1999年我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要有以下十大舉措：

一、指導(dǎo)思想——放棄片面追求增長(zhǎng)速度的傳統(tǒng)做法

1999年經(jīng)濟(jì)工作最突出的特點(diǎn)是，政府在進(jìn)行全年經(jīng)濟(jì)工作安排時(shí)就明確提出：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，速度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性的，應(yīng)當(dāng)能夠隨著國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并且公開宣布放棄片面追求增長(zhǎng)速度的做法。

既使在年中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度出現(xiàn)嚴(yán)重下滑勢(shì)頭的時(shí)候，政府也沒有重新采取“壓指標(biāo)"、“上速度"的傳統(tǒng)辦法，而是積極尋找對(duì)策，出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是一項(xiàng)具有根本性意義的變化，它標(biāo)志著我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作（或曰“宏觀調(diào)控"）上升到一個(gè)更高的水平和層次。

二、戰(zhàn)略重點(diǎn)——立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

1998年末，我們提出1999年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。后來(lái)政府將“立足于國(guó)內(nèi)"不僅作為1999年度的短期宏觀政策取向，而且作為今后的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)考慮。這一點(diǎn)十分重要。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)人口眾多、國(guó)土遼闊、資源豐富的大國(guó)，僅僅依賴出口來(lái)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展恐怕難以長(zhǎng)期為繼。在這樣一種新的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，今后不論國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)好也罷、壞也罷，我們都不能夠忘記國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

1999年我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要有以下十大舉措：

一、指導(dǎo)思想——放棄片面追求增長(zhǎng)速度的傳統(tǒng)做法

1999年經(jīng)濟(jì)工作最突出的特點(diǎn)是，政府在進(jìn)行全年經(jīng)濟(jì)工作安排時(shí)就明確提出：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，速度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性的，應(yīng)當(dāng)能夠隨著國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并且公開宣布放棄片面追求增長(zhǎng)速度的做法。

既使在年中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度出現(xiàn)嚴(yán)重下滑勢(shì)頭的時(shí)候，政府也沒有重新采取“壓指標(biāo)"、“上速度"的傳統(tǒng)辦法，而是積極尋找對(duì)策，出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是一項(xiàng)具有根本性意義的變化，它標(biāo)志著我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作（或曰“宏觀調(diào)控"）上升到一個(gè)更高的水平和層次。

二、戰(zhàn)略重點(diǎn)——立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

1998年末，我們提出1999年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。后來(lái)政府將“立足于國(guó)內(nèi)"不僅作為1999年度的短期宏觀政策取向，而且作為今后的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)考慮。這一點(diǎn)十分重要。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)人口眾多、國(guó)土遼闊、資源豐富的大國(guó)，僅僅依賴出口來(lái)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展恐怕難以長(zhǎng)期為繼。在這樣一種新的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，今后不論國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)好也罷、壞也罷，我們都不能夠忘記國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

一、防止通貨緊縮仍需采取擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策

1、對(duì)1999年的基本評(píng)價(jià)。

1999年中央的一系列政策措施，積極擴(kuò)大內(nèi)需，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增發(fā)國(guó)債，擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加投資，調(diào)整收入分配，刺激居民消費(fèi)，保證了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?？偟膩?lái)看，1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然保持了較快增長(zhǎng)，運(yùn)行基本情況是好的。但是，通貨緊縮趨勢(shì)仍在持續(xù)。對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面要看到成績(jī)，另一方面應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況仍不容樂觀。到今年10月份，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)已持續(xù)下降了43個(gè)月，商品零售價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降了25個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)下降了18個(gè)月。

2、2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利和不利因素。

進(jìn)入WTO，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與發(fā)展，特別對(duì)于加快國(guó)有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以及改善貿(mào)易條件擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，都將發(fā)揮積極作用。此外，具體的因素還有：

有利因素：（1）物價(jià)水平的降幅有所縮??；（2）國(guó)有企業(yè)效益有所回升；（3）出口止跌回升。

一、幾年來(lái)財(cái)政政策的方式和效果

當(dāng)1997年我們還在將“九五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù)取向于控制通貨膨脹時(shí)，當(dāng)年的零售物價(jià)上漲率已經(jīng)控制在0.8％的水平上了，而1998年零售物價(jià)下降到-2.6％。20世紀(jì)如年代后期以來(lái)，物價(jià)持續(xù)走低，待業(yè)和下崗的職工也越來(lái)越多，于是國(guó)家采取了積極的財(cái)政政策，即每年為此專發(fā)國(guó)債1500億至1950億不等。2003年又要發(fā)行1500億國(guó)債，這對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必不可少的。但是，我以為，財(cái)政政策的方式和效果值得反思。

擴(kuò)大需求的財(cái)政政策至少有三種。第一種是財(cái)政赤字向銀行透支，銀行不借款給財(cái)政，用超經(jīng)濟(jì)增加貨幣的辦法來(lái)平衡，多增加的貨幣沒有相應(yīng)商品和勞務(wù)的保障，分?jǐn)傇诂F(xiàn)有的商品和勞務(wù)上，擴(kuò)大需求，引起價(jià)格水平的上升。這種辦法的使用已經(jīng)被人民銀行法和國(guó)際性的銀行協(xié)議所禁止。從實(shí)際的運(yùn)行來(lái)看，由于物價(jià)持續(xù)走低，流通中貨幣量增加不多，就是這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)行貨幣的部分，有一些實(shí)際用來(lái)補(bǔ)充了銀行的資本金，有一些用來(lái)核銷企業(yè)欠銀行的不良資產(chǎn)，消化銀行中多年的呆壞賬，部分用來(lái)再貸款。資金這方面的運(yùn)用，對(duì)于擴(kuò)大需求幾乎沒有用處。

第二種是政府對(duì)企業(yè)和投資者減征稅收，使其投資成本降低，資金盈利水平提高，再投資能力增強(qiáng)，投資積極性上升，從而使社會(huì)總投資增加，擴(kuò)大投資總需求。英國(guó)的撒切爾、美國(guó)的里根，在經(jīng)濟(jì)不振時(shí)，都曾用減稅的辦法進(jìn)行過刺激；目前，美、英、法、德等國(guó)也都在或多或少地用減稅來(lái)克服各自的通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)不振。

這里需要特別指出的是，相反地，增加企業(yè)和投資者的稅負(fù)，是一國(guó)在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)抑制投資需求的一種方式。因?yàn)樵龆悤?huì)降低投資和資金的利潤(rùn)率，加大企業(yè)的投資成本，削弱企業(yè)再投資的資金能力。

第三種是發(fā)行國(guó)債，財(cái)政向銀行和居民借款來(lái)增加投資，擴(kuò)大需求，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1998～2002年，各年政府的內(nèi)債分別為3228億、3715億、4157億、4604億、5000億，各年名義增長(zhǎng)率為33.9％、14.7％、12.2％、10.8％、8.6％。其中一部分資金投入國(guó)債投資項(xiàng)目，購(gòu)買水泥、鋼材、砂石等建材和設(shè)備，再加上它的乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大了投資需求，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

摘要：自1998年以來(lái)，面臨總需求不足的嚴(yán)重形勢(shì)，中心實(shí)行了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨泉政策。幾年來(lái)，總需求有所擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2002年GDP增長(zhǎng)8%，政策效應(yīng)顯著顯現(xiàn)，但總需求不足的題目依然存在，政策效應(yīng)不十分理想。本文試從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析影響政策效果的因素，以期尋求進(jìn)步政策效應(yīng)的途徑。

參考文獻(xiàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；財(cái)政政策；貨泉政策

一、財(cái)政政策效應(yīng)分析

積極的財(cái)政政策主要通過發(fā)行國(guó)債，增加基礎(chǔ)舉措措施投資以帶動(dòng)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)，通過增加轉(zhuǎn)移支付，給政府有關(guān)職員加薪以刺激消費(fèi)，通過出口退稅鼓勵(lì)出口。從1998年-2002年政府發(fā)行國(guó)債6000多億元，國(guó)債投資總規(guī)模達(dá)到3?2萬(wàn)億元，一些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的大型基礎(chǔ)舉措措施項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。1999年開始陸續(xù)出臺(tái)了一系列調(diào)整收入分配的政策措施，增加福利性支出和政策性補(bǔ)貼，進(jìn)步低收入者收入，支持國(guó)企下崗職工基本糊口費(fèi)和離退休職工基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等，還大幅度增加了對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付津貼，建立了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的補(bǔ)助軌制，使居民消費(fèi)水平有所進(jìn)步，再加上消費(fèi)信貸的配合，使城鎮(zhèn)居民住房、汽車等大宗耐用消費(fèi)品需求大量增長(zhǎng)，社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)超過了財(cái)政支出的增長(zhǎng)，供求矛盾有所緩解。固然積極的財(cái)政政策起了相稱大的作用，但有效需求不足仍沒有從根本上得到改善。物價(jià)水平持續(xù)低迷，通貨緊縮壓力依然存在，2002年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI總水平同比下降0?8%，批發(fā)價(jià)格指數(shù)PPI下降3?9%，產(chǎn)業(yè)品出廠價(jià)格下降3?4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)600種主要商品中86?3%供大于求；就業(yè)壓力顯著增大，現(xiàn)有失業(yè)人口2000萬(wàn)人，每年新增就業(yè)崗位僅800萬(wàn)個(gè)；入世沖擊開始顯現(xiàn)，商業(yè)摩擦不斷增加。2001年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資一直保持在10%以上的增長(zhǎng)速度，其中政府投資是推動(dòng)投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)氣力。盡管以增發(fā)國(guó)債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策在擴(kuò)大基礎(chǔ)舉措措施投資進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面施展了重大作用，但財(cái)政政策的更主要作用在于拉動(dòng)民間投資和消費(fèi)，施展乘數(shù)效應(yīng)，刺激總需求增長(zhǎng)；而我國(guó)政府投資乘數(shù)效應(yīng)較小，啟動(dòng)民間投資，帶動(dòng)總需求增長(zhǎng)的作用有限。首先，我國(guó)政府投資主要是基礎(chǔ)舉措措施建設(shè)投資和技術(shù)改造投資，工業(yè)聯(lián)系關(guān)系度較小，帶動(dòng)鏈條較短；其次，基礎(chǔ)舉措措施建設(shè)投資和技術(shù)改造投資屬于資本密集度和技術(shù)密集度較高的投資，投資帶動(dòng)的就業(yè)少，政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)者收入的份額較少；再其次，在我國(guó)當(dāng)前時(shí)期，因?yàn)榫用袷杖氩罹嗬螅鶆蛳M(fèi)傾向較低，稅率又較高，投資乘數(shù)較?。蛔詈?，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體系體例轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)體系不完善，信用不足，市場(chǎng)缺乏效率，也使乘數(shù)變小。政府投資在產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。一方面，政府投資增加使民間投資融資難題。政府投資項(xiàng)目除使用財(cái)政資金外，還更多地使用銀行信貸資金，使用銀行信貸資金部門約占投資總額的80%以上。因?yàn)檎顿Y占用了大量銀行信貸資金，一些地區(qū)銀行因面對(duì)配套國(guó)債項(xiàng)目放貸壓力而收縮常規(guī)性貸款盤子，使民間投資貸款更加難題；另一方面，存在政府投資和民間投資爭(zhēng)項(xiàng)目的情況。民間投資和政府投資的目標(biāo)都是預(yù)期利潤(rùn)率高的項(xiàng)目，在市場(chǎng)不景氣的情況下，效益好的項(xiàng)目有限，政府投資多了，民間投資就少了，產(chǎn)生擠出效應(yīng)。為進(jìn)步財(cái)政政策效應(yīng)，建議做如下調(diào)整：

1、調(diào)整國(guó)債投資使用方向當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策的目標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)放在擴(kuò)大就業(yè)，增加總需求上。一方面，從財(cái)政資金的使用效果來(lái)看，國(guó)債投資是利用行政手段進(jìn)行的投資，不受市場(chǎng)需求的制約，投資難以持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)氣力很弱；另一方面，從財(cái)政資金支付能力來(lái)看，近幾年來(lái)，財(cái)政投資項(xiàng)目耗用了大量資金，并且已開工的工程還需不斷注入資金，公共支出逐年增長(zhǎng)，償還國(guó)債負(fù)擔(dān)日益加重，財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，繼承增加財(cái)政投資難認(rèn)為繼，因此，有必要調(diào)整國(guó)債投資的使用方向。增補(bǔ)社會(huì)保障基金，完善社會(huì)保障軌制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)未來(lái)收支的不確定性制約著人們確當(dāng)前消費(fèi)，完善社會(huì)保障軌制，能夠不亂收支預(yù)期，增加即期消費(fèi)；而對(duì)于低收入者則通過支付社會(huì)保障金維持他們的基本糊口消費(fèi)，保持社會(huì)不亂。而且，通過支付社會(huì)保險(xiǎn)金的途徑解決失業(yè)題目比通過政府投資創(chuàng)造就業(yè)崗位安頓就業(yè)本錢要低得多。據(jù)最近有關(guān)數(shù)據(jù)表明，3年5100億國(guó)債資金創(chuàng)造就業(yè)崗位為500萬(wàn)人，每人每年的就業(yè)本錢3萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在下崗、失業(yè)職員的社會(huì)保障水平不外5000元左右，只有前者的六分之一，比擬之下，假如把一部門國(guó)債投資資金用于社會(huì)保障，將會(huì)大大進(jìn)步資金使用效益。特別是在我國(guó)當(dāng)前的體系體例轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，就業(yè)壓力不斷增大，預(yù)計(jì)今后25年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口累計(jì)1?8萬(wàn)億，每年700億，在我國(guó)財(cái)政資金緊張的情況下，擠出一部門財(cái)政投資用于社會(huì)保障，同時(shí)發(fā)行一定規(guī)模的社會(huì)保障專項(xiàng)國(guó)債，對(duì)于更好地解決失業(yè)題目，保持社會(huì)不亂，增加消費(fèi)將是十分必要的。大幅度增加科技、教育投入。熊彼特的經(jīng)濟(jì)周期“技術(shù)立異決定論”以為，大規(guī)模的技術(shù)立異浪潮是吸引企業(yè)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的決定性因素。大幅度增加科教投入是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。我國(guó)企業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)失衡，因此，政府除了增加國(guó)債技術(shù)改造貼息支出外，還應(yīng)考慮大幅度增加立異技術(shù)研究發(fā)展投入，通過各種途徑鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行自主立異知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，以便終極促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)、技改投資。加強(qiáng)中心財(cái)政對(duì)高等教育，義務(wù)教育的財(cái)政支持，降低學(xué)生膏火負(fù)擔(dān)，不但可使居民節(jié)省膏火支出，用于即期消費(fèi)，而且還能改善其對(duì)以后教育方面的支出預(yù)期。

2、減免稅收，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)因?yàn)槎愂肇?fù)擔(dān)過重，抵消了擴(kuò)大財(cái)政投資的效果。減稅既可增加居民個(gè)人可支配收入，增加民間投資和擴(kuò)大消費(fèi)的能力；又可降低出產(chǎn)本錢，進(jìn)步投資積極性。從減稅的空間來(lái)看，我海內(nèi)資企業(yè)所得稅的稅率是33%，高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的稅率水平，與美國(guó)累進(jìn)稅率最高檔次的稅率相同，但美國(guó)稅前扣除項(xiàng)目多，而我國(guó)因?yàn)槠髽I(yè)盈利水平低，相對(duì)而言，企業(yè)所得稅稅率偏高。同時(shí)，外資企業(yè)因享受超國(guó)民待遇，稅率只有15%，差距甚大。本著公平公道的原則，有必要降低內(nèi)資企業(yè)稅率，同一內(nèi)外資企業(yè)稅收待遇。我國(guó)現(xiàn)行增值稅稅率為17%，若折算成消費(fèi)型增值稅，則稅率超過23%，而大部門國(guó)家低于20%。減稅有可能造成財(cái)政赤字的增加。但稅收總量的減少不僅取決于稅率高低，還要取決于稅基的寬窄。西方供應(yīng)學(xué)派以為，稅率降低不一定會(huì)減少稅收量。高稅率使出產(chǎn)本錢上升，企業(yè)會(huì)想方想法逃稅避稅，造成稅收流失；相反，在低稅率上，逃稅不值得，逃稅避稅的少；而且，低稅率會(huì)刺激出產(chǎn)和投資積極性，從而使稅基擴(kuò)大，使稅收量增加。從西方國(guó)家20世紀(jì)80年代稅制改革的經(jīng)驗(yàn)看，因?yàn)閷?shí)行“低稅率、寬稅基、少減免、嚴(yán)征管”，稅收總額不一定減少。至于減稅所造成的財(cái)政收支缺口，可由增發(fā)國(guó)債彌補(bǔ)。目前，我國(guó)還不具備大幅度全面減稅的前提，應(yīng)對(duì)稅制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，減少大眾稅負(fù)以進(jìn)步收入預(yù)期。降低農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅率，及減輕其他稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，既有利于增加農(nóng)夫可支配收入，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)；又可增加產(chǎn)業(yè)品銷售收入，增加稅收來(lái)源。據(jù)《農(nóng)夫日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年天津市政府作出決定，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)將下調(diào)至5%，取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。調(diào)減包括汽車、住宅交易在內(nèi)的高檔耐用消費(fèi)品的稅費(fèi)，加快出臺(tái)燃油稅政策，按國(guó)民待遇原則盡快同一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率，同一在25%。對(duì)新興高檔商品如高檔化妝品、腕表、服裝以及高爾夫球具，電子游戲機(jī)，高檔賓館，娛樂項(xiàng)目等調(diào)高或開征消費(fèi)稅，對(duì)普通消費(fèi)品調(diào)低或免征消費(fèi)稅，對(duì)吸納下崗職工的企業(yè)實(shí)行一定稅收減免。

所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，是指各個(gè)國(guó)家、地區(qū)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，在承認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)相互依存的前提下，就財(cái)政、貨幣、匯率、貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)政策在有關(guān)國(guó)家之間展開磋商、協(xié)調(diào)，或適當(dāng)修改現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策，或聯(lián)合采取干預(yù)市場(chǎng)的政策行動(dòng)，以減緩各種突發(fā)事件和經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的沖擊，維持和促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)，在利益發(fā)生沖突或無(wú)法確保相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)達(dá)到最大化的情況下，對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，以尋求各參與協(xié)調(diào)國(guó)家的整體利益趨于最大化。二戰(zhàn)后，凱恩斯的政府干預(yù)理論成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互依存的加深使得西方各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策都產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，因而有了進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)的需要。

布雷頓森林體系下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)

真正意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)出現(xiàn)于二戰(zhàn)之后。戰(zhàn)后成立的聯(lián)合國(guó)成為協(xié)調(diào)國(guó)際事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)則主要體現(xiàn)在布雷頓森林協(xié)議、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）的簽訂和國(guó)際貨幣基金組織IMF、世界銀行的建立上。

二戰(zhàn)結(jié)束前夕，一些國(guó)家深切感受到：國(guó)際經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的混亂存在著某種直接或間接的關(guān)系。因此，除了重建各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，修復(fù)和重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序也是重建戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)時(shí)，因?yàn)楦鲊?guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)仍然以商品交易為主，所以世界貿(mào)易的恢復(fù)必須排除制度方面的兩個(gè)障礙：一是各國(guó)間的貿(mào)易壁壘，二是以鄰為壑的匯率制度。與此相適應(yīng)，當(dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)主要集中在國(guó)際貿(mào)易政策以及與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的國(guó)際貨幣體系上。

1944年7月，由44國(guó)參加的“聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議”在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林舉行，討論戰(zhàn)后國(guó)際貨幣制度的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行等問題。會(huì)議通過《國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定》和《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》，確立了新的國(guó)際貨幣制度的基本內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是建立一個(gè)以美國(guó)為中心的國(guó)際貨幣制度。1946年3月，國(guó)際貨幣基金組織正式成立，它是關(guān)于各國(guó)匯率制度安排和調(diào)整的國(guó)際協(xié)調(diào)組織。國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行即世界銀行于1946年開始辦理業(yè)務(wù)，其主要任務(wù)是對(duì)成員組織提供長(zhǎng)期貸款和投資，以滿足它們戰(zhàn)后恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需求。主要貸款對(duì)象最初是受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷較大的歐洲國(guó)家，后來(lái)貸款重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。1948年1月1日正式生效的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定是關(guān)于降低關(guān)稅壁壘、商定國(guó)際貿(mào)易政策的共同準(zhǔn)則以及調(diào)整各國(guó)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際多邊協(xié)定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的簽訂、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的建立，在戰(zhàn)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)中起到了重要作用。一是有嚴(yán)格的組織管理機(jī)構(gòu)和明確的宗旨，因而能保證世界經(jīng)濟(jì)在這一協(xié)調(diào)體系下正常運(yùn)行；二是協(xié)調(diào)范圍明確，可以在具體領(lǐng)域?qū)λ霈F(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)節(jié)；三是制定了一系列的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的規(guī)則，使成員能在世界范圍內(nèi)更充分地利用各種資源，以解決國(guó)際收支方面出現(xiàn)的暫時(shí)的或非根本性的不平衡。

戰(zhàn)后直到20世紀(jì)70年代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是在布雷頓森林體系的基本框架下運(yùn)行的，盡管該體系是以美國(guó)為中心、更多地代表了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，但它畢竟是多個(gè)國(guó)家共同協(xié)商產(chǎn)生的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度，在戰(zhàn)后所起的作用是明顯的。在此期間，世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展水平超過了歷史上任何時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家再也沒有出現(xiàn)像20世紀(jì)二三十年代那樣的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

摘要:新時(shí)代下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面步入新常態(tài)、新階段，“三農(nóng)”發(fā)展也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)，而解決“三農(nóng)問題”，根本在于深化改革，在于宏觀政策的引導(dǎo)和調(diào)控。目前我國(guó)正在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于重視內(nèi)循環(huán)體系的構(gòu)建，擴(kuò)大內(nèi)需，而內(nèi)需擴(kuò)大的關(guān)鍵在于廣大農(nóng)民群體，在于釋放農(nóng)村潛力，為此需要優(yōu)化當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為適應(yīng)新的內(nèi)外部約束條件，尋找最優(yōu)的均衡狀態(tài)。本文基于新時(shí)代“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)特征以及形成原因，提出破解新時(shí)代“三農(nóng)”問題的宏觀政策建議。

關(guān)鍵詞:三農(nóng)問題;宏觀經(jīng)濟(jì)政策;精準(zhǔn)施策

一、引言

黨的以來(lái)，黨中央密切關(guān)注“三農(nóng)”問題，始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！睘榇顺雠_(tái)了一系列政策舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響作用是巨大的，對(duì)新時(shí)代下“三農(nóng)”發(fā)展具有重要的影響作用;對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能產(chǎn)生直接的影響。而在“三農(nóng)”發(fā)展過程中，一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)并不明顯，沒有進(jìn)行優(yōu)化與精準(zhǔn)匹配。由此可見，新時(shí)代下“三農(nóng)”發(fā)展問題離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大力支持，但對(duì)于政策的頒布與實(shí)施要結(jié)合具體實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策，適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的要求。

二、新時(shí)代“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)特征

(一)農(nóng)業(yè):效益低，競(jìng)爭(zhēng)弱，基礎(chǔ)差。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對(duì)較低。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“封頂”與生產(chǎn)成本“抬升”的雙重?cái)D壓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本普遍上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨于下行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對(duì)較低主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料成本以及勞動(dòng)力價(jià)格成本等價(jià)格上漲;第二，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，由于各要素成本在不斷“攀升”以及二三產(chǎn)業(yè)的“擠壓”，而農(nóng)業(yè)效益并不是“居高不下”的狀態(tài)，而是“一成不變”的形勢(shì)發(fā)展，這大大限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，仍需“強(qiáng)化”。一是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，很多地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施過于陳舊，需加大投入力度，改善更新。二是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不足，每年中央一號(hào)文件都明確要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，但是目前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)并不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求，需要進(jìn)一步強(qiáng)化完善，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。(二)農(nóng)村:建設(shè)不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)。農(nóng)村與城市有著天然的區(qū)別，農(nóng)村有著“天然風(fēng)光”的一面，也有著“破敗陳舊”的地方。伴隨著各優(yōu)質(zhì)要素流向城市，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)停滯不前，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)，在若干地方，很多建設(shè)并不科學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村天然美景風(fēng)貌破壞殆盡，各種濫砍濫伐、違規(guī)建設(shè)等行為造成了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境近乎不可逆的破壞，許多有著特色鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)文化的村落、民居和古建筑被撤掉，無(wú)法復(fù)原。當(dāng)前，國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，但由于農(nóng)村有著龐大的天然劣勢(shì)，需要投入的資源較多，因此對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)需長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。(三)農(nóng)民:人才隊(duì)伍不優(yōu)，層次不齊。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)，而人口比例最大的地區(qū)在于廣大農(nóng)村，農(nóng)村人口占絕大數(shù)部分。一方面，農(nóng)村人口分化嚴(yán)重，有著自給自足、精耕細(xì)作的傳統(tǒng)式農(nóng)民，也有著規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)化的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，還有著在鄉(xiāng)從事非農(nóng)或者兼農(nóng)式群體，人口龐大，但是層次不齊，各類農(nóng)村居民并存。另一方面，隨著青年人口流向城市，留守農(nóng)村的大多數(shù)為老齡化人口，現(xiàn)代化技術(shù)接受能力不強(qiáng)，新時(shí)代思想接受不快等嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展。

[摘要]后危機(jī)時(shí)代，及早做好退出戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。無(wú)論中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)二次探底，總體宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整重點(diǎn)方向應(yīng)該及早明確，應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，培育新競(jìng)爭(zhēng)力，推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)。培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作。

[關(guān)鍵詞]后金融危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年上半年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.1％，投資同比增長(zhǎng)33.5％，消費(fèi)同比增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對(duì)2009年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)總會(huì)見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長(zhǎng)期政策制定。筆者認(rèn)為未來(lái)的政策重點(diǎn)應(yīng)是：(1)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)；(4)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)

(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球化進(jìn)程放緩

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國(guó)家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對(duì)應(yīng)的是一些國(guó)家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國(guó)為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國(guó)家和主要產(chǎn)油國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持較快速度，持有巨額外匯儲(chǔ)備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求還在下降，尤其是消費(fèi)需求低迷，經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中小企業(yè)融資的影響

1.貨幣政策對(duì)中小型企業(yè)融資的影響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，貨幣政策主要是指通過利率機(jī)制，從而對(duì)資本成本與固定投資、住宅、存貨以及耐用消費(fèi)品等持久性商品的總需求造成一定程度的影響，最終會(huì)影響到金融中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的貸款行為。在新古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)上，認(rèn)為貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制主要是以利率機(jī)制的調(diào)控力為核心，從而可以通過利率來(lái)對(duì)銀行、企業(yè)以及消費(fèi)者的行為進(jìn)行引導(dǎo)。但是，如果只從利率機(jī)制來(lái)談貨幣政策對(duì)中小型企業(yè)的影響是片面的。因此，這就要求要分析緊縮的貨幣政策對(duì)中小企業(yè)的影響。緊縮的貨幣政策主要是指對(duì)銀行貸款的數(shù)量進(jìn)行收縮，而不是通過利率來(lái)對(duì)中小企業(yè)的融資需求進(jìn)行限制。通過緊縮的貨幣政策的影響，不僅可以減少銀行的資金儲(chǔ)備，而且對(duì)于依靠關(guān)系進(jìn)行貸款的無(wú)法進(jìn)入資本市場(chǎng)。由于緊縮的貨幣政策對(duì)中小型企業(yè)的融資存在不良的影響，這就要求國(guó)家采取積極的貨幣政策，這樣可以使中小型企業(yè)的融資貸款的渠道得到增加，從而有利于中小型企業(yè)的健康發(fā)展。貨幣政策主要包括兩個(gè)方面：一方面是指貨幣渠道；另一方面是指信貸渠道。貨幣渠道主要是指貨幣政策通過對(duì)利率進(jìn)行不斷的調(diào)整，從而使經(jīng)濟(jì)部門的真實(shí)支出得到一定的影響。信貸渠道主要是指銀行信貸渠道和資產(chǎn)負(fù)債表渠道。銀行信貸渠道主要是指隨著銀行儲(chǔ)備的不斷減少，從而使貨幣出現(xiàn)緊縮，最終使貸款的供給減少。這種情況的發(fā)生，就會(huì)使企業(yè)缺乏替代性的資金來(lái)源，從而使真實(shí)性的支出水平減少，最終使得貨幣政策對(duì)那些缺乏資金替代來(lái)源的企業(yè)存在著巨大的影響。資產(chǎn)負(fù)債表渠道主要是指，貨幣緊縮通過不斷對(duì)利率進(jìn)行調(diào)整，從而使企業(yè)抵押品的價(jià)值受到損害，最終使企業(yè)的信用得以降低。在貨幣政策調(diào)整的過程中，中小型企業(yè)受到了嚴(yán)重的影響。

2.財(cái)政政策對(duì)中小型企業(yè)融資的影響。從一定程度上來(lái)說，財(cái)政政策的實(shí)施對(duì)中小型企業(yè)的融資存在一定的影響。如果政府部門開始實(shí)行持續(xù)性的財(cái)政擴(kuò)張政策，這就會(huì)給中小型企業(yè)形成一個(gè)巨大的借款需求；但是，如果政府直接通過金融市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)巨額財(cái)政赤字的借貸行為，這樣就會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的信貸市場(chǎng)造成一定的沖擊。為了能夠?yàn)橹行⌒推髽I(yè)提供更多的借貸途徑，這就要求政府要不斷提高債務(wù)工具的回報(bào)率以及相應(yīng)的吸引力，從而能夠使得貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)以及信貸市場(chǎng)的真實(shí)利率得到提高。通過這種方式，不僅使中小型企業(yè)的融資成本得到增加，而且為中小型企業(yè)的融資選擇提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。然而，比如基礎(chǔ)交通設(shè)施、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)支出、軟制度環(huán)境的構(gòu)建等的財(cái)政赤字的支出，對(duì)中小型企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境建設(shè)具有重要的影響。

二、金融發(fā)展政策對(duì)中小型企業(yè)融資的影響

1.金融自由化政策對(duì)中小型企業(yè)融資的影響。金融自由化政策主要是指不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及調(diào)整政府部門對(duì)利率、匯率、金融機(jī)構(gòu)以及信貸的分配政策。金融自由化政策對(duì)中小型企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，金融自由化政策能夠使國(guó)內(nèi)信貸市場(chǎng)的分配效率得到提高，并且能夠使國(guó)內(nèi)信貸市場(chǎng)逐漸向中小型企業(yè)的融資需求導(dǎo)向；第二，金融自由化政策可能會(huì)對(duì)中小型企業(yè)的融資起到一定的限制作用和逆向作用。因此，要用一個(gè)客觀、科學(xué)、公正的態(tài)度來(lái)看待金融自由化政策對(duì)中小型企業(yè)的影響。在金融自由化的政策中，主要是不斷提高零利率、不斷增加儲(chǔ)備，從而能夠使投資得到增加，并且最終能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。Taylor認(rèn)為，由于利率的不斷提高僅僅會(huì)使得資金的供給從非正規(guī)部門向著正規(guī)的部門過渡，從而使總的借款不會(huì)出現(xiàn)凈增加的現(xiàn)象，所以金融自由化并不會(huì)使得資金供給總量得到增加。然而，Steel在Taylor的基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充，由于小企業(yè)受到高的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)、抵押品的缺乏以及歷史淵源的影響，從而使小企業(yè)想獲取正規(guī)部門的貸款受到了一定的限制。通過金融自由化的影響，這樣會(huì)使得小企業(yè)的融資環(huán)境逐漸趨于惡化。

2.銀行并購(gòu)行為對(duì)中小型企業(yè)融資的影響?？茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，要求銀行業(yè)不僅要進(jìn)行并購(gòu)，而且要不斷地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于不同規(guī)模的銀行合并，對(duì)中小型企業(yè)的影響也是不同的。具體表現(xiàn)如下：大的銀行之間的合并對(duì)中小型企業(yè)融資產(chǎn)生了一定的消極影響；小的銀行之間的合并對(duì)中小型企業(yè)產(chǎn)生了一定的積極影響。銀行合并對(duì)中小型企業(yè)的影響主要取決于是否存在“外部效應(yīng)”。如果因?yàn)殂y行之間的合并可能會(huì)使企業(yè)的關(guān)系型貸款逐漸下降，那么，銀行之間的合并行為造成的損失可能會(huì)得到部分的補(bǔ)償，但是卻不是全部的補(bǔ)償。從綜合的角度來(lái)考慮，銀行合并對(duì)中小型企業(yè)的影響是不顯著的。由于銀行合并之后不僅會(huì)使金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模增大，而且會(huì)使金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜，以及行為方式也在不斷地發(fā)生變化，這些變化最終會(huì)對(duì)關(guān)系型貸款產(chǎn)生不利的影響。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不斷研究，通過多角度、多因素的分析，從而對(duì)銀行合并對(duì)中小型企業(yè)的影響得出了形形色色的結(jié)論。Berger認(rèn)為，銀行合并對(duì)中小型企業(yè)的影響存在

一、防止通貨緊縮仍需采取擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策

1、對(duì)1999年的基本評(píng)價(jià)。

1999年中央的一系列政策措施，積極擴(kuò)大內(nèi)需，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增發(fā)國(guó)債，擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加投資，調(diào)整收入分配，刺激居民消費(fèi)，保證了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?？偟膩?lái)看，1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然保持了較快增長(zhǎng)，運(yùn)行基本情況是好的。但是，通貨緊縮趨勢(shì)仍在持續(xù)。對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面要看到成績(jī)，另一方面應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況仍不容樂觀。到今年10月份，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)已持續(xù)下降了43個(gè)月，商品零售價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降了25個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)下降了18個(gè)月。

2、2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利和不利因素。

進(jìn)入WTO，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與發(fā)展，特別對(duì)于加快國(guó)有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以及改善貿(mào)易條件擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，都將發(fā)揮積極作用。此外，具體的因素還有：

有利因素：（1）物價(jià)水平的降幅有所縮??；（2）國(guó)有企業(yè)效益有所回升；（3）出口止跌回升。