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一、充分認識公路建設、養(yǎng)護中環(huán)境保護工作的重要性，切實增強做好環(huán)保工作的責任感

西藏生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞，恢復非常困難，在交通發(fā)展過程中，高度重視、切實做好環(huán)境保護工作是時代賦予我們的不可推卸的責任。

（一）抓好環(huán)保工作是交通事業(yè)科學發(fā)展的重要保障。向巴平措同志指出：“科學發(fā)展，離開了發(fā)展，一切都無從談起，離開了環(huán)境保護，也談不上科學發(fā)展。”公路是國民經濟和社會發(fā)展最重要的基礎設施之一，公路基礎設施發(fā)展滯后目前仍是制約西藏經濟社會發(fā)展的最重要因素之一，加快公路建設步伐勢在必行，進行公路建設就必然要占用土地資源、使用原材料、影響公路沿線生態(tài)環(huán)境，這是一對始終存在的矛盾。在西藏這樣一個生態(tài)十分脆弱的地區(qū)，如何在繼續(xù)加快公路建設步伐的過程中最小限度地占用資源，最大限度地保護環(huán)境，實現公路建設與自然環(huán)境相和諧，是擺在交通人面前的重要課題。公路交通事業(yè)要實現科學發(fā)展，就必須認真處理好建設與環(huán)保的關系，用最小的環(huán)境代價實現公路建設目標，這一理念必須貫穿公路建設設計、施工、監(jiān)理、管理養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)。

（二）西藏交通環(huán)境保護工作廣受關注。目前，世界關注中國，也十分關注西藏，尤其關注西藏的生態(tài)環(huán)境保護工作。張慶黎書記在全區(qū)環(huán)境保護大會上指出：“長期以來，達賴集團和支持他們的國際敵對勢力始終沒有放棄分裂破壞活動，其中一個重要方面，就是打著保護西藏環(huán)境的旗號，大肆污蔑和指責我們的建設和發(fā)展，蓄意炮制一個又一個彌天大謊?！苯衲晟习肽晡覀兏鶕灾螀^(qū)人民政府的安排，實施了國道318線至珠峰大本營養(yǎng)護保通工程，工程進展十分順利。但由于該公路位于珠峰國家級自然保護區(qū)內，印度媒體從環(huán)保角度對珠峰公路建設進行負面評價和報道，美聯社、《北京青年報》、《新京報》等都作了相關報道，口徑不一，說法較多，引起了國內外廣泛關注，使這個本來造福當地群眾和旅客的公路建設項目受到了一定影響，充分說明了做好公路建設環(huán)保工作不僅關系到交通發(fā)展任務的順利完成，更關系到國際形象。

（三）交通環(huán)保工作有待繼續(xù)加強。經過各級交通部門和工程技術人員的共同努力，我區(qū)的交通建設領域的環(huán)保工作得到了有效加強。但也要清醒地看到，隨著交通發(fā)展的進一步加快，資源矛盾、環(huán)境影響和污染問題也日益凸顯。一是交通發(fā)展中環(huán)境保護工作機制尚未全面形成，公路建設環(huán)境保護仍需進一步規(guī)范和加強；二是由于我區(qū)地質條件差，環(huán)境條件惡劣，凍害、水毀、泥石流、滑坡、雪崩、冰雪害等公路病害頻繁發(fā)生，公路災害治理工作與環(huán)保工作要求還有一定差距；三是部分項目管理人員和工程技術人員環(huán)境保護意識較弱，重建設、輕環(huán)保，環(huán)保措施落實不到位、宣傳不到位，造成了不必要的環(huán)境破壞；四是環(huán)境保護資金和人員投入不足，技術手段不能適應工作需要。在全社會日益重視環(huán)境保護工作的前提下，這些問題不解決好，必然會影響到公路建設的又好又快發(fā)展。

綜上所述，為保證西藏公路建設的順利進行，保障交通事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們一定要正確認識環(huán)境保護面臨的新形勢和新任務，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署和工作要求上來，更加重視公路建設中的環(huán)境保護，進一步完善環(huán)境保護工作措施，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展道路，切實保護好西藏的碧水藍天，為建設小康西藏、和諧西藏、平安西藏作出應有的貢獻。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通環(huán)保工作，進一步明確西藏交通環(huán)保工作的目標和工作原則

環(huán)境保護工作既是一項長遠的戰(zhàn)略任務，又是一項現實的緊迫任務。根據目前交通環(huán)保工作現狀，“十一五”期間交通環(huán)保工作的目標是：建立健全交通環(huán)境管理體制和機制，實現環(huán)保工作程序規(guī)范化；環(huán)境保護措施落實有力，公路建設、養(yǎng)護中人為破壞現象基本杜絕；公路沿線影響環(huán)境的地質災害基本得到治理，逐步恢復受損生態(tài)環(huán)境，農村公路建設中的環(huán)境保護工作進一步加強。

為實現上述目標，我們必須認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、節(jié)約資源、和諧發(fā)展、環(huán)境友好”的理念，建立和完善符合我區(qū)交通發(fā)展實際的環(huán)境保護管理機制，調動各方積極性，采取切實有效的措施，努力減少公路建設養(yǎng)護對環(huán)境影響，促進交通環(huán)保工作再上臺階。在具體工作中堅持以下四個原則：

一是建設與環(huán)保并重。公路建設要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理環(huán)境保護與交通發(fā)展的關系，將發(fā)展和環(huán)保有機結合起來，找好兩者的結合點，通過環(huán)境保護促進交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃。強化環(huán)境保護意識，把環(huán)保工作理念貫穿到公路建設全過程，環(huán)保措施和沿線環(huán)境治理工作要與公路建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收，努力實現交通建設與環(huán)境保護相互促進，和諧統(tǒng)一。

三是規(guī)范管理。建立健全交通環(huán)境管理體制和機制，完善交通環(huán)境保護和管理政策措施，實現規(guī)范化管理，并逐步實施環(huán)境管理的標準化體系，向國際標準邁進。

四是分級負責。國省干線、縣際油路、農村公路建設各有主體，責任單位各司其職、各負其責，協(xié)調配合，確保環(huán)境保護工作落在實處。

三、切實抓好交通發(fā)展中的環(huán)境保護工作，努力開創(chuàng)交通環(huán)保工作新局面

交通建設領域的環(huán)境保護工作，關系到交通事業(yè)的科學發(fā)展，關系到西藏各族人民的根本利益。各單位、各部門一定要從建設生態(tài)文明的高度，切實增強環(huán)保意識，加強環(huán)保工作領導，堅持真抓實干，用實際行動努力構筑西藏高原國家生態(tài)安全屏障。

（一）推行環(huán)境保護責任制，加強對交通環(huán)保工作的領導。實踐證明，工作責任制是確保工作落實到位的最有效措施。要建立交通環(huán)保工作責任制，以各部門主要負責同志為部門工作范圍內的環(huán)保工作第一責任人，建設項目負責人為項目環(huán)保工作第一責任人，層層建立責任制，把責任落實到具體崗位和個人。各級交通主管部門要高度重視交通環(huán)保工作，盡快明確具體工作部門，把工作落實到人，及時把交通環(huán)保工作開展起來。部門主要領導要“親自抓、負總責”，認真研究部署管理范圍內的環(huán)保工作，制訂和組織實施環(huán)保工作計劃，檢查落實情況，及時解決問題。對因決策失誤、管理不到位、處置不當等造成重大環(huán)境事故或環(huán)境違法問題的，要嚴肅追究有關領導和當事人責任。

（二）進一步完善交通環(huán)保工作制度。體制機制創(chuàng)新是不斷加強交通環(huán)保工作的有效手段，要著眼于規(guī)范交通環(huán)保工作，切實加強制度建設。一是實行嚴格的市場準入制度，要把環(huán)保工作理念貫徹到資質審查工作中去，選擇環(huán)保工作業(yè)績較好的單位參與我區(qū)公路建設；要進一步明確公路建設材料的環(huán)保性能，選擇符合環(huán)保要求的原材料。二是推廣和實施環(huán)境監(jiān)理制度，組織制訂有關環(huán)境監(jiān)理管理辦法和規(guī)范，提高環(huán)境監(jiān)理人員的專業(yè)水平，逐步加強工程環(huán)境監(jiān)理工作。三是推行項目竣工環(huán)保驗收制度，強化對建設項目驗收環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，項目驗收前要申請環(huán)境行政主管部門對環(huán)境保護設施和環(huán)境恢復情況進行驗收，重點建設項目未完成環(huán)境保護專項驗收，不得進行總體驗收。四是推行環(huán)境管理體系認證制度，鑒于西藏環(huán)保問題的敏感性，有必要逐步建立國際社會承認的環(huán)境管理標準體系，通過資格預審等引導施工、設計、監(jiān)理單位開展環(huán)境管理體系認證。

（三）切實加強前期工作中的環(huán)保工作。交通建設項目的勘察設計應充分考慮項目所處區(qū)域的環(huán)境狀況，在可行性研究及初步設計中，都應當按照交通行業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范及其他有關技術規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，提出環(huán)境污染防治和生態(tài)保護措施，真正做到環(huán)境保護措施與建設項目同時設計。要貫徹主動治理的環(huán)保工作思路，充分考慮沿線災害和項目范圍內的生態(tài)治理需要，與建設項目同步設計，納入預算，一并報批。

（四）依靠科技創(chuàng)新和典型示范提高環(huán)保工作水平?？蒲?、設計和項目管理部門要積極研究和引進環(huán)保技術，加強環(huán)境科技合作與交流，大力推進環(huán)境保護科研成果、關鍵技術和工藝設備在交通建設中的應用，提高環(huán)境管理的科技含量，依靠科技創(chuàng)新提高環(huán)境保護工作效能。要進一步在全區(qū)不同地質環(huán)境下分別實施交通建設生態(tài)示范項目和環(huán)保樣板工程，不斷探索和總結經驗，逐步提高項目環(huán)保工作管理水平。

（五）深入開展環(huán)境保護宣傳教育。積極開展環(huán)境保護國情和法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳環(huán)保工作中的新進展、新經驗和先進典型，大張旗鼓表彰和獎勵交通環(huán)保工作先進單位和個人，教育廣大交通建設參與者和沿線群眾自覺保護公路沿線生態(tài)環(huán)境，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍。各級領導干部要進一步加強環(huán)保政策法規(guī)的學習，增強環(huán)境憂患意識，在工作中倡導生態(tài)文明，推行綠色交通建設。

同志們，環(huán)境保護工作事關全局，影響長遠，澤及后世。我們一定要認真貫徹黨的十七大和自治區(qū)環(huán)境保護工作大會的精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，真抓實干，扎實工作，努力開創(chuàng)交通環(huán)保工作新局面，推進西藏交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

謝謝大家。