1中朝邊境貿(mào)易現(xiàn)狀

邊境貿(mào)易通常被簡(jiǎn)稱為“邊貿(mào)”，既包括邊民互市貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易，也包括邊境地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。其中邊民互市貿(mào)易被限定在邊境線20公里以內(nèi)、經(jīng)政府批準(zhǔn)的開(kāi)放點(diǎn)或指定的集市上，以不超過(guò)規(guī)定的金額或者數(shù)量進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。而邊境小額貿(mào)易，系指沿陸地邊境線經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的邊境縣（旗）、邊境城市轄區(qū)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱邊境地區(qū)）經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，通過(guò)國(guó)家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的企業(yè)或其他貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間的貿(mào)易活動(dòng)。

中國(guó)和朝鮮兩國(guó)不僅山水相連，交往歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而且都是社會(huì)主義國(guó)家，不斷鞏固和發(fā)展中朝傳統(tǒng)友好合作關(guān)系是我國(guó)堅(jiān)定不移的方針。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)仍然是朝鮮的最大貿(mào)易國(guó)之一。作為我國(guó)最大的陸地邊境城市，遼寧丹東市與近鄰朝鮮在資源要素上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)上也具有相對(duì)的超前性，因此沿邊開(kāi)放潛力十分巨大。近幾年來(lái)，丹東對(duì)朝貿(mào)易進(jìn)出口總額每年都以25%左右的速度遞增，已經(jīng)初步形成了我國(guó)最大的對(duì)朝貿(mào)易商品集散地和對(duì)朝貿(mào)易物流中心。據(jù)丹東海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年丹東口岸對(duì)朝貿(mào)易總值8.4億美元，比2004年增長(zhǎng)21.7%，其中進(jìn)口1.9億美元，出口6.4億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差4.5億美元。到目前為止，經(jīng)丹東口岸過(guò)境的貨物量約占我國(guó)對(duì)朝貿(mào)易總量的70%，居全國(guó)首位。

另外，近年來(lái)朝鮮方面積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，仿照我國(guó)香港和澳門的做法，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大力吸引外資企業(yè)，并通過(guò)采取經(jīng)濟(jì)核算、放開(kāi)物價(jià)等一系列經(jīng)濟(jì)變革措施使朝鮮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求迅速增大，需求數(shù)量增加、品種增多、檔次提高，平壤國(guó)際商品展覽會(huì)也由過(guò)去的一年一次增至一年兩次。朝鮮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新變化，為丹東進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)朝貿(mào)易提供了新機(jī)遇。但是，我們也必須看到，目前仍存在著如交通擁擠/貿(mào)易秩序混亂等一系列的問(wèn)題嚴(yán)重地干擾和阻礙了中朝邊貿(mào)合作的進(jìn)一步發(fā)展。在諸多問(wèn)題中，邊貿(mào)稅收和結(jié)算問(wèn)題尤顯突出。

2中朝邊貿(mào)結(jié)算方式及存在的問(wèn)題

目前，由于中朝邊貿(mào)主要以易貨為主，結(jié)算方式單一，國(guó)際貿(mào)易通用的一些結(jié)算手段還不能實(shí)行，導(dǎo)致一些貿(mào)易機(jī)會(huì)的流失。迄今為止，中朝兩國(guó)銀行間仍未建立邊貿(mào)結(jié)算關(guān)系,不能直接進(jìn)行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，所以兩國(guó)銀行之間采用的是間接式現(xiàn)匯結(jié)算,即通過(guò)第三國(guó)(或地區(qū))銀行進(jìn)行電匯和信匯，結(jié)算單位一般是美元。

一、異地就醫(yī)結(jié)算中存在的問(wèn)題

第一,報(bào)銷問(wèn)題。這是異地就醫(yī)結(jié)算中最淺顯、與百姓聯(lián)系最緊密的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在雖已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的普遍覆蓋,但在報(bào)銷上卻未實(shí)現(xiàn)“全國(guó)漫游”。由于各省、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在著極大差異,這使得各地人均收入明顯有差距,籌資的標(biāo)準(zhǔn)也各異。間接性的這也導(dǎo)致了醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷手續(xù)、報(bào)銷比例、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)因地而異。若在異地就醫(yī),撇開(kāi)是否報(bào)銷的問(wèn)題,光程序上就非常繁瑣。第二,管理問(wèn)題。首先是在結(jié)算管理權(quán)限上易出現(xiàn)混亂。地方上的醫(yī)療保險(xiǎn)原本就涉及了諸多的、一系列的政府部門,管理權(quán)限上多交叉或盲區(qū)。假如再異地進(jìn)行就醫(yī)結(jié)算管理,一方面是各地情況的不同,另一方面是若協(xié)調(diào)不充分,會(huì)引起管理混亂、效率低下。其次是異地就醫(yī)結(jié)算會(huì)增加管理成本,導(dǎo)致地方財(cái)政不必要的開(kāi)支,加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。第三,技術(shù)問(wèn)題。這主要是指信息技術(shù)方面的問(wèn)題。我國(guó)醫(yī)保體系尚未形成跨地區(qū)、跨省信息聯(lián)網(wǎng),參保人員的健康信息無(wú)法做到地區(qū)間的互通、共享,醫(yī)療費(fèi)用無(wú)法做到統(tǒng)一結(jié)算。而醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算的滯后又容易增加參保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),無(wú)法實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度“惠民”的初衷。第四,道德、法律問(wèn)題。異地就醫(yī)牽扯的范圍廣,盲區(qū)、漏洞比較多,少部分人就利用這些缺陷,虛報(bào)醫(yī)療費(fèi)用,騙取醫(yī)?；?謀取百姓的救命錢。但因異地就醫(yī)結(jié)算管理上的缺陷,導(dǎo)致了這些人無(wú)法得到法律的懲罰,最后只能不了了之。

二、異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題的原因分析

第一,醫(yī)療保險(xiǎn)制度、政策的不完善。這也是造成異地就醫(yī)結(jié)算管理問(wèn)題頻生的最主要原因。首先,中央制定的關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度的法律、政策,在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū),會(huì)相應(yīng)的做出調(diào)整。最后各地所實(shí)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度就會(huì)有一定的差別,而這個(gè)差別就足以影響全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制定整體的統(tǒng)籌,造成異地就醫(yī)結(jié)算的障礙。其次,我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度采用的是屬地管理原則,參保人員與參保地區(qū)被捆綁在一起,各地醫(yī)保制度呈現(xiàn)割裂狀態(tài),轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)顯得格外困難。第二,技術(shù)固步自封,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。各地醫(yī)療保險(xiǎn)管理的信息技術(shù)只是依據(jù)著當(dāng)?shù)氐那闆r研究開(kāi)發(fā)的,與其它地方的技術(shù)不具有兼并性,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。且在研發(fā)時(shí)視域短淺,沒(méi)有為未來(lái)醫(yī)療保險(xiǎn)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)做規(guī)劃。第三,人們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)不夠充分。首先,這種認(rèn)識(shí)不充分的情況主要體現(xiàn)在“一人參保,全家受用”的現(xiàn)象里。這種小農(nóng)心態(tài)使得個(gè)別的參保人員,為了一己私利,完全不顧道德、法律的束縛,恣意的弄虛作假、鉆漏洞。其次,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不法商販出于自身的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)于騙保行為采取“睜一只眼閉一只眼”的默許態(tài)度,甚至還有的會(huì)“親力親為”參與進(jìn)騙保的環(huán)節(jié)中,視法律于不顧。

三、異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題的解決辦法

解決異地就醫(yī)結(jié)算管理中存在的這些問(wèn)題,可針對(duì)其原因分別從制度、技術(shù)、法律、思想上進(jìn)行改革、加強(qiáng)。第一,逐步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、政策、機(jī)構(gòu)。首先,在機(jī)構(gòu)的設(shè)立上,主張各地建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),逐漸形成跨區(qū)域的異地結(jié)算模式。適當(dāng)?shù)脑O(shè)立專門性的異地就醫(yī)管理、協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮組織的合力作用。必要時(shí),為避免多頭政策,可建立或選擇一個(gè)占主導(dǎo)地位、能發(fā)揮主導(dǎo)作用的政府機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行管理,從機(jī)構(gòu)建設(shè)上保證異地就醫(yī)制度順暢運(yùn)行。其次,在制度的整合上,應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短時(shí)間、合理選取審查材料的基礎(chǔ)上審核異地就醫(yī)結(jié)算費(fèi)用的報(bào)銷情況,形成全國(guó)統(tǒng)一的報(bào)銷系統(tǒng),減輕個(gè)人墊付負(fù)擔(dān)。再次,在政策上,國(guó)家應(yīng)總結(jié)我國(guó)醫(yī)保經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外跨國(guó)就醫(yī)的管理方法,制定統(tǒng)一、完善且具有一定強(qiáng)制力的政策,提升統(tǒng)籌層次,減輕地區(qū)政策差異,緩解異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。第二,加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用與更新,建立一個(gè)全國(guó)性的醫(yī)療衛(wèi)生健康信息中心。首先,通過(guò)引進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度較成熟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、信息技術(shù)手段,各地統(tǒng)一計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng),加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè)。其次,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)優(yōu)先實(shí)行城市間、區(qū)域間的信息交流、資源共享、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,完善托管合作制。而異地就醫(yī)協(xié)作所產(chǎn)生的費(fèi)用問(wèn)題可由雙方協(xié)商確定,所需經(jīng)費(fèi)也可上報(bào)地區(qū)的財(cái)政預(yù)算。再次,全國(guó)在信息技術(shù)的保障、支持下,統(tǒng)一發(fā)放社會(huì)保障卡,統(tǒng)一使用結(jié)算項(xiàng)目代碼,統(tǒng)一醫(yī)院以及醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的結(jié)算費(fèi)用、結(jié)算材料、結(jié)算手續(xù),使異地就醫(yī)結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn)化。第三,在思想、法律層次上,首先各地方政府部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站加大宣傳力度,加強(qiáng)各項(xiàng)信息、政策的透明度,提高異地就醫(yī)人員對(duì)異地就醫(yī)政策、法規(guī)制度以及經(jīng)辦流程的了解。其次,在提高異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算專職人員的專業(yè)能力之外,還應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)和道德修養(yǎng),從思想上預(yù)防“鉆空子”。

銀行結(jié)算是連接資金和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要手段，對(duì)加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金效益，促進(jìn)商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，銀行對(duì)結(jié)算進(jìn)行了改革，加強(qiáng)了管理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于多方面的原因，當(dāng)前不少銀行、城市信用社和企業(yè)存在著不講信用，不執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律，結(jié)算秩序混亂，結(jié)算速度慢，在途時(shí)間長(zhǎng)的狀況，影響了銀行的信譽(yù)。如何實(shí)現(xiàn)結(jié)算秩序的根本好轉(zhuǎn)，樹(shù)立良好的銀行信譽(yù)，是當(dāng)前金融工作中非常突出的問(wèn)題。(“如何……是突出的問(wèn)題”一語(yǔ)搭配不當(dāng)。“非常突出的問(wèn)題”應(yīng)改為“需要研究解決的一個(gè)突出問(wèn)題”。)

一、當(dāng)前銀行結(jié)算工作存在問(wèn)題

隨著金融體制改革的不斷深化，特別是去年以來(lái)人民銀行總行《關(guān)于加強(qiáng)銀行結(jié)算工作的決定》和《關(guān)于整頓結(jié)算秩序、擴(kuò)大轉(zhuǎn)帳結(jié)算的通知》以及電子聯(lián)行入網(wǎng)行的不斷增加后，新規(guī)定、新，事物也帶來(lái)了新問(wèn)題，暴露了我們銀行結(jié)算工作中一些不適應(yīng)的方面，其主要表現(xiàn)是：(這一部分是發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，正因?yàn)橛羞@些問(wèn)題存在，說(shuō)明需要改進(jìn)和加強(qiáng)銀行結(jié)算工作。應(yīng)先肯定新規(guī)定、新事物對(duì)搞好銀行結(jié)算工作的積極作用，再談“也帶來(lái)了新問(wèn)題”。這樣才會(huì)使文章顯得更客觀、辯證)

(一)多頭開(kāi)戶現(xiàn)象多，許可證管理流于形式

由于目前的金融體制管理模式，各家銀行業(yè)務(wù)基本劃定，企業(yè)開(kāi)戶又實(shí)行許可證制度，企業(yè)往往遇到結(jié)算問(wèn)題不敢告訴銀行，有的企業(yè)就想方設(shè)法多頭開(kāi)戶，把輔助帳戶演變成基本帳戶，這樣企業(yè)既可在結(jié)算上獲得便利，又可在資金上得到另一個(gè)融資渠道，真是何樂(lè)而不為?另一方面金融機(jī)構(gòu)問(wèn)由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一些銀行作出拉進(jìn)一個(gè)存款戶受獎(jiǎng)，被拉走一個(gè)存款戶挨罰的決定。一些銀行以放松結(jié)算管理、現(xiàn)金管理甚至以犧牲結(jié)算制度為代價(jià)，取悅企業(yè)，拉企業(yè)在本行開(kāi)戶。從客觀上又助長(zhǎng)了企業(yè)多頭開(kāi)戶。(多頭開(kāi)戶，既然對(duì)企業(yè)有利，對(duì)銀行也有利，有什么不可以的呢?多頭開(kāi)戶作為一個(gè)問(wèn)題，作者應(yīng)該指出，它是一種違法違規(guī)行為，并簡(jiǎn)要說(shuō)明它的危害性，這樣才會(huì)健讀者明白“多頭開(kāi)戶”的碗是一個(gè)問(wèn)題。)

(二)隨意壓票、退票、裁留挪用客戶和他行資金

第一條為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，保障旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《海南省旅游條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省所屬旅行社（含旅游公司，下同）、直接組團(tuán)到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)的非本省旅行社和其他旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱旅游傭金，是指旅行社通過(guò)為其他旅游經(jīng)營(yíng)者提供中介服務(wù)和宣傳促銷所獲得的報(bào)酬。

第四條旅游傭金結(jié)算遵循"公開(kāi)、公正、公平"的原則，實(shí)行企業(yè)對(duì)企業(yè)的結(jié)算。旅游傭金的結(jié)算在受益的旅游經(jīng)營(yíng)者和提供中介服務(wù)的旅行社之間進(jìn)行，納入旅游傭金結(jié)算體系，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬收支，應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬，納入財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理。

第五條設(shè)立海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全省旅游傭金結(jié)算體系的建設(shè)、服務(wù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)。旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門及其他相關(guān)部門，按照各自的行政職責(zé)分別負(fù)責(zé)旅游傭金結(jié)算的監(jiān)督管理和違規(guī)處罰。

第六條旅游傭金結(jié)算實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，其流程和規(guī)程由海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定。

一、公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制改革工作要點(diǎn)

在行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制是嚴(yán)格按照我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度所開(kāi)展的一場(chǎng)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式改革的深入舉措，我國(guó)行政事業(yè)單位在公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制期間，應(yīng)基于國(guó)家政策遵循以下工作要點(diǎn)：1．明確總體思路。建立、推行公務(wù)卡結(jié)算的總體思路為堅(jiān)持改革方向，將電子轉(zhuǎn)賬支付、公務(wù)卡作為改革的媒介，以國(guó)庫(kù)單一的賬戶體系為運(yùn)行基礎(chǔ)，使我國(guó)行政事業(yè)單位逐步形成普及化的公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)支出，最大化減少、取締現(xiàn)金支付結(jié)算行為，規(guī)范單位的財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化資金動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。2．堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理改革原則。（1）利于完善行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)管理制度；（2）利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)政動(dòng)態(tài)的監(jiān)控力度；（3）利于行政事業(yè)單位進(jìn)行公務(wù)支付。3．規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算操作環(huán)節(jié)。規(guī)范公務(wù)卡的操作流程，即銀行授信、個(gè)人支付、單位報(bào)銷、財(cái)政監(jiān)控等公務(wù)卡操作緩解。4．合理確定發(fā)卡銀行。應(yīng)該將國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的銀行作為公務(wù)卡的發(fā)行銀行，以便于國(guó)家對(duì)財(cái)政資金使用情況動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，同時(shí)也便于單位用款［1］。

二、公務(wù)卡結(jié)算為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的影響

1．有效提升財(cái)務(wù)管理水平。在行政事業(yè)單位廣泛推行使用公務(wù)卡，可以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家進(jìn)行的財(cái)政制度深化改革。在行政事業(yè)單位開(kāi)展信用卡結(jié)算機(jī)制之前，單位內(nèi)會(huì)滯留大量的現(xiàn)金，一切公務(wù)支出都依托于現(xiàn)金的發(fā)放，進(jìn)而造成大量浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象。當(dāng)行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制之后，每一筆公務(wù)支出、即公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，財(cái)務(wù)管理人員都可以直接在公務(wù)卡系統(tǒng)中進(jìn)行支出信息查詢，如支出金額、支出時(shí)間、支出地點(diǎn)等等，不僅可以有效確保財(cái)務(wù)資金的安全性，更可以提升財(cái)務(wù)資金的利用效率。2．有效提升公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督工作效率。行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制后，當(dāng)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作期間，財(cái)務(wù)人員無(wú)需再以大量的現(xiàn)金作為開(kāi)展業(yè)務(wù)的依托，以業(yè)務(wù)現(xiàn)金的需求量進(jìn)行頻繁的提取工作。在進(jìn)行業(yè)務(wù)授權(quán)期間，可以直接通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式或公務(wù)卡結(jié)算方式，從而有效降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，減少了從銀行提取現(xiàn)金、保管現(xiàn)金、現(xiàn)金報(bào)銷等大量繁瑣工作流程，并有大幅度降低了現(xiàn)金管理為單位帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高單位資金管理成效。通過(guò)在系統(tǒng)中查詢公務(wù)卡支出記錄的相關(guān)信息，單位明確掌握公務(wù)卡的賬目明細(xì)，讓單位公務(wù)支出的透明度提高，最終使行政事業(yè)單位公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督、管理力度提高，單位財(cái)務(wù)管理工作具備了更高的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3．促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度的建設(shè)。行政事業(yè)單位的資金來(lái)源為國(guó)庫(kù)，所以提高財(cái)務(wù)管理的水平、規(guī)范財(cái)務(wù)機(jī)制，直接影響著國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全性。在行政事業(yè)單位中開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制，大力推動(dòng)公務(wù)卡的使用，是有效健全國(guó)庫(kù)集中支付付制度的重要舉措，不僅可以將資金的使用價(jià)值大幅度提高，更加能夠降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成本，有效控制資金浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，行政事業(yè)單位推行的公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制是將單位的資金通過(guò)統(tǒng)一的賬務(wù)劃款到公務(wù)卡中，再由公務(wù)卡進(jìn)行資金的結(jié)算，在對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用做出規(guī)范性的保障同時(shí)，更大大簡(jiǎn)化了內(nèi)部資金的管理方式。4．提高國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督水平。對(duì)行政事業(yè)單位施行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制，可以將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的透明度大幅度提高，可有效通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制建立一套行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理體系，改變了國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的監(jiān)督、控制方式，提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。此外，開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算制度還能有效杜絕單位中的財(cái)務(wù)人員濫用職權(quán)挪用現(xiàn)金的現(xiàn)象，將國(guó)家對(duì)地方行政事業(yè)單位的管控力度有效加強(qiáng)，保護(hù)了我國(guó)國(guó)庫(kù)資源的安全性［2］。

三、有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度推行的策略

1．加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制的宣傳。在行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制期間，我國(guó)部分行政事業(yè)單位的宣傳力度不夠，對(duì)公務(wù)卡的結(jié)算流程和結(jié)算方式了解尚淺，跟多人不知道公務(wù)卡結(jié)算如何使用，也不清楚公務(wù)卡的具體報(bào)銷流程等，同時(shí)對(duì)安全性也懷有質(zhì)疑，害怕自身的信息安全得不到保障，這些問(wèn)題都造成了人員對(duì)公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制于潛意識(shí)中櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）存在抵觸的情緒，公務(wù)卡的推廣受到了很大的限制。對(duì)于上述問(wèn)題，就需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制的宣傳力度，為單位干部職工詳細(xì)講解公務(wù)卡便利性的優(yōu)點(diǎn)，消除他們多年現(xiàn)金交易帶來(lái)的影響，進(jìn)而營(yíng)造公務(wù)卡結(jié)算的良好環(huán)境。此外，發(fā)卡銀行、行政事業(yè)單位需對(duì)財(cái)務(wù)管理人員、具體經(jīng)辦人加強(qiáng)公務(wù)卡結(jié)算的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)持卡人加強(qiáng)安全用卡意識(shí)的傳播和教育，使其盡快掌握公務(wù)卡的使用方式，從而快速加大公務(wù)卡使用范圍，提高公務(wù)卡的消費(fèi)比例［3］。2．強(qiáng)化現(xiàn)金、公務(wù)卡制度措施。部分行政事業(yè)單位尚未圍繞公務(wù)卡結(jié)算指定相關(guān)的制度，沒(méi)有對(duì)強(qiáng)制結(jié)算的范圍、消費(fèi)商品、勞務(wù)的性質(zhì)加以明確，一些開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算制度的單位存在不按規(guī)定進(jìn)行公務(wù)卡報(bào)銷、利用現(xiàn)有的賬戶提取現(xiàn)金，從事現(xiàn)金報(bào)銷，不使用公務(wù)卡結(jié)算等問(wèn)題，使公務(wù)卡結(jié)算缺乏制度約束力。針對(duì)上述問(wèn)題，行政事業(yè)單位需要健全現(xiàn)金管理制度、公務(wù)卡管理制度［4］。（1）健全現(xiàn)金管理制度。根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際的情況，修訂現(xiàn)金管理制度，限制單位內(nèi)部的現(xiàn)金提取額度、提取頻率、限制現(xiàn)金報(bào)銷，最大程度規(guī)避現(xiàn)金報(bào)銷行為，明確單位內(nèi)部日常支出，必須使用公務(wù)卡結(jié)算。當(dāng)出現(xiàn)需要使用現(xiàn)金的事務(wù)，須嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)批手續(xù)，報(bào)銷期間必須提供書(shū)面證明材料。（2）健全公務(wù)卡管理制度。健全公務(wù)卡結(jié)算相關(guān)制度，利用銀行卡管理、公務(wù)卡管理制度以及相關(guān)的管理工具，共同建立公務(wù)卡管理辦法，利用制度約束持卡人利用公務(wù)卡的支出行為，細(xì)化報(bào)銷程序，確保財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中運(yùn)行、業(yè)務(wù)辦理始終處于制度框架內(nèi)［5］。

現(xiàn)結(jié)合托收自身的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，說(shuō)明如何防范托收結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。

一、托收的定義和特點(diǎn)

托收是出口人在貨物裝運(yùn)后。開(kāi)具以進(jìn)口商為付款人的匯款人的匯票(隨附或不隨付貨運(yùn)單據(jù))，委托出口地銀行通過(guò)它在進(jìn)口地的分行或行代出口人收取貨款的一種結(jié)算方式，屬商業(yè)信用。逆匯法。托收方式的當(dāng)事人有委托人、托收行、代收行和付款人。托收業(yè)務(wù)必需控制好兩點(diǎn)，才可以滿足安全收匯的要求：—是托收的提單必須代表物權(quán)，以構(gòu)成約束進(jìn)口商必須付款的憑據(jù)；二是進(jìn)口商必須以支付托收項(xiàng)下的金額貨款為提取貨物的前提，所謂—手交錢一手交貨。

二、托收的種類

根據(jù)托收是否附帶單據(jù)，托收可分為光票托收和跟單托收兩大類。光票托收指委托人開(kāi)立不附貨運(yùn)單據(jù)的匯票，僅憑匯票委托銀行向付款人收款。光票托收的匯票依付款時(shí)間的不同，又可分為即期和遠(yuǎn)期兩種，因?yàn)楣馄蓖惺诊L(fēng)險(xiǎn)大，一般用于樣品費(fèi)、傭金、尾款等小金額結(jié)算；跟單托收是指委托人開(kāi)立附貨運(yùn)單據(jù)的匯票，憑跟單匯票委托銀行向付款人收款。跟單托收可分為付款交單和承兌交單兩種。付款交單(D/P)指代收行在進(jìn)口商付清貨款后才將貨運(yùn)單據(jù)交給進(jìn)口商的付款方式，付款交單(D/P)按付款時(shí)間不同分為D/P即期和D/P遠(yuǎn)期，D/P遠(yuǎn)期還存在一種變通被稱為DP·TR(付款交單、憑信托收據(jù)借單)；承兌交單(D/A)指在開(kāi)立遠(yuǎn)期匯票的情況下，代收行在接到跟單匯票后。要求進(jìn)口商對(duì)匯票承兌，在進(jìn)口商承兌后即將貨運(yùn)單據(jù)交付進(jìn)口商的托收方式。承兌交單的風(fēng)險(xiǎn)大于付款交單。

三、出口托收中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

摘要：竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，并交工驗(yàn)收之后，根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算結(jié)算

竣工結(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過(guò)竣工結(jié)算反映出來(lái)，而使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問(wèn)題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過(guò)竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工浪費(fèi)的原因，為提高施工管理水平服務(wù)。然而，由于種種原因，不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及經(jīng)濟(jì)利益受到一定的影響。對(duì)此，本文就如何搞好竣工結(jié)算談幾點(diǎn)看法。

一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好竣工結(jié)算的前提

在現(xiàn)行的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)為了求得生存，其首要任務(wù)是在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲得任務(wù)，但所接任務(wù)能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心，這就牽涉到經(jīng)營(yíng)策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結(jié)算等一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)為保證綜合效益，應(yīng)正確處理好各環(huán)節(jié)的關(guān)系，不能變成接不到工程是“等死”，接了工程是“自殺”的局面。為此要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能盡力保證各方面的有機(jī)結(jié)合，在重視投標(biāo)工作的同時(shí)在結(jié)算編制方面也應(yīng)配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標(biāo)決策分析。另外，為調(diào)動(dòng)結(jié)算編制人員的積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲條件，對(duì)相關(guān)工程的結(jié)算成果進(jìn)行檢查考核，同時(shí)還可建立以集團(tuán)公司、分公司、項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供很好的組織保證。

二、編制人員具備較高的業(yè)務(wù)水平，是編好結(jié)算的基礎(chǔ)

20*是很不尋常、很不平凡的一年，祖國(guó)在冰雪中挺立，在震蕩中堅(jiān)強(qiáng)。無(wú)以倫比的奧運(yùn)，一飛沖天的神七，圓了國(guó)人百年的夢(mèng)想，向世界展示了中國(guó)的力量。

20*年也是經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。

欣喜的是，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股改方案獲得國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，終于讓我們踏上了建設(shè)股份制商業(yè)銀行的新征程。

一年來(lái)，在州分行黨委特別是分管行長(zhǎng)的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在省分行垂直業(yè)務(wù)部門的幫助下，在各位同事的配合下，我按照上級(jí)行及本行領(lǐng)導(dǎo)賦予會(huì)計(jì)結(jié)算部的工作職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)我部員工恪盡職守，努力工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來(lái)的主要工作情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議精神，狠抓會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)。

為從根本上解決困繞我行的基礎(chǔ)管理差，內(nèi)部控制力弱的問(wèn)題，我行于年初召開(kāi)了高規(guī)格的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真查找了我行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理方面問(wèn)題，深入分析了問(wèn)題存在的原因，提出了提高我行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平的具體措施。

200*年即將過(guò)去，回顧一年來(lái)的工作，支行會(huì)計(jì)結(jié)算部按照省、分行的總體部署，以安全防范為主題，強(qiáng)化會(huì)計(jì)結(jié)算基礎(chǔ)管理工作為主線，堅(jiān)持銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在行領(lǐng)導(dǎo)及分行專業(yè)科的關(guān)心、重視和支持下，在各部室的密切配合以及結(jié)算部全體人員的共同努力下，較好的完成了攬存增儲(chǔ)、中間業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)、基金等各項(xiàng)任務(wù)，全員的防范意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、核算質(zhì)量、服務(wù)技能等有了很大的提高，下面將本年度的工作情況匯報(bào)如下：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)結(jié)算安全無(wú)事故

一年來(lái)在主管行長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一總兩員、各位經(jīng)理及專職監(jiān)管員各履其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理、監(jiān)督、檢查與輔導(dǎo)，盡其所能把工作做細(xì)做實(shí)，從最基本的制度入手，指導(dǎo)全員嚴(yán)格按照規(guī)章制度和操作流程辦理業(yè)務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱錄像、傳票、登記簿和不定期抽查等多種形式進(jìn)行檢查，全年重點(diǎn)對(duì)反交易及沖正業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，同時(shí)對(duì)省、分行以及各部門檢查出現(xiàn)的問(wèn)題逐條逐項(xiàng)分析原因，及時(shí)落實(shí)整改，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，從而化解并防范了風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)結(jié)算全年安全無(wú)事故。

二、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算質(zhì)量

利用晨訓(xùn)和空閑時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟的組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)文件、規(guī)章制度以及新業(yè)務(wù)、新知識(shí)，使員工對(duì)所做的業(yè)務(wù)有了更深的了解，如組織員工對(duì)外匯業(yè)務(wù)、財(cái)政支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程及非稅收入業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使每一個(gè)柜員都能順利辦理業(yè)務(wù)針對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算部和兩個(gè)分理處三個(gè)對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)的傳票核算質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題，制定出憑證樣本，提供給柜員參考，同時(shí)針公務(wù)員之家版權(quán)所有對(duì)錢捆質(zhì)量問(wèn)題，下發(fā)了文件，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下發(fā)業(yè)務(wù)明確進(jìn)行指導(dǎo)，杜絕習(xí)慣做法，以制度為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，使核算質(zhì)量有了很大的提高。

三、加大營(yíng)銷力度，積極拓展中間業(yè)務(wù)發(fā)展空間，增加中間業(yè)務(wù)收入

摘要：原燃料采購(gòu)結(jié)算是采購(gòu)合同執(zhí)行中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是雙方履行合同規(guī)定的要約和承諾的重要內(nèi)容。采購(gòu)結(jié)算價(jià)格是構(gòu)成企業(yè)采購(gòu)成本的重要因素，采購(gòu)結(jié)算過(guò)程起著對(duì)合同履行階段審查和監(jiān)督的作用。在鋼鐵企業(yè)，原燃料的采購(gòu)結(jié)算一般都是采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算條款是合同中重要的不可缺少的部分。現(xiàn)就鋼鐵企業(yè)中采購(gòu)結(jié)算環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)合同管理，完善合同結(jié)算條款有效控制采購(gòu)成本，談一些粗淺體會(huì)。

關(guān)鍵詞：原燃料結(jié)算合同管理降低采購(gòu)成本

1采購(gòu)結(jié)算

1.1大宗原燃料采購(gòu)結(jié)算的特點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結(jié)算方式多樣。對(duì)于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)包括“按質(zhì)論價(jià)”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價(jià)結(jié)算，就是在原燃料采購(gòu)過(guò)程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價(jià)格為基礎(chǔ)，依據(jù)與合同相關(guān)的計(jì)價(jià)條款和原燃料的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價(jià)格；按質(zhì)論量結(jié)算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗(yàn)結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價(jià)格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購(gòu)結(jié)算的特點(diǎn)是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結(jié)算方式。

1.2采購(gòu)結(jié)算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及交貨時(shí)間，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量加減價(jià)約定、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價(jià)格、質(zhì)量加減價(jià)條款和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)算的的重要依據(jù)。

1.2.1合同價(jià)格：即合同的的基價(jià)，其他有效成份的加減價(jià)都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常合同的基價(jià)有三種：含稅包干到廠價(jià)、車板含稅價(jià)和車板不含稅價(jià)。