1《傷寒雜病論》應(yīng)用和發(fā)展了《黃帝內(nèi)經(jīng)》中的診病、辨證方法

中醫(yī)學(xué)的診病和辨證方法，雖然在《黃帝內(nèi)經(jīng)》中已有較詳盡的論述，但是其具體應(yīng)用，則體現(xiàn)在張仲景所著的《傷寒論》中?？v觀今本《傷寒論》和《金匱要略》理法方藥的融會(huì)貫通，從理論與臨床相結(jié)合的角度看，真正奠定中醫(yī)學(xué)辨證論治基礎(chǔ)的當(dāng)是《傷寒雜病論》。

如：關(guān)于望診，《黃帝內(nèi)經(jīng)》云：“察其形氣色澤”（《素問(wèn)·玉機(jī)真臟論》）；“頭者精明之府，頭傾視深，精神將奪矣；背者，胸中之腑，背曲肩隨，府將壞也”（《素問(wèn)·脈要精微論》）。

關(guān)于聞診，《黃帝內(nèi)經(jīng)》云：“聽(tīng)音聲而知所苦?！?/p>

關(guān)于問(wèn)診，《黃帝內(nèi)經(jīng)》云：“臨病人問(wèn)所便?！保ā鹅`樞·師傳》）；“凡未診病者，必問(wèn)嘗貴后賤，雖不中邪，病從內(nèi)生”（《素問(wèn)·疏五過(guò)論》）。

關(guān)于切診，《黃帝內(nèi)經(jīng)》以大量篇幅論及切脈包括獨(dú)取寸口和三部九候之法，同時(shí)還論及觸診皮膚，腹部，四肢之法。

一、概況：

演講稿的寫(xiě)作十分重要：社會(huì)上常有各種各樣的演講賽，演講稿寫(xiě)得好不好關(guān)系到參賽單位的榮譽(yù)；人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦械闹v話(huà)稿其實(shí)就是一種演講稿。

演講稿是為演講所準(zhǔn)備的書(shū)面材料，是內(nèi)容的視覺(jué)化，是口述論文。

演講，是在聽(tīng)眾面前就某一問(wèn)題表示自己的意見(jiàn)或者闡說(shuō)某一事理的活動(dòng)。凡三人以上、有一定時(shí)間的個(gè)人講話(huà)都可以稱(chēng)為演講。

演講二字，可以說(shuō)分為二部分，即演和講：

演－－表像－－整體－－非理性－－藝術(shù)生命體（人格力量等）講－－實(shí)質(zhì)－－道理－－理性－－藝術(shù)政論文（精神感召力）

“字理識(shí)字”教學(xué)法依據(jù)漢字的結(jié)構(gòu)原理，抓住漢字形與義的關(guān)系進(jìn)行漢字形音義的教學(xué)。在上萬(wàn)個(gè)漢字中，象形字只有二百多個(gè),但它們是最基本的漢字，構(gòu)字能力最強(qiáng)，是學(xué)習(xí)指事字、會(huì)意字、形聲字、轉(zhuǎn)注字、假借字的基在小學(xué)階段，象形字大多集中在低年級(jí)教材中。是小學(xué)低年級(jí)識(shí)字的重點(diǎn)。從6─8歲兒童的年齡特征出發(fā)基礎(chǔ)。運(yùn)用字理進(jìn)行象形字的教學(xué)，筆者提出“定向──明理──析形──練習(xí)”的基本模式。

一、定向。這一環(huán)節(jié)是指在開(kāi)始教學(xué)生字前引導(dǎo)兒童進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，產(chǎn)生對(duì)學(xué)習(xí)新知的趨向心理。教學(xué)一開(kāi)始，教師應(yīng)在學(xué)習(xí)者熟識(shí)的一定語(yǔ)言環(huán)境中提出所要教的生字，以建立兒童的定向基礎(chǔ)。換句話(huà)說(shuō)，就是教師要把一個(gè)生字排在都已認(rèn)識(shí)的字句中，以引導(dǎo)兒童識(shí)這個(gè)字的需要和注意。如教學(xué)“牙”字，可通過(guò)課文中“小馬畫(huà)月牙”的語(yǔ)句提出，還可以從頭天晚上出現(xiàn)的月牙，哪位同學(xué)牙痛等見(jiàn)聞提出，一般不宜孤立地提出生字。

二、明理。這一環(huán)節(jié)是指教師用展示漢字形體演變過(guò)程的辦法闡明字理。

先展示實(shí)物彩圖。象形字源于實(shí)物，源于大自然。因此，可根據(jù)字形表現(xiàn)的客觀物體的形狀繪出與漢字相應(yīng)的具體事物彩圖。

再展示黑白概括線(xiàn)條圖。這是實(shí)物圖的抽象。如教“水”字，就須在展出流水彩圖的基礎(chǔ)上展出強(qiáng)調(diào)概括線(xiàn)條的黑白圖（畫(huà)三條浪線(xiàn)）。概括線(xiàn)條圖是幫助兒童由圖到字形成思路，進(jìn)而理解和識(shí)記漢字的重要條件，不可隨意刪減。接著展示篆體漢字。實(shí)物彩圖和概括線(xiàn)條圖都是圖畫(huà)，不是文字，只有大篆、小篆等才是文字,其字形大多與現(xiàn)今使用的楷體相去甚遠(yuǎn)。在通常情況下,以小篆作為從概括線(xiàn)條圖到楷體漢字的過(guò)渡比較適宜。最后展示正楷漢字，字體須與教材上的字體──正楷相同。

上述內(nèi)容一般有兩種展示的方式：1.按順序分步驟展示漢字形體的演變過(guò)程。這種展示法常見(jiàn)于最初學(xué)習(xí)象形字的時(shí)候或?qū)W習(xí)一組象形字之初。2.將按順序排列的四個(gè)內(nèi)容一次性展示出來(lái)，再引導(dǎo)兒童按順序逐步觀察理解每個(gè)內(nèi)容。這種展示法常見(jiàn)于通過(guò)多次性展示法進(jìn)行識(shí)字教學(xué),掌握了一定的漢字演變規(guī)律之后。

一、民事訴訟基本模式概念

模式，又可稱(chēng)為“模型”，是指某一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)狀態(tài)或過(guò)程、狀態(tài)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化抽象所形成的樣式。⑴也有學(xué)者提出模式是對(duì)某類(lèi)事物或行為特征的概括或抽象，即模式通過(guò)提示該事物與他事物的本質(zhì)屬性來(lái)說(shuō)明此事物與彼事物的差異。⑵

民事訴訟基本模式又稱(chēng)民事訴訟結(jié)構(gòu)。當(dāng)前法學(xué)界比較認(rèn)同的民事訴訟基本模式稱(chēng)之為當(dāng)事人主義和職權(quán)主義兩種類(lèi)型。但學(xué)界對(duì)于當(dāng)事人主義和職權(quán)主義基本模式的含義卻存在不同的或模糊的認(rèn)識(shí)。特別是對(duì)當(dāng)今世界上最具有代表性的民事訴訟體制的英美法系、大陸法系和以原蘇聯(lián)為代表的民事訴訟體制的基本模式劃分的歸類(lèi)并非一致,于是有學(xué)者提出在明確民事訴訟基本模式基本含義的前提下，進(jìn)一步理清民事訴訟基本模式的劃分根據(jù)是必要的，如果不明確模式的劃分根據(jù)就不能夠正確地加以歸類(lèi)，并導(dǎo)致連鎖錯(cuò)誤。⑶

人們根據(jù)民事訴訟基本模式這一工具對(duì)三大法系（英美法系、大陸法系和以原蘇聯(lián)為代表的民事訴訟體制）進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)一部分學(xué)者的觀點(diǎn)，“英美法系國(guó)家多采用當(dāng)事人主義，大陸法系多采用職權(quán)主義?！辈⒄J(rèn)為這種觀點(diǎn)是我國(guó)民事訴訟法學(xué)界通常的觀點(diǎn)。⑷還有一種觀點(diǎn)即張衛(wèi)平學(xué)者于1993年在一篇題為《當(dāng)事人主義與職權(quán)主義——兩種民事訴訟基本模式的分析》指出：不管是大陸法系還是英美法系，其民事訴訟體制的基本模式都是當(dāng)事人主義，而原蘇聯(lián)東歐各國(guó)都可納入職權(quán)主義模式。⑸有學(xué)者指出，兩種觀點(diǎn)分歧的根本原因在于對(duì)作為兩種民事訴訟基本模式的當(dāng)事人主義和職權(quán)主義的基本含義如何理解，即各自對(duì)當(dāng)事人主義和職權(quán)主義有自己的定義。

所謂當(dāng)事人主義在英美法系中被稱(chēng)為“adversarysystem”，大陸法系就直接稱(chēng)為當(dāng)事人主義。由于法律體系形成和法律文件傳統(tǒng)的差異，英美法系與大陸法系的當(dāng)事人主義在理解和具體表現(xiàn)上略有不同。但一般認(rèn)為，當(dāng)事人主義主要包括以下幾個(gè)基本含義：（1）、民事訴訟程序（包括民事訴訟中各種附帶程序和子程序，例如財(cái)產(chǎn)保全程序、先予執(zhí)行程序等）的啟動(dòng)與繼續(xù)依賴(lài)于當(dāng)事人、法院或法官不能主動(dòng)依職權(quán)啟動(dòng)和推進(jìn)民事訴訟程序；（2）、法院或法官裁判所依賴(lài)的證據(jù)資料只能依賴(lài)于當(dāng)事人，作為法院判斷的對(duì)象的主張只能來(lái)源于當(dāng)事人，法院或法官不能在當(dāng)事人指明的證據(jù)范圍以外主動(dòng)收集證據(jù)、訴訟爭(zhēng)點(diǎn)必須限于當(dāng)事人雙方的主張。按照大陸法系訴訟理論的一般認(rèn)識(shí)還把當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在民事訴訟程序啟動(dòng)訴訟終了和訴訟對(duì)象的決定等方面擁有主導(dǎo)權(quán)的原理稱(chēng)為“處分權(quán)主義”（Dispositionsmarime）。當(dāng)事人對(duì)訴訟程序繼續(xù)擁有主導(dǎo)權(quán)的法理稱(chēng)為“當(dāng)事人進(jìn)行主義”。作為法院判斷的對(duì)象的主張受當(dāng)事人的限制，證據(jù)資料只能來(lái)源于當(dāng)事人的法理則稱(chēng)為“辯論主義”。處分權(quán)主義和辯論主義是當(dāng)事人主義的核心和基調(diào)。⑹

作為當(dāng)事人主義的對(duì)立物的職權(quán)主義訴訟基本模式，在大陸法系的民事訴訟理論中，關(guān)于職權(quán)主義一般認(rèn)識(shí)是“承認(rèn)法院在民事訴訟中擁有主導(dǎo)權(quán)的原則總稱(chēng)為：‘職權(quán)主義’”。具體為：（1）、法院對(duì)程序的進(jìn)行、開(kāi)始及訴訟對(duì)象的決定有主導(dǎo)權(quán)；（2）、訴訟證據(jù)資料的收集及訴訟爭(zhēng)點(diǎn)的確定一般由法院主動(dòng)進(jìn)行，并且認(rèn)為對(duì)程序進(jìn)行主導(dǎo)稱(chēng)為“職權(quán)進(jìn)行主義”；對(duì)程序開(kāi)始、終了及訴訟對(duì)象的決定，訴訟資料的收集及訴訟爭(zhēng)點(diǎn)等方面的主導(dǎo)權(quán)稱(chēng)為“職權(quán)探知主義（DispositionMaxine）。筆者認(rèn)為，不管是英美法系，還是大陸法系中，對(duì)當(dāng)事人主義與職權(quán)主義的理解主要圍繞以下兩方面確定：（1）民事訴訟程序的啟動(dòng)、進(jìn)行、推動(dòng)由誰(shuí)進(jìn)行，即包括兩種情況，一種是依賴(lài)于當(dāng)事人，另一種是由法院主導(dǎo)進(jìn)行；（2）法院裁判所依賴(lài)的證據(jù)資料收集及訴訟爭(zhēng)點(diǎn)確定的來(lái)源。一種是由當(dāng)事人收集證據(jù)資料，在自己訴訟主張范圍內(nèi)確定訴訟爭(zhēng)點(diǎn)；另一種是由法院主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)，同時(shí)確定訴訟雙方當(dāng)事人的訴訟爭(zhēng)點(diǎn)。這些活動(dòng)的進(jìn)行如果是依賴(lài)于當(dāng)事人完成的，稱(chēng)為當(dāng)事人主義，由法院依職權(quán)進(jìn)行的，稱(chēng)為職權(quán)主義。在當(dāng)今兩大法系及原蘇聯(lián)為代表的民事訴訟體制中，由于相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷對(duì)自己的訴訟結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)外開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)等，加上國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的干預(yù)，兩大法系的訴訟結(jié)構(gòu)或模式已相互吸收或部分融合，不再具有絕對(duì)的當(dāng)事人主義和職權(quán)主義，但是要把握好民事訴訟的整體結(jié)構(gòu)，建立具體的體現(xiàn)民事訴訟的公正、效率、自由等價(jià)值為內(nèi)容及達(dá)到公平、合理地解決民事糾紛的目的的訴訟制度，尤其是充分發(fā)揮當(dāng)事人的積極作用，并使其訴訟權(quán)利得以充分保障，法院的中立裁判者的身份得以體現(xiàn)，探討民事訴訟基本模式非常必要，也是促進(jìn)審判方式改革的必要前提。

摘要:公共管理是以政府部門(mén)為研究對(duì)象，合理整合社會(huì)各界的資源力量，實(shí)現(xiàn)公共福利和利益。研究公共管理的基本模式可以有效提高政府的管理效率和公共服務(wù)品質(zhì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)融入到全球發(fā)展化的進(jìn)程中，這就要求我們政府采取有效的公共管理模式，進(jìn)一步推行行政體制改革。本文通過(guò)分析我國(guó)國(guó)內(nèi)公共管理模式的基本發(fā)展現(xiàn)狀，提出存在的問(wèn)題，來(lái)尋求我國(guó)政府公共管理的發(fā)展新趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞:公共管理;基本模式;發(fā)展新趨勢(shì)

公共管理是以公共行政理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，其目的是為了提高政府的公共管理服務(wù)質(zhì)量和水平，公共管理從產(chǎn)生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織(NGO)為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個(gè)組成部分，其重點(diǎn)在于將公共行政視為一門(mén)職業(yè)，將公共管理者視為這一職業(yè)的實(shí)踐者。

一、公共管理基本模式的特征

1、公共管理注重效率與公平的相結(jié)合

公共管理主張將行政規(guī)制通過(guò)法規(guī)和制度進(jìn)行控制，放松嚴(yán)格的規(guī)章制度，反對(duì)輕視績(jī)效評(píng)估，過(guò)度重視法律法規(guī)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的嚴(yán)格管控，就要根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)已經(jīng)完成的情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)效率、經(jīng)濟(jì)和效果三個(gè)變量進(jìn)行測(cè)量。

現(xiàn)代證券市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要多方面的條件，有幾個(gè)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)是基本的，那就是證券交易、證券登記、證券清算和證券托管機(jī)構(gòu)的存在。連續(xù)不斷的市場(chǎng)交易成交以后，清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算（clearing）；然后買(mǎi)賣(mài)雙方及時(shí)完成交割，這是結(jié)算（settlement），結(jié)算之后，通過(guò)相應(yīng)的變更登記，才能說(shuō)交易最終完成（finality）。

一、證券持有體系的變遷和基本模式

在證券市場(chǎng)上進(jìn)行交易的前提是有相應(yīng)的證券，但投資者對(duì)于擁有的證券通過(guò)什么方式持有，也就是證券持有方式，在不同發(fā)展階段和不同發(fā)育程度的市場(chǎng)上卻不盡相同的。從總的過(guò)程來(lái)看，證券持有可以分為兩種，即直接持有方式和間接持有方式。

（一）直接持有證券方式

這是一種較傳統(tǒng)的持有證券的方式，即投資者直接持有證券，表明擁有證券所有權(quán)，而證券發(fā)行人能夠直接知道投資者是誰(shuí)，因此確認(rèn)投資者的所有者權(quán)益。所謂的直接，是指不需要通過(guò)其他的中間機(jī)構(gòu)就能夠表明證券所有權(quán)的歸屬和權(quán)益享受，這是區(qū)別于間接持有方式的重要一點(diǎn)。直接證券持有，根據(jù)證券是否進(jìn)行了無(wú)紙化和托管，在持有方式上有些不同，但原理基本一樣的。

1、證券未進(jìn)行托管：證券未進(jìn)行托管時(shí)，證券主要形式是有形憑證。對(duì)于不記名證券，持有人就是投資人，可以憑證券享有相應(yīng)權(quán)益；對(duì)于記名證券，其證券投資人是在證券發(fā)行人發(fā)行登記簿載明姓名的人。在直接持有方式下，發(fā)行人可以容易地知道誰(shuí)是投資者，而投資者對(duì)于證券權(quán)益體現(xiàn)為直接的所有權(quán)形態(tài)。

我國(guó)即將啟動(dòng)MPA項(xiàng)目。因?yàn)镸PA（MasterofPublicAdministration）被譯為“公共管理碩士”，即其中的Administration被譯成“管理”，而不是如以往那樣更多地譯成“行政”，因此，MPA內(nèi)涵的外推使得公共管理從來(lái)沒(méi)有象今天這樣如此受人關(guān)注。我們認(rèn)為，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐的角度，公共管理都存在著許多重大問(wèn)題尚未討論清楚，十分有必要對(duì)其展開(kāi)爭(zhēng)鳴。比如，PublicAdministration與PublicManagement都翻譯成“公共管理”，它們之間的區(qū)別究竟在哪里？難道僅僅是適用層次不同？有些學(xué)者認(rèn)為，Administration指層次高的管理，Management指層次低的管理。如果是這樣的話(huà)，我國(guó)研究生專(zhuān)業(yè)目錄在管理科學(xué)類(lèi)中，把一級(jí)學(xué)科“公共管理”定為“PublicManagement”，而把二級(jí)學(xué)科“行政管理”定為“PublicAdministration”的看法，似乎從道理上講不通。①同樣，在MBA中BusinessAdministration譯為“工商管理”，這里所用的Administration，又如何用層次的高低來(lái)解釋?zhuān)恳灿腥苏J(rèn)為Management主要用于操作層面，更多地從技術(shù)角度討論管理問(wèn)題。如果仔細(xì)查閱中外管理學(xué)的相關(guān)?鰨孟笳庵?jǐn)S斫庖膊惶妗K淙晃頤遣豢曬謐⒅卮室澹肥敵枰娑韻質(zhì)等險(xiǎn)嫠妓饕幌攏骸骯補(bǔ)芾懟庇搿耙話(huà)愎芾懟?、“行政管理（公箽埿政）”、“企业管缿讳^牧滌肭鵓烤乖諛睦錚?/P>

一、新公共管理運(yùn)動(dòng)的啟示

目前我國(guó)已有許多專(zhuān)家學(xué)者正在研究公共管理問(wèn)題，比如廈門(mén)大學(xué)陳振明教授在他主編的《公共管理學(xué)》一書(shū)中介紹了西方政府管理（行政學(xué)）的發(fā)展與演變歷程中所出現(xiàn)的三次范式轉(zhuǎn)換，即從公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，再到新公共管理學(xué)的三次重大突破。②國(guó)家行政學(xué)院季明明教授在“當(dāng)代公共行政的改革實(shí)踐與公共管理學(xué)的崛起”一文中也指出，當(dāng)代“再造政府”的行政改革浪潮極大地沖擊了傳統(tǒng)公共行政學(xué)體系，為公共管理學(xué)科的崛起作了鋪墊；公共行政、公共事務(wù)、公共政策構(gòu)成了公共管理學(xué)科的三大支柱。③綜合上述兩位專(zhuān)家的看法及其他國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)在對(duì)公共管理尤其是公共管理的討論中，有兩點(diǎn)看法是共同的。

1.新公共管理思潮的出現(xiàn)與各國(guó)行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推動(dòng)了“重塑政府運(yùn)動(dòng)”。在凱恩斯理論的影響下，當(dāng)政府這只“看得見(jiàn)的手”干預(yù)市場(chǎng)并獲得巨大成功時(shí)，與“市場(chǎng)失靈”相伴隨的“政府失靈”也表現(xiàn)得非常明顯。一方面政府對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)的管理，不僅使政府所承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多，成為“萬(wàn)能政府”，而且政府對(duì)外管理的實(shí)際效率也很低，在不少方面負(fù)面影響越來(lái)越大；另一方面政府中官僚機(jī)構(gòu)膨脹，效率低下，財(cái)政支出擴(kuò)大。正是在這種背景下，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都要求政府進(jìn)行改革。人們?cè)凇皩?shí)用主義”、“小政府意識(shí)形態(tài)”、“商業(yè)動(dòng)力化”④等思潮的影響下，要求政府把公共事務(wù)特別是公共物品（服務(wù)）民營(yíng)化；推進(jìn)社區(qū)主義，建立理想的政府、市場(chǎng)、社區(qū)三足鼎立的公民社會(huì)；加強(qiáng)公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的合作，發(fā)展非政府、非營(yíng)利性組織；用企業(yè)精神再造政府，把企業(yè)管理中的組織文化注入到政府組織中，提高政府部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在全社會(huì)和學(xué)術(shù)界都在反省政府的角色與作用時(shí)，英、美、新西蘭等國(guó)政府掀起了一股大力推進(jìn)行政改革的浪潮。在英國(guó)，從撒切爾政府起就不斷提出了一系列堅(jiān)持市場(chǎng)取向、減少政府干預(yù)的行政改革方案。從“階段革新計(jì)劃”到“公民憲章運(yùn)動(dòng)”，在民營(yíng)化、公私競(jìng)爭(zhēng)與融合、公共部門(mén)引進(jìn)私人企業(yè)的管理機(jī)制、承諾公共服務(wù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、提高公共服務(wù)的質(zhì)量等問(wèn)題上，英國(guó)的行政改革都取得了一定成就。當(dāng)然，這種改革被不少人稱(chēng)之為“寧?kù)o的革命”。八十年代初，美國(guó)的里根政府發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)大規(guī)模地放松甚至廢除政府管制的變革運(yùn)動(dòng)，并由此設(shè)計(jì)了一種使政府官員不僅對(duì)管理過(guò)程而且要對(duì)管理結(jié)果負(fù)責(zé)的新體制?？肆诸D政府繼續(xù)推進(jìn)政府職能市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，提出了若干重塑政府的原則與措施，如把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府機(jī)構(gòu)，大力降低行政成本，建立“顧客導(dǎo)向”的管理服務(wù)體系，以企業(yè)精神重塑政府，使政府機(jī)構(gòu)成為“以績(jī)效為中心”的組織。在這場(chǎng)全球化的行政改革浪潮中，新西蘭的改革十分激進(jìn)，因而它備受人們的關(guān)注。新西蘭的政府再造運(yùn)動(dòng)的主要做法是：政府將那些具有商業(yè)性的職能與可以開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)，從公共部門(mén)中分離出來(lái)；財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算、撥款等均需要考慮績(jī)效；在政府部門(mén)中區(qū)分決策與執(zhí)行兩種不同功能；按契約中規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)原則，在政府部門(mén)的部長(zhǎng)與執(zhí)行官之間，簽定“績(jī)效協(xié)議”、“采購(gòu)協(xié)議”等，強(qiáng)化各自的職能。⑤

西方國(guó)家，特別是OECD國(guó)家的行政改革及其政府再造運(yùn)動(dòng)，為新公共管理的興起提供了強(qiáng)有力的實(shí)踐背景?！靶鹿补芾肀粚W(xué)者冠以各種不同的名稱(chēng)（如‘經(jīng)理主義’、‘公共管理’、‘以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共管理’、‘以企業(yè)家精神重塑政府’等），這反映了人們對(duì)正在發(fā)生的行政改革的不同看法。盡管如此，但他們確實(shí)存在著某些共識(shí)：從傳統(tǒng)公共行政關(guān)注管理過(guò)程中的效率轉(zhuǎn)變到極大地關(guān)注管理結(jié)果以及管理者的個(gè)人責(zé)任”。⑥

委派制是政府部門(mén)和產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)以甩有者身份憑借管理職能，委派會(huì)計(jì)人員代表政府和產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)監(jiān)督國(guó)有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況的制度。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)管理體制的一次重大改革，是整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、增加政府宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，使會(huì)計(jì)崗位進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化，把會(huì)計(jì)人員的切身利益與單位脫鉤，既能使委派會(huì)計(jì)更好地履行服務(wù)和監(jiān)督職能，也可以增強(qiáng)政府的調(diào)控力度，更有效地規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證公有資產(chǎn)的完整性。會(huì)計(jì)委派要根據(jù)受派單位的所有制性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可采取多種模式。筆者根據(jù)湖北、上海、四川、山西、安徽等地考察情況，就會(huì)計(jì)委派模式作一探討。

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)制模式

財(cái)務(wù)總監(jiān)制的委派單位為國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，由財(cái)政或財(cái)政與國(guó)資部門(mén)聯(lián)合委派財(cái)務(wù)監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)以國(guó)有股東代表人身份進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，向出資人負(fù)責(zé)，獨(dú)立先例財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán)，并列席公司董事會(huì)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、津貼及資金納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立工資基金專(zhuān)戶(hù)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理發(fā)放。財(cái)務(wù)總監(jiān)制適用于大型國(guó)有企業(yè)，目前已在湖南省懷化市、江蘇省鹽城市等地試點(diǎn)。

實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，一是有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，初步健全會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的保障體制。財(cái)務(wù)總監(jiān)以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和依法建帳為中心，整頓和規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況虛盈實(shí)虧和虛虧實(shí)盈等問(wèn)題。為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整提供了有力保障。二是有利于強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)割斷了其與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、人事方面的隸屬關(guān)系，直接對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益負(fù)責(zé)，斷絕由企業(yè)局部利益驅(qū)動(dòng)而侵蝕國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)亂擠成本、隱瞞利潤(rùn)、收入不入帳等問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)督。三是有利于出謀劃策，增加為企業(yè)理財(cái)增效服務(wù)功能。財(cái)務(wù)總職能不僅是監(jiān)督，而是寓監(jiān)督于管理和服務(wù)之中，從科學(xué)、高效理財(cái)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。四是有利于增企業(yè)國(guó)資管理和財(cái)務(wù)管理意識(shí)。過(guò)去企業(yè)普遍存在重生產(chǎn)輕國(guó)資管理和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的代表駐進(jìn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。其職權(quán)的到位使企業(yè)法人與管理人員感到壓力大，約束國(guó)資管理、處置和財(cái)務(wù)審批方面的隨意性，從而促使他們注意及時(shí)掌握和自覺(jué)遵守有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)、財(cái)務(wù)核算意識(shí)和資本營(yíng)運(yùn)意識(shí)。

二、直接管理模式

直接管理模式的委派對(duì)象為單位的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)，有的還包括出納。被委派人員的來(lái)源，一是原單位產(chǎn)生，二是財(cái)政局現(xiàn)有人員選派，三是向社會(huì)公開(kāi)招聘。委派部門(mén)為地方政府。管理體制按照“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不變、會(huì)計(jì)地位不變，會(huì)計(jì)只能不變”的原則，對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、工資獎(jiǎng)金、福利等實(shí)行統(tǒng)一管理，半建立和完善委派會(huì)計(jì)人員的社會(huì)保障制度，崗位輪換制度和獎(jiǎng)懲制度。適用于行政、事業(yè)單位，已在湖北襄樊市、宜城市等地試點(diǎn)。這種管理形式有利于加強(qiáng)政府對(duì)行政事業(yè)單位宏觀調(diào)控，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，反腐倡廉；有利于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。

摘要：本文著重分析了選擇正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)要做邊界之內(nèi)的事情，要確立卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理理念，要有一個(gè)提前就位的好制度，要使企業(yè)的組織永葆活力等若干問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：能力邊界有效投入自我調(diào)節(jié)的機(jī)制本質(zhì)性規(guī)則

在對(duì)近幾年中國(guó)各類(lèi)企業(yè)的研究中，我深深地感覺(jué)到：凡是成功的企業(yè)或走上成功之路的企業(yè)都有自己特定的成功模式。這些模式在中國(guó)特殊的國(guó)情下雖然具有顯明的特殊性，但也透視出其中的本質(zhì)性規(guī)則。歸納和總結(jié)這些本質(zhì)性規(guī)則——即成功企業(yè)的發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的正處在發(fā)展過(guò)程中的企業(yè)無(wú)疑是有借鑒作用的。

一、選擇正確的戰(zhàn)略目標(biāo)

成功的企業(yè)離不開(kāi)對(duì)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的選擇和確定。對(duì)企業(yè)而言，未來(lái)目標(biāo)就是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是企業(yè)的定位目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的正確選擇和確定，要基于對(duì)企業(yè)自身實(shí)力和潛力的研究，要基于國(guó)家政策和法律的允許限度，要基于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)環(huán)境的客觀審視而最終確定。這種目標(biāo)一旦確定下來(lái)，就要使企業(yè)的所有行為，特別是企業(yè)投資行為和執(zhí)行力都要圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)而展開(kāi)。在展開(kāi)的過(guò)程中，就必然要逐步確定企業(yè)的人才戰(zhàn)略，資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，成本控制戰(zhàn)略，對(duì)外發(fā)展及投資戰(zhàn)略等。

二、要有科學(xué)而卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理之道

摘要：在傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)的理論框架中，企業(yè)與環(huán)境之間存在著明確的界限。環(huán)境是不可控的，營(yíng)銷(xiāo)管理的本質(zhì)就在于綜合運(yùn)用各種可控的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)因素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。但是，在互聯(lián)網(wǎng)所架構(gòu)的虛擬世界中，企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)格局正在發(fā)生著極為深刻的變革，要適應(yīng)這種革命，就需要在理論上對(duì)網(wǎng)絡(luò)背景下的營(yíng)銷(xiāo)模式作出新的解釋。

關(guān)鍵詞：虛擬企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)；營(yíng)銷(xiāo)模式

【本文來(lái)源】：北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2003年1月

【本文作者】：韓耀，張春發(fā)，劉寧

一、傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)理論的內(nèi)在邏輯

營(yíng)銷(xiāo)理論與營(yíng)銷(xiāo)模式的變革，與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論的源起一樣，有其深刻的歷史根源與邏輯基礎(chǔ)。追溯現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合以及在此基礎(chǔ)上形成的4P''''S模式，是具有劃時(shí)代意義的理論創(chuàng)新，這一創(chuàng)新早已在世界范圍內(nèi)，在理論與實(shí)踐兩個(gè)層面上得到了普遍認(rèn)同。而這一模式的價(jià)值或者生命力，來(lái)源于其堅(jiān)實(shí)的邏輯基礎(chǔ)。關(guān)于營(yíng)銷(xiāo)理論以及運(yùn)作模式的研究，不能偏離其內(nèi)在的邏輯。否則，我們就難以認(rèn)清本質(zhì)，從而無(wú)法得出合乎邏輯的科學(xué)結(jié)論。