增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。筆者結(jié)合××××自治州的實際情況，淺要地分析農(nóng)民增收的途徑及相關(guān)財政政策。

一、××××自治州農(nóng)民增收情況分析

20*年，××××自治州農(nóng)民人均純收入達到5238元，比上年增加了581元，增長了12.5%，增幅位居全疆第六。過去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊，來自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，已經(jīng)成為××××自治州農(nóng)民增收的重要來源。同時，我州農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，呈現(xiàn)多元化增長趨勢。

二、××××自治州農(nóng)民增收的途徑

從××××自治州的實際情況看，農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑：

（一）各項惠農(nóng)政策落實到位。近年來，中央、自治區(qū)、自治州出臺了一系列惠農(nóng)政策。為了認真落實各項惠農(nóng)補貼政策，確保農(nóng)牧民增收。20*年共兌付糧食直補1150萬元、農(nóng)資綜合直補981萬元、退耕還林、退牧還草補助5838萬元、良種補貼1274萬元、能繁母豬補貼268萬元、棉花良種補貼1274.8萬元、特色農(nóng)作物良種補貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則，據(jù)實核定各項惠農(nóng)補貼的發(fā)放項目和標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公示，接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國家的各項惠農(nóng)政策落在實處，把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度,積極推廣“一卡通”，進一步規(guī)范對農(nóng)民補貼管理。同時，為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全州實現(xiàn)了涉農(nóng)收費和村委會財務(wù)公示制、農(nóng)村報刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度，使得涉農(nóng)收費為得到了規(guī)范。

現(xiàn)將我局開展強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實自查情況報告如下：

一、政策兌現(xiàn)情況

(一)生豬良種補貼政策

2014年，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳下達我縣生豬良種補貼資金150萬元，按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元，計劃補貼母豬3.75萬頭。我縣采取招標(biāo)方式確定了13家供精單位，供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供精液。根據(jù)核定的配種情況及供精單位提供的精液生產(chǎn)情況登記表、人工授精配種簽字記錄表等有關(guān)憑證，2014年全縣累計補貼母豬配種80629窩，計資金161.258萬元（超過計劃部分使用以往年度結(jié)余資金）。

為加強管理，我局成立了生豬良種補貼項目領(lǐng)導(dǎo)組、技術(shù)組和督導(dǎo)組，具體負責(zé)對項目的組織與實施、任務(wù)指標(biāo)下達、技術(shù)指導(dǎo)和項目的監(jiān)督管理。按照《省生豬良種補貼資金管理實施細則》要求，制定了《縣生豬良種補貼項目管理辦法》，對項目的組織實施、人工授精站的條件、運行管理、資金報取、監(jiān)督管理做出了明確規(guī)定，建立健全了分級管理制度、招標(biāo)制度、合同管理制度、保證金制度、督查制度、公示制度、目標(biāo)考核制度、能進能出制度等多個制度，從制度上規(guī)范了生豬良種補貼工作。從2014年的情況看，該項政策宣傳到位，資金管理規(guī)范，農(nóng)戶接受程度較高，資金效用發(fā)揮較好。

(二)奶牛良種補貼政策

一、2012年以來各項強農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)情況

我鎮(zhèn)涉及11項強農(nóng)惠農(nóng)資金，共計3839.66萬元，其中：發(fā)放農(nóng)作物良種補貼資金203.27萬元（含年早、晚稻、油菜良種補貼）；發(fā)放中、晚稻、小麥、玉米糧食直補資金135.03萬元；發(fā)放柴油化肥農(nóng)資綜合直補資金414.09萬元；2012年元至十二月發(fā)放家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼314.49萬元；兌現(xiàn)農(nóng)村公路改造工程款352.8萬元；兌現(xiàn)農(nóng)村危房改造試點工程17萬元；發(fā)放火山口村新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助6.57萬元；兌現(xiàn)財政扶貧資金47.95萬元；向上級借入資金兌現(xiàn)園區(qū)被征地農(nóng)民各項補償費用2192.57萬元；發(fā)放大中型水庫移民后期扶持基金104.64萬元；發(fā)放2012年退耕還林補助資金20.12萬元;兌現(xiàn)失地農(nóng)民社保補助資金31.13萬元，所有資金全部通過農(nóng)行和信用社金融機構(gòu)及時發(fā)放兌現(xiàn)到村、到戶，杜絕了截留、挪用、抵扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的違規(guī)行為。

二、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實措施

為將各項強農(nóng)惠農(nóng)政策實實在在落實到農(nóng)戶手中，我鎮(zhèn)主要從以下四方面入手，狠抓落實，從而確保落實政策不打折扣，不走樣。

（一）加強宣傳，確保各項政策家喻戶曉。

為確保中央、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。我們一是通過年初的黨員春訓(xùn)、召開村組干部會，利用廣播、有線電視、網(wǎng)絡(luò)，村務(wù)公開和發(fā)放《市政府致全市農(nóng)民朋友的一封公開信》等多種形式來保障將各項強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳送達到戶，使相關(guān)政策真正做到家喻戶曉，同時也讓群眾充分掌握政策，認真監(jiān)督全鎮(zhèn)的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況。二是認真組織填發(fā)《政策監(jiān)督卡》，確保各家各戶對當(dāng)年和上一年度各項惠農(nóng)補貼金額明明白白?！墩弑O(jiān)督卡》在鎮(zhèn)駐村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由財政所統(tǒng)一集中打印，確保填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)放率達100%。各農(nóng)戶通過《政策監(jiān)督卡》對全年的負擔(dān)及惠農(nóng)補貼金額一目了然。我們通過《政策監(jiān)督卡》給了群眾一本明白帳。

近年來，黨中央不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，持續(xù)出臺了系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。縣鎮(zhèn)以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進農(nóng)民增收、穩(wěn)定發(fā)展大局的需要和必然。為貫徹落實好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，鎮(zhèn)黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，把糧食、農(nóng)資、糧種、經(jīng)濟作物種植、教育、醫(yī)療及生活保障等補貼兌現(xiàn)到位，使廣大農(nóng)民群眾切實享受到國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實惠，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、基本情況

區(qū)位優(yōu)勢明顯，水陸交通便利，是三市通瞿之地。全鎮(zhèn)總面積為68.8平方公里，耕地5.5萬畝，轄15個村委會，130個村民小組，9226戶4.2萬人。

二、惠農(nóng)資金發(fā)放落實情況

2011年，全鎮(zhèn)發(fā)放對農(nóng)民糧食直補資金95萬元,補貼農(nóng)戶9226戶；發(fā)放農(nóng)資綜合補貼資金646萬元,補貼農(nóng)戶9226戶；農(nóng)村居民最低生活保障資金1642785元，補貼農(nóng)戶800多戶；農(nóng)村五保戶補貼資金518150元，補貼農(nóng)戶319戶；小麥和水稻良種補貼資金128萬元，補貼農(nóng)戶9226戶；兌現(xiàn)退耕還林補貼175237.5元，補貼農(nóng)戶320戶；農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助資金26萬元，補貼農(nóng)戶54戶；農(nóng)村長效節(jié)育獎勵金21000元，補貼農(nóng)戶7戶；計劃生育貧困母親救助金3000元，補貼農(nóng)戶6戶；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金77160元，補貼農(nóng)戶140戶；獨生子保健費45000元，補貼農(nóng)戶228戶。

三、主要做法

同志們：

今天，我們召開開展“千名干部包社宣講核查惠農(nóng)政策活動”動員培訓(xùn)會，主要目的是動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，集中開展惠農(nóng)政策宣講核查工作，解決和糾正存在的突出問題，促進我縣惠農(nóng)政策落實工作步入規(guī)范化、制度化、陽光化。真正讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。剛才，郭書記傳達了省委副書記同志在我縣調(diào)研時的講話精神，包書記宣讀了《縣開展千名干部包社宣講核查惠農(nóng)政策活動操作方案》，任務(wù)明確，措施具體，會后，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我講四點意見。

一、落實惠農(nóng)政策是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全縣上下要統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅對待

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，將其作為全黨工作的重中之重來決策部署，連續(xù)7年制定下發(fā)了關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的“一號文件”，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，含金量一年比一年高，充分體現(xiàn)了黨中央親民愛民為民的執(zhí)政理念，為全面加快農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民增收注入了強大的動力和活力。當(dāng)前是黨和國家惠民惠農(nóng)政策最好的時期，不僅結(jié)束了千百年來農(nóng)民繳納皇糧國稅的歷史，而且國家對農(nóng)民種地、就醫(yī)、買家電進行補貼，對貧困群眾實行最低生活保障，各類惠農(nóng)資金越來越多。黨的惠農(nóng)政策關(guān)系到群眾的切身利益，如果不引起高度重視、落實不到位，不僅使黨的惠農(nóng)政策打折走樣，而且還影響黨和政府的威信，影響黨群干群關(guān)系，影響社會和諧穩(wěn)定。近年來，省、州高度重視惠農(nóng)政策落實工作，省委、省政府把惠農(nóng)政策落實工作作為今年全省要抓好的幾項重點工作之一，確定由省委副書記同志主抓，下決心要全力規(guī)范惠農(nóng)政策落實工作。州委、州政府把惠農(nóng)政策落實工作擺到抓發(fā)展、保民生、促和諧的高度進行重點安排部署，去年專題組織開展了“惠民政策落實年”活動。6月8日，省委劉書記對楊塔鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實試點工作進行調(diào)研后，提出了更高的目標(biāo)和要求。這是省委、省政府對我縣的充分肯定和信任。實事求是地講，我縣的惠農(nóng)政策落實工作與省委、省政府的要求相比，差距還很大。我們一定要把惠農(nóng)政策落實工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，敢于正視差距、不怕困難，樹立迎難而上、敢打勝仗的思想，集全縣之力、聚全縣之智，強化措施，真抓實干，真正創(chuàng)出能在全省拿得出、能服氣的典型經(jīng)驗，不辜負省委、省政府的厚望。

二、落實惠農(nóng)政策是一項最大的民生工程，各級組織要陽光操作、取信于民

惠農(nóng)政策是一項群眾受益面最廣、資金數(shù)額最多、群眾得實惠最直接的民生項目，對促進農(nóng)民增收，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，在我縣落實的惠農(nóng)政策有36項，納入“一折統(tǒng)”發(fā)放的26項，去年僅通過“一折統(tǒng)”發(fā)放惠農(nóng)資金8230萬元，平均每位群眾得實惠498元。落實惠農(nóng)政策涉及到千家萬戶，關(guān)系到每一位群眾的切身利益，廣大群眾非常關(guān)注。我們要在落實惠農(nóng)政策的工作中，要讓廣大群眾充分參與，擴大民主，努力做到以下三點：

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》等文件精神，提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部和農(nóng)村財會人員支農(nóng)惠農(nóng)政策理論水平，2018-2020年組織開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)惠農(nóng)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)，效果明顯，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、總體思路。

認真貫徹落實新發(fā)展理念和中央農(nóng)村工作會議精神，逐步建立開展農(nóng)村財會人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部支農(nóng)政策培訓(xùn)工作長效機制，著眼服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)。

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財政干部和299個行政村及村集體經(jīng)濟組織會計、出納等在崗人員進行財政支農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村財政資金監(jiān)管、財經(jīng)基礎(chǔ)知識和基本技能等相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部和農(nóng)村財會人員的政策理論水平、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，使各項財政支農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好地宣傳、貫徹和落實，提高涉農(nóng)資金使用效益，推進村務(wù)公開和民主理財，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，推動農(nóng)村財會管理工作規(guī)范化、制度化，為開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面做出貢獻。

三、培訓(xùn)內(nèi)容。

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于對惠農(nóng)政策落實情況進行專項檢查的通知》精神，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展自查自糾，并按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，切實抓好整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題進行認真地核實，并逐條予以整改。現(xiàn)將我鎮(zhèn)的自查自糾工作總結(jié)匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

按照縣紀(jì)委要求，鎮(zhèn)上召開專題會議，對我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署，決定由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門配合，認真開展自查自糾工作。工作期間，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召開協(xié)調(diào)會，聽取有關(guān)部門的工作匯報，督促各村、有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)認真做好自查、自糾工作，并就督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了明確要求，及時給予了糾正和整改。

二、認真開展自查自糾工作

針對這次專項檢查的主要任務(wù)，我們認真對照檢查內(nèi)容，逐項檢查落實情況。

1、糧食直補和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補情況

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開這次落實強農(nóng)惠農(nóng)政策集中整治工作會議，主要是貫徹落實市上“惠農(nóng)政策情況通報”會議的精神，查找突出問題、深入分析原因，加強監(jiān)督檢查，采取有效措施，進一步明確責(zé)任，全面促進全區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。會前區(qū)委常委會對惠農(nóng)政策落實情況進行了專門研究，提出了明確的要求，過一會唐書記還要作重要講話，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我重點就加強惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查講幾點意見。

一、高度重視問題，深入分析原因，切實把強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查作為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)

近年來，我區(qū)認真貫徹落實中央和省、市出臺的惠農(nóng)政策，及時制定了配套措施，不斷加大扶持力度，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處，有利地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府也對這項工作高度重視，安排區(qū)紀(jì)委等相關(guān)部門對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行了專項檢查。但從檢查情況看，在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作中，還不同程度的存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是執(zhí)行政策有偏差，低保和相關(guān)惠農(nóng)補貼發(fā)放存在暗箱操作、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，村干部家屬享受低保、優(yōu)親厚友等問題還很突出；家電下鄉(xiāng)補貼和農(nóng)機具購置補貼運行還不規(guī)范；二是資金管理不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照政策要求和“一冊明、一折通”方式發(fā)放，不同程度地存在村干部代領(lǐng)、發(fā)放不及時，甚至擠占挪用、截留套取惠農(nóng)資金的問題；三是利用職權(quán)謀私利，個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部在落實惠民政策的過程中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，借機吃拿卡要、謀取私利；四是為民服務(wù)跟不上，政策宣傳走過場，群眾知曉率低，公開公示做樣子，流于形式，檔案管理混亂，表冊卡信息不準(zhǔn)，對群眾反映問題漠不關(guān)心、敷衍了事；五是工作作風(fēng)還不夠扎實，個別干部思想認識不明確、履行職責(zé)不到位；監(jiān)督檢查還不深入、不全面；工作主動性不夠、不精細。

這些問題是惠農(nóng)政策落實中出現(xiàn)的問題，但已不僅僅是工作落實、干部能力的問題，而是政治態(tài)度問題、工作作風(fēng)問題、對人民群眾的感情問題，是對黨的惠農(nóng)政策的褻瀆，是對人民群眾嚴(yán)重的犯罪。究其原因：一方面，是部分黨員干部為民意識談薄，紀(jì)律意識不強，謀私心理嚴(yán)重；另一方面，是個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，執(zhí)行政策不嚴(yán)格，監(jiān)督檢查走過場；從根本上來講，是工作作風(fēng)不實，履行職責(zé)不力造成的。這些問題，如不及時解決，必將嚴(yán)重損害群眾利益，毀壞黨的形象，后果非常嚴(yán)重。如何解決，根本只有一條，就是加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓各級各部門有責(zé)任、受監(jiān)督，讓與民爭利的沒有機會，履職不利的受追究，頂風(fēng)違紀(jì)的受懲處，確保黨的惠農(nóng)政策全面落實到位。

今年以來，市上通報了古浪縣新堡鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實和資金發(fā)放中違紀(jì)違規(guī)的問題，區(qū)上分兩次對12起惠農(nóng)政策落實情況的典型案例進行了通報，并對有關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究，分別給予了黨政紀(jì)處分，對觸犯刑律的相關(guān)責(zé)任人移送司法機關(guān)，追究了刑事責(zé)任，教訓(xùn)十分深刻。如果不能夠很好地研究解決，就會使強農(nóng)惠農(nóng)政策效果大打折扣，損害群眾的根本利益，也勢必會影響黨群、干群關(guān)系。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識全面落實好各項惠農(nóng)政策，對于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、改善群眾生活、密切黨群關(guān)系、促進社會和諧的重大意義，進一步提高思想認識，切實增強做好惠農(nóng)政策落實工作的緊迫感和責(zé)任感，正視工作差距，深入查找惠農(nóng)政策落實中存在的突出問題，全面抓好整改落實。

為了確保中央、省、市、縣各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處，強農(nóng)惠農(nóng)資金用之于民，按照縣監(jiān)督檢查工作實施方案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央、省、市縣農(nóng)村工作會議精神，按照糾防結(jié)合、注重預(yù)防的方針和全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效的原則，以檢查農(nóng)村土地政策和惠民政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扎實有效的監(jiān)督檢查工作，全面了解掌握我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況，切實解決強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中的突出問題，進一步推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機制，促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

二、自查內(nèi)容

自查近幾年來貫徹落實中央、省、市縣強農(nóng)惠農(nóng)政策情況。重點檢查農(nóng)村土地政策落實情況和強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況這兩個方面的內(nèi)容。

（一）關(guān)于農(nóng)村土地政策落實情況。重點自查農(nóng)民土地承包、流轉(zhuǎn)等方面存在的突出問題。

同志們：

為了全面貫徹全省惠農(nóng)政策落實永靖現(xiàn)場會議和全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場會暨交通大建設(shè)動員會議精神，扎實推進我縣惠農(nóng)政策落實改革試點工作，組織動員全縣廣大干部群眾，迅速掀起以農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護管理為主的交通大建設(shè)活動，縣委、縣政府決定召開這次惠農(nóng)政策落實改革試點工作暨交通大建設(shè)活動動員會。前面，縣委常委、政府副縣長宣讀了《全縣惠農(nóng)政策落實改革試點工作實施意見》，縣委常委王安全宣讀了《關(guān)于全縣交通大建設(shè)活動的安排意見》，對兩項工作分別做了具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、認真實施好惠農(nóng)政策落實改革試點工作

惠農(nóng)政策是改善民生的重大工程、是落實科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，也是構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措?；蒉r(nóng)政策的落實，關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益、關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府的形象。隨著國家惠農(nóng)政策項目的不斷增加，補助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對惠農(nóng)政策落實工作提出了更新更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從實際出發(fā)，認真學(xué)習(xí)借鑒永靖縣經(jīng)驗，積極推進我縣改革試點工作，努力解決存在的問題和不足，把各項惠農(nóng)政策落實到位，大力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（一）提高認識，切實增強做好惠農(nóng)政策落實改革試點工作的自覺性

黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終將其作為全黨工作的重中之重，已連續(xù)7年下發(fā)了關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的“一號文件”，制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。落實好惠農(nóng)政策，不僅可以直接增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入，而且對調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有十分重要的作用。2007年，我縣通過實施強農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革，建立了強農(nóng)惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理模式，較好地解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在的監(jiān)管不嚴(yán)、滯留挪用、貪污冒領(lǐng)惠農(nóng)資金等方面的問題。但在惠農(nóng)政策的執(zhí)行過程中，仍然存在著一些干部講關(guān)系、不講原則，講權(quán)力、不講服務(wù)；優(yōu)親厚友，辦事不公，不開展群眾評議，不張榜公示，甚至以權(quán)謀私、侵占群眾利益的問題。這些問題的存在，嚴(yán)重損害了黨和政府的形象，影響到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，群眾對此意見很大。這些問題如不及時解決糾正，必然會影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，惠農(nóng)政策落實改革勢在必行。