一、充分認(rèn)識公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中環(huán)境保護(hù)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感

西藏生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞，恢復(fù)非常困難，在交通發(fā)展過程中，高度重視、切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作是時代賦予我們的不可推卸的責(zé)任。

（一）抓好環(huán)保工作是交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。向巴平措同志指出：“科學(xué)發(fā)展，離開了發(fā)展，一切都無從談起，離開了環(huán)境保護(hù)，也談不上科學(xué)發(fā)展?！惫肥菄窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后目前仍是制約西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要因素之一，加快公路建設(shè)步伐勢在必行，進(jìn)行公路建設(shè)就必然要占用土地資源、使用原材料、影響公路沿線生態(tài)環(huán)境，這是一對始終存在的矛盾。在西藏這樣一個生態(tài)十分脆弱的地區(qū)，如何在繼續(xù)加快公路建設(shè)步伐的過程中最小限度地占用資源，最大限度地保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧，是擺在交通人面前的重要課題。公路交通事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須認(rèn)真處理好建設(shè)與環(huán)保的關(guān)系，用最小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)目標(biāo)，這一理念必須貫穿公路建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)。

（二）西藏交通環(huán)境保護(hù)工作廣受關(guān)注。目前，世界關(guān)注中國，也十分關(guān)注西藏，尤其關(guān)注西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。張慶黎書記在全區(qū)環(huán)境保護(hù)大會上指出：“長期以來，達(dá)賴集團(tuán)和支持他們的國際敵對勢力始終沒有放棄分裂破壞活動，其中一個重要方面，就是打著保護(hù)西藏環(huán)境的旗號，大肆污蔑和指責(zé)我們的建設(shè)和發(fā)展，蓄意炮制一個又一個彌天大謊?！苯衲晟习肽晡覀兏鶕?jù)自治區(qū)人民政府的安排，實(shí)施了國道318線至珠峰大本營養(yǎng)護(hù)保通工程，工程進(jìn)展十分順利。但由于該公路位于珠峰國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，印度媒體從環(huán)保角度對珠峰公路建設(shè)進(jìn)行負(fù)面評價和報道，美聯(lián)社、《北京青年報》、《新京報》等都作了相關(guān)報道，口徑不一，說法較多，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注，使這個本來造福當(dāng)?shù)厝罕姾吐每偷墓方ㄔO(shè)項(xiàng)目受到了一定影響，充分說明了做好公路建設(shè)環(huán)保工作不僅關(guān)系到交通發(fā)展任務(wù)的順利完成，更關(guān)系到國際形象。

（三）交通環(huán)保工作有待繼續(xù)加強(qiáng)。經(jīng)過各級交通部門和工程技術(shù)人員的共同努力，我區(qū)的交通建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)保工作得到了有效加強(qiáng)。但也要清醒地看到，隨著交通發(fā)展的進(jìn)一步加快，資源矛盾、環(huán)境影響和污染問題也日益凸顯。一是交通發(fā)展中環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制尚未全面形成，公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)仍需進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)；二是由于我區(qū)地質(zhì)條件差，環(huán)境條件惡劣，凍害、水毀、泥石流、滑坡、雪崩、冰雪害等公路病害頻繁發(fā)生，公路災(zāi)害治理工作與環(huán)保工作要求還有一定差距；三是部分項(xiàng)目管理人員和工程技術(shù)人員環(huán)境保護(hù)意識較弱，重建設(shè)、輕環(huán)保，環(huán)保措施落實(shí)不到位、宣傳不到位，造成了不必要的環(huán)境破壞；四是環(huán)境保護(hù)資金和人員投入不足，技術(shù)手段不能適應(yīng)工作需要。在全社會日益重視環(huán)境保護(hù)工作的前提下，這些問題不解決好，必然會影響到公路建設(shè)的又好又快發(fā)展。

綜上所述，為保證西藏公路建設(shè)的順利進(jìn)行，保障交通事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們一定要正確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢和新任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署和工作要求上來，更加重視公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作措施，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展道路，切實(shí)保護(hù)好西藏的碧水藍(lán)天，為建設(shè)小康西藏、和諧西藏、平安西藏作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1交通在建項(xiàng)目環(huán)境影響分析

交通建設(shè)項(xiàng)目的施工期是對生態(tài)環(huán)境影響最大的時期，如不及時采取有效措施，將會對沿線的生態(tài)環(huán)境造成破壞。開辟施工場地或開通道路時可能清除珍稀或值得保護(hù)的植物；不合理的施工布局會增加占地面積，擴(kuò)大對周圍環(huán)境的影響范圍，造成不必要的水土流失和景觀破壞；除此之外，施工過程中還會產(chǎn)生噪聲污染、水體污染、大氣污染和固體廢棄物污染等一系列環(huán)境污染問題。同時，施工期由于線位調(diào)整、設(shè)計方案變更，會產(chǎn)生新的環(huán)境問題和敏感保護(hù)目標(biāo)?？傊?，交通工程建設(shè)施工會不同程度地給自然資源和環(huán)境造成破壞。

1.1噪聲環(huán)境影響

噪聲不僅會影響動植物的新陳代謝，從而影響其生長，并且還會使人心煩氣躁，損傷聽力，甚至?xí)蓴_內(nèi)分泌系統(tǒng)。擬建交通建設(shè)項(xiàng)目沿線施工現(xiàn)場噪聲主要來源于機(jī)械作業(yè)和車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲。不同的施工階段由于使用的機(jī)械種類和機(jī)器臺數(shù)的不同，略有所不同，并且噪聲隨著與噪聲源距離的增大而不斷衰減，衰減程度見圖1-1。由圖1-1可見，噪聲在100米范圍內(nèi)衰減幅度較大；不同的施工階段噪聲影響略有不同，橋梁和路基施工產(chǎn)生的噪聲影響大于路面鋪筑和開挖階段；根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008的規(guī)定，噪聲限值按照55分貝執(zhí)行，100m范圍內(nèi)若有敏感點(diǎn)的，應(yīng)及時采取措施，最好在路線設(shè)計初期，200m范圍內(nèi)不涉及敏感點(diǎn)。

1.2空氣環(huán)境影響

施工期對沿線環(huán)境空氣造成的污染，主要是筑路材料的攪拌、運(yùn)輸過程中形成的揚(yáng)塵，土方的挖、運(yùn)、倒等產(chǎn)生的揚(yáng)塵和車輛輾壓土路帶起的揚(yáng)塵，瀝青攤鋪時的瀝青煙，動力機(jī)械排出的尾氣污染，其中以揚(yáng)塵污染、汽車尾氣和瀝青煙對周圍環(huán)境的影響較為突出。揚(yáng)塵除了影響空氣質(zhì)量，還影響周圍農(nóng)作物的整潔度，影響農(nóng)作物的光合作用而導(dǎo)致其產(chǎn)量降低；汽車尾氣除了影響周圍工作人員的呼吸系交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響問題及保護(hù)建議EnvironmentalImpactProblemsofTrafficConstructionProjectsandtheirProtectiveRecommendations上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院樊軍芳/Fanjunfang嘉興市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站嘉興市高新交通技術(shù)測評研究院鄭美揚(yáng)/Zhengmeiyang07省道嘉興征費(fèi)管理所徐新洪/Xuxinhong；嘉興市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站鐘佩藝/Zhongpeiyi統(tǒng)疾病外，還會引發(fā)環(huán)境污染問題；瀝青煙中含有大量的苯并〔a〕芘，是一種致癌物質(zhì)，極易對人身體產(chǎn)生危害。瀝青煙不僅對人體傷害極大，而且對植物的危害也是不容忽視的，輕則引起葉片變黑、葉子枯萎，重則引發(fā)植株死亡。

縣人民政府第5次縣長辦公（擴(kuò)大）會議召開后，我局按照會議要求，結(jié)合自身職能，認(rèn)領(lǐng)在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工作要細(xì)的問題和企業(yè)廠區(qū)環(huán)境問題，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，確保問題得到徹底解決。

（一）迅速安排部署。召開由農(nóng)管局、港航處、運(yùn)管處、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位、科室負(fù)責(zé)人參加的專題會議，傳達(dá)第5次縣長辦公（擴(kuò)大）會議精神，研究在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工作要細(xì)的問題和企業(yè)廠區(qū)環(huán)境問題，要求相關(guān)單位、科室要提高認(rèn)識，充分準(zhǔn)備，結(jié)合責(zé)任分工，成立工作組，深入一線進(jìn)行檢查，不留死角，確保問題發(fā)現(xiàn)及時。

（二）科學(xué)制定方案。按照職責(zé)分工，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定了《縣交通運(yùn)輸局落實(shí)“水十條”工作方案》，明確了工作重點(diǎn)、時限要求、職責(zé)任務(wù)，方案經(jīng)黨組擴(kuò)大會議討通過印發(fā)。

（三）開展自查自糾。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迅速開展排查。各責(zé)任部門成立工作小組，根據(jù)職責(zé)分工，深入一線排查問題。農(nóng)管局結(jié)合蔡河路路域環(huán)境綜合整治及灌木栽植工作，出動執(zhí)法車輛10輛次，執(zhí)法人員30人次，清理占路經(jīng)營行為3次，禁止焚燒路邊雜草1次，督促灌木栽植隊(duì)伍控制好栽植過程中的場塵現(xiàn)象，施工現(xiàn)場及時灑水消塵，清理工程垃圾。同時加強(qiáng)對臟亂差的路段進(jìn)行了重點(diǎn)清掃，并禁止在公路兩旁焚燒秸桿。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)三家道路施工企業(yè)的督導(dǎo)檢查，并簽訂了《安全生產(chǎn)及施工揚(yáng)塵治理責(zé)任書》，督促施工單位制定完善的揚(yáng)塵治理措施，控制好農(nóng)村公路施工過程中的揚(yáng)塵現(xiàn)象；料場、拌合場做好沙石料場地面硬化、物料覆蓋等減少揚(yáng)塵現(xiàn)象發(fā)生的措施；物料運(yùn)輸車輛要采取覆蓋措施；施工現(xiàn)場應(yīng)及時灑水消塵，清理工程垃圾。港航處要求轄區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照要求將礦土堆存整齊壓實(shí)，定期清掃貨場，并進(jìn)行噴淋，貨車不超載運(yùn)輸?shù)V土，運(yùn)輸時要加蓋防塵網(wǎng)，減少運(yùn)輸過程中掉落粉塵污染。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。局環(huán)保督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決杜絕敷衍了事、弄虛作假，對工作落實(shí)不到位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

下一步，縣交通運(yùn)輸局將以這次督查工作為契機(jī)，加大自查自糾力度，開展“回頭看”等活動，對前期整改情況進(jìn)行檢查，防止問題反彈，同時，通過自查自糾，不斷發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，研究解決辦法，確保問題得到及時解決。

同志們

回顧總結(jié)近年來的四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作，這次會議的主要任務(wù)之一是認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議和3月18日晉中市建設(shè)工作、4月9日晉中市引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作會議精神。安排布置今后一段時期全市四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的主要任務(wù)，理清發(fā)展思路，再掀鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的新高潮，進(jìn)一步確立我市大太原都市圈南部區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的地位。一會，秦市長還要就建設(shè)工作作重要講話，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，先講幾點(diǎn)意見。

一、近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧

市委、市政府提出了一年打基礎(chǔ)，2006年。三年出形象，五年大變樣”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設(shè)、公用設(shè)施、綠化美化等30項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)過三年的奮力實(shí)施，30項(xiàng)工程累計完成投資12.5億元，有23項(xiàng)全部完工，三年出形象”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升?？梢哉f，過去的三年是城建史上投資力度最大、鄉(xiāng)村空間擴(kuò)張最快、鄉(xiāng)村特色塑造最明顯、鄉(xiāng)村面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實(shí)惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點(diǎn)：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。中等鄉(xiāng)村框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于鄉(xiāng)村路橋的建設(shè)和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環(huán)、西外環(huán)、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等鄉(xiāng)村主次干道和14條小街小巷實(shí)施了全面改造。以這些道路為依托，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到50平方公里，初步構(gòu)筑起中等城市的發(fā)展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至?xí)x中規(guī)范最高的景觀大道和介孝汾城鎮(zhèn)組群建設(shè)的骨干道路。目前，市擁有鄉(xiāng)村主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達(dá)到11.2平方米，高于國家園林鄉(xiāng)村要求的9平方米。二是公用設(shè)施更加健全，鄉(xiāng)村功能日趨完善。投資2.5億元實(shí)施鄉(xiāng)村集中供熱工程，裝置完成三臺75噸鍋爐，鋪設(shè)主管網(wǎng)21公里，建成換熱站26個，實(shí)現(xiàn)供熱面積280萬平米，加上現(xiàn)有汾礦集團(tuán)100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達(dá)到380萬平米。投資1300萬元實(shí)施了鄉(xiāng)村第二氣源廠供氣工程，鄉(xiāng)村燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%與中石油就天然氣接入達(dá)成框架協(xié)議，年內(nèi)將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，鄉(xiāng)村供水能力達(dá)到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了鄉(xiāng)村污水處置廠建設(shè)，投資2.1億元建成全省縣級鄉(xiāng)村中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環(huán)衛(wèi)裝備邁上新臺階，鄉(xiāng)村景觀亮化效果顯著。投資1500余萬元用于鄉(xiāng)村園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新增各類機(jī)械40余臺，裝備水平走在全省縣級鄉(xiāng)村前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區(qū)主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進(jìn)行亮化建設(shè)和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升鄉(xiāng)村的街景亮化水平。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控有力。請名家、找高手做規(guī)劃，2006年以來，先后投資近3000萬元委托同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位，編制完成了市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》市舊城維護(hù)與改造總體布局規(guī)劃》市鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃》市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項(xiàng)規(guī)劃》義安鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》等30余項(xiàng)，基本形成鄉(xiāng)村總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相互銜接、相融互補(bǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進(jìn)“陽光規(guī)劃”成立了市鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會，組建了市鄉(xiāng)村規(guī)劃評審專家?guī)?，定期對鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，初步行成了政府組織，專家領(lǐng)銜，部門合作，科學(xué)決策，依法審批”規(guī)劃審核體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范有序，節(jié)點(diǎn)、立面及整體建設(shè)更加合理，建設(shè)品位逐步提升。同時，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，近三年來，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資2.9億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修建道路40多條，全長近200公里，一會曹市長還要對全市的公路建設(shè)進(jìn)行總結(jié)；累計鋪設(shè)給排水管道11公里，下水道12公里，自來水通水率達(dá)97%新增商住房面積5萬平方米，生產(chǎn)建筑面積1平方米，公共建筑面積3.5平方米。同時，農(nóng)村環(huán)境整治深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成60個生態(tài)示范園林村，使村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化，村鎮(zhèn)的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)之一是：認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議和3月18日晉中市建設(shè)工作、4月9日晉中市引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作會議精神，回顧總結(jié)近年來的“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作，安排部署今后一段時期全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的主要任務(wù)，理清發(fā)展思路，再掀城市建設(shè)和管理的新高潮，進(jìn)一步確立我市大太原都市圈南部區(qū)域性中心城市的地位。一會，秦市長還要就建設(shè)工作作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧

2006年，市委、市政府提出了“一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年大變樣”的城市建設(shè)目標(biāo)，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設(shè)、公用設(shè)施、綠化美化等30項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)過三年的奮力實(shí)施，30項(xiàng)工程累計完成投資12.5億元，有23項(xiàng)全部完工，“三年出形象”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，城市形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升。可以說，過去的三年是是城建史上投資力度最大、城市空間擴(kuò)張最快、城市特色塑造最明顯、城市面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實(shí)惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點(diǎn)：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市綜合承載能力全面提升。一是路橋建設(shè)突飛猛進(jìn)，中等城市框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于城市路橋的建設(shè)和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環(huán)、西外環(huán)、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等城市主次干道和14條小街小巷實(shí)施了全面改造。以這些道路為依托，的城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到50平方公里，初步構(gòu)筑起中等城市的發(fā)展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至?xí)x中標(biāo)準(zhǔn)最高的景觀大道和介孝汾城鎮(zhèn)組群建設(shè)的骨干道路。目前，我市擁有城市主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達(dá)到11.2平方米，高于國家園林城市要求的9平方米。二是公用設(shè)施更加健全，城市功能日趨完善。投資2.5億元實(shí)施城市集中供熱工程，安裝完成三臺75噸鍋爐，鋪設(shè)主管網(wǎng)21公里，建成換熱站26個，實(shí)現(xiàn)供熱面積280萬平米，加上現(xiàn)有汾礦集團(tuán)100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達(dá)到380萬平米。投資1300萬元實(shí)施了城市第二氣源廠供氣工程，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，與中石油就天然氣接入達(dá)成框架協(xié)議，年內(nèi)將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，城市供水能力達(dá)到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了城市污水處理廠建設(shè)，投資2.1億元建成全省縣級城市中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環(huán)衛(wèi)裝備邁上新臺階，城市景觀亮化成效顯著。投資1500余萬元用于城市園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新增各類機(jī)械40余臺，裝備水平走在了全省縣級城市前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區(qū)主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進(jìn)行亮化建設(shè)和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升城市的街景亮化水平。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控有力，村鎮(zhèn)建設(shè)步伐顯著加快。放開規(guī)劃市場，請名家、找高手做規(guī)劃，2006年以來，先后投資近3000萬元委托同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位，編制完成了《市城市總體規(guī)劃》、《市舊城保護(hù)與改造總體布局規(guī)劃》、《市城市道路建設(shè)規(guī)劃》、《市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項(xiàng)規(guī)劃》、《義安鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》等30余項(xiàng)，基本形成城市總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相互銜接、相融互補(bǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，成立了市城市規(guī)劃委員會，組建了市城市規(guī)劃評審專家?guī)?，定期對城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，初步行成了“政府組織，專家領(lǐng)銜，部門合作，科學(xué)決策，依法審批”的規(guī)劃審核體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范有序，節(jié)點(diǎn)、立面及整體建設(shè)更加合理，建設(shè)品位逐步提升。同時，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，近三年來，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資2.9億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修建道路40多條，全長近200公里，一會曹市長還要對全市的公路建設(shè)進(jìn)行總結(jié)；累計鋪設(shè)給排水管道11公里，下水道12公里，自來水通水率達(dá)97%；新增商住房面積5萬平方米，生產(chǎn)建筑面積1平方米，公共建筑面積3.5平方米。同時，農(nóng)村環(huán)境整治深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成60個生態(tài)示范園林村，使村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化，村鎮(zhèn)的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

為認(rèn)真貫徹縣府辦《關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》精神，落實(shí)《2016年全縣環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動暨環(huán)保大檢查實(shí)施方案》要求，立足于本單位的工作職責(zé)，扎實(shí)開展好交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動暨環(huán)境保護(hù)大檢查活動，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨十八屆四中、五中全會精神，按照省政府“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，落實(shí)好各級關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境治理的重要部署，全面深入排查風(fēng)險隱患，夯實(shí)責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊因交通運(yùn)輸違法行為導(dǎo)致的破壞環(huán)境行為，落實(shí)好全縣的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，努力改善環(huán)境質(zhì)量、提高群眾滿意度。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則和“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，以“嚴(yán)和實(shí)”的精神、扎實(shí)有效的措施，妥善解決運(yùn)輸行業(yè)中的突出環(huán)境問題，為確保環(huán)境質(zhì)量提高，做出積極貢獻(xiàn)。

三、工作重點(diǎn)

同志們

回顧總結(jié)近年來的四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作，這次會議的主要任務(wù)之一是認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議和3月18日晉中市建設(shè)工作、4月9日晉中市引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作會議精神。安排布置今后一段時期全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的主要任務(wù)，理清發(fā)展思路，再掀鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的新高潮，進(jìn)一步確立我市大太原都市圈南部區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的地位。一會，秦市長還要就建設(shè)工作作重要講話，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，先講幾點(diǎn)意見。

一、近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧

市委、市政府提出了一年打基礎(chǔ)，2006年。三年出形象，五年大變樣”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設(shè)、公用設(shè)施、綠化美化等30項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)過三年的奮力實(shí)施，30項(xiàng)工程累計完成投資12.5億元，有23項(xiàng)全部完工，三年出形象”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升?？梢哉f，過去的三年是城建史上投資力度最大、鄉(xiāng)村空間擴(kuò)張最快、鄉(xiāng)村特色塑造最明顯、鄉(xiāng)村面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實(shí)惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點(diǎn)：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。中等鄉(xiāng)村框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于鄉(xiāng)村路橋的建設(shè)和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環(huán)、西外環(huán)、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等鄉(xiāng)村主次干道和14條小街小巷實(shí)施了全面改造。以這些道路為依托，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到50平方公里，初步構(gòu)筑起中等城市的發(fā)展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至?xí)x中規(guī)范最高的景觀大道和介孝汾城鎮(zhèn)組群建設(shè)的骨干道路。目前，市擁有鄉(xiāng)村主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達(dá)到11.2平方米，高于國家園林鄉(xiāng)村要求的9平方米。二是公用設(shè)施更加健全，鄉(xiāng)村功能日趨完善。投資2.5億元實(shí)施鄉(xiāng)村集中供熱工程，裝置完成三臺75噸鍋爐，鋪設(shè)主管網(wǎng)21公里，建成換熱站26個，實(shí)現(xiàn)供熱面積280萬平米，加上現(xiàn)有汾礦集團(tuán)100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達(dá)到380萬平米。投資1300萬元實(shí)施了鄉(xiāng)村第二氣源廠供氣工程，鄉(xiāng)村燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%與中石油就天然氣接入達(dá)成框架協(xié)議，年內(nèi)將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，鄉(xiāng)村供水能力達(dá)到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了鄉(xiāng)村污水處置廠建設(shè)，投資2.1億元建成全省縣級鄉(xiāng)村中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環(huán)衛(wèi)裝備邁上新臺階，鄉(xiāng)村景觀亮化效果顯著。投資1500余萬元用于鄉(xiāng)村園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新增各類機(jī)械40余臺，裝備水平走在全省縣級鄉(xiāng)村前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區(qū)主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進(jìn)行亮化建設(shè)和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升鄉(xiāng)村的街景亮化水平。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控有力。請名家、找高手做規(guī)劃，2006年以來，先后投資近3000萬元委托同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位，編制完成了市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》市舊城維護(hù)與改造總體布局規(guī)劃》市鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃》市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項(xiàng)規(guī)劃》義安鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》等30余項(xiàng)，基本形成鄉(xiāng)村總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相互銜接、相融互補(bǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進(jìn)“陽光規(guī)劃”成立了市鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會，組建了市鄉(xiāng)村規(guī)劃評審專家?guī)?，定期對鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，初步行成了政府組織，專家領(lǐng)銜，部門合作，科學(xué)決策，依法審批”規(guī)劃審核體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范有序，節(jié)點(diǎn)、立面及整體建設(shè)更加合理，建設(shè)品位逐步提升。同時，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，近三年來，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資2.9億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修建道路40多條，全長近200公里，一會曹市長還要對全市的公路建設(shè)進(jìn)行總結(jié)；累計鋪設(shè)給排水管道11公里，下水道12公里，自來水通水率達(dá)97%新增商住房面積5萬平方米，生產(chǎn)建筑面積1平方米，公共建筑面積3.5平方米。同時，農(nóng)村環(huán)境整治深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成60個生態(tài)示范園林村，使村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化，村鎮(zhèn)的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

編者按：本文主要從近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧；把握關(guān)鍵，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作；堅(jiān)定信心，迎難而上，確保完成工作任務(wù)幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市綜合承載能力全面提升、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控有力，村鎮(zhèn)建設(shè)步伐顯著加快、園林城市建設(shè)成效卓著，城市人居環(huán)境明顯改善、建設(shè)與管理并重，城市形象得到有效提升、城建籌融資渠道拓寬，經(jīng)營城市理念進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)圍繞“五年大變化”的要求，完成現(xiàn)有城建重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)一批新的道路建設(shè)和改造、公用設(shè)施、城市綠化、便民利民等重點(diǎn)工程?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、完善配套、整合改造市政設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位實(shí)施城市綠化、扎實(shí)推進(jìn)利民惠民工程、積極實(shí)施文化旅游工程、加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平、規(guī)范城市交通管理、開展城市廣告整治、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程工地管理。工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)城建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感；更新觀念，市場運(yùn)作，努力破解資金、土地瓶頸；加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的隊(duì)伍建設(shè)，探索城市管理長效、有效的機(jī)制；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成推進(jìn)城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。分配什么任務(wù)就接受什么任務(wù)，接受什么任務(wù)。建設(shè)、規(guī)劃、園林、環(huán)衛(wèi)等部門要主動發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，各司其職,各負(fù)其責(zé)。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次會議的主要任務(wù)之一是：認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議和3月18日晉中市建設(shè)工作、4月9日晉中市引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作會議精神，回顧總結(jié)近年來的“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作，安排部署今后一段時期全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的主要任務(wù)，理清發(fā)展思路，再掀城市建設(shè)和管理的新高潮，進(jìn)一步確立我市大*都市圈南部區(qū)域性中心城市的地位。一會，秦市長還要就建設(shè)工作作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧

20*年，市委、市政府提出了“一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年大變樣”的城市建設(shè)目標(biāo)，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設(shè)、公用設(shè)施、綠化美化等30項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)過三年的奮力實(shí)施，30項(xiàng)工程累計完成投資12.5億元，有23項(xiàng)全部完工，“三年出形象”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，城市形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升。可以說，過去的三年是是*城建史上投資力度最大、城市空間擴(kuò)張最快、城市特色塑造最明顯、城市面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實(shí)惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點(diǎn)：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市綜合承載能力全面提升。一是路橋建設(shè)突飛猛進(jìn)，中等城市框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于城市路橋的建設(shè)和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環(huán)、西外環(huán)、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等城市主次干道和14條小街小巷實(shí)施了全面改造。以這些道路為依托，*的城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到50平方公里，初步構(gòu)筑起中等城市的發(fā)展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為*乃至?xí)x中標(biāo)準(zhǔn)最高的景觀大道和介孝汾城鎮(zhèn)組群建設(shè)的骨干道路。目前，我市擁有城市主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達(dá)到11.2平方米，高于國家園林城市要求的9平方米。二是公用設(shè)施更加健全，城市功能日趨完善。投資2.5億元實(shí)施城市集中供熱工程，安裝完成三臺75噸鍋爐，鋪設(shè)主管網(wǎng)21公里，建成換熱站26個，實(shí)現(xiàn)供熱面積280萬平米，加上現(xiàn)有汾礦集團(tuán)100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達(dá)到380萬平米。投資1300萬元實(shí)施了城市第二氣源廠供氣工程，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，與中石油就天然氣接入達(dá)成框架協(xié)議，年內(nèi)將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，城市供水能力達(dá)到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了城市污水處理廠建設(shè)，投資2.1億元建成全省縣級城市中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環(huán)衛(wèi)裝備邁上新臺階，城市景觀亮化成效顯著。投資1500余萬元用于城市園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新增各類機(jī)械40余臺，裝備水平走在了全省縣級城市前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區(qū)主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進(jìn)行亮化建設(shè)和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升城市的街景亮化水平。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以在用機(jī)動車排氣污染控制為重點(diǎn)，以國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)制度為核心，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志管理，提高新車準(zhǔn)入門檻，實(shí)施高污染排放車輛逐步淘汰，開展路（抽）檢和停放地檢測，有效控制機(jī)動車排放污染，改善*市環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、目標(biāo)

建立*市在用機(jī)動車排氣環(huán)保定期檢測體系，實(shí)施機(jī)動車環(huán)保定期檢測制度和環(huán)保標(biāo)志管理制度，制定配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范、控制措施，將機(jī)動車污染控制工作納入目標(biāo)管理和階段措施并行的軌道，有效控制機(jī)動車排氣污染，逐步緩解城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)動車增長與環(huán)境質(zhì)量之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量不斷改善，達(dá)到市域環(huán)境全面達(dá)標(biāo)總體要求。

三、實(shí)施范圍

*市行政轄區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?市主城規(guī)劃區(qū)。

［摘要］在城市中，道路交通體系占據(jù)著非常重要的位置。道路交通奠定了人們出行的基礎(chǔ)，城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)乎城市的可持續(xù)發(fā)展。本文將具體探討環(huán)保理念下的城市道路交通工程設(shè)計，希望能為相關(guān)人士提供一些參考。

［關(guān)鍵詞］環(huán)保理念；城市道路交通；工程設(shè)計

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，城市化進(jìn)程明顯加快。在城市化進(jìn)程中，城市道路交通四通八達(dá)，便捷了人們的日常生活。城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)展，城市道路交通工程越來越多。交通工程對外部環(huán)境影響較大，為了促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該秉持環(huán)保理念，對城市道路交通工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。

1基于環(huán)保理念下的城市道路交通工程設(shè)計的必要性

經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境和資源造成的壓力越來越沉重。城市環(huán)境關(guān)乎城市的健康發(fā)展，關(guān)乎當(dāng)代人的居住需要，在開展城市建設(shè)的同時，必須關(guān)注城市環(huán)境，凸顯城市環(huán)境的生態(tài)效益[1]。然而在城市建設(shè)實(shí)踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)道路交通工程設(shè)計不足的問題，破壞了城市的生態(tài)環(huán)境。我國提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，需要保護(hù)城市的綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)社會的協(xié)調(diào)運(yùn)行。環(huán)保理念為城市道路交通工程設(shè)計指引了方向，提高了資源能源的利用效率，降低了城市道路交通工程建設(shè)的成本，保護(hù)了城市的生態(tài)環(huán)境。從這個角度來看，道路交通工程設(shè)計必須堅(jiān)持環(huán)保理念，突出城市建設(shè)的環(huán)保價值。

2基于環(huán)保理念下的城市道路交通工程設(shè)計路徑