為全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效率，促進(jìn)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)勞動(dòng)保障部有關(guān)工作要求和我省實(shí)際，決定在全省推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)格化監(jiān)察），并制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，以強(qiáng)化一線力量為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為手段，以執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移為目標(biāo)，充分延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，以提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，促進(jìn)勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)的構(gòu)建，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)步。

二、內(nèi)涵和模式

網(wǎng)格化監(jiān)察是指將勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化監(jiān)察的人員、職責(zé)和任務(wù)，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息及情況，形成相關(guān)的用人單位及勞動(dòng)用工情況的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。

我省實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)察的基本模式是，依托現(xiàn)行行政管理體系和基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，在進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專職和兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的基礎(chǔ)上，組建勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍，增強(qiáng)基層力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，以網(wǎng)格為單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

為促進(jìn)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)監(jiān)察覆蓋面，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，實(shí)現(xiàn)全員簽訂勞動(dòng)合同，全員參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付工資，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

1、在全區(qū)建立起區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、片區(qū)、一級(jí)網(wǎng)格、二級(jí)網(wǎng)格寶塔式勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格。全區(qū)劃分為若干個(gè)片區(qū)，每片區(qū)各由一名區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)。一級(jí)網(wǎng)格以一個(gè)街道（鎮(zhèn)）為單位劃分為1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，并在各街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所成立勞動(dòng)保障監(jiān)察站。名稱為：XXX街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察站。站長(zhǎng)由本街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)擔(dān)任。街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察站在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)本職責(zé)范圍內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。二級(jí)網(wǎng)格以一個(gè)社區(qū)（村）為單位劃分為1個(gè)網(wǎng)格，并在各社區(qū)（村）勞動(dòng)保障室設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察點(diǎn)。名稱為：XXX街道（鎮(zhèn)）XXX社區(qū)（村）勞動(dòng)保障監(jiān)察點(diǎn)。社區(qū)（村）勞動(dòng)保障監(jiān)察點(diǎn)在街道勞動(dòng)保障監(jiān)察站及區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)本職責(zé)范圍內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

2、今年在全區(qū)建立11個(gè)一級(jí)網(wǎng)格和101個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位，依托區(qū)勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員、街道（鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（村）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員三級(jí)隊(duì)伍，掌握網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位（指本轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體）依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，并進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)劃分網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)變勞動(dòng)保障監(jiān)察的事后問(wèn)責(zé)為事前監(jiān)督，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

為貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)》(錫政發(fā)[20*]226號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）的文件精神，全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效率，促進(jìn)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，健全完善我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

以強(qiáng)化一線力量為基礎(chǔ)，以執(zhí)法重心下移為目標(biāo)，依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格，組建勞動(dòng)保障協(xié)理員（以下簡(jiǎn)稱協(xié)理員）隊(duì)伍，延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)科學(xué)合理、節(jié)儉高效的原則，按照網(wǎng)格定位、人員定格、責(zé)任到人的工作要求，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步到位，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)，建立“信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動(dòng)保障工作機(jī)制，為政府實(shí)施科學(xué)決策管理提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)，為勞動(dòng)者和用人單位依法維護(hù)權(quán)益提供及時(shí)有效的服務(wù)，為構(gòu)建和諧*打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，在20*年10月31日前，制定我區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案，科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格，落實(shí)辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）推進(jìn)階段。按照工作方案，有序開(kāi)展協(xié)理員招聘、錄用、培訓(xùn)工作，年內(nèi)做好網(wǎng)格化管理開(kāi)辦的各類事項(xiàng)，確保網(wǎng)格化工作的順利開(kāi)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要反復(fù)抓，抓反復(fù)。今年2月，市委、市政府召開(kāi)了全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署；緊接著我們召開(kāi)了全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)督導(dǎo)工作動(dòng)員會(huì)，從市級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)了100名干部組成充分就業(yè)督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入社區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，確保市委、市政府各項(xiàng)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)；4月，我們又分別召開(kāi)了就業(yè)實(shí)名制工作座談會(huì)和962110現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)實(shí)名制調(diào)查來(lái)破解目前就業(yè)工作“底數(shù)不清、情況不明”的問(wèn)題，通過(guò)搭建就業(yè)援助熱線這個(gè)平臺(tái)，幫助就業(yè)困難人群和弱勢(shì)群體能夠足不出戶就找到工作；5月，我們針對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)這個(gè)就業(yè)工作的重中之重，在成華區(qū)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題，確保今年集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。今天，市政府又在錦江區(qū)召開(kāi)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府〔20*〕9號(hào)文件精神，總結(jié)、交流開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作的做法及經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和市政府93號(hào)令的力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工管理環(huán)境，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。剛才大家參觀了錦江區(qū)春熙路街道辦事處開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的情況，觀看了錦江區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的DV演示。春熙路是百年老街，是中國(guó)第三街，是成都商業(yè)縮影，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多、流動(dòng)大、有難度。錦江區(qū)從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，走出了一條新路，可以說(shuō)工作難點(diǎn)變工作亮點(diǎn)，具有較強(qiáng)的示范性、代表性、可操作性，受到了百姓認(rèn)可，社會(huì)認(rèn)同，同行肯定，這就是我們的主張和要求。錦江、武侯、郫縣、邛崍等四個(gè)試點(diǎn)區(qū)（市）縣介紹了開(kāi)展試點(diǎn)工作的做法，小新同志對(duì)前一段時(shí)間全市開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了很好總結(jié)，省勞動(dòng)保障廳長(zhǎng)期以來(lái)都十分重視、非常關(guān)心我市的勞動(dòng)保障工作，成明廳長(zhǎng)親自參加今天的會(huì)議并作了重要講話，肯定了我市勞動(dòng)保障部門(mén)的工作，提出了殷切希望，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就深入推進(jìn)此項(xiàng)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是深入貫徹市政府93號(hào)令的重要舉措

近年來(lái)，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的部署和要求，嚴(yán)格依法行政，作了大量工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有了突破性的發(fā)展。自市政府93號(hào)令實(shí)施以來(lái)，全市累計(jì)監(jiān)察用人單位5.64萬(wàn)戶，年檢4.1萬(wàn)戶，處理群眾投訴舉報(bào)2.05萬(wàn)件，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者追回欠薪和加班工資1.41億元，有力地推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面、勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序整頓、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等工作的順利開(kāi)展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作無(wú)論是隊(duì)伍建設(shè)，還是管理手段都已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有用人單位54萬(wàn)戶，從業(yè)人數(shù)276萬(wàn)人，而全市僅有勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員128名，人均工作量不僅與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市也有較大差距。近年來(lái)，勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件和用人單位違法案件呈上升趨勢(shì)，用工不簽合同，不依法參加社保的現(xiàn)象還較為普遍，不僅損害了用人單位和職工的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，也影響促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的開(kāi)展和社會(huì)保障體系的建立完善。工作力量的不足和傳統(tǒng)的工作方法、工作手段已成為制約我市深入貫徹市政府93號(hào)令等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的瓶頸。

為了有效解決上述問(wèn)題，市勞動(dòng)保障局在認(rèn)真調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了在全市開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的思路，其目的是以創(chuàng)新的工作方式，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動(dòng)態(tài)監(jiān)察，建立起全市勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，形成市、區(qū)（市）縣、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的新格局，以提高工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)93號(hào)令的深入貫徹實(shí)施。今年2月，市政府正式下發(fā)了實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)，成立了網(wǎng)格化管理工作辦公室，制定下發(fā)了具體的工作方案，明確了各級(jí)的責(zé)任，并在部分區(qū)（市）縣進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)前，要結(jié)合網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施，進(jìn)一步加大93號(hào)令的貫徹力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的深入開(kāi)展。首先認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高。市委、市政府十分重視93號(hào)令貫徹落實(shí)，春城書(shū)記、紅林市長(zhǎng)前不久還專門(mén)提出了要求，各區(qū)（市）縣要通過(guò)提供政策咨詢、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等各種形式，加大宣傳力度、完善工作機(jī)制，勞動(dòng)保障部門(mén)的同志要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著執(zhí)著的追求來(lái)做好工作，提高本區(qū)域內(nèi)各類用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺(jué)性，要提高勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，明確各自責(zé)、權(quán)、利，理順勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，確保93號(hào)令得到深入貫徹，實(shí)現(xiàn)用工必須簽合同，用工必須參加社保的要求。其次配合要進(jìn)一步加強(qiáng)。要加大對(duì)用人單位勞動(dòng)關(guān)系的綜合治理力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動(dòng)關(guān)系政策業(yè)務(wù)工作的銜接，建立工作互通機(jī)制。剛才，我們看到的春熙路街辦企業(yè)、勞動(dòng)者、工會(huì)或商會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就是很好的探索。第三執(zhí)法要進(jìn)一步規(guī)范。要本著“群眾利益無(wú)小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范化執(zhí)法。對(duì)于違法案件要敢于碰硬，嚴(yán)肅依法查處，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

二、開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的必然要求

開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是服務(wù)和管理的有機(jī)結(jié)合。推行這項(xiàng)工作，要以服務(wù)勞動(dòng)者、服務(wù)用人單位為宗旨，以提高管理效率為目標(biāo)，逐步探索和完善網(wǎng)格化管理，促進(jìn)信息資源整合和共享，提高執(zhí)法能力，方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎(chǔ)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好上下之間、部門(mén)之間的關(guān)系，形成自上而下、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)和工作合力，把分散在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)以及就業(yè)、社保參保繳費(fèi)和勞動(dòng)用工等方方面面的數(shù)據(jù)加以整合，摸清用人單位底數(shù)，建立準(zhǔn)確的用人單位數(shù)據(jù)庫(kù)，為搞好管理打下基礎(chǔ)。做到市和各區(qū)（市）縣信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綜合管理和共同監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)、分析、分派、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。要堅(jiān)持屬地化管理原則，重心下移、事權(quán)下放，把各項(xiàng)工作和任務(wù)落實(shí)到基層，明確專、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員各自在網(wǎng)格化管理工作中的職責(zé)，做到工作到位而不越位。對(duì)用人單位的違法案件，必須由專職監(jiān)察員依法處理。二是要以優(yōu)化流程為核心。要把規(guī)范化執(zhí)法與方便勞動(dòng)者相結(jié)合，優(yōu)化投訴舉報(bào)、受理、查處和回復(fù)全過(guò)程，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道，建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施，在各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中設(shè)立各種便民設(shè)施，使勞動(dòng)者能就近就地通過(guò)服務(wù)熱線、投訴網(wǎng)點(diǎn)等渠道，以最快速度提出服務(wù)需求，做到在網(wǎng)格化管理中實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發(fā)揮已覆蓋全市528個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)的作用，進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按期在年底覆蓋全市。同時(shí)，在勞動(dòng)保障信息網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快形成連接市、區(qū)（市）縣、街道的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取在明年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)與監(jiān)察網(wǎng)的對(duì)接和互動(dòng)。

為深入貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)開(kāi)展好我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2009〕4號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為主線，以執(zhí)法重心下沉為目標(biāo)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為手段，全面整合勞動(dòng)監(jiān)察力量，延伸勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置勞動(dòng)監(jiān)察資源，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)保障服務(wù)效能，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理體系，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)式監(jiān)察向主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)察轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性。依托現(xiàn)有行政管理體系和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位，設(shè)立若干網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、勞動(dòng)條件等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，建立勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)各用人單位勞動(dòng)用工信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為勞動(dòng)者和用人單位依法及時(shí)維權(quán)提供服務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)化”）工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效率，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作的通知》及市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步鞏固和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)管理體系為依托，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)式監(jiān)察向主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，逐步形成任務(wù)下移、體系延伸、市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察體系。

二、總體目標(biāo)

到2012年底前在全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道和1個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)，建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、管理到位、資源共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、服務(wù)重心下移、信息向上匯集、業(yè)務(wù)上下聯(lián)動(dòng)的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下轄村（社區(qū)）“二級(jí)管理”網(wǎng)格，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)所有用人單位的新型勞動(dòng)保障監(jiān)察工作管理體系，有效貫徹實(shí)施人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧及社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作任務(wù)

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：

為完善勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體系，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制，規(guī)范各類用人單位的用工行為，促進(jìn)充分就業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步完善一體執(zhí)法機(jī)制

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為。要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目標(biāo)考核”的要求，堅(jiān)持圍繞“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民”原則有序有效開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，全面提高勞動(dòng)保障行政執(zhí)法效能，防止多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，集中力量解決勞動(dòng)保障領(lǐng)域改革和發(fā)展中的主要矛盾和問(wèn)題，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。凡涉及對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督檢查活動(dòng)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一力量調(diào)度、統(tǒng)一處理處罰。

二、盡快健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系

（一）建立四級(jí)管理的監(jiān)管體系。依托行政區(qū)劃和按照法定管轄規(guī)定，將全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格劃分為四級(jí)管理。即市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)中心市區(qū)（濰城區(qū)、奎文區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)、峽山發(fā)展區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。中心市區(qū)的區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)受市勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托，抓好本轄區(qū)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，其他縣市抓好本縣市的網(wǎng)格化管理工作。街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受有管轄權(quán)的市、縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)對(duì)委托用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配合勞動(dòng)保障行政部門(mén)做好所屬單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。

一、總體目標(biāo)

以市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)管理體系為依托，在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，在受委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法。以街道、鎮(zhèn)為單位，根據(jù)居（村）分布情況，劃分若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，原則上網(wǎng)格責(zé)任區(qū)與各居（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站相統(tǒng)一，明確相應(yīng)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，組建勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，作為勞動(dòng)保障監(jiān)察基本監(jiān)管責(zé)任單位，對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位（指轄區(qū)內(nèi)管轄范圍的用人單位），進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居(村)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。

二、工作職責(zé)

（一）區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)立和網(wǎng)格的劃分。負(fù)責(zé)對(duì)街（鎮(zhèn)）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作人員的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)街（鎮(zhèn)）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。

（二）街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)網(wǎng)格劃分，加強(qiáng)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督管員的日常管理；組織查處勞動(dòng)保障違法案件；組織實(shí)施勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)保障年審工作；監(jiān)督職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹行為；辦理用工登記備案；指導(dǎo)各居（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)工作。

（三）居（村）負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)用人單位的監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行信息采集，做到基本情況清、用工人數(shù)清、簽訂合同清、工資支付清、參保情況清；對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、政策宣傳；協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查和調(diào)解舉報(bào)投訴案件；對(duì)發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法行為，尤其是因勞動(dòng)糾紛有引發(fā)群體性突發(fā)事件苗頭的，要及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

為認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系基礎(chǔ)建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)管理體系為依托，在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，在受委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法。以街道、鎮(zhèn)為單位，根據(jù)居（村）分布情況，劃分若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，原則上網(wǎng)格責(zé)任區(qū)與各居（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站相統(tǒng)一，明確相應(yīng)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，組建勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，作為勞動(dòng)保障監(jiān)察基本監(jiān)管責(zé)任單位，對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位，進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居(村)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。

二、工作職責(zé)

（一）區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)立和網(wǎng)格的劃分。負(fù)責(zé)對(duì)街（鎮(zhèn)）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作人員的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)街（鎮(zhèn)）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。

（二）街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)網(wǎng)格劃分，加強(qiáng)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督管員的日常管理；組織查處勞動(dòng)保障違法案件；組織實(shí)施勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)保障年審工作；監(jiān)督職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹行為；辦理用工登記備案；指導(dǎo)各居（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)工作。

為認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系基礎(chǔ)建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)管理體系為依托，在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，在受委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法。以街道、鎮(zhèn)為單位，根據(jù)居（村）分布情況，劃分若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，原則上網(wǎng)格責(zé)任區(qū)與各居（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站相統(tǒng)一，明確相應(yīng)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，組建勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，作為勞動(dòng)保障監(jiān)察基本監(jiān)管責(zé)任單位，對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位（指轄區(qū)內(nèi)管轄范圍的用人單位），進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居(村)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。

二、工作職責(zé)

（一）區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)立和網(wǎng)格的劃分。負(fù)責(zé)對(duì)街（鎮(zhèn)）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作人員的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)街（鎮(zhèn)）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。

（二）街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)網(wǎng)格劃分，加強(qiáng)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察法律監(jiān)督管員的日常管理；組織查處勞動(dòng)保障違法案件；組織實(shí)施勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)保障年審工作；監(jiān)督職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹行為；辦理用工登記備案；指導(dǎo)各居（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)工作。