【論文關(guān)鍵詞】納稅評估稅源管理符合性測

【論文內(nèi)容摘】：本文將從理性思維；講求實效；理論先行，方法科學；知行合一行重于知三個方面闡述如何進行納稅評估加強稅源管理

納稅評估，是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人報送的納稅申報資料以及日常掌握的各種外部信息，運用--一定的技術(shù)手段和方法，對納稅人在一定期間內(nèi)履行納稅義務(wù)情況的真實性、準確性及合法性進行綜合評價。通過對納稅資料系統(tǒng)的審核、分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報中的錯誤和異常現(xiàn)象，監(jiān)督、幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)，為稅源管理、日常檢查及納稅信用等級評定等工作提供信息和依據(jù)。

一．理性思維，講求實效

現(xiàn)代國家的稅法，都是經(jīng)過一定的立法程序制定出來的，這表明稅法屬于制定法而不是習慣法。它一開始就是以國家強制力為后盾形成的規(guī)則，而不是對人們自覺形成的納稅習慣以立法的形式予以認可。稅法屬于制定法，而不屬于習慣法，其根本原因在于國家征稅權(quán)凌駕于生產(chǎn)資料所有權(quán)之上，是對納稅人收入的再分配。稅法屬于侵權(quán)規(guī)范。征納雙方在利益上的矛盾與對立是顯而易見的，離開法律約束的納稅習慣并不存在。從法律性質(zhì)看，稅法屬于義務(wù)性法規(guī)。義務(wù)性法規(guī)的一個顯著特點是具有強制性，它所規(guī)定的行為方式明確而肯一定，不允許任何人或機關(guān)隨意改變或違反。稅收是納稅人的經(jīng)濟利益向國家的無償讓渡。稅法的強制性是十分明顯的在諸法律中，其力度僅次于刑法，這與義務(wù)性法規(guī)的特點相一致。從稅法的角度看，納稅人以盡義務(wù)為主。并不是指稅法沒有規(guī)定納稅人的權(quán)利，而是說納稅人的權(quán)利是建立在其納稅義務(wù)的基礎(chǔ)之上是從屬性的。并且這些權(quán)利從總體上看不是納稅人的實體權(quán)利，而是納稅人的程序性權(quán)利。例如，納稅人有依法申請行政復(fù)議的權(quán)利，有依法提請行政訴訟的權(quán)利等等。但這些權(quán)利都是以履行納稅義務(wù)為前提派生出來的，從根本上也是為履行納稅義務(wù)服務(wù)的。

由此可見，征納稅雙方在利益上的矛盾是顯而易見的。勿庸諱言，納稅人進行的稅務(wù)委托、稅牧籌劃等都是為了尋求最小合理納稅的幫助。而征納雙方的經(jīng)濟信息又是不對稱的，按照約翰•納什的“零和博弈”理論，誰獲得的信息更客觀，誰將會更有利。對稅收征管而言，盡管存在著納稅人對稅務(wù)機關(guān)征稅依據(jù)，對稅法內(nèi)容理解上的差異。但稅法信息是公開的，對每一個納稅人都是一視同仁的。納稅人對自身組織機構(gòu)、經(jīng)營狀況，財務(wù)情況等信息的掌握，遠高于稅務(wù)機關(guān)。所以說，征納雙方的信息不對稱，主要還是稅務(wù)機關(guān)對納稅人的信息不對稱。所謂的稅收的經(jīng)濟觀，就是稅收的多少，取決于經(jīng)濟發(fā)展的水平。納稅評估這項工作，正是為了獲取真實的經(jīng)濟發(fā)展信息，使稅收工作建立在客觀現(xiàn)實基礎(chǔ)之上而展開的。由于稅法的特點，這項工作的開展將是比較困難的。對此，我們必須要有一個清醒的認識，在思想上重視起來，要理性地思維，一切從實際出發(fā)，講求實效。納稅評估工作任重而道遠。

摘要:師范院校小學教育專業(yè)在師資培養(yǎng)過程中，實踐教學占據(jù)重要地位，但當前實踐教學基地多為“人情式”建設(shè)模式，難以持續(xù)發(fā)展。建設(shè)“共贏式”實踐教學基地需獲得政府教育主管部門的政策扶持;需與地方政府及小學共建實踐教學基地管理隊伍;需共同制定基地建設(shè)管理制度，充分利用基地資源，豐富工作內(nèi)涵以及完善監(jiān)督機制和反饋、評價機制。

關(guān)鍵詞:小學教育專業(yè);實踐基地;建設(shè)模式

加強實踐基地建設(shè)是高等師范院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質(zhì)量的重點。當前師范院校小學教育專業(yè)在師資培養(yǎng)過程中，“人情式”實踐教學基地建設(shè)模式使實踐教學遭遇瓶頸，地方小學在與師范院校合作共建專業(yè)實踐基地中表現(xiàn)普遍消極。實踐教育基地建設(shè)受阻，嚴重制約師范院校實踐教學的開展，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。如何保證實踐教學的順利開展，是當前師范?？茖W校發(fā)展的關(guān)鍵。本文擬探索師范院校與小學開展校際合作共建小學教育專業(yè)實踐教學基地的長效機制，力圖尋找既可促進小學教育專業(yè)學生實踐教學質(zhì)量，又可提高合作基地的辦學水平、促進教師能力提高，實現(xiàn)多方共贏的實踐教學基地建設(shè)模式，為師范?？茖W校小學教育專業(yè)實踐教學基地建設(shè)提供可行性參考。

一、教育實踐基地建設(shè)遭遇發(fā)展瓶頸

當前小學教育專業(yè)實踐教學基地建設(shè)首先考慮便捷原則，“就近、交通便利，便于師范院校師范專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和教師對實習生的指導(dǎo)與管理，也利于節(jié)約實習經(jīng)費”［1］。基于此，師范院校通過各種途徑與目標小學溝通，讓其“自愿”簽署協(xié)議，承接學生的實踐教學任務(wù)。師范實踐教學目的是引導(dǎo)學生通過觀察、模仿、試做、實操等手段，在小學教師和師范教師雙重指導(dǎo)下，學習課堂教學、班級管理、活動組織、作業(yè)批改甚至學校管理等多方面技能技巧。這就要求師范生的實踐活動要深入到小學的日常教學和管理工作中。但現(xiàn)實情況是由于基地領(lǐng)導(dǎo)和教師態(tài)度不積極，師范院校在安排實踐活動時不敢做過多或過高要求，在工作開展上具有一定的局限性。

(一)實踐基地領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視

1儲備林基地建設(shè)的意義

1．1基地建設(shè)是促進森林資源培育、緩解木材供需矛盾的有效途徑。基地建設(shè)的主要內(nèi)容是營造工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林等優(yōu)質(zhì)高效多功能的森林，這必然會增加有林地面積，促進森林資源培育工作的開展。目前，我國在世界上是第二大木材消耗國，第一大木材進口國，有近一半的木材需求依靠進口。如何加快森林資源培育，逐漸減少木材進口數(shù)量，緩解我國木材供需矛盾，已成為當前我國林業(yè)發(fā)展的一大問題。通過基地建設(shè)，大力培育森林資源，提高大徑材比例，增加可采森林資源數(shù)量，從而緩解木材供需矛盾。1．2基地建設(shè)是調(diào)整木材供應(yīng)結(jié)構(gòu)、緩解國際壓力的現(xiàn)實要求。目前，全世界的森林資源保護力度不斷加強，依靠進口解決我國對珍稀材和大徑級原木的需求已經(jīng)難以為繼，且因木材貿(mào)易問題一些國家和組織對我國的指責不斷增加，只有大力培育國內(nèi)森林資源，依靠我國自身力量解決木材供應(yīng)問題才是長久之計。因此，通過基地建設(shè)，調(diào)整木材供應(yīng)結(jié)構(gòu)，減少木材供應(yīng)對進口的依賴，對樹立負責任大國形象，贏得更大發(fā)展空間具有重要意義。1．3基地建設(shè)是促進森林生態(tài)效益發(fā)揮、帶動經(jīng)濟發(fā)展的又一措施?；亟ㄔO(shè)的目的是促進森林資源的培育，提高大徑材比例，這將使得林業(yè)有形產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，林業(yè)有形產(chǎn)品的增加又會促進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的增加，對保護森林資源、提高生態(tài)建設(shè)實力，減輕生態(tài)建設(shè)壓力均具有重要意義。而且，基地建設(shè)需要大量的人力投入，這將在一定程度上解決部分人員的就業(yè)問題，并可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的力量。

2儲備林基地建設(shè)的有利條件

2．1充足的土地資源。根據(jù)第八次森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省有林地面積居全國第二位。黑龍江省地方林業(yè)林地面積958．99萬hm2，其中有林地面積為704．49萬hm2，占林地面積的73．45％，其中用材林面積為167．22萬hm2，占有林地面積的23．74％。土壤以暗棕壤為主，地方林業(yè)范圍內(nèi)各類暗棕壤面積之和達到國土面積的78．29％；其中，陰緩坡和陽緩坡中層暗棕壤型面積最大，二者之和占國土面積的41．64％。充足的林地資源和良好的立地條件為大規(guī)模木材生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)的土壤條件。2．2豐富的植物資源。黑龍江省僅高等植物就有2000多種，其中樹木百余種，利用價值高的有30余種，生物多樣性較高，而且還擁有大量的珍貴樹種等林木良種資源。豐富的物種資源使得黑龍江省木材生產(chǎn)和儲備具有很大潛力，并且為儲備林基地建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。2．3長期的經(jīng)驗積累。早在20世紀80年代初期，黑龍江省即開展了用材林建設(shè)；其后，又陸續(xù)開展了長白落葉松速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)、速豐林工程大徑材培育項目、木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設(shè)項目等，經(jīng)過長期的生產(chǎn)建設(shè)，黑龍江省林業(yè)工作者積累了豐富的工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林建設(shè)以及利用國際金融組織貸款的經(jīng)驗，為儲備林基地建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持。

3儲備林基地建設(shè)布局和培育方式

3．1儲備林基地建設(shè)布局。根據(jù)黑龍江省自然條件、培育樹種和培育方式相似的原則，將黑龍江省地方林業(yè)儲備林基地劃分為五大區(qū)域。3．1．1西部平原區(qū)速生用材林培育基地在西部平原地區(qū)規(guī)劃建設(shè)速生楊樹培育基地，通過新造、撫育、改造等方式，重點培育以速生楊樹為主，混交云杉、樟子松等的工業(yè)原料林。該區(qū)域交通方便，人工用材林發(fā)展較快，集約經(jīng)營水平較高，也是我省培育優(yōu)質(zhì)速生楊樹重點地區(qū)。3．1．2三江平原區(qū)落葉松培育基地在三江平原地區(qū)規(guī)劃建設(shè)落葉松培育基地，通過在采伐跡地、林輔耕地、宜林荒山荒地上新造、撫育及改造等方式，重點培育以人工落葉松為主，混交山槐、水曲柳、紫椴等珍貴闊葉樹。該區(qū)域地勢平坦、交通方便、降水適中，也是我省培育優(yōu)質(zhì)速生用材林的理想地區(qū)。3．1．3東部紅松果材兼用林培育基地。根據(jù)當?shù)厮疅崆闆r和現(xiàn)有林的資源狀況以及經(jīng)營狀況，規(guī)劃建設(shè)以紅松為主的紅松果材兼用林。通過新造、撫育和改培方式，培育中短期紅松果材兼用林。3．1．4中南部珍稀用材林培育基地黑龍江省中南部水熱條件較好，珍稀樹種較多，為滿足國家對特種珍貴用材的特殊需求，在此規(guī)劃建設(shè)珍稀用材林培育基地。采用新造、現(xiàn)有林定向培育、改造等方式，重點培育我國急需的特種珍貴用材。3．1．5北部長周期用材林培育基地黑龍江省北部地處高緯度地區(qū)，積溫低，植物生長周期長，但木材質(zhì)地堅硬，材質(zhì)優(yōu)良，為滿足國家對高強度優(yōu)質(zhì)用材的需求，在此規(guī)劃建設(shè)長周期用材林培育基地。采用新造、現(xiàn)有林定向培育、改造等方式，重點培育長周期優(yōu)質(zhì)用材林。3．2儲備林基地建設(shè)的培育方式根據(jù)全國《林地保護利用規(guī)劃》并結(jié)合黑龍江省自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，確定黑龍江省地方林業(yè)國家儲備林基地建設(shè)培育方式為：集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育。

【摘要】目的構(gòu)建科學合理的新時代軍隊臨床護理示范基地建設(shè)標準指標體系，為軍隊臨床護理示范基地的建設(shè)提供依據(jù)。方法在文獻回顧、專家訪談、基地調(diào)研和專家會議的基礎(chǔ)上，采用Delphi法確立新時代軍隊臨床護理示范基地建設(shè)標準指標體系，應(yīng)用層次分析法確定各級指標權(quán)重，通過實證研究驗證建設(shè)標準的區(qū)分度。結(jié)果15名專家參加專家函詢，問卷回收率為100％，專家權(quán)威系數(shù)0．93，Kendall協(xié)調(diào)系數(shù)一、二、三級指標分別為0．333、0．226、0．174（均P＜0．01）。層次分析法各指標權(quán)重的一致性檢驗＜0．01。實證研究中聚類分析結(jié)果顯示組間差距的差異有統(tǒng)計學意義（P＜0．05）。最終形成新時代軍隊臨床護理示范基地建設(shè)標準，包括5個一級指標、16個二級指標、64個三級指標。結(jié)論新時代軍隊臨床護理示范基地建設(shè)標準指標體系層次清晰、科學性好、區(qū)分度高，為新時代軍隊臨床護理示范基地建設(shè)提供了科學客觀的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】臨床護理；示范基地；建設(shè)標準；指標體系；Delphi專家咨詢法

隨著國防和軍隊改革的不斷推進，軍隊發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型重塑的關(guān)鍵時期。在強國興軍的背景下，軍隊醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)作為國防后勤中的堅實力量，專科護理人才亦是我軍人才培養(yǎng)的重要對象，因此軍隊護理更加聚焦備戰(zhàn)保打贏的總體方針［1］。調(diào)查［2］顯示，全軍已建立了包含24個專科的30個軍隊臨床護理示范基地，軍隊醫(yī)院已在多個領(lǐng)域培養(yǎng)了大量?？谱o士。隨著軍隊醫(yī)院轉(zhuǎn)型重塑和使命任務(wù)的變化，目前基地的建設(shè)已無法滿足軍隊備戰(zhàn)打仗保障需求，必須進行職能轉(zhuǎn)變與內(nèi)涵升級。本研究旨在構(gòu)建新時代軍隊臨床護理示范基地建設(shè)標準指標體系，為軍隊臨床護理示范基地建設(shè)提供參考依據(jù)。

1資料與方法

1．1成立研究小組

組成7人研究小組，包括：主任護師4人，主管護師2人，護師1人；博士2人，碩士4人，本科1人；其中護理研究生導(dǎo)師3人。主要任務(wù)是確定研究方法，擬定指標條目，編制函詢問卷，組織專家咨詢，統(tǒng)計分析等。

市人大常委會： 四屆人大常務(wù)委員會第十八次會議聽取審議了市政府《關(guān)于加快奶源基地建設(shè)的工作報告》，并形成了《市人大常委會組成人員對《關(guān)于加快奶源基地建設(shè)的工作報告》的審議意見》，市政府對此高度重視，多次組織相關(guān)部門對審議意見進行深入研究落實，現(xiàn)就研究落實情況報告如下： 一、明確目標，加快奶源基地建設(shè)推進步伐 市政府把加快奶源基地建設(shè)工作作為全年重點工作，特別是下半年緊緊圍繞農(nóng)民增收和推進農(nóng)牧“主輔換位”這一總目標，認真實施《省千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，舉全市之力，把奶業(yè)振興作為發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)的重點加快發(fā)展。一是加大宣傳推進力度，努力營造全民養(yǎng)奶牛的良好氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體多角度宣傳我市扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，進一步調(diào)動奶戶的養(yǎng)殖積極性。多次召開會議，統(tǒng)一步調(diào)，明確市政府對奶源基地建設(shè)一抓到底抓出成效的決心。二是加快推進《市奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案》的組織實施，在國家《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上制定切實可行的奶牛發(fā)展規(guī)劃。三是根據(jù)龍頭企業(yè)輻射范圍和收奶范圍及奶牛的基礎(chǔ)條件，確定至公路沿線14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為奶牛生產(chǎn)帶，重點發(fā)展奶牛園區(qū)、奶牛小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，使之成為我市奶源基地建設(shè)的主體，逐步消滅奶牛養(yǎng)殖空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本形成以常慶乳業(yè)為龍頭，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為奶源基地的生產(chǎn)格局。到年底要外引、外購奶牛10000頭，可繁奶牛4000頭，存欄總量達到3萬頭。到2012年底，根據(jù)全省《千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》要求，全市奶牛存欄達到7.2萬頭，年產(chǎn)鮮奶19.5萬噸；存欄50頭以上養(yǎng)殖大戶達到500戶，存欄500頭以上養(yǎng)殖小區(qū)達到20處；機械化奶站發(fā)展到100個；平均奶牛單產(chǎn)達到5.5噸。乳品加工企業(yè)年產(chǎn)值達5億元，財政增收5000萬元。使全市奶業(yè)發(fā)展再上心臺階。 二、落實任務(wù)，加強奶源基地建設(shè)管理和保障體系建設(shè) 奶源基地建設(shè)涉及部門多、范圍廣，市政府要求市畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展改革局、財政局、技術(shù)監(jiān)督局、工商局、物價局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等各有關(guān)部門密切配合，通力合作，確保完成以下六項工作任務(wù)。一是加強奶站規(guī)范化建設(shè)和管理，嚴格審查生鮮乳收購站資質(zhì)條件，實現(xiàn)全部生鮮乳收購站的標準化管理。二是推進養(yǎng)殖規(guī)模化，力爭使全市奶牛良種覆蓋率提高到100%，100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）奶牛比重提高到35%左右。三是合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強乳制品加工業(yè)。四是完成乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范改造，實現(xiàn)基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達到80%以上。五是加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)不良競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范市場競爭行為。六是建立奶業(yè)檢測監(jiān)管體系、質(zhì)量管理和疫病檢疫防控體系，確保從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購到乳制品生產(chǎn)、銷售和消費各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，保障奶源基地健康發(fā)展。 三、強化措施，為奶源基地建設(shè)提供政策保障 （一）加大對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是扶持奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)。積極落實省級財政對奶牛存欄100頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施給予貸款貼息政策，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）擴建牛舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持。積極籌措保費補貼，擴大奶牛政策性保險覆蓋范圍，努力降低和分散奶牛養(yǎng)殖風險。二是扶持良種引繁。以提高奶牛單產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展為目標，重點支持優(yōu)良品種的培育、引進、擴繁和科技推廣。三是扶持飼草飼料生產(chǎn)。重點推廣青貯、黃貯飼料，支持草場改良。四是扶持糞便資源化處理。重點扶持規(guī)模化牧場、規(guī)范化小區(qū)的奶牛排泄物資源化處理設(shè)施建設(shè)。 （二）建立生鮮乳收購、交易、質(zhì)量監(jiān)管制度。認真執(zhí)行《省生鮮乳購銷合同》示范文本，并堅決制止隨意拒收生鮮乳的行為，維護奶農(nóng)利益。實行生鮮乳收購許可證管理制度。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過收購、控股、租用等方式對現(xiàn)有的奶站進行接管。切實規(guī)范生鮮乳交易行為。建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制并協(xié)商確定生鮮乳交易參考價格，確定在每年4月20日和10月20日前向社會。物價、畜牧獸醫(yī)等部門要加強指導(dǎo)，保證協(xié)調(diào)機制的正常運行。在全市范圍內(nèi)開展了生鮮乳質(zhì)量安全專項整治行動，對監(jiān)測結(jié)果不合格的，依法進行了查處。 （三）加快奶業(yè)科技推廣。加大了以“三進五到位”（進村、進場、進戶，良種到位、良法到位、良料到位、良醫(yī)到位、良管到位）為主要內(nèi)容的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高養(yǎng)殖者的技術(shù)水平。一是強化科技服務(wù)隊伍建設(shè)。對現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到年計劃培訓(xùn)200名基層奶牛防疫和繁育技術(shù)人員，同時選拔一批品學兼優(yōu)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生充實到奶業(yè)科技服務(wù)隊伍中，建立高素質(zhì)的市、鄉(xiāng)、村三級奶業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是開展奶牛飼養(yǎng)先進技術(shù)推廣。積極開展多種形式技術(shù)培訓(xùn)活動，逐步實行“標準舍、凍精配、青貯料、全價喂、科學管、創(chuàng)高產(chǎn)”的科學養(yǎng)殖模式。大力推廣奶牛標準化飼養(yǎng)、奶牛群體高產(chǎn)、全價配合日糧、奶牛疫病防治、青貯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牧草栽培和乳品安全等新技術(shù)，全面提高奶牛生產(chǎn)的科技含量。三是建立培訓(xùn)基地。以省畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院和奶牛生產(chǎn)科技園區(qū)為依托，集中輪訓(xùn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，層層擴大受訓(xùn)面，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的科技素質(zhì)和執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。 （四）、鼓勵培育新的奶業(yè)主體。制定奶源基地建設(shè)規(guī)劃，著力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場，同時積極扶持乳品企業(yè)自辦萬頭牧場，把我市奶源基地建設(shè)成“養(yǎng)殖、生產(chǎn)、研發(fā)、儲備”為一體的現(xiàn)代化乳業(yè)基地。常慶乳業(yè)計劃利用世行貸款5800萬元在二河鄉(xiāng)平房店林場建設(shè)11處高產(chǎn)奶牛園區(qū)，每個園區(qū)飼養(yǎng)奶牛500頭，經(jīng)過2-3年的發(fā)展，奶牛存欄達到1萬頭，日銷售鮮奶100噸。目前，政府正在與企業(yè)就轉(zhuǎn)貸擔保手續(xù)問題進行協(xié)商，土地整理工作基本完成，將會按計劃如期施工。 （五）、發(fā)揮奶業(yè)協(xié)會作用。鼓勵和支持奶業(yè)龍頭企業(yè)、奶牛場戶及涉奶部門、企業(yè)參與協(xié)會，開展技術(shù)交流與協(xié)作；組織奶農(nóng)成立奶農(nóng)合作社或奶農(nóng)協(xié)會，把分散的奶農(nóng)組織起來，形成利益共同體，保護自身的合法權(quán)益。發(fā)揮奶協(xié)組織的橋梁紐帶作用，向奶農(nóng)貫徹黨和國家有關(guān)發(fā)展奶業(yè)的方針、政策、法規(guī)和技術(shù)標準。組織協(xié)調(diào)好基地與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系，為產(chǎn)加雙方的和諧共贏提供必要的支持。 （六）、整合現(xiàn)有奶業(yè)資源。按照全市奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案要求，采取多種有效形式，廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大奶農(nóng)飼養(yǎng)積極性。市政府出臺了優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持常慶乳業(yè)同我市31家奶站簽訂回購、租賃協(xié)議，保證常慶乳業(yè)初期加工鮮奶的生產(chǎn)需求。現(xiàn)已同3家奶站簽訂了租賃協(xié)議，市政府為保護奶農(nóng)利益不受損害，對鮮奶予以財政補貼。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化執(zhí)行與考核 市政府成立了奶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，把發(fā)展奶業(yè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)的政績考核指標，年終按完成工作任務(wù)兌現(xiàn)獎懲。對年新增存欄奶牛500頭（自繁的除外）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各3萬元；對奶牛生產(chǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每新建一個奶站并拉動奶牛增長300頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各5萬元。通過獎勵先進、鞭策后進，切實推進我市奶源基地的快速發(fā)展。 特此報告。

【摘要】教學基地建設(shè)是保證教學質(zhì)量，提高學生實踐能力的重要環(huán)節(jié)，是學校醫(yī)學技術(shù)類專業(yè)教育教學改革的重要方向。筆者以學校醫(yī)學技術(shù)學院為例，分析新形勢下頂崗實習基地建設(shè)的重要性、模式構(gòu)建及現(xiàn)狀，并提出幾點思考。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)學技術(shù)類專業(yè)；頂崗實習基地；開發(fā)建設(shè)

1引言

頂崗實習是實踐教學的重要環(huán)節(jié)，是提高實踐技能的重要方式和手段。我校2017年整合技術(shù)類專業(yè)成立醫(yī)學技術(shù)學院，深入研究和實踐人才培養(yǎng)模式。根據(jù)教育部《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，經(jīng)過探討和初步驗證，在醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、醫(yī)學美容、放射治療、眼視光等技術(shù)類專業(yè)建設(shè)中，“以充分發(fā)揮校、企（院）雙方優(yōu)勢，培養(yǎng)更加適應(yīng)社會與企業(yè)（醫(yī)院）發(fā)展所需的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才”為改革切入點，探討頂崗實習人才培養(yǎng)模式，促進醫(yī)學技術(shù)類專業(yè)的不斷完善和發(fā)展。

2實習實訓(xùn)基地在頂崗實習中的重要性

2.1國家職業(yè)教育發(fā)展的需要.國家教育部和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）均十分重視工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，提倡高職高專院校探索以提高學生能力的工學交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習等教學模式，認為職業(yè)教育應(yīng)從培養(yǎng)職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力入手，做到面向人人，面向社會。

為鞏固退耕還林成果，發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)，為半高山地區(qū)農(nóng)民脫貧致富提供可靠的保障。根據(jù)縣人民政府專題會議紀要專紀[2013]18號和縣委專題辦公會議紀要[2013]7號專紀精神，特擬定如下實施方案：

一、建設(shè)地點

根據(jù)我縣的地理位置、土壤條件、氣候條件、技術(shù)力量和設(shè)施設(shè)備等條件將項目建設(shè)的地點確定為縣柑橘良種繁育中心即九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺村東風壩。

二、基地規(guī)模

核桃苗木繁育基地建設(shè)規(guī)模150畝，其中采穗圃50畝，苗圃地100畝。繁育品種以本地優(yōu)良品種和引進苗木品種中的優(yōu)良單株為主。

三、建設(shè)期限及業(yè)主

一、基地名稱：甜葉菊科技示范基地。

二、建設(shè)規(guī)模：50畝。

三、建設(shè)地點：吉埠鎮(zhèn)上堡村

四、建設(shè)內(nèi)容

1、示范推廣2個新品種。主要示范“譜興1號”、“菊隆5號”新品種。

2、推廣6項新技術(shù)。

一、高職商務(wù)英語專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)面臨的問題

目前，高職院校在校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)上取得了較大進展，但通過參觀學習和實地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)商務(wù)英語專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)上還存在一些共同的問題。

1基地規(guī)模偏小且數(shù)量少商務(wù)英語專業(yè)就業(yè)崗位主要集中在涉外經(jīng)貿(mào)部門及企事業(yè)單位的行政助理、商務(wù)翻譯、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、跟單員等。而一般外貿(mào)企業(yè)或進出口公司規(guī)模都較小，人力資源、設(shè)備資源及資金使用都比較有限，無法投入過多的精力參與基地建設(shè)；同時，尚不健全的校企合作機制導(dǎo)致企業(yè)熱情不高。這些導(dǎo)致商務(wù)英語專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地規(guī)模都普遍較小，且數(shù)量偏少。

2實訓(xùn)周期長導(dǎo)致受益學生面偏窄除了基地規(guī)模小、數(shù)量少外，外貿(mào)企業(yè)的工作性質(zhì)決定商務(wù)英語專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地也很難滿足所有學生的實訓(xùn)要求。在一般外貿(mào)企業(yè)，進出口貿(mào)易的絕大部分甚至全部流程基本都是由同一個人完成的，而且通常需要1至2個月。如此計算，如果每批安排5位學生進入基地實訓(xùn)，即使寒暑假包括在內(nèi)，每學年也只能滿足30位學生的實訓(xùn)要求，而這顯然是不夠的。

3教學計劃與生產(chǎn)計劃矛盾校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地兼有教學實訓(xùn)功能和產(chǎn)品生產(chǎn)功能，然而學校的教學計劃具有一定的穩(wěn)定性，企業(yè)的生產(chǎn)計劃是隨著市場波動變化的，不同的屬性導(dǎo)致兩者之間經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。

4欠缺有效的實訓(xùn)組織模式導(dǎo)致管理松散“引企入?！笔切?nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的重要內(nèi)容，然而有些基地將企業(yè)引入學校后，對實訓(xùn)項目開發(fā)、實訓(xùn)組織與管理等缺乏規(guī)劃與創(chuàng)新；同時，企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的目標使得企業(yè)重生產(chǎn)輕實訓(xùn)，忽視了對學生的指導(dǎo)與管理。這些都嚴重影響了學生的實訓(xùn)效果。

*區(qū)地處四川省東北部，屬亞熱帶濕潤性季風氣候，年平均氣溫17℃，日照時數(shù)1462小時，降水量1119毫米，無霜期275天，氣候溫和，雨量充沛，光照適宜，適宜發(fā)展川明參、桔梗、虎杖、梔子等中藥材。目前,*區(qū)上規(guī)模的中藥材種植基地也主要集中在虎杖和梔子兩個品種上。

一、*區(qū)中藥材基地建設(shè)現(xiàn)狀

目前，*區(qū)人工種植有各類中藥材2.37萬畝，主要種植品種12個，連片規(guī)模種植的有川明參3千畝，木瓜2千畝，銀花、梔子等5個品種均有1千畝左右，虎杖320畝，其次杜仲、烏梅等大宗品種1.2萬畝。年代*區(qū)的桔梗被國家和省列為中藥材發(fā)展基地縣，虎杖被推薦為國家重點建設(shè)中藥材GAP（中藥材標準化種植）種植基地。全區(qū)有藥材示范種植基地兩個，分別是巴中普瑞制藥在*區(qū)南陽天南村和平梁西華村建有320畝虎杖示范種植基地，巴中百順中藥飲片廠在*區(qū)平梁青包山村建有409畝梔子示范種植基地。全區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)中藥產(chǎn)品資質(zhì)的企業(yè)3家，其中巴中普瑞藥業(yè)具備中藥材提取產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，主要生產(chǎn)以虎杖、丹參、板蘭根、枳殼等為原料的解毒降脂片、保心寧、板蘭根沖劑、小兒麻甘顆粒沖劑、小兒咳喘靈5個中成藥品種，百順中藥飲片公司和正華醫(yī)藥中藥飲片廠以生產(chǎn)傳統(tǒng)中藥飲片為主，年加工中藥材能力均能達到4000噸。因地方藥材的品種和數(shù)量均難以滿足藥材質(zhì)量標準和企業(yè)的生產(chǎn)需要，這3家藥品生產(chǎn)企業(yè)所需要的原料，80%的品種從外地購進。

二、*區(qū)藥材產(chǎn)業(yè)問題分析

1、只求立項缺乏規(guī)劃。有的企業(yè)立足于把中藥材基地當作向外推介、展示形象的金字招牌，為爭取中藥材基地項目立項，大做表面文章。在中藥材品種引種、選育上和發(fā)展布局上，缺乏總體規(guī)劃和科學論證；在藥材栽培上缺乏技術(shù)支撐，種植方式零星分散，生產(chǎn)管理粗放，單產(chǎn)低，質(zhì)量差，效益低。

2、只重建設(shè)不重管理。高起點、高質(zhì)量、高產(chǎn)出、高效益是推進中藥材基地建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。中藥材基地建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，非一朝一夕所能建成，需要實施主體建立嚴格的管理制度，并保持高效率地運行。但目前一些中藥材基地存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，建設(shè)之始能做到合理規(guī)劃，對照標準，嚴格把關(guān)。一旦建成，后期管理出現(xiàn)松懈或斷檔，不能保持對中藥材在正常生長過程中的監(jiān)測預(yù)報與田間管理。同時，大部分中藥材基地建設(shè)在一些相對偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)厮庌r(nóng)文化素質(zhì)較低，而企業(yè)在后期管理上缺乏對藥農(nóng)的相應(yīng)知識和技能的培訓(xùn)，往往造成藥農(nóng)對基地想管又不知道怎么管，流于粗放生產(chǎn)經(jīng)營。這樣，就不能有效保證中藥材的質(zhì)量品級。