【摘要】城鄉(xiāng)教師單向流動是引起我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的重要原因，是統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，越來越受到社會的重視。本文基于外部因素評價矩陣分析方法，同時運(yùn)用層次分析法、實地調(diào)研法與專家評分法，綜合分析影響我國農(nóng)村教師流向城市學(xué)校的關(guān)鍵外部因素，并提出改變影響我國城鄉(xiāng)教師單向流動的外部因素策略。

【關(guān)鍵詞】外部因素評價矩陣城鄉(xiāng)教師流動單向流動

城鄉(xiāng)教師單向流動是指教師資源在城市與農(nóng)村不同地區(qū)不同學(xué)校之間單一方向的流動，以農(nóng)村流向城市為主，嚴(yán)重缺乏城市到農(nóng)村的逆向流動。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村流向城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)、教育水平低的地區(qū)流向教育水平高的地區(qū)等。城鄉(xiāng)教師單向流動導(dǎo)致的最直接后果是農(nóng)村優(yōu)秀教師的大量流失，制約了農(nóng)村教育的發(fā)展，城市教師資源卻被大量浪費，拉大了城鄉(xiāng)之間教師資源配置不公的鴻溝，制約了整個教育系統(tǒng)的均衡發(fā)展。因此，無論是從平衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展還是從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，改變當(dāng)前我國城鄉(xiāng)教師單向流動的局面都是必要且意義重大的。

一、我國城鄉(xiāng)教師流動的現(xiàn)狀

國家強(qiáng)盛在教育，教育發(fā)達(dá)在教師，因此，要想實現(xiàn)國家強(qiáng)盛的偉大目標(biāo)，必須要實現(xiàn)教師隊伍的壯大。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教師流動特別是城鄉(xiāng)教師流動越來越成為當(dāng)前社會發(fā)展的趨勢，成為社會關(guān)注的焦點。國家和各地方政府都頒布了許多文件與規(guī)定，推動建立了一系列城鄉(xiāng)教師雙向流動機(jī)制。如國家教育部在1996年12月31日頒布的《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》中明確提出：“要積極進(jìn)行教師定期交流，打破教師的地區(qū)所屬性，促進(jìn)中小學(xué)教師在不同地區(qū)與不同學(xué)校之間的交流。要建立教師流動的長效機(jī)制，建立教師雙向流動的激勵機(jī)制，鼓勵教師從城市到農(nóng)村，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教?！钡覈?dāng)前教師流動更多地表現(xiàn)為由農(nóng)村向城市的單向流動，不但沒有縮小，反而拉大了城鄉(xiāng)教育水平的差距。據(jù)江漢大學(xué)高雙桂教授等人在22個省區(qū)中選擇了47個縣進(jìn)行抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，在所涉及的553個農(nóng)村小學(xué)中，每年新補(bǔ)充的教師一共只有200多人，而在215所農(nóng)村中學(xué)中，由高等學(xué)校畢業(yè)新補(bǔ)充的教師每年平均只有1人。在教育部組織的對艱苦地區(qū)的調(diào)查中，有74.6%的校長反映近三年內(nèi)流失的教師主要是骨干教師，有92.5%的校長反映主要流失的是35歲及以下的青年教師。這種不合理的城鄉(xiāng)教師單向流動使得農(nóng)村學(xué)校缺乏大量教師，特別是優(yōu)秀的中青年骨干教師，這也進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的教育差距。

二、基于外部因素評價矩陣的我國城鄉(xiāng)教師單向流動分析

為加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，規(guī)范教職工流動與教師引進(jìn)的工作，建立一支高素質(zhì)的教師隊伍，依據(jù)國家和省、市有關(guān)文件的要求，制定此暫行辦法。

一、調(diào)入與引進(jìn)條件

1、調(diào)入條件

（1）熱愛教育事業(yè)、具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)業(yè)績佳，身體健康、年齡男教師40歲以下、女教師35歲以下，用人單位與區(qū)縣教育局對其考核合格。

（2）持有相應(yīng)的教師資格證書，小學(xué)、幼兒園教師應(yīng)具有國民教育大學(xué)?？萍耙陨袭厴I(yè)學(xué)歷，中學(xué)教師具有國民教育大學(xué)本科及以上畢業(yè)學(xué)歷，所教學(xué)科是我市緊缺專業(yè)。

調(diào)入四星級（含四星級）高中的教師必須具有本科（前學(xué)歷）或本科以上學(xué)歷。

摘要：目前，我國中小學(xué)教師流動主要是在教育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，呈單向性和無序性，從農(nóng)村流向縣城學(xué)校、從非重點學(xué)校流向重點學(xué)校、從小城市流向大城市或省會城市、從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成了地區(qū)、城鄉(xiāng)學(xué)校之間的優(yōu)質(zhì)師資分布不均、農(nóng)村學(xué)校師資短缺及教師隊伍整體素質(zhì)下降，導(dǎo)致了中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)失衡和教師隊伍的不穩(wěn)定。依據(jù)社會流動理論與人力資源理論，應(yīng)建構(gòu)中小學(xué)教師流動的合理性標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范、引導(dǎo)縣域內(nèi)教師合理、正向流動，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；教師流動樣態(tài)；基礎(chǔ)教育

一、中小學(xué)教師流動樣態(tài)

自改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，原來封閉的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，教師流動日益頻繁，曾先后出現(xiàn)過兩次流動大潮：20世紀(jì)80年代，由于中小學(xué)教師工資待遇低、教師工資拖欠嚴(yán)重等因素影響，教師紛紛流出教育系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為“下海經(jīng)商熱”、“從政熱”等。90年代以后，隨著中小學(xué)教師工資和社會地位的不斷提高，教師職業(yè)受到青睞，中小學(xué)教師流動主要是在教育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從非重點學(xué)校流向重點學(xué)校，從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)學(xué)校，從小城市流向大城市或省會城市。

由于東西部、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平差距較大，教師流動一般都是從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，本文選取以西部寧夏固原地區(qū)的原州區(qū)和彭陽縣、甘肅慶陽地區(qū)的西峰區(qū)和環(huán)縣與青海海東地區(qū)的樂都縣和平安縣作為調(diào)查研究對象，這些樣本都是西部或國家貧困地區(qū)，具有中小學(xué)教師流動問題的典型性。由于各地教育局的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)都是宏觀的，沒有流動教師具體的學(xué)科、年齡、流向地等情況的統(tǒng)計，難以全面、系統(tǒng)地了解中小學(xué)教師的流動現(xiàn)狀。因此，筆者采用分層抽樣方法，按照縣城、較好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三個層面選取樣本學(xué)校，這些樣本學(xué)校具有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的共同特征。同時對樣本學(xué)校流動教師的年齡、學(xué)科、流向地、流動形式、流動人事變化等方面進(jìn)行了調(diào)查，①依此將中小學(xué)教師流動形式總結(jié)、歸納為以下幾類：

(一)市場流動與行政流動

[摘要]中小學(xué)教師的流動包括自發(fā)與計劃、主動與被動、無序與有序、定期與非定期幾種類型。其中自發(fā)自主的無序性流動是教師個人的一種趨利性流動，會導(dǎo)致義務(wù)教育學(xué)校師資配置的更加不均衡與教育資源的浪費；而定期有序的計劃性流動不僅有助于師資在枝際間的合理配置，也有助于實現(xiàn)教育資源配置均衡和學(xué)校的均衡發(fā)展，有助于實現(xiàn)義務(wù)教育的機(jī)會均等。政府相關(guān)部門要積極構(gòu)建有助于教師定期有序流動的制度機(jī)制，推動不同學(xué)校間師資的均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]教育均衡發(fā)展；教師流動；經(jīng)濟(jì)影響

近年來，隨著教育投入的增加，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的基本辦學(xué)條件大大改善，學(xué)校之間的硬件差距逐漸縮小，與此同時，擇校愈演愈烈，究其原因，主要在于校際之間師資和管理水平的差距。如何平衡這種差距，均衡各個義務(wù)教育學(xué)校的教師資源，為所有學(xué)生提供大致相同的教育條件，逐漸成為教育行政部門和學(xué)界關(guān)注的問題。本文擬通過對教師不同流動方式經(jīng)濟(jì)影響的分析。提出均衡師資差距的政策建議。

一、教師流動的主要方式

所謂教師流動，是指教師在相同或不同級別與類別學(xué)校之間的工作變動，包括有編制、有正規(guī)手續(xù)的調(diào)動，也包括無編制、無正規(guī)手續(xù)但雙方認(rèn)可并達(dá)成協(xié)議的流動。有手續(xù)、有編制的調(diào)動包括教育行政主管部門行政干預(yù)式的調(diào)動，也包括教師和學(xué)校通過雙向選擇而實現(xiàn)的自主流動；無編制、無正規(guī)手續(xù)的流動，很大程度上是學(xué)校和教師個人出于各自需要、并通過聘用合同的形式而實現(xiàn)的流動。從我國基礎(chǔ)教育的實踐來看，教師流動可以分為自主流動與計劃流動、主動流動與被動流動、有序流動與無序流動、定期流動與非定期流動等幾種類型。第一，自主流動與計劃流動。根據(jù)流動的主導(dǎo)者不同，教師流動可以劃分為自主流動和計劃流動。所謂自主流動，是教師個人出于自身及其家庭各方面利益考慮而自發(fā)進(jìn)行的流動。自主流動是一種逐利性流動，流動的教師多為具有年齡優(yōu)勢的骨干教師，流動的方向是由薄弱學(xué)校到重點學(xué)校(示范學(xué)校)，或由農(nóng)村至縣城、由落后地區(qū)至發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)地區(qū)，實行的是供需見面，雙向選擇。所謂計劃流動，是指為相對均衡地配置教師資源，由政府教育行政主管部門主導(dǎo)的、考慮到區(qū)內(nèi)各個學(xué)校發(fā)展對于不同學(xué)科教師的實際需要而實行的有目的、有計劃、有針對性的教師流動。這種流動是組織發(fā)展的需要，一般情況下教師需要服從組織的調(diào)動與安排。如，近年來在基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)的支教活動、對口幫扶活動、輪校教學(xué)活動等都屬于計劃流動。

第二，主動流動與被動流動。從流動主體的流動意愿來看，教師流動可以劃分為主動流動與被動流動。所謂主動流動，是指教師出于各種原因，從改善自身工作環(huán)境、生活環(huán)境或著眼于未來發(fā)展需要而自發(fā)自主進(jìn)行的積極流動。所謂被動流動，是指在教師自身缺乏流動意愿或根本沒有流動意愿的前提下，由于政策要求或?qū)W校規(guī)章制度約束使一部分教師無法得到聘任而被迫進(jìn)行的消極流動。如，一些優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校實行末位淘汰制而導(dǎo)致的“末位教師”的流動，一些生源不斷下降的普通中小學(xué)由于生師比不協(xié)調(diào)致使一些教師無法得到工作安排而被迫進(jìn)行的流動等。一般來說，自發(fā)流動多為主動流動，計劃流動多為被動流動。

摘要：面對教師單向不合理流動問題，制定并實施教師流動制度是最佳選擇。政策制度不完善、宣傳不足、辦學(xué)觀念以及教師培訓(xùn)的落后等都影響著教師流動制度的實施。要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，促進(jìn)全社會對教師流動制度的理解。

關(guān)鍵詞：教師流動；效果；障礙因素；對策

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)差距顯著，這一差距使得各種資源向城市流動，同樣，優(yōu)質(zhì)教育資源也向城市集中，造成了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺。這種單向的不合理流動致使過剩與短缺共存，造成人才浪費和教育不公平產(chǎn)生。在過去很常見的做法就是以扣留檔案或要求高額費用的方式，使教師不能順利實現(xiàn)流動，強(qiáng)留住教師，即“堵”。近年來一些地區(qū)開始對教師的流動進(jìn)行合理引導(dǎo)，通過制定一些政策措施，促進(jìn)教師合理流動，以實現(xiàn)校際師資均衡，即“疏”。

一、教師合理流動的意義與我國教師流動制度的現(xiàn)狀

從長遠(yuǎn)角度來看，教師合理流動制度，對于基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高和整個民族素質(zhì)的提升具有重要意義，它可以打破重點和非重點學(xué)校的劃分，實現(xiàn)人力資源的重新配置和優(yōu)秀教師資源的共享，使各校師資力量趨于平衡，縮小教育差異，對于改善弱勢學(xué)校的教育質(zhì)量，推進(jìn)一定區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展和教育公平具有重要作用；對于學(xué)校來說，它給學(xué)校帶來新的辦學(xué)理念和教學(xué)方法，有利于學(xué)校的發(fā)展；它能夠增強(qiáng)教師之間的交流，使教師保持教育工作的新鮮感，克服職業(yè)倦怠，并在新的學(xué)校謀求新的發(fā)展，更加認(rèn)真努力工作，不斷學(xué)習(xí)充實自己，提高教學(xué)質(zhì)量，從而激發(fā)工作熱情，發(fā)揮創(chuàng)造力，同時還有助于教師真實了解所在學(xué)校教育發(fā)展的實際情況，從而更深切的把握教育規(guī)律，有利于教師的專業(yè)發(fā)展及整體教師隊伍素質(zhì)的提高；對于學(xué)生來說，不同風(fēng)格教師的授課能夠開闊學(xué)生的視野，給學(xué)生提供不同的思維方式，有利于學(xué)生開拓思維提升素質(zhì)。

近年來，由于城鄉(xiāng)教師待遇、受尊重程度、發(fā)展空間、管理模式以及占有各種資源的明顯差距，加之人們的觀念發(fā)生了較大變化，教師單向流動越演越烈。針對這一現(xiàn)象，部分省市也積極探索解決的途徑，如：針對鄉(xiāng)村學(xué)校師資匱缺，與城鎮(zhèn)學(xué)校形成鮮明反差的現(xiàn)狀，2007年9月起，新疆阜康實施城鄉(xiāng)教師輪崗。規(guī)定輪崗的教師主要從骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和學(xué)校中層以上且有培養(yǎng)潛質(zhì)的管理人員中選出。輪崗期限為兩年，輪崗人數(shù)控制在學(xué)校教師總數(shù)的2％至5％，將輪崗與教師評優(yōu)、晉升和獎勵掛鉤。

摘要：面對教師單向不合理流動問題，制定并實施教師流動制度是最佳選擇。政策制度不完善、宣傳不足、辦學(xué)觀念以及教師培訓(xùn)的落后等都影響著教師流動制度的實施。要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，促進(jìn)全社會對教師流動制度的理解。

關(guān)鍵詞：教師流動；效果；障礙因素；對策

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)差距顯著，這一差距使得各種資源向城市流動，同樣，優(yōu)質(zhì)教育資源也向城市集中，造成了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺。這種單向的不合理流動致使過剩與短缺共存，造成人才浪費和教育不公平產(chǎn)生。在過去很常見的做法就是以扣留檔案或要求高額費用的方式，使教師不能順利實現(xiàn)流動，強(qiáng)留住教師，即“堵”。近年來一些地區(qū)開始對教師的流動進(jìn)行合理引導(dǎo)，通過制定一些政策措施，促進(jìn)教師合理流動，以實現(xiàn)校際師資均衡，即“疏”。

一、教師合理流動的意義與我國教師流動制度的現(xiàn)狀

從長遠(yuǎn)角度來看，教師合理流動制度，對于基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高和整個民族素質(zhì)的提升具有重要意義，它可以打破重點和非重點學(xué)校的劃分，實現(xiàn)人力資源的重新配置和優(yōu)秀教師資源的共享，使各校師資力量趨于平衡，縮小教育差異，對于改善弱勢學(xué)校的教育質(zhì)量，推進(jìn)一定區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展和教育公平具有重要作用；對于學(xué)校來說，它給學(xué)校帶來新的辦學(xué)理念和教學(xué)方法，有利于學(xué)校的發(fā)展；它能夠增強(qiáng)教師之間的交流，使教師保持教育工作的新鮮感，克服職業(yè)倦怠，并在新的學(xué)校謀求新的發(fā)展，更加認(rèn)真努力工作，不斷學(xué)習(xí)充實自己，提高教學(xué)質(zhì)量，從而激發(fā)工作熱情，發(fā)揮創(chuàng)造力，同時還有助于教師真實了解所在學(xué)校教育發(fā)展的實際情況，從而更深切的把握教育規(guī)律，有利于教師的專業(yè)發(fā)展及整體教師隊伍素質(zhì)的提高；對于學(xué)生來說，不同風(fēng)格教師的授課能夠開闊學(xué)生的視野，給學(xué)生提供不同的思維方式，有利于學(xué)生開拓思維提升素質(zhì)。

近年來，由于城鄉(xiāng)教師待遇、受尊重程度、發(fā)展空間、管理模式以及占有各種資源的明顯差距，加之人們的觀念發(fā)生了較大變化，教師單向流動越演越烈。針對這一現(xiàn)象，部分省市也積極探索解決的途徑，如：針對鄉(xiāng)村學(xué)校師資匱缺，與城鎮(zhèn)學(xué)校形成鮮明反差的現(xiàn)狀，2007年9月起，新疆阜康實施城鄉(xiāng)教師輪崗。規(guī)定輪崗的教師主要從骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和學(xué)校中層以上且有培養(yǎng)潛質(zhì)的管理人員中選出。輪崗期限為兩年，輪崗人數(shù)控制在學(xué)校教師總數(shù)的2％至5％，將輪崗與教師評優(yōu)、晉升和獎勵掛鉤。

摘要：高校教師的良性流動對于全面提升高校教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教師綜合能力和優(yōu)化配置師資力量具有重要作用。但就目前來看，我國高校尤其是普通高校的教師流動過于頻繁且呈現(xiàn)出無序狀態(tài)，為了進(jìn)一步分析產(chǎn)生這種狀況的原因，本文以吉林省為切入點，從學(xué)校管理的角度對造成教師流動的國家社會因素、學(xué)校組織因素和個人因素加以分析。

關(guān)鍵詞：普通高校；教師流動；流動原因

高校教師流動是社會流動現(xiàn)象之一，指的是高校教師在不同地區(qū)、不同工作單位或不同職業(yè)發(fā)展方向上發(fā)生的移位現(xiàn)象，良性、健康的教師流動有利于高校教師的成長。從長遠(yuǎn)來看，高校教師的成長狀況直接關(guān)乎高校教師隊伍的發(fā)展，在一定程度上影響著高校教學(xué)質(zhì)量和科研能力的整體水平。高校教師的良性流動，有利于高校教師資源的整合開發(fā)和高效配置，有利于各高校專業(yè)化、現(xiàn)代化教師隊伍的打造。但是，現(xiàn)階段我國的高校教師隊伍存在著明顯的不穩(wěn)定性，教師流動過于頻繁無序，致使高校教師發(fā)展受限，教師資源分配失衡，這在中西部省份的普通高校中表現(xiàn)得更加明顯。如何辯證、科學(xué)的認(rèn)識普通高校教師的流動問題，分析產(chǎn)生流動現(xiàn)象的原因并加以控制和解決，是當(dāng)前普通高校面臨的重要課題。以吉林省為例，省內(nèi)普通高校眾多，教師隊伍龐大，但地處國家中部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上遠(yuǎn)不及東部發(fā)達(dá)地區(qū)，教師流動問題顯著。本文從學(xué)校管理者的角度出發(fā)，通過對省內(nèi)高校的教師流動狀況加以分析后發(fā)現(xiàn)，國家社會因素、學(xué)校組織管理因素和教師個體發(fā)展因素這三個方面是造成普通高校教師頻繁無序流動的重要原因。

一、國家社會因素

首先，國家的教育政策和教育資源投入促使教師流動頻繁。改革開放以來，在“科教興國”戰(zhàn)略的全面引領(lǐng)下，為了增強(qiáng)我國高等院校的核心競爭力，我國先后制定并實施了“211工程”和“985工程”，建設(shè)了一批重點高校。進(jìn)入新時代，我國又提出了建設(shè)“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的重大戰(zhàn)略，力求增強(qiáng)我國高等教育的綜合實力和國際競爭力。這些政策的出臺和實施，對于我國高等教育事業(yè)的強(qiáng)化作用明顯，但是卻在一定程度上影響了教育資源的均衡分配，使得重點高校獲得的發(fā)展空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通高校，使得高校之間兩極分化嚴(yán)重，學(xué)校和教師發(fā)展機(jī)會大大不等。在這種情況下，普通高校的發(fā)展缺乏后勁，對未來發(fā)展前景失去信心，甚至自暴自棄，這就使得普通高校教師對供職學(xué)校和自身的未來發(fā)展失去信心，萌生去意。其次，社會需求加劇教師流動速度。經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展提供了更多的崗位需求和就業(yè)機(jī)遇，這使得部分普通高校教師放棄原有的工作崗位和職業(yè)規(guī)劃，轉(zhuǎn)入其他的熱門行業(yè)，形成跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的教師流出。而對于中西部省份的普通高校教師來說，東部地區(qū)高校的薪資待遇和職業(yè)發(fā)展前景都相對優(yōu)異，能夠吸引大批中西部省份優(yōu)秀的教育人才源源流入，造成如吉林省這樣的省份師資力量的大量流失，加劇教育資源的配備失衡。另外，制度環(huán)境的變革推動教師流動。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善，加上高校人事制度改革、戶籍制度改革、勞動合同制度的發(fā)展等等，普通高校教師尤其是中西部地區(qū)的高校教師不再被國家編制所吸引，不受社保制度和戶籍制度的限制和約束，開始自主選擇職業(yè)平臺、就業(yè)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展路徑，這在一定程度上為普通高校教師的流動創(chuàng)造了條件。隨著同工同酬制度的不斷完善和有序落實，發(fā)達(dá)地區(qū)的生活環(huán)境、發(fā)展空間和薪酬水平將更具吸引力，這也會在一定程度上加劇中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通高校教師的流出情況。

二、學(xué)校組織管理因素

在人才流動日趨頻繁的社會大背景下，與發(fā)達(dá)地區(qū)名牌高校和某些社會優(yōu)勢行業(yè)相比，地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為落后的大多數(shù)地方普通高校在人才爭奪戰(zhàn)中無疑處于弱勢地位。如何推動地方普通高校教師的合理流動，使之趨向合理化、秩序化，已成為地方普通高校人力資源管理者需要重視的現(xiàn)實問題。

一、地方普通高校教師流動現(xiàn)狀分析

1.教師流動不平衡

目前，由于地方普通高校在教學(xué)、科研條件等資源處于弱勢，高層次人才流動速度過陜，而一般教師難以流動，形成強(qiáng)烈的對比，陷入了不均衡流動狀況，導(dǎo)致地方普通高校人力資源配置不當(dāng)。那些高層次人才通常是在教學(xué)和科研方面有突出貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師或知名教授，他們有很強(qiáng)的團(tuán)隊凝聚力，個體的流動往往帶動整個學(xué)術(shù)或科研團(tuán)隊成員一起流動，甚至瓦解多年才建立起來的梯隊。而無專業(yè)特色和優(yōu)勢的一般教師流動難度很大，只能沉淀下來通過內(nèi)部消化解決配置問題。

2.教師流向單一

從流向看，仍以流向發(fā)達(dá)地區(qū)為主，主要是因為這些地區(qū)物質(zhì)待遇較高，人才聚集，有較好的事業(yè)平臺，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些高校，在引進(jìn)優(yōu)秀人才上采取了“不要戶口、不要檔案、不要關(guān)系”的“特殊”政策，對地方普通高校教師的誘惑極大。地方普通高校教師由欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)向沿海地區(qū)或國外等發(fā)達(dá)地區(qū)流動，但沒有產(chǎn)生與之相適應(yīng)的回流，以補(bǔ)給人才流動的缺位，未形成正常有序的循環(huán)流動，破壞了人才的地區(qū)平衡。

摘要：建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，產(chǎn)教融合在職業(yè)教育發(fā)展的地位越來越重要。在產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展大背景下，建立健全企事業(yè)單位與高等院校知識流動機(jī)制，提升專兼職教師隊伍的實踐操作能力、高職教師與企業(yè)技術(shù)人員的雙向知識交流合作已成為高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程的重要組成部分之一。文章通過分析高職與企業(yè)人才雙向流動的現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式，提出高職教師與企業(yè)人才雙向知識流動進(jìn)行深度合作的對策與建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;雙向流動；雙師培養(yǎng)

一、產(chǎn)教融合是高職教師與企業(yè)技術(shù)

人員雙向知識流動的前提國家“十三五”規(guī)劃提出了“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”的高職辦學(xué)方針，產(chǎn)教融合在職業(yè)教育發(fā)展的地位和作用越來越重要。2017年度國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，指出“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求”，在這一現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展大背景下，高職教師與企業(yè)技術(shù)人員雙向知識流動就是高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程的重要組成部分之一。

二、校企知識雙向流動的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式

根據(jù)“產(chǎn)教融合、校企合作”的職業(yè)教育方針，高等職業(yè)院校與合作企業(yè)互通有無、互相協(xié)作、共同成長的前提下，校企雙方達(dá)成校企合作協(xié)議，高職院校派遣專職教師赴企業(yè)進(jìn)行與課程相關(guān)崗位的頂崗實踐，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)問題，提高在校教師的企業(yè)實踐技能。同時，合作企業(yè)也可派遣專業(yè)技術(shù)人員到高職院校擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)部分教學(xué)工作。實現(xiàn)高職院校與企業(yè)知識的雙向流動，互惠互利。高職院校與企業(yè)進(jìn)行知識雙向流動的途徑和方法可以通過多種多樣的形式表現(xiàn)出來。例如高職教師可以在企業(yè)頂崗實踐的同時，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行就這一專業(yè)領(lǐng)域最新出現(xiàn)的新技術(shù)、新知識、新技能進(jìn)行短期培訓(xùn),是提高自身實踐能力的同時也將前沿理論知識帶到了企業(yè)中，提高企業(yè)在職人員的專業(yè)素養(yǎng)；高職院校與合作企業(yè)合作制定校企開發(fā)課程，制定人才培養(yǎng)方案，或者在高職院校建立訂單班，有企業(yè)技術(shù)人員將企業(yè)文化帶入校園，實現(xiàn)“廠中校、校中廠”的教學(xué)目標(biāo)與形式等。

一、教師兼職做期刊編輯的必要性和可行性

教師與期刊編輯之間的雙向流動，無論是從教學(xué)科研單位自身利益出發(fā)，還是從教師和編輯的個人成長和發(fā)展來看，都是非常必要和可行的。高校教師和期刊編輯所從事的工作非常相似，都是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和知識文化的傳播工作，而且編輯和教師都具有示范作用。編輯沒有站在講臺上，不直接面對學(xué)生，但面對的是無數(shù)的讀者，這些讀者既有現(xiàn)實的讀者，也有潛在的讀者，還有未來的讀者。編輯所提供的產(chǎn)品(圖書、報刊等)對于讀者就是無言的老師、無聲的示范。［3］正如著名的教育家、編輯家葉圣陶先生所說:“編輯與教師所從事的實際上是一種事業(yè)，編輯工作是教育工作的一個組成部分，一個不可缺少的重要的組成部分。我們做的工作就是老師們的工作。我們跟老師一樣，待人接物都得以身作則，我們要誠懇地以平等的態(tài)度對待我們的讀者，給他們必要的條件，讓他們成長為有益于社會的人?！保?］從學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的角度來看，教師兼職做期刊編輯有助于期刊的發(fā)展。教師本身就是學(xué)術(shù)期刊的“供貨商”，他們對某個領(lǐng)域有著非常深入的研究，是某個領(lǐng)域的專家。他們在從事學(xué)術(shù)研究和指導(dǎo)研究生寫作過程中，離不開對學(xué)術(shù)前言和學(xué)術(shù)熱點的精準(zhǔn)把握。這也是為什么很多期刊要將稿件送給學(xué)術(shù)同行進(jìn)行外審的原因。高校教師具有廣博的專業(yè)知識，而且具備較高的專業(yè)水平。高校教師精通專業(yè)理論，具備起碼的社會科學(xué)和人文知識，并且廣泛涉獵社會科學(xué)、自然科學(xué)和思維科學(xué)的相關(guān)知識。在完成本學(xué)科知識儲備的基礎(chǔ)上，了解本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知識理論、前沿動態(tài)及發(fā)展方向，并據(jù)此更新和改革教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)手段，改善教學(xué)效果。他們不斷地拓寬知識面，努力使自己成為通才。［5］學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)的文章學(xué)術(shù)性是第一位的，因此教師兼職做期刊編輯可以非常好地將自身的學(xué)術(shù)能力和專長用到編校稿件上，可以對稿件提出非常專業(yè)而具體的修改意見，有助于稿件學(xué)術(shù)質(zhì)量的提升。從教師個人業(yè)務(wù)能力的角度來看，兼職做期刊編輯有助于教師教學(xué)和科研水平的提高。教師編校其他學(xué)者的稿件本身就是學(xué)習(xí)的過程。大學(xué)教師和科研人員“術(shù)業(yè)有專攻”，但從總體來看，大家都在既定的學(xué)術(shù)范圍里辛勤耕耘，對自己專業(yè)以外的許多知識無暇顧及或者不愿涉足。而編輯工作所涉及的專業(yè)范圍較廣，不可能專門從事某一特定專業(yè)的編輯工作，涉及的面肯定會很廣。因此，要求編輯既要有博的一面，又要有專的一面;要博中求專，以專促博。［6］為了適應(yīng)期刊編輯工作，教師需要時不時地從自己的研究領(lǐng)域中跳出來，學(xué)習(xí)其他專業(yè)的相關(guān)知識，了解其他領(lǐng)域?qū)W者的所思、所想、所述，需要經(jīng)常與各領(lǐng)域的學(xué)者交流，給文章提出建設(shè)性的修改意見。這無形當(dāng)中開闊了教師的研究視野，甚至是拓寬了研究領(lǐng)域。正如《文史哲》主編王學(xué)典先生所說:“這份工作對你絕對是個大鍛煉!就拿我自己來說吧，做編輯逼著我閱讀很多非專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀論文，大大開闊了學(xué)術(shù)視野?！保?］同時，在文章編校過程中，教師還會學(xué)到很多編輯學(xué)的專業(yè)知識。編輯規(guī)范所包含的內(nèi)容是多方面的，既有語言、文字方面的規(guī)范，如語法、修辭、文字的規(guī)范使用，錯別字的糾正等;也有名稱、符號方面的規(guī)范，如物理量的單位和名稱、外國人名和地名、標(biāo)點符號、數(shù)學(xué)符號、物理量的符號、化學(xué)符號、數(shù)字;還有圖表方面的規(guī)范等［8］。這些編輯學(xué)內(nèi)容在教學(xué)和科研過程中會經(jīng)常用到。有了編輯學(xué)知識和編輯經(jīng)歷后，教師對期刊選稿用稿標(biāo)準(zhǔn)以及“好文章”的標(biāo)準(zhǔn)會有全新的理解，對學(xué)術(shù)熱點和學(xué)術(shù)動態(tài)的把握會更為精準(zhǔn)。隨著身份的轉(zhuǎn)換，教師無形當(dāng)中對“細(xì)節(jié)決定成敗”這句話會有更深的體悟，教師及其指導(dǎo)的學(xué)生會更加重視文章的語言表達(dá)和行文規(guī)范，寫完文章后會反復(fù)推敲、錘煉，盡量保證投出去的稿子是經(jīng)過“打磨”的好作品。這就可以使所投的稿件更符合編輯部門的要求，降低加工難度，減少修改次數(shù)，使研究成果得以早日發(fā)表。［8］

二、期刊編輯兼職做教師的必要性和可行性

當(dāng)前很多期刊編輯的學(xué)歷和科研能力都很高，很多都是博士學(xué)歷且有豐富的科研經(jīng)驗和學(xué)術(shù)交流經(jīng)歷，具有很高的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和科研造詣。允許期刊編輯從事教學(xué)和科研工作，有助于編輯在教學(xué)和科研實踐中不斷提升自己的研究能力和業(yè)務(wù)水平，真正地實現(xiàn)教學(xué)相長。隨著科研能力的提高，編輯可以更好地將專業(yè)知識應(yīng)用到選題策劃和稿件編校工作中，更準(zhǔn)確地把握學(xué)術(shù)潮流，不斷提升稿件的學(xué)術(shù)質(zhì)量和期刊的學(xué)術(shù)品位。可以說，無論是審稿還是編校稿件，都需要編輯不斷提升科研能力和學(xué)術(shù)水平，更好地為刊物的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。同時，有些高校學(xué)術(shù)期刊較多，期刊編輯隊伍更是非常龐大。如果充分調(diào)動起編輯們的科研和教學(xué)積極性，可以為學(xué)?？蒲袑嵙Φ奶嵘蛯W(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)力量。如果不允許編輯兼職做教師，則不利于調(diào)動編輯的科研積極性和創(chuàng)造性。很多編輯沒有動力將更多精力投入到科研和教學(xué)工作中，等于浪費了大量的人力資源，對學(xué)科建設(shè)和學(xué)校發(fā)展都是不利的。同時，很多期刊編輯擁有豐富的編輯學(xué)知識和編校經(jīng)驗。期刊編輯兼任教師，在教給學(xué)生學(xué)科專業(yè)知識的同時，還可以給學(xué)生講授編輯學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，從期刊和編輯視角來為學(xué)生提供學(xué)術(shù)參考和借鑒。編輯的工作內(nèi)容之一就是對語言文字進(jìn)行再次加工，寫作能力是從事編輯工作的基本功。編輯是文稿的審改者，在編輯加工過程中需要合理地運(yùn)用語法、邏輯、修辭等寫作技能，在文字表述上既要準(zhǔn)確，又要簡潔，做到有理、有序。［5］掌握編輯學(xué)基本知識后，學(xué)生在寫作過程中會格外重視行文規(guī)范和語言表達(dá)，盡量避免文中出現(xiàn)明顯的“細(xì)節(jié)”問題，在提高自己寫作能力的同時，還可以大大提升他們的投稿命中率。目前，學(xué)生關(guān)注的多是文章的學(xué)術(shù)性和創(chuàng)新性，對文章的行文規(guī)范重視不夠。這就導(dǎo)致一些文章讓編輯很糾結(jié):從選題視角、文章結(jié)構(gòu)、論證充分程度和創(chuàng)新性等角度看，文章都達(dá)到了可刊發(fā)程度，但是行文不夠規(guī)范，語病和語誤很多，明顯缺少“打磨”，很好的一篇文章就變成了編輯眼中的“雞肋”，文章的整體質(zhì)量大打折扣，被刊物錄用的概率明顯降低。而如果文章行文規(guī)范、文字優(yōu)美，則會給期刊編輯留下一個好印象，有助于文章整體水平的提升。編輯會認(rèn)為作者做學(xué)問非常嚴(yán)謹(jǐn)，非常尊重期刊和編輯人員，而不是敷衍了事，進(jìn)而使文章被刊物錄用的幾率大大增加。此外，期刊編輯兼職做教師，還可以在學(xué)生論文選題和論文投稿等方面提供必要的指導(dǎo)和幫助。例如，學(xué)位論文與期刊論文的選題存在很多共性，都需要有扎實的文獻(xiàn)基礎(chǔ)，需對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀有很好的把握，并需要在文獻(xiàn)、理論、邏輯、研究方法以及觀點等方面有所創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)。但是，兩者也存在一些差異。學(xué)位論文的選題一般不需要考慮是否能夠在期刊上發(fā)表的問題，對文章選題的現(xiàn)實意義和關(guān)注度等沒有特殊要求，更看重文章的學(xué)術(shù)原創(chuàng)性。而期刊在選擇和刊發(fā)論文過程中，不僅重視文章的思想性、學(xué)術(shù)性，還非常重視文章選題是否符合時代潮流，是否是學(xué)術(shù)前沿和熱點問題，對國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是否具有參考價值，甚至還要考慮文章能否被轉(zhuǎn)引和轉(zhuǎn)載等問題。這就要求作者在撰寫期刊論文過程中，不僅要有很高的學(xué)術(shù)性和思想性，還要考慮文章的現(xiàn)實價值，盡量圍繞國內(nèi)外熱點和前沿問題來選題。目前國內(nèi)期刊數(shù)量較多，三大核心的刊物數(shù)量也不少。每個刊物都有自己的定位和傳統(tǒng)，刊發(fā)各類文章的比例也不同，對文章選題、類型和篇幅等都有自己的規(guī)定和偏好。以歷史學(xué)專業(yè)刊為例，從刊發(fā)文章的區(qū)域和國別來看，有些刊物可以同時刊發(fā)中國史和世界史的文章，有的刊物只刊發(fā)中國史文章，有的只刊發(fā)世界史文章。從刊發(fā)文章的時段來看，無論是中國史還是世界史，都分成好幾個階段，不同時段的文章在刊物中占比存在較大差異。同時，在文章選題方面，有的刊物偏向史學(xué)理論和史學(xué)史方向的文章，有的偏向教學(xué)類文章，有的偏向刊發(fā)研究某一國家、地區(qū)或某類問題的文章。同樣是高校學(xué)報，有些刊物每期都刊發(fā)幾篇歷史學(xué)文章，有的刊物根本沒有史學(xué)欄目。這就要求研究生在投稿時一定要先了解各個期刊的基本情況，看期刊往年、往期刊發(fā)的多是哪類文章。在了解刊物用稿偏好的基礎(chǔ)上，再根據(jù)自己文章的情況選擇適合自己的期刊投稿，甚至在文章寫作之前就要想好這篇文章要投給哪家期刊，而不是寫完之后再到處尋找合適的期刊投稿。另外，在投稿之前按照該刊物的投稿須知和引證規(guī)范進(jìn)行修改也很重要，這是對刊物和編輯最起碼的尊重。

三、結(jié)語

本文認(rèn)為，各教育科研單位應(yīng)盡快貫徹落實中共中央宣傳部、教育部、科技部印發(fā)的《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》，盡快實現(xiàn)教師與期刊編輯之間的雙向流動，堅定不移地走專家辦刊之路，把更多的教師引入到編輯隊伍中來，為期刊的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。同時，也要鼓勵有意愿且有較高科研和教學(xué)能力的期刊編輯兼職做教師，在講授專業(yè)知識的同時，在文章選題、期刊投稿、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面為學(xué)生提供必要的指導(dǎo)，不斷提升學(xué)生的寫作能力和科研水平。此外，期刊編輯充分參與教學(xué)和科研工作，可以不斷加強(qiáng)自己的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷提升科研水平，真正實現(xiàn)教學(xué)相長。最后，期刊編輯充分參與科研單位的教學(xué)和科研工作，還可以壯大科研單位的科研隊伍，提升整體的科研實力，在實現(xiàn)個人全面發(fā)展的同時，為學(xué)科建設(shè)提供助力。