基層林企統(tǒng)計問題
時間:2022-07-27 10:29:32
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統(tǒng)計是掌握國民經(jīng)濟運行情況的重要手段,統(tǒng)計信息是社會經(jīng)濟信息的主體,已成為人們認識客觀世界必不可少的工具。林業(yè)統(tǒng)計工作是林業(yè)管理機關和林業(yè)企業(yè)對本單位進行科學管理、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動有效運行的一項重要手段,也是管理者制定經(jīng)營策略和工作計劃的主要依據(jù)。林業(yè)是國民經(jīng)濟中成分比較復雜的特殊的生產(chǎn)部門,既有從事物質(zhì)生產(chǎn)的營林、森林采伐、木材加工等生產(chǎn)單位,又有從事林產(chǎn)品流通的林產(chǎn)品貿(mào)易公司、林業(yè)物資供應站,還有從事部門經(jīng)濟和行政管理的各種科學研究和社會服務機構(gòu)。因此,林業(yè)統(tǒng)計工作是更為繁雜的一項工作,尤其在基層林業(yè)企業(yè)單位,統(tǒng)計工作任務繁重、條件艱苦、力量薄弱,統(tǒng)計質(zhì)量等方面存在問題也比較多。
一、基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題
(一)統(tǒng)計工作責權片面,統(tǒng)計監(jiān)督職能弱化林業(yè)企業(yè)工作,是以計劃為基礎,以財務核算和統(tǒng)計核算為支撐的系統(tǒng)工程。財務核算以資金流量的開始與終結(jié),系統(tǒng)地監(jiān)督林業(yè)企業(yè)資金的運行情況;統(tǒng)計核算以資金的投入所形成的實物工程量的產(chǎn)出情況來系統(tǒng)反映林業(yè)資金投入的效率。但在基層林業(yè)企業(yè)中,實際情況是統(tǒng)計工作既無權、也無錢,統(tǒng)計人員地位不高,各種監(jiān)督檢查都以資金流量作為主線,統(tǒng)計人員只有提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的義務,而統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督的權利往往得不到落實。由于權利和義務的失衡,使統(tǒng)計對于企業(yè)的監(jiān)督作用存在弱化的趨勢。
(二)統(tǒng)計服務對象不明確,影響了統(tǒng)計工作的建設和發(fā)展在基層林業(yè)企業(yè)中,宏觀報表與各單位微觀管理所需統(tǒng)計資料容易脫節(jié),導致統(tǒng)計工作主要是為完成政府上級主管部門布置的統(tǒng)計任務服務,而為本單位的生產(chǎn)經(jīng)營服務的目的卻被置于次要地位,這種統(tǒng)計服務的對象不明確,決定了統(tǒng)計內(nèi)容的單一性和工作方式的機械性。因此,企業(yè)領導認為統(tǒng)計工作可有可無,對統(tǒng)計工作的重視力度降低。表現(xiàn)在所需經(jīng)費無法滿足,統(tǒng)計硬件建設方面投入不足,信息化建設和辦公軟硬件建設嚴重滯后,有的基層單位統(tǒng)計工作還進行手工制表,手工匯總,相應的下發(fā)報表軟件的處理、網(wǎng)絡建設無從談起。
(三)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計人員缺乏積極性目前很多基層林業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)的林業(yè)統(tǒng)計人員,林業(yè)統(tǒng)計人員大多為兼職。很多兼職的統(tǒng)計人員不具備應有的業(yè)務素質(zhì),缺乏應有的理論知識和工作經(jīng)驗;另外兼職的統(tǒng)計人員使得統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,這就造成統(tǒng)計人員主觀上對統(tǒng)計工作的責任心不強。在實際工作制度中,由于領導的重視程度不夠,缺乏相應的激勵機制,也缺乏考評機制,即使制定了考評機制,由于評比結(jié)果無論在物質(zhì)上和精神鼓勵上都很難兌現(xiàn),統(tǒng)計人員工作缺乏積極性,統(tǒng)計工作幾乎成了臨時任務,每年的統(tǒng)計報表、統(tǒng)計資料由于頻繁換人沒有專人管理、保存,極易丟失、損毀,沒有了數(shù)據(jù)的連續(xù)性,使每次統(tǒng)計工作都得重新開始,這樣在工作中就很被動。
(四)統(tǒng)計人員缺乏系統(tǒng)教育,統(tǒng)計質(zhì)量受影響林業(yè)統(tǒng)計工作,涉及到專業(yè)的林業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)業(yè)務等多方面的專業(yè)理論知識,對人員素質(zhì)要求較高。當前基層林業(yè)統(tǒng)計人員大多沒有接受過統(tǒng)計院校系統(tǒng)的專業(yè)教育,業(yè)務素質(zhì)普遍不高。這些人員中有的學歷較低,文化底蘊不足,業(yè)務素質(zhì)差,對基本的統(tǒng)計原理和統(tǒng)計制度不夠了解,干好統(tǒng)計工作力不從心;還有由于企業(yè)經(jīng)費緊張,培訓經(jīng)費無法籌集,即使國家林業(yè)局或省統(tǒng)計局組織了統(tǒng)計培訓工作,但各單位均無資金派人參加統(tǒng)計培訓。新知識和新指標體系無法認知和學習,導致對統(tǒng)計指標的理解出現(xiàn)偏差,嚴重影響了統(tǒng)計工作質(zhì)量。
二、加強和完善基層林業(yè)統(tǒng)計工作的對策
林業(yè)企業(yè)中,要把財務核算和統(tǒng)計核算放在同等重要地位。企業(yè)計劃要以會計核算和統(tǒng)計核算為基礎來制定,加強協(xié)作,密切溝通配合,建立唇齒相依的關系,才能完整地反映實物運動和價值運動的過程,才會給企業(yè)帶來實實在在的效益。因此,林業(yè)企業(yè)在制定各種政策時應同時強調(diào)會計、統(tǒng)計核算體系的重要性,充分發(fā)揮兩種監(jiān)督機制的互容性和不可替代性。只有如此,才能強化統(tǒng)計的監(jiān)督功能,提高企業(yè)經(jīng)營和管理水平。
(一)創(chuàng)新觀念,發(fā)揮林業(yè)統(tǒng)計職能一是統(tǒng)計觀念的創(chuàng)新。改變長期以來形成的林業(yè)統(tǒng)計單純?yōu)樯霞壗y(tǒng)計匯總服務的觀念,轉(zhuǎn)變到為林業(yè)企業(yè)宏觀決策管理服務、為兩大體系建設服務的全局觀念上來。二是改革統(tǒng)計制度。改變現(xiàn)行的以全面報表制度為主這種滯后的統(tǒng)計體制,克服統(tǒng)計數(shù)字過多過濫、實用性不大的弊病,改為以開展專項調(diào)查為主,提供的數(shù)據(jù)要針對性強,有說服力,滿足領導對統(tǒng)計數(shù)據(jù)“快、精、準”的要求。三是改變統(tǒng)計工作方法。重點是改變被動等報送統(tǒng)計資料的官僚主義工作方法,改為主動搜集資料,全面了解情況,同時統(tǒng)計工作的重點要從數(shù)字計算匯總為主向數(shù)字資料分析為主轉(zhuǎn)變,主動做好參謀作用,發(fā)揮統(tǒng)計職能。
(二)加強投入,強化統(tǒng)計信息化建設以科學、規(guī)范的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計標準體系為基礎,充分利用現(xiàn)代電子技術、信息技術、網(wǎng)絡通信技術,建成完整的林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系,全面實現(xiàn)林業(yè)統(tǒng)計信息處理和管理的現(xiàn)代化。這是林業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化的一個目標。在現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制下,依靠各單位的力量強化統(tǒng)計信息化建設又不太現(xiàn)實。為此,資金無來源的單位,應以上級主管部門配備微機為主;對于有一定來源的單位,采取各級都出資的辦法配備微機,即從硬件建設上為統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。針對專業(yè)統(tǒng)計報表,強化統(tǒng)計人員的微機培訓,使統(tǒng)計人員都能用微機處理日常工作,把統(tǒng)計人員從繁瑣的手工勞動中解脫出來,提高工作效率和質(zhì)量。
(三)激勵促進,提高統(tǒng)計人員積極性對于林業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計人員,領導要出臺一系列的管理制度,并建立獎勵機制。首先,應建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬。從統(tǒng)計機構(gòu)設置、統(tǒng)計人員配備以及統(tǒng)計報表的準確性、全面性、及時性等方面,設置統(tǒng)計考核指標,促進統(tǒng)計日常工作。其次,從統(tǒng)計歷史資料的整理,統(tǒng)計專題分析,統(tǒng)計信息提供等方面建立相應的獎勵機制,鼓勵統(tǒng)計人員出資料、出信息和好的專題分析報告,最大限度地提高統(tǒng)計人員的積極性。再次,對于優(yōu)秀統(tǒng)計工作者,企業(yè)應制定相關的鼓勵政策,提供進一步學習深造機會或給予相應的獎勵,使統(tǒng)計人員從政策上、制度上得到鼓舞,以激發(fā)更高的積極性。
(四)注重培訓,提升統(tǒng)計工作水平統(tǒng)計工作要上水平、上檔次,充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能,必須要有高素質(zhì)的統(tǒng)計復合型人才。一是要創(chuàng)造條件,穩(wěn)定林業(yè)統(tǒng)計人員。在市場經(jīng)濟時期,全面系統(tǒng)的統(tǒng)計工作需要具有一定統(tǒng)計業(yè)務基礎、專業(yè)技術和相對穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍來完成,而統(tǒng)計人員也要不斷提高自己的業(yè)務素質(zhì),樹立強烈的時代感和工作責任心,推動統(tǒng)計工作和企業(yè)管理水平邁上一個新臺階。二是經(jīng)常開展業(yè)務培訓,提高現(xiàn)有統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì):抓好計算機基礎知識培訓,大力支持各單位統(tǒng)計人員參加計算機基礎知識培訓和各業(yè)務口計算機軟件的培訓工作;抓好專業(yè)培訓工作,各單位應從經(jīng)費上保證統(tǒng)計人員參加上級統(tǒng)計部門舉辦的業(yè)務培訓,購買相關業(yè)務書籍,擴大統(tǒng)計人員的知識面,提高統(tǒng)計理論水平。
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