為了進(jìn)一步科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性

統(tǒng)計(jì)工作是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)工作的源頭，對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。其數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，關(guān)系統(tǒng)計(jì)事業(yè)生命，關(guān)系著黨和政府各項(xiàng)決策的科學(xué)性。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，不斷提高對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作存在的實(shí)際問(wèn)題，保障統(tǒng)計(jì)部門(mén)獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的權(quán)力，維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的權(quán)威性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。全市各單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，配備必要的統(tǒng)計(jì)專兼職人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)、街道辦事處要配備一名以上精通業(yè)務(wù)的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，履行綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)；各行政村、社區(qū)居委會(huì)要確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作；各企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計(jì)工作。各部門(mén)、各單位要在人員、辦公經(jīng)費(fèi)等方面予以大力支持，對(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作配備必要的工作條件。

三、營(yíng)造環(huán)境，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正處于不斷完善的階段，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的內(nèi)涵也隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化出現(xiàn)了改變，需要對(duì)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，才能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)?；鶎愚r(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作一直以來(lái)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，能夠收集到大量的真實(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和歸納，可以得出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展形勢(shì)和存在問(wèn)題，從而制定針對(duì)性的政策來(lái)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)的模式。但是在基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中仍然存在較多問(wèn)題，相關(guān)人員需要結(jié)合具體現(xiàn)狀對(duì)工作模式進(jìn)行優(yōu)化。

1基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的作用和意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展是極其必要的，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言有著重要的影響和作用[1]。首先通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可以讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解到目前農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，及時(shí)利用法律條規(guī)以及政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作可以獲取有關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的真實(shí)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還能夠制定短期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)盲目性的問(wèn)題。最后，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可以對(duì)農(nóng)村地區(qū)干部的工作情況進(jìn)行考評(píng)，了解某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度以及發(fā)展水平。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不佳的地區(qū)國(guó)家可以采取針對(duì)性的幫扶政策，從而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不平衡問(wèn)題出現(xiàn)幾率。

2基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

2.1基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不完善

統(tǒng)計(jì)是掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要手段，統(tǒng)計(jì)信息是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體，已成為人們認(rèn)識(shí)客觀世界必不可少的工具。林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是林業(yè)管理機(jī)關(guān)和林業(yè)企業(yè)對(duì)本單位進(jìn)行科學(xué)管理、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效運(yùn)行的一項(xiàng)重要手段，也是管理者制定經(jīng)營(yíng)策略和工作計(jì)劃的主要依據(jù)。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中成分比較復(fù)雜的特殊的生產(chǎn)部門(mén)，既有從事物質(zhì)生產(chǎn)的營(yíng)林、森林采伐、木材加工等生產(chǎn)單位，又有從事林產(chǎn)品流通的林產(chǎn)品貿(mào)易公司、林業(yè)物資供應(yīng)站，還有從事部門(mén)經(jīng)濟(jì)和行政管理的各種科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是更為繁雜的一項(xiàng)工作，尤其在基層林業(yè)企業(yè)單位，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重、條件艱苦、力量薄弱，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量等方面存在問(wèn)題也比較多。

一、基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）統(tǒng)計(jì)工作責(zé)權(quán)片面，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能弱化林業(yè)企業(yè)工作，是以計(jì)劃為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算為支撐的系統(tǒng)工程。財(cái)務(wù)核算以資金流量的開(kāi)始與終結(jié)，系統(tǒng)地監(jiān)督林業(yè)企業(yè)資金的運(yùn)行情況；統(tǒng)計(jì)核算以資金的投入所形成的實(shí)物工程量的產(chǎn)出情況來(lái)系統(tǒng)反映林業(yè)資金投入的效率。但在基層林業(yè)企業(yè)中，實(shí)際情況是統(tǒng)計(jì)工作既無(wú)權(quán)、也無(wú)錢(qián)，統(tǒng)計(jì)人員地位不高，各種監(jiān)督檢查都以資金流量作為主線，統(tǒng)計(jì)人員只有提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的義務(wù)，而統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利往往得不到落實(shí)。由于權(quán)利和義務(wù)的失衡，使統(tǒng)計(jì)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督作用存在弱化的趨勢(shì)。

（二）統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象不明確，影響了統(tǒng)計(jì)工作的建設(shè)和發(fā)展在基層林業(yè)企業(yè)中，宏觀報(bào)表與各單位微觀管理所需統(tǒng)計(jì)資料容易脫節(jié)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作主要是為完成政府上級(jí)主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)服務(wù)，而為本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的目的卻被置于次要地位，這種統(tǒng)計(jì)服務(wù)的對(duì)象不明確，決定了統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的單一性和工作方式的機(jī)械性。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作可有可無(wú)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視力度降低。表現(xiàn)在所需經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足，統(tǒng)計(jì)硬件建設(shè)方面投入不足，信息化建設(shè)和辦公軟硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的基層單位統(tǒng)計(jì)工作還進(jìn)行手工制表，手工匯總，相應(yīng)的下發(fā)報(bào)表軟件的處理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無(wú)從談起。

（三）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員缺乏積極性目前很多基層林業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大多為兼職。很多兼職的統(tǒng)計(jì)人員不具備應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)，缺乏應(yīng)有的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)；另外兼職的統(tǒng)計(jì)人員使得統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，這就造成統(tǒng)計(jì)人員主觀上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任心不強(qiáng)。在實(shí)際工作制度中，由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，也缺乏考評(píng)機(jī)制，即使制定了考評(píng)機(jī)制，由于評(píng)比結(jié)果無(wú)論在物質(zhì)上和精神鼓勵(lì)上都很難兌現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)人員工作缺乏積極性，統(tǒng)計(jì)工作幾乎成了臨時(shí)任務(wù)，每年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料由于頻繁換人沒(méi)有專人管理、保存，極易丟失、損毀，沒(méi)有了數(shù)據(jù)的連續(xù)性，使每次統(tǒng)計(jì)工作都得重新開(kāi)始，這樣在工作中就很被動(dòng)。

（四）統(tǒng)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)教育，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量受影響林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，涉及到專業(yè)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)業(yè)務(wù)等多方面的專業(yè)理論知識(shí)，對(duì)人員素質(zhì)要求較高。當(dāng)前基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大多沒(méi)有接受過(guò)統(tǒng)計(jì)院校系統(tǒng)的專業(yè)教育，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。這些人員中有的學(xué)歷較低，文化底蘊(yùn)不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)基本的統(tǒng)計(jì)原理和統(tǒng)計(jì)制度不夠了解，干好統(tǒng)計(jì)工作力不從心；還有由于企業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無(wú)法籌集，即使國(guó)家林業(yè)局或省統(tǒng)計(jì)局組織了統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，但各單位均無(wú)資金派人參加統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。新知識(shí)和新指標(biāo)體系無(wú)法認(rèn)知和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

統(tǒng)計(jì)方法能夠?qū)ふ业胶芏鄦?wèn)題的根源，找到各行各業(yè)的發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題的根源。尤其是在基層的統(tǒng)計(jì)工作中，有些問(wèn)題只能夠通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析的方法去發(fā)現(xiàn)其根源，本文就對(duì)統(tǒng)計(jì)分析方法在基層統(tǒng)計(jì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、統(tǒng)計(jì)分析方法在選題環(huán)節(jié)中的應(yīng)用

在進(jìn)行基層的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，首先就是應(yīng)該進(jìn)行選題的工作，在選好完整的題目之后，根據(jù)題目的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合所要調(diào)查的題目選擇適合的統(tǒng)計(jì)分析的方法，這樣能夠更好的促進(jìn)對(duì)于所選題目的調(diào)查工作。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的選題的過(guò)程中，有多種多樣的方法可以選擇。根據(jù)我本身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，得出在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中的以下方法。在進(jìn)行選題的過(guò)程中，可以通過(guò)對(duì)于題目方向數(shù)據(jù)的積累，在積累到一定程度之后，通過(guò)對(duì)于數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的不同之處，去分析數(shù)據(jù)之間的異同點(diǎn)，來(lái)選擇所要研究的方向。其次，所要選題的方向也要根據(jù)生活中對(duì)于各種現(xiàn)象的經(jīng)驗(yàn)積累，在工作和生活中對(duì)于周邊的事物進(jìn)行全面的觀察工作，去發(fā)現(xiàn)生活中的每一個(gè)小時(shí)，以及其引發(fā)的思考，對(duì)其進(jìn)行全面的分析和了解，去發(fā)現(xiàn)該生活中每件小事兒中蘊(yùn)含的問(wèn)題。舉例說(shuō)明，比如說(shuō)一個(gè)在進(jìn)行決策的過(guò)程中可能會(huì)遇到什么樣的問(wèn)題，針對(duì)某一項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和探索，形成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。第三，通過(guò)對(duì)于媒體方面的關(guān)注，了解目前國(guó)家所發(fā)生的事情，積極的關(guān)注國(guó)家在有關(guān)方面的政策，聯(lián)系本人的實(shí)際情況，去了解在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家的政策對(duì)于本單位的發(fā)展的走向，去未測(cè)未來(lái)的國(guó)家政策對(duì)于本單位的發(fā)展的影響，在這一過(guò)程中應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)去進(jìn)行相關(guān)的分析。最后在進(jìn)行選題的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的知識(shí)進(jìn)行全面的了解，去發(fā)現(xiàn)與選題相關(guān)的統(tǒng)計(jì)方法，根據(jù)有效的方法進(jìn)行全面的選題工作。

二、統(tǒng)計(jì)分析方法在資料收集與整理中的應(yīng)用

在進(jìn)行基層的統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，少不了的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)于有關(guān)資料的收集工作，之后對(duì)于相關(guān)的資料進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和分析工作。這兩項(xiàng)工作為統(tǒng)計(jì)分析方法提供了有效的數(shù)據(jù)支持，然后在通過(guò)獲取的資料機(jī)型數(shù)據(jù)分析工作。為了確?；鶎诱{(diào)查的質(zhì)量和其調(diào)查的真實(shí)性，我們應(yīng)該做好相關(guān)的資料收集和資料的統(tǒng)計(jì)分析工作，確保得到的數(shù)據(jù)或者結(jié)果的穩(wěn)定性。因此，我們?cè)谶M(jìn)行數(shù)據(jù)分析的過(guò)程中應(yīng)該著重的對(duì)資料的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行調(diào)查，使得調(diào)查的結(jié)果更加的準(zhǔn)確，為未來(lái)的工作做鋪墊。舉例說(shuō)明，在進(jìn)行人口普查的工作中，工作人員將工作的重點(diǎn)放在了對(duì)于原始數(shù)據(jù)的收集上，保證了原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性，由此是我國(guó)對(duì)于未來(lái)人口發(fā)展的趨勢(shì)有較為明確的判斷，為后期的政策決定提出了科學(xué)依據(jù)。在人口普查的過(guò)程中，普查人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析的過(guò)程中充分的運(yùn)用了對(duì)于數(shù)據(jù)的原始材料的分析，將統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)完美的運(yùn)用到了人口的普查當(dāng)中去。在進(jìn)行基層的調(diào)查的過(guò)程中，還能夠?qū)⒁酝鶎?duì)于相關(guān)題目資料的查詢結(jié)果進(jìn)行利用，作為選題調(diào)查的原始資料。在進(jìn)行基層數(shù)據(jù)調(diào)查的過(guò)程中還能夠?qū)?shù)字化的技術(shù)運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，在進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中可以運(yùn)用先進(jìn)的語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)，或者通過(guò)Word表格進(jìn)行相關(guān)公式的運(yùn)用，從而得到有效的數(shù)據(jù)結(jié)果，通過(guò)對(duì)于相關(guān)信息系統(tǒng)的運(yùn)用，可以提高在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的精確性。

三、統(tǒng)計(jì)分析方法過(guò)程與報(bào)告撰寫(xiě)

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（統(tǒng)計(jì)文[]21號(hào)）和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（政發(fā)[]20號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的整體職能，加快建設(shè)“四個(gè)陽(yáng)”，促進(jìn)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)工作的基石，直接關(guān)系源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但目前我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作仍然存在基層統(tǒng)計(jì)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷增加對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作勢(shì)在必行。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷開(kāi)創(chuàng)我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新局面。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

（一）各縣（市）區(qū)要按照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要，完善統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣（市）、區(qū)政府可采取以錢(qián)養(yǎng)事、開(kāi)發(fā)公益崗位等多種途徑，解決縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員力量不足問(wèn)題。

2013年是我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“雙基”）重點(diǎn)推進(jìn)年。為進(jìn)一步打牢統(tǒng)計(jì)工作根基，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作，提高基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍能力，努力構(gòu)建基層統(tǒng)計(jì)工作新格局和新機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2013年全市統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以保障“四大工程”建設(shè)、全面推進(jìn)企業(yè)一套表制度實(shí)施為核心，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、改善工作環(huán)境、完善統(tǒng)計(jì)制度、暢通信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的工作目標(biāo)。

二、實(shí)施范圍

統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)的實(shí)施范圍是：各縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位（重點(diǎn)是“三上”企業(yè)）。

三、工作內(nèi)容和目標(biāo)

[摘要]統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提條件，文章從分析統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作所面臨的主要問(wèn)題入手，分別從統(tǒng)計(jì)工作的思想與目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法、建設(shè)等方面，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

[關(guān)鍵詞]方法措施統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時(shí)代，社會(huì)生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識(shí)問(wèn)題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一，在行政單位中要求統(tǒng)計(jì)人員掌握統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫(xiě)技能等統(tǒng)計(jì)基本技能，并能熟練運(yùn)用以解決實(shí)際問(wèn)題。然而，現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合少，抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計(jì)計(jì)算過(guò)多，統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算仍沿手工計(jì)算和計(jì)算器計(jì)算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式已造成了統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng)，且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。

一、統(tǒng)計(jì)的作用

在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的核心。所謂統(tǒng)計(jì)，就是通過(guò)有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)推斷的原理，以部分(樣本)推測(cè)全體(總體)的特性。通過(guò)測(cè)量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化，形成數(shù)學(xué)模型，從而對(duì)產(chǎn)品過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)質(zhì)量變異提前預(yù)防，為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生，特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說(shuō)，任何偶然性存在的場(chǎng)合，都受客觀規(guī)律所支配，問(wèn)題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具，可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解社會(huì)狀態(tài)的分布情況，找出問(wèn)題、缺陷及原因，有針對(duì)性地采取措施，提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過(guò)整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中，所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)的前提，統(tǒng)計(jì)是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。

二、基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

第一篇

一、主要目標(biāo)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)規(guī)范化建設(shè)?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到100%；聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到80%以上。

（二）建立健全基層基礎(chǔ)工作制度。建立健全雙基建設(shè)相關(guān)工作制度，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)指導(dǎo)檢查細(xì)則，細(xì)化落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整報(bào)備制度、新進(jìn)人員培訓(xùn)制度等制度規(guī)范，完善雙基建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）發(fā)掘推廣雙基建設(shè)優(yōu)秀成果。繼續(xù)培育縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門(mén)規(guī)范化建設(shè)示范單位、示范崗位和示范項(xiàng)目，積極開(kāi)展規(guī)范化優(yōu)秀成果申報(bào)、推薦工作，總結(jié)推廣基層統(tǒng)計(jì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用。

二、工作安排

摘要：統(tǒng)計(jì)工作是社會(huì)發(fā)展和政府決策的重要參考，基層基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的核心和基礎(chǔ)，其統(tǒng)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到政府和國(guó)家的統(tǒng)計(jì)實(shí)力和質(zhì)量。本文從統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀入手，解決目前存在的問(wèn)題并提出可行性措施，以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；基層統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)工作能夠反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，但隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐漸淡化，基層統(tǒng)計(jì)工作中越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法得到解決，明顯影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)基層基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)工作，全面提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，從而更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供依據(jù)。

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1．個(gè)人及單位的統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作宣傳不到位，很多個(gè)人和單位并不知道什么是統(tǒng)計(jì)、如何統(tǒng)計(jì)、為什么統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致工作人員在采集原始數(shù)據(jù)時(shí)困難重重，需要工作人員給個(gè)人和單位進(jìn)行耐心細(xì)致的講解和解釋，消除他們的戒備心理和顧慮，提高他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。但存在的問(wèn)題就是相當(dāng)一部分人沒(méi)有統(tǒng)計(jì)概念和意識(shí)，思想頑固，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計(jì)人員的工作難度和統(tǒng)計(jì)成本。2．基層統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員觀念陳舊，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性，受利益誘惑虛報(bào)或者瞞報(bào)，更有一部分村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)屬于臨時(shí)編造，沒(méi)有連續(xù)的數(shù)據(jù)和相關(guān)的資料，難以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作受到當(dāng)?shù)貤l件的限制，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，少數(shù)的工作人員擔(dān)任艱巨的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，既要完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、審核，又要承擔(dān)上級(jí)布置的任務(wù)和安排，工作任務(wù)和工作人員數(shù)量懸殊較大，而大多工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，缺乏懂法律、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)熟練的復(fù)合型人才，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展。

二、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

根據(jù)省局統(tǒng)一部署和全市統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)將2014年全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)主要工作安排如下：

一、主要目標(biāo)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)規(guī)范化建設(shè)。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到100%；聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到80%以上。

（二）建立健全基層基礎(chǔ)工作制度。建立健全雙基建設(shè)相關(guān)工作制度，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)指導(dǎo)檢查細(xì)則，細(xì)化落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整報(bào)備制度、新進(jìn)人員培訓(xùn)制度等制度規(guī)范，完善雙基建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）發(fā)掘推廣雙基建設(shè)優(yōu)秀成果。繼續(xù)培育縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門(mén)規(guī)范化建設(shè)示范單位、示范崗位和示范項(xiàng)目，積極開(kāi)展規(guī)范化優(yōu)秀成果申報(bào)、推薦工作，總結(jié)推廣基層統(tǒng)計(jì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用。

二、工作安排