，配合全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全面推開。4月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)召開全體黨員干部大會(huì)，對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就此接受了本報(bào)記者的采訪。

記者：中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)為什么要在當(dāng)前深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)？

答：“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，是中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出來的，取得了較好成效。當(dāng)前，我國已進(jìn)入了改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)很重。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步提高新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，以卓有成效的工作為黨和國家工作大局服務(wù)、為完成黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證，具有十分重要的意義。

首先，深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要舉措。通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，真正統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步深刻理解和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的目標(biāo)、任務(wù)和要求，以良好的精神狀態(tài)推動(dòng)中央關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

第二，深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、迎接學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)。這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)中具有承上啟下的重要作用。所謂“承上”，就是指承接先進(jìn)性教育活動(dòng)，有利于鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，保持工作的連續(xù)性，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的水平。所謂“啟下”，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，賦予主題實(shí)踐活動(dòng)以新的內(nèi)涵，并為將要開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)做好準(zhǔn)備，奠定良好的思想、組織和工作基礎(chǔ)。

第三，深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)、提高反腐倡廉建設(shè)工作水平的迫切需要。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要保證。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，有利于更好地教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深刻理解、準(zhǔn)確把握、自覺實(shí)踐新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，認(rèn)真查找自身存在的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)主觀世界改造，切實(shí)解決存在的問題，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

最近，為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興重大專項(xiàng)推進(jìn)意見》及《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境意見》，我們帶著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在打造一流發(fā)展環(huán)境中應(yīng)如何發(fā)揮作用和解決問題這一課題，深入到海城、臺(tái)安、岫巖等3個(gè)縣（市）進(jìn)行了專題調(diào)研。從這次調(diào)研的結(jié)果來看，我們認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好自身的職責(zé)，就必須堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行從以往注重行為監(jiān)督的單一功能向行為監(jiān)督和體制機(jī)制監(jiān)督并重的新的監(jiān)督體系轉(zhuǎn)變，依法依紀(jì)執(zhí)法，不斷促進(jìn)社會(huì)主義的精神文明、物質(zhì)文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在打造一流發(fā)展環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮的作用是顯而易見的，它是打造一流發(fā)展環(huán)境的重要保證；同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在打造一流發(fā)展環(huán)境中需要解決的問題也不容忽視，它是打造一流發(fā)展環(huán)境的攻堅(jiān)課題。

一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在打造一流發(fā)展環(huán)境中所發(fā)揮的作用

首先，是組織協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以其自身獨(dú)特的職能、職權(quán)，有著不同于其他黨政機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容和任務(wù)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須正確理解和把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，從就紀(jì)檢監(jiān)察工作抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的禁錮中解脫出來，放在促進(jìn)發(fā)展的大格局中去審視、去把握，既把打造一流發(fā)展環(huán)境的思想貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面，又把反腐倡廉的具體要求落實(shí)到打造一流發(fā)展環(huán)境的工作之中，努力實(shí)現(xiàn)反腐敗與促發(fā)展的良性互動(dòng)。

從我們此次調(diào)研的情況來看，海城等3縣（市）的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，把自己定位在服從黨委、政府工作的大局中去把握，并在實(shí)施過程中，強(qiáng)化服務(wù)功能，緊貼黨委、政府的中心任務(wù)謀劃工作、提出任務(wù)、確定重心、制定目標(biāo)，合理安排工作布局和主攻方向。為此，他們?cè)谑形?、市政府文件下達(dá)之后，均作了認(rèn)真的傳達(dá)，并結(jié)合其自身的實(shí)際，研究、制定了實(shí)施方案，建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任及分工。

海城市成立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了參與支持鞍鋼經(jīng)濟(jì)圈、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、深化綜合體制改革、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制定綜合政策等7個(gè)推進(jìn)項(xiàng)目，明確了具體的責(zé)任分工。其中，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境項(xiàng)目是由海城市紀(jì)委牽頭，并吸收海城市委組織部、科技局等19個(gè)部門為成員單位。其主要任務(wù)是：營造文明高尚的人文環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、公開高效的服務(wù)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，他們召開了全市反腐敗工作會(huì)議，確定將整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的切入點(diǎn)；又召開了全市糾風(fēng)工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做了具體部署。

臺(tái)安縣紀(jì)委、監(jiān)察局在打造一流發(fā)展環(huán)境的過程中，明確提出了“要把臺(tái)安打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境示范縣”的口號(hào)。他們?yōu)榇顺闪ｉT的工作班子，制定了工作方案，落實(shí)了工作措施，規(guī)定了工作時(shí)限，并建立了相應(yīng)的工作制度。

查處違紀(jì)違法案件，是黨章和國家法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和職責(zé)，也是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要舉措。

黨的十七大報(bào)告明確指出，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好

的重大政治任務(wù)。

同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”

**年12月18日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究部署**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議明確指出，要“繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗”。

中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)查辦案件工作十分重視。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)先后到山東、北京等地調(diào)研，對(duì)進(jìn)一步做好查辦案件工作作出重要指示。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇多次聽取辦案工作情況匯報(bào)，對(duì)辦案工作提出了新的要求。

2011年，辦公室要緊緊圍繞反腐倡廉和委局工作大局，以貫徹落實(shí)“四個(gè)文件”精神為契機(jī)，按照加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)和建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，以建設(shè)“學(xué)習(xí)率先型、文化豐富型、作風(fēng)務(wù)實(shí)型、工作效能型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)再創(chuàng)佳績。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，在隊(duì)伍建設(shè)上邁出新步伐

隊(duì)伍的素質(zhì)決定著工作的成效，要把落實(shí)“四個(gè)文件”精神和學(xué)習(xí)教育作為提升隊(duì)伍素質(zhì)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

一是抓好四個(gè)文件落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，中央和省市相繼出臺(tái)了XXX9號(hào)、10號(hào)、XXX23號(hào)和XXX2號(hào)文件，層層細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)要求并實(shí)行月報(bào)告制度，要求每月25日前將14項(xiàng)具體任務(wù)的進(jìn)展情況逐項(xiàng)如實(shí)書面進(jìn)行報(bào)告。此項(xiàng)工作量大面廣，涉及編制、經(jīng)費(fèi)等重大問題，要真正將“四個(gè)文件”精神落實(shí)到位，還有大量、艱苦、細(xì)致的工作要做，我們要竭其智，盡全力，早謀劃，快行動(dòng)，多協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，爭取月月有新進(jìn)展，年底有大成效。

二是明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。按照“創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、重在實(shí)效”的思路，對(duì)全年政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作出詳細(xì)安排，并根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要，適時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃，補(bǔ)充新的學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。通過組織集體學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、撰寫心得體會(huì)、觀看影視資料、赴外考察學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等多種方式，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，重點(diǎn)開展好委局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人輔導(dǎo)講學(xué)活動(dòng)，制定講學(xué)活動(dòng)安排表，對(duì)講學(xué)活動(dòng)作出詳細(xì)安排，精心選定專題，每月由一名領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人集中輔導(dǎo)，講前認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，講后組織點(diǎn)評(píng)討論，確?；顒?dòng)收到實(shí)效。

為進(jìn)一步規(guī)范淳安縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作程序，提高信訪工作效率與質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，并切實(shí)保障信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和《中共浙江省紀(jì)委浙江省監(jiān)察廳紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作實(shí)施細(xì)則》以及《杭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作細(xì)則：

一、信訪舉報(bào)工作的基本原則、職責(zé)和守則

（一）信訪舉報(bào)工作的基本原則

1、按照黨章和政策規(guī)定處理問題。

2、實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)。

3、堅(jiān)持黨的民主集中制。

南江，一個(gè)集革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)于一身的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。1997年，*踏上了南江，將滿腔心血和畢生精力奉獻(xiàn)給了這片熱土。

2008年11月27日14時(shí)50分,因病情惡化，*如歌的生命樂章戛然而止。

斯人已去，但一個(gè)個(gè)生動(dòng)的瞬間和已然遠(yuǎn)去的身影，卻在這一刻愈發(fā)清晰起來……

講大局服務(wù)發(fā)展勇開拓

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，就是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)黨委、政府政令暢通，這是我們義不容辭的職責(zé)！”這是*對(duì)身邊紀(jì)檢監(jiān)察干部常說的一句話。

2002年初，縣內(nèi)發(fā)生兩起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、致使3名外地客商撤資的案件，引起了*對(duì)“新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)如何更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)”的深層思考，*帶著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何服務(wù)發(fā)展大局的問題，先后深入全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個(gè)縣級(jí)部門和26家企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研，經(jīng)過深思熟慮，提出了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五個(gè)零”工作方法（即：建立投訴中心，為民服務(wù)零距離；召開專題聽證會(huì)，干群關(guān)系零隔閡；開展“三最佳”創(chuàng)評(píng)，監(jiān)督監(jiān)察零空檔；評(píng)選誠信先進(jìn)，再塑形象零起點(diǎn)；實(shí)行投訴查結(jié)制，案件查處零擱置）。隨即，縣里建起了專門的軟環(huán)境建設(shè)投訴中心，定期開展面對(duì)面投訴活動(dòng)，現(xiàn)場受理群眾投訴，相關(guān)部門公開承諾辦理時(shí)限，讓群眾反映的問題件件有著落。

區(qū)為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2014年執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)》和市紀(jì)委十一屆四次全會(huì)工作部署，圍繞我區(qū)實(shí)際，2014年我區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央和省、市一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，以執(zhí)法監(jiān)察工作的新進(jìn)展、新成效為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、認(rèn)真開展對(duì)中央、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

1．加強(qiáng)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措，根據(jù)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作部署，會(huì)同相關(guān)部門開展生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)推動(dòng)水利改革發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)、節(jié)能減排、節(jié)約用地、園林綠化等項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查，督促各級(jí)各部門落實(shí)政策法規(guī)，查處糾正違規(guī)違法行為，強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政管理，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

2．加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》情況監(jiān)督檢查。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮紀(jì)律保障優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，把轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、提速增效、規(guī)范行政行為貫穿于實(shí)施《總體方案》全過程。堅(jiān)決查處推諉扯皮、不作為、亂作為、辦事拖拉、作風(fēng)飄浮的人和事，對(duì)效率低下、失職瀆職等行為監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)律法規(guī)約束，努力營造規(guī)范、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境。

3．探索建立監(jiān)督檢查工作長效機(jī)制。將監(jiān)督檢查工作與制度建設(shè)、改善服務(wù)、績效管理相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)過程管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的實(shí)效性。認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，探索健全對(duì)中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查制度化、科學(xué)化水平。

二、繼續(xù)推進(jìn)依法行政綜合監(jiān)察，落實(shí)整改，規(guī)范執(zhí)法行為